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市委副书记在市药品监督管理工作会议上的讲话
同志们：
今天召开的全市药品监督管理工作会议，是经市委、市政府同意召开的一次专门研究和部署食品药品监督管理工作的重要会议。会上，表彰奖励了____年度全市实施食品药品放心工程和药监工作先进集体、先进个人；满奎对____年的工作进行了全面总结，安排部署了今年的主要工作
；刚才，冯市长讲了很好的意见，我完全同意，请各县区及有关方面认真抓好贯彻落实。XX市药品监督管理局成立几年来，在省食品药品监督管理局和市委、市政府的领导下，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，认真履行部门职责，大力整顿和规范食品药品市场秩序，促进了医药产业发展，各项工作年年有新的进步，市委感到十分满意。这些成绩的取得，是药监系统和食品监管相关单位广大干部职工艰苦奋斗、共同努力的结果，更渗透着今天受表彰的先进集体和先进个人的心血和汗水。在此，我代表市委向辛勤工作在食品药品监管一线的全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问。向今天受表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。关于今年的工作，我再强调三点：
一、清醒认识食品药品安全面临的新形势和新问题，牢固树立长期作战的思想
“民以食为天，食以安为先”。食品药品是人们重要的生活资料，事关人类的生存和发展，事关社会稳定大局。应该看到，随着我国人民生活水平和生活质量的提高，人民群众对食品药品安全越来越关注，也对饮食用药安全提出了更高的要求。但是，由于各方面的原因，世界范围内食品药品安全形势十分严峻，一直是社会关注的热点问题。
首先，从国际上来看，食品药品安全已成为全球性的问题。据估计，全世界每年出现的__亿腹泻病例中，有百分之七十是直接由食物感染造成的。就美国而言，由七种因食物感染的疾病所导致生产力的损失在__亿到___亿美元之间。因食品安全造成的经济损失也十分巨大。美国每年约有____万人发生食源性疾病，造成约____亿美元的损失；英国仅禁止牛肉进口一项，每年就损失__亿美元；比利时发生的二恶英污染事件，经济损失达__亿欧元。这些不仅使国家在经济上受到严重损害，还影响到消费者对政府的信任，乃至危及社会稳定和国家安全。随着全球经济的一体化，食品安全已变得没有国界，世界上某一地区的食品安全问题很可能会波及全球，乃至引发双边或多边的国际食品贸易争端。
第二，从国内情况来看，我国的食品药品安全状况令人堪忧。从冠生园陈馅月饼到金华毒火腿，从大米的矿物油抛光到面粉的增白剂增白，从海产品的甲醛增色、增亮到水果的化学催熟、增大，从某省假酒案到阜阳的毒奶粉案，食品安全问题已尤为突出。每年食物中毒___～___起，涉及数千人发病，百余人死亡。造成我国食物污染的直接原因是化肥、农药、兽药、饲料中非法添加激素等化学品的使用不当而导致蔬菜、水果、粮食、肉品中有害物质超标；江河湖泊、近海等水源的污染和抗微生物药品的使用引起细菌耐药性等，严重威胁着人民群众的身体健康。食品安全问题也严重影响了我国食品出口贸易。近年来，我国食品被进口国拒绝、扣留、退货、索赔和终止合同的事件时有发生。畜禽肉（特别是冻鸡）长期因兽药残留问题而出口欧盟受阻；茶叶由于农药残留问题而出口多国受阻；酱油由于氯丙醇污染问题而影响了向欧盟和其他国家出口。因此，今年全国两会上，食品安全问题成为了代表、委员们最议论最多，反映最强烈的问题之一。特别是今年我国进入加入世贸组织后过渡期，关税要降到加入世贸组织承诺的水平，将进一步开放服务领域，会使国外的食品药品企业更多的进入我国市场，给食品药品行业带来巨大的竞争压力，也是食品药品监管工作面临更加繁重的任务。
第三，从我市的情况来看，食品药品安全状况不容忽视。这几年，在全市药品监管系统和有关部门的努力下，整顿和规范药品市场秩序工作做得很不错，食品安全专项整治也取得了很大进展。但是，应该看到，我们在整顿和规范食品药品市场秩序尤其是在规范食品市场方面，取得的成绩只是初步的、阶段性的。食品源头生产不规范造成的有害物质超量残留问题较为突出，食品加工、生产、储存、运输的安全状况较为严重，一些小的食品摊点卫生脏、乱、差的问题在仍然存在。受高额利润的驱使，药品制假售假活动还屡禁不止，特别是广大农村的药品质量存在问题较多，直接威胁着人民群众的身体健康和生命安全。
同志们一定要深刻认识到当前食品药品监管工作面临的形势，认识到整顿规范食品药品市场的艰巨性和复杂性，进一步增强工作的责任感和使命感，牢固树立长期作战的思想，切实落实工作责任，认真抓好食品药品医药市场的整顿工作，保障人民群众饮食用药安全。
