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学校干部作风建设年的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省“干部作风建设年”活动动员大会精神，紧密结合*实际，对全市“干部作风建设年”活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。
一、开展“干部作风建设年”活动，对*具有更为特殊重要的意义
为贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委三次全会上关于加强干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要讲话精神，把学习实践科学发展观活动进一步推向深入，有效应对当前复杂多变的形势，保持全省经济平稳较快发展，省委、省政府在全省各级干部中部署开展了“干部作风建设年”活动。云川书记在全省动员大会上的讲话，站位高远，振聋发聩，强劲有力，在全省上下产生了强烈的反响。*作为XX省省会，地位特殊、作用特殊，干部作风如何，不仅代表*的形象，更代表着全省的形象。在当前形势下，加强干部作风建设，对*来讲更有着特殊的重要性。
第一，完成极其艰巨繁重的改革发展稳定任务，对干部作风提出了更高更严的要求。今年是经济社会发展面临严重考验的一年，受国际金融危机和全国经济运行下行影响，我市的经济发展同样受到很大冲击。由于我市存在经济结构不合理、产业技术水平低、持续发展能力弱等问题，遇到了潜在的可能更为深层的影响。目前我市经济发展中遇到的困难和问题，不能完全归结到金融危机带来的冲击和影响上。金融危机带来的冲击和影响是外在的、近期的，全国各地都有。从我们自身内在因素来分析，尽管近年来我们也在发展，也取得了很大成绩，但和全省、全国先进地区相比，我们的改革力度还不够大，经济发展速度还不够快，产业结构调整得还不够好，经济发展质量还不够优。这些问题与金融危机带来的冲击叠加在一起，使我市经济发展中的问题反映得更明显、更突出。在这样特殊的时期，如果没有广大干部特别是领导干部的良好作风，就难以应对当前困难的挑战、顺利渡过这一难关。也可以预见，随着一段时间后市场的逐渐复苏，各地都将面临一个更好更快发展的时期，如果广大干部没有共克时艰的精神和干劲，就难以抓住经济形势恢复的机遇，尽快使*走上快速发展的轨道，就会在新一轮发展中被落在后面。现在，在扩内需、保增长、调结构、促发展过程中，全国各地包括世界各国都在应对危机、调整结构、优化结构、促进发展。如果我们能够变危为机，主动应对，积极调整，就会在危机之后迎来新的发展高潮，就会乘势而上；如果被动应对，就会放缓发展速度，遇到更大的困难。这就要看各级领导班子、每个企业领导班子如何看待金融危机，以什么样的精神状态和作风应对金融危机。因此说，精神状态问题、作风问题很重要。今年是省会城市建设“三年大变样”的关键年、攻坚年，工程量最大、时间最紧、任务最重，如果没有超常的工作作风、超常的工作力度，就不可能在这么短的时间内完成这么大的工作量，干部作风成为影响“三年大变样”目标能否完成的决定因素。今年是新中国成立60周年，各种政治敏感时段比较集中，加上经济下滑造成的企业生产经营、部分群众生产生活困难等，各种不稳定因素增多。如果广大干部政治不敏感、工作不扎实，就可能使许多本可以解决的问题得不到妥善处理，甚至使一些矛盾和问题由小拖大、由大拖难、由难拖乱。如果我们广大干部工作中都能深入下去、尽职尽责，很多问题完全可以及时发现、及时预防，即使是比较难的问题也完全可以解决或者缓和，类似三鹿奶粉的事件也完全可以避免。
第二，优化经济发展环境，迫切要求转变干部作风尽快实现新突破。经济的发展既要靠硬环境，更要靠软环境，这些年*发展不快，关键在发展环境问题，根本在领导干部作风问题。云川书记在讲话中批评的一些现象，包括办理一个房地产项目盖166枚公章、94项收费，一些重要部门和关键岗位工作人员吃拿卡要、“一夫当关、万夫莫开”等问题，在我市都有存在，有些方面甚至还要更严重。有的在引进外商时予以大量优惠承诺，但引进来后则设置关卡、随意执法，故意刁难；有的投资项目，因为不大的事情长期跑办不下来，一拖再拖；有的办一个简单的证照，需要反复跑上十多次，正常应该办理的审批手续，非得反复托人、请客、送礼。对此，不仅外商，就连本地企业、干部群众乃至上级部门，对*市的干部作风特别是权力部门的作风，都反映十分强烈。我们可以想一想，为什么*市场主体不多不活。为什么一些大企业大客户来了留不住。为什么本地企业总是长不大。关键就是因为投资环境不好，而根子在于干部作风不好。有的干部根本不从全市的发展全局考虑问题，而是时时处处考虑部门的利益、个人的好处；有的干部根本不考虑企业经营有多难，而是居高临下，手握印章，处处掣肘，壁垒林立；有的干部甚至将党和人民赋予的权力，当成部门的权力、个人的权力，乃至谋取私利的工具。有这样的干部存在、这样的作风存在，怎么能够把大批客商、大量投资引进来，这样下去，我们还如何推进*的大发展快发展。