二、全面贯彻落实科学发展观，提高食品药品监管工作水平
科学发展观是指导我们加快发展的世界观和方法论，是我们必须始终坚持和发展的指导思想。坚持科学发展观要求我们以
第二篇：市委副书记在全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话**副书记在全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
为进一步贯彻落实科学发展观，加强食品药品监管队伍自身建设，推进全市食品医药产业健康快速发展，提高人民群众饮食用药安全水平，市委、市政府决定召开这次全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议。这次会议的召开，对于我们进一步加强全市食品药品安全监管工作，维护和保障人民群众的切身利益，构建和谐**，具有十分重要的促进作用。前面，***副市长作了重要讲话，***局长作了工作报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。
市委、市政府对加强食品药品监督管理工作十分重视，将食品药品安全作为政府公共安全的重点之一，采取了一系列措施，强力推进此项工作。2006年，在市委、市政府和**省食品药品监督管理局的领导下，通过全市食品药品监管系统广大干部职工的共同努力，我市食品药品监管工作取得了新的进步。农村药品“两网”建设成效显著，“食品放心工程”顺利通过综合评价，开展治理商业贿赂专项工作扎实有效，执法队伍的素质和依法行政水平明显提高，食品药品安全监管工作的公众形象明显改善。特别值得一提的是，在**县被确定为全国农村药品“两网”建设试点县后，市、县两级食品药品监督管理局在党委、政府的领导下，认真谋划，群策群力，努力探索出了农村药品“两网”建设与新型农村合作医疗制度相结合的新路子，效果很好，试点工作得到了上级领导和社会各界的好评。总的来看，全市食品药品监管系统取得的成绩有目共睹，市委、市政府对此是充分肯定的，对食品药品监管这支队伍是信赖的。在此，我代表市委、市政府，也代表**书记、**市长，向你们并通过你们向全市食品药品监管系统的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
下面，我讲几点意见。
一、适应构建和谐社会的新形势，增强做好食品药品监管工作的责任感使命感
党的十六届六中全会提出了“构建社会主义和谐社会，实现经济社会又好又快发展”的战略目标，市委*届*次全会也提出了“坚持科学发展、构建和谐**”的要求。民以食为天，食以安为先。食品药品安全是公共安全的重要内容，食品药品安全关系人民群众生存、身体健康和社会的和谐稳定，是民生的基石、和谐的基础。没有食品药品安全，和谐社会的建设就失去了最基础的条件。做好食品药品安全监管工作是维护人民群众生命安全和身体健康的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的本质要求。食品药品监管部门是政府综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监管的行政执法部门，肩负着保障人民群众饮食用药安全、促进食品医药经济发展的重要职责。当前，食品药品监管工作面临着新的形势。一方面，随着人民群众生活水平的提高，更加注重生活质量，更加注意身体健康，对食品药品安全也更加关注。另一方面，无论全国还是我市，食品药品安全方面存在的问题都比较突出。特别是我们正处在“矛盾凸显期”，食品药品安全问题更容易成为引发社会矛盾的不稳定因素。去年，齐二假药案件、“欣氟”事件等接连发生，都引起了强烈的社会反应。我们一定要充分认识食品药品监管工作在构建和谐社会中的重要地位，准确把握当前面临的新形势、新情况，把思想行动统一到中央和省委的精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，更加扎实有效地开展工作。
二、正确处理“两个关系”，全力推动我市食品药品监管工作有序开展
一是正确处理监管与发展的关系。一方面，监管是发展的有效保障。监管营造发展所需要的有序市场和安全环境，保证发展不偏离又好又快的正确轨道，使发展更好地满足人民群众的需要。实践证明，没有统