第三，巩固深化主题教育成果，要求我们必须坚持不懈地抓好干部作风建设。去年三鹿奶粉事件发生后，我们在应急处置工作告一段落后，利用一个月时间，重点围绕干部特别是领导干部思想工作作风，在全市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过深刻反思、典型处理、安全教育等，在全市干部思想上形成了震动，干部作风开始逐渐好转，得到社会的广泛好评。但是，长期形成的“顽疾”，并非一朝一夕能够彻底革除，作风建设是一个长期艰苦的过程，主题教育活动仅仅是一个好的开端。在主题教育过程中，我们提出的“十个深刻反思”，即深刻反思宗旨观念强不强、政治意识大局意识强不强、责任心强不强、工作主动性强不强、抓落实力度强不强、组织纪律观念强不强、服务意识强不强、实干精神强不强、进取精神强不强、廉洁自律意识强不强等，现在看来，一些问题依然存在，干部作风方面的深层次问题，如思想根源、体制机制问题等还没有从根本上得到有效解决。对此，我们必须下狠招、用猛药，动真的、来实的，一个阶段接一个阶段抓，坚持不懈、持之以恒地抓，一步一步深入地抓。对已经看准了的制约发展的“绊脚石”，就要以“壮士断腕”的决心搬掉、砍掉，不改作风就换人。不这样，就不能使全市干部作风有一个根本的改变；不这样，象三鹿这样的事件还可能再次重演；不这样，经济发展赶超先进、建设繁华舒适、现代一流省会城市就会成为一句空话。因此，开展“干部作风建设年”活动对*来讲，具有特殊的重要性、特殊的必要性和特殊的紧迫性，必须下决心来抓、下大力量来抓，确保取得实实在在的效果。
二、下大力解决干部作风方面存在的突出问题，努力走在全省的最前列
*是河北的“第一窗口”、“第一形象”，我们一定要牢固树立和强化省会意识，不仅要在全省率先加快经济社会发展，而且要在全省展现一流的工作作风。对*干部队伍作风转变，省委、省政府寄予厚望，全市人民群众热切期盼。这些都要求我市的“干部作风建设年”活动决不能一般化、常规化，必须坚持高标准、严要求，努力走在全省的最前列。
（一）切实增强宗旨观念和责任意识，着力解决好事业观、工作观、政绩观问题。干部作风方面出问题，究其根源是由于思想认识出现偏差，特别是在处理个人利益与人民利益、个人事情与党的事业的关系摆位上出现偏差。我们有些干部，本是出身普通百姓，但进了机关、当了干部、走上领导岗位，就忘记了自己的本色、忘记了自己的“衣食父母”，把人民群众的利益抛在脑后。抓作风建设必须从宗旨观念和责任意识这一根本问题抓起。各级干部特别是领导干部一定要牢记，我们共产党人的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，不论职务多高、权力多大，永远都是人民的公仆、人民的儿女。一定要切实强化“以民为本”思想，坚决摒弃“官本位”意识，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，决不能一味盯着自己的职位、升迁，更不能一门心思投机钻营。要始终把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，决不能对群众疾苦漠不关心、对群众利益麻木不仁、对群众生命案例置若罔闻。要时刻铭记党和人民的重托，切实履行好党和人民赋予的职责，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，少些形式主义、官僚主义，少些急功近利、表面文章，努力做到定下来的事情就抓紧实施，部署了的工作就一抓到底，给一点职务就能干不出精彩，给一个岗位就能闯出一片天地。
（二）下大力优化发展环境，重点解决审批环节过多、收费项目过滥、办事效能低、服务差等问题。要把“优化政务环境和投资环境”作为我市“干部作风建设年”活动的着力点和突破口，从关键部门、关键岗位抓起，下大力气推进审批制度改革，提高行政服务效率。特别是要认真组织实施市委、市政府提出的“十个一工程”，务求在短时间内见到明显效果，力争在全省实现“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的目标，确保让投资者满意、让企业和经营者满意、让基层群众满意。要突出抓好以下几个方面：一是大幅度削减审批收费项目。下大决心、花大力气、用硬措施，组织专门力量对全市所有行政审批项目逐一进行梳理审查，统一进行调整，该清理的清理、该合并的合并、该下放的下放，最大限度地减少收费项目。除依据法律和规章制度确需保留的以外，其余一律取消，从根本上解决审批环节多的问题。审批项目较多的市直部门，在具体操作中一定要动大手术、做大整顿、实现大突破。二是建立刚性的制度机制。具有行政审批权的各窗口单位，都要重新研究审批机制，重新设计审批流程，最大限度地减化程序、提高效能，实现真正意义上的“一站式”服务和“绿色通道”。要建立健全公开承诺、岗位责任、首问首办、限时办结、超时默认、追究问责等一系列制度，形成机制，长期坚持。以强有力的制度机制，规范行政行为，保证改革成效，防止问题反弹。