一、规范、高效、权威的监管，就没有持续、快速、协调、健康的发展。另一方面，发展是监管的重要基础。发展为监管提供鲜活的实践，使监管工作有的放矢。发展也为监管提供有力的技术支撑，使监管的手段不断适应新的需要。离开经济发展培育的市场环境、市场主体和市场行为，监管就会成为空洞的摆设。发展与监管是相互依存、相互促进的。只强调发展、不要监管，或者以发展为名，直接插手干预企业经营，就背离了食品药品监管的基本原则。把监管当作地方保护、假公济私、以权谋私的工具，就从根本上违背了为人民服务的宗旨，与经济社会发展的基本要求背道而驰。必须把监管与发展有机结合起来，在监管中搞好服务，促进发展；在发展中积累经验，推动监管，从而提高监管与发展的水平。
二是正确处理公众利益与商业利益的关系。食品药品监管作为公共权力的体现，必须坚持公众利益至上的原则。无论经济社会如何发展，食品药品安全都是最重要的公众利益之一，必须将公众饮食用药安全置于商业利益、集团利益和个人利益之上，旗帜鲜明地反对为了商业利益而损害公众利益的行为，反对利用公共权力为集团或少数人谋利。国内外的监管实践告诉我们，在纷繁复杂的矛盾冲突和利益纷争当中，只有把公众利益放在至高无上的位置，食品药品监管工作才能经得起历史的检验，才能赢得社会的理解和支持。科学的监管从来不排斥正当的商业利益。科学的监管应当促进商业利益和公众利益最大程度的协调。也就是说，科学的监管既要保护企业积极追求正当的商业利益，又要防止因为单纯追求商业利益，引发社会性和结构性问题，损害人民群众的饮食用药安全。
三、坚持以“科学监管”促进“科学发展”，培育壮大我市食品医药产业
加强食品药品监管工作，是做强我市食品医药产业的重要保证。因此，在食品药品监管中，必须切实做到以“科学监管”促进“科学发展”，以“科学监管”保证“科学发展”。
要以综合协调为基本手段，在整顿和规范食品药品市场秩序上实现新突破。创新监管机制和监管方式，按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”工作方针，综合运用法律、行政、经济等手段，提高监管工作的实效和水平。食品药品监管局作为牵头部门，要在综合协调上下更大功夫。农业、畜牧、商务、质监、工商、卫生、粮食、水产等部门要根据自己的职能职责，积极搞好协调配合。各级党委、政府要以高度的政治责任感和历史使命感，从全市食品药品监管工作的大局出发，大力支持和积极推动食品药品市场秩序整治措施的落实。继续加强对食品污染和药品市场的源头治理，逐步建立起覆盖广泛、反应灵敏、运转协调、监管有效的食品药品监管网络体系，确保监管工作不留死角。
要以服务发展为第一要务，在推进**食品医药经济发展上有新举措。一是要与社会主义新农村建设相结合，在农村产业结构调整中，因地制宜，积极引导和支持发展中药材种植基地，壮大农村产业支撑。二是围绕**的特色农产品加工和现代医药制造，大力支持，热情服务，强力指导，帮助食品医药企业强化品牌意识和质量意识，提高自主创新能力。打造优势产品，延伸产业链，形成**食品医药经济新的增长点。三是要围绕经济社会发展特别是工业强市战略的实施，主动谋划，强化服务，着力培育和引进食品医药企业来达发展，为我市食品医药经济的快速发展注入新的活力，为推进我市经济社会发展作出应有的贡献。
四、忠实履行监管职责，维护人民群众切身利益
食品药品安全是最大的民生。食品药品监管部门必须把维护好群众的切身利益作为监管工作的出发点和落脚点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，心系群众，关心群众，以扎实的监管工作保障群众的食品药品安全。当前，食品药品监管工作的重点和难点在农村。要适应建设社会主义新农村的形势和要求，把城市和农村食品药品监管工作有机结合起来，建立布局合理、结构优化的城乡食品药品监管格局。着力强化薄弱环节、重点领域和边远地区的食品药品监管工作，充分发挥城市的优势和示范带动作用，使城乡食品药品监管工作相互促进、协调发展。要坚持依法行政，重点抓好行政执法责任制建设，端正服务态度，提高服务质量。继续开展整顿和规范药品市场秩序专项行动，严格执法，采取果断措施，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械的行为。积极探索食品药品监管的新体制、新机制，在源头治理上着力，在机制防范上见效，确保人民群众饮食用药安全。
五、加强食品药品监管队伍自身建设，筑牢拒腐防变的思想防线