三是主动为投资者、经营者送服务。针对在省会投资的客商，广泛开展上门走访和征求意见活动，对客商提出的意见建议，逐一明确责任人，全程跟踪、帮助协调解决。要筛选出一批反映强烈的突出问题，公开承诺、加大力度、集中解决，使广大客商在短时间内感到显著变化，进一步增强投资信心。四是坚决查处违法违纪案件。各级纪检监查机关、组织部门要研究建立一整套措施，重点抓住关键部门、岗位，全面强化监督检查、加大追究问责力度。对那些影响招商引资和项目建设，侵害群众利益的“害群之马”，要发现一起、严办一起，决不姑息手软。对“不作为、乱作为”的典型案件，要在严肃处理的同时，利用媒体公开曝光。对触犯党纪法律、影响恶劣的干部，要依法依纪严肃查处。正象云川书记说的，“谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去的帽子”。
（三）建立完善干部激励约束机制，解决“干好干坏一个样”的问题。要把省委提出的“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”十六字要求，作为衡量全市干部队伍作风的主要标准。通过干部激励约束机制这一强有力的手段，激发干部干事创业的热情，约束干部的不良行为，治懒、治散、治庸、治腐，形成凭能力和实绩求进步的导向，着力在“四个推行”上下功夫、动实招。一是推行群众评议打分。今年下半年，要按照省委的统一部署，认真开展群众性评议领导干部和公务员活动，组织各界群众代表，对市直XX县区（市）区各级机关必履职情况、干部作风状况进行定量打分评议，凡群众满意度和比较满意度达不到三分之一的，对当事人作出相应处理。对评议和考核处在末位的，个人接受待岗培训，对单位主要负责人进行调整。二是推行干部竞争上岗。在一些市直机关先行开展干部竞争上岗试点，然后推广。不仅要拿出一定比例的空缺岗位，而且非空缺岗位也要逐渐实行竞争上岗，要让能干事的有岗位、肯干事的有舞台、干成事的有地位，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系的现象。三是推行干部轮岗交流。特别是关键部门、关键岗位，要定期轮岗，防止在一个职位上任职过长而滋生惰性和腐败行为。同时要加强市直部门XX县区（市）区之间的干部交流，优化干部队伍结构。组织人事部门要抓紧研究竞争上岗和交流轮岗的具体实施意见。四是推行问责追究制。各级纪检监察机关和组织人事部门，要加强对干部作风的问责。凡是领导班子和领导干部承诺事项没有按时完成的，对下属单位发生严重问题负有领导责任的，因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的，机关工作人员不作为、乱作为的，不论是哪一个单位、哪一级领导，都要严肃问责，视情节给予谈话诫勉、通报批评、“一票否决”直至组织处理和纪律处分。对因工作失职造成严重后果和影响的，实行先免职、后调查处理，决不为照顾一个人而影响全局。五是推行民主科学选人用人。坚持用好的作风选人，选作风好的人。切实把那些想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的干部提起来、用起来，把那些在位不想事、不干事、不尽责、不敬业的干部拿下去。今后每年都要通过一定的民主程序，调整几名工作平庸、不能胜任工作、群众公认度不高的市直XX县区（市）区负责人。要总结深化前一段我市调整干部的做法，进一步规范干部选拔的提名主体、提名程序和提名责任，积极推行上级党委会全会推荐提名制度，推行以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决为主要内容的差额选任制和党委常委会作用干部票决制，以保证选好用好干部。
（四）在繁重的工作任务中考验干部，解决干部的精神状态问题。“干部作风建设年”活动的最终成果要体现在工作和行动上，体现在全市各项重点工作的完成上。要把推进科学发展作为作风建设的根本出发点和落脚点，把干事创业作为干部作风建设的基本取向，坚持在实际工作中锤炼干部良好的作风。要针对应对金融危机、调整结构、节能减排、推进城镇化、农民增收、新农村建设等经济社会发展中的难点问题、群众关心的热点问题，大力开展“破解难题、推动落实集中攻坚”，认真落实领导干部分线包点责任制，把最重的责任压到主要领导干部身上，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持在重大任务、重大事件中培养干部、锻炼干部、使用干部，有意识地把优秀干部、年轻干部、后备干部推到重点工作第一线上去磨砺锻炼，多承担一些急难险重任务，通过早压担子、多压担子，培养他们的事业心和责任感，磨练他们开拓进取的朝气和敢做善成的勇气，提高他们变思路为行动、变行动为效果的执行力。各级党委和组织部门要把完成重大任务、应对重大事件作为检验和考察干部的主战场，作为识别和使用干部的主阵地，真正把那些靠得住、有本事的干部发现出来，把那些表现突出、经得住考验的优秀干部选拔到各级领导岗位上去。对在非常时期完成非常之举的优秀干部，就是要大胆破格提拔。
三、加强领导，突出特色，确保活动收到扎实成效
搞好“干部作风建设年”活动，关键在于加强组织领导。各级各部门要高度重视，精心组织，推动这项活动扎实开展，务求有震动、有突破、见成效。
一是要作为大事来抓。各级各部门一定要把“干部作风建设年”活动放在突出位置，确保有足够的霎时间和精力来抓。要坚持统筹协调，把“干部作风建设年”活动与即将开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，与当前正在开展的保增长、保变样、保民生、保稳定的各项工作结合起来，与巩固“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动成果结合起来，以作风建设促进各方面工作开展，以各方面工作成效体现作风建设的成果。党政一把手作为第一责任人，必须亲自抓，亲自动员部署，亲自督导推进，亲自协调解决突出问题。班子中的其他成员也都要切实抓好分管战线干部的作风建设工作。活动领导小组成员要集中精力，抓好各项工作落实。活动领导小组办公室要充分发挥参谋服务、组织协调的职责，尽职尽责地抓好各项工作。各地各部门都要建立相应领导机构，精心制定方案，认真组织实施，确保取得实效。市委将成立督导组深入各县和市直部门督导检查，总结推广好的做法和经验，及时发现和解决存在的问题，推动活动深入扎实开展。
二是要坚持领导带头。推动干部作风转变，各级领导机关和领导干部必须率先垂范、身体力行，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。我市“干部作风建设年”活动“实施意见”明确提出，要搞好领导干部联系点、调研周、恳谈日等“八项活动”，各级领导干部一定要带头实施、务求实效。这里我代表市四大班子表个态，在“干部作风建设年”活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，着力在四个方面作表率：一要在查摆突出问题上作表率，找准自身在作风方面存在问题的具体表现和思想根源；二要在消除“中梗阻”上作表率，带头大力削减审批收费事项，提高服务工作效能；三要在消除文山会海上作表率，使出更多精力为基层为群众办实事办好事；四要在敢抓敢管上作表率，敢于较真、敢于碰硬，不怕得罪人。各级各部门主要负责同志既要亲自抓、负总责，组织好本地本部门的活动，又要真正把自己摆进去，认真查摆问题，切实加以整改，自觉接受监督。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。
三是要注意实际效果。开展“干部作风建设年”活动，最重要的是确保实效，防止搞形式、走过场。要把解决突出问题贯穿始终，从活动开始就抓住要害部位和关键环节，认真查找在作风建设上存在的突出问题，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出、什么问题严重、什么问题紧迫，就集中力量解决什么问题。问题不在多在精，关键是抓得是否深、是否准、是否狠、是否有明显成效。对查找出来的问题，要深刻剖析，明确整改责任，落实整改措施，规定整改时限，切忌大而化之、不痛不痒、敷衍塞责。要坚持分类指导，在严格标准的同时，根据不同地区、不同行业、不同层面的实际情况，提出不同的要求，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。我市作风建设年活动“实施意见”提出“六个方面目标”，要以此检验活动实效，确保实现新的突破。各地各部门也要结合自身实际，明确活动目标，努力在“实”字上下功夫，制定可操作、可检查、可量化、可考核的目标，使各个步骤、各项成果可看可查，衡量这次活动是否有效，最后要由投资者、经营者和基层群众来评判。
四是要加强宣传引导。各级宣传部门要充分利用多种媒体，深入宣传开展“干部作风建设年”活动的重大意义、总体部署和工作要求，引导广大干部积极投身这项活动，引导广大群众加强监督。各级新闻媒体要充分发挥舆论监督职能，大力宣传“干部作风建设年”活动中的好做法、好经验，公开曝光那些搞形式、走过场的部门和单位，推动活动健康开展。要坚持以身边事教育身边人，既要大张旗鼓地树立一批作风优良的先进人物和先进单位，发挥先进典型的示范作用，又要旗帜鲜明地揭露一批问题突出的反面典型，利用反面典型进行警示教育，为开展“干部作风建设年”活动营造浓厚的舆论氛围。
开展“干部作风建设年”活动，意义十分重大，影响十分深远。全市各级各部门一定要迅速行动起来，扎扎实实开展好这次活动，力争把*建设成为干部作风最好、投资环境最优、科学发展最好的城市，以干部作风建设的新成效加快推进繁华舒适、现代一流省会城市的建设步伐，努力开创我市科学发展的崭新局面，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼。
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