一个地方、一个部门、一个单位能不能把工作做好，关键看有没有好的班子和高素质的干部队伍。各级食品药品监管部门必须始终把班子队伍建设作为提高执政能力、推动食品药品监管工作上新台阶的关键来抓。一要加强领导班子建设。市、县两级食品药品监管局班子成员要增强政治意识、大局意识、纪律意识、责任意识，自觉学习提高能力，自觉履职尽责抓工作，自觉维护班子团结，心往一处想、劲往一处使，营造“团结一致干事业、齐心协力促发展”的工作氛围。班子“一把手”要切实履行好抓班子、带队伍的职责，敢抓敢管，以身作则，真正做到“为民、开拓、务实、清廉”。二要加强监管队伍建设。在加强社会主义核心价值体系教育的同时，重点抓好监管干部队伍的作风建设。按照市委、市政府的部署，认真开展好“五查五整顿”干部作风纪律整顿活动。在省食品药品监督管理局的领导下，坚持扎实开展好“服务基层、服务企业、服务群众”活动和创建“学习型、法治型、服务型”机关活动，努力提升食品药品监管队伍的综合素质。三要抓好党风廉政建设。认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会议上的讲话精神和中纪委第七次全体会议精神以及省纪委第八次全会第二次会议精神，大力加强班子队伍的作风建设，树立食品药品监管系统的良好形象。要以解决群众反映强烈的“三难”（门难进、脸难看、事难办）、“三乱”（乱收费、乱发证、乱办班）等问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
同志们，做好食品药品监督管理工作，责任重大，使命光荣。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，开拓进取，真抓实干，不断提高全市食品药品监督管理水平，为实现“****”、完成“****”、构建和谐**作出新的更大的贡献。
谢谢大家。
第三篇：市委副书记在妇幼工作会议上的讲话在XX县区妇幼工作会上的讲话
市委副书记
（2012年5月日）
同志们：
今天，我们在这里召开专题妇幼卫生会的目的是认真落实2012年全国妇幼卫生工作会议精神，按照2012年自治区妇幼卫生工作会议的要求，全面部署今后一个时期我市的妇幼卫生工作，进一步规范妇幼卫生服务，提高XX县区妇女儿童健康水平和整体素质，加快推进
市妇幼卫生事业的发展。
下面，我讲三点意见。
一、充分肯定妇幼卫生事业取得的显著成就
近年来，党和政府着力促进经济社会协调发展，更加重视保障和改善民生，更加重视卫生事业发展，更加重视妇女儿童健康。特别是在深化医药卫生体制改革过程中，妇幼卫生工作得到进一步加强，妇女儿童的健康权益得到进一步保障，健康状况不断改善。
（一）妇女儿童健康水平显著提高。孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率得到明显控制，妇女儿童常见病、多发病得到有效防治，预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播取得明显成效，孕产妇中重度贫血患病率、低出生体重发生率、儿童营养不良患病率等指标持续改善。
（二）妇幼卫生法律法规逐步完善。《母婴保健法》是我国第一部保护妇女儿童健康权益的专门法律，与《母婴保健法实施办法》《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《女职工劳动保护规定》等法律法规共同为妇女儿童健康提供了法律保障。妇女儿童发展纲要，明确了妇幼卫生事业发展的目标要求和策略措施。卫生部以“一法两纲”为核心，先后制定了《母婴保健专项技术许可及人员资格管理办法》、《妇幼保健机构管理办法》、《新生儿疾病筛查管理办法》、《产前诊断技术管理办法》等一系列规章和文件，使妇幼卫生工作在行政管理、监督检查、规范服务等方面，逐步实现了有法可依和依法管理。
（三）妇女儿童健康保障制度逐步建立。通过建立稳定的经费保障机制，不断推进基本公共卫生服务均等化，将孕产妇保健、儿童保健和预防接种等服务作为公共产品，由基层医疗卫生机构免费向城乡居民提供，提高了妇幼卫生服务可及性和公平性。实施扩大免疫规划，在原有。苗预防。病的基础上，扩大到。苗预防X病，对儿童实行免费常规免疫。妇女儿童医疗保障制度不断完善，新农合参合率已达到。%，筹资标准达到了。元左右，农村妇女儿童的医疗保障水平逐步提高。城镇居民医保已全面覆盖中小学生和少年儿童。。
（四）妇女儿童的重大健康问题不断得到解决。针对影响妇女儿童健康的重大问题，实施“降消”项目和农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女两癌检查、艾滋病母婴阻断等一系2
列重大公共卫生服务项目。艾滋病母婴传播率得到有效控制，农村孕产妇住院分娩率已达到。。%，有力地保障了母婴安全。同时，出生缺陷综合防治工作稳步推进。婚检率已达到。。%以上。实施增补叶酸预防神经管缺陷项目，促进了神经管缺陷发生率的下降。新生儿疾病筛查快速推进，听力筛查日益普及，促进了患儿的及时干预和治疗，避免了体格和智力损害，减少了儿童残疾的发生。
（五）妇幼卫生服务体系不断健全。经过多年的建设和发展，我市已形成了以妇幼保健院为核心，以基层医疗卫生机构为基础，以市人民医院为技术支持的妇幼卫生服务体系，为妇女儿童提供综合、连续、人性化的医疗保健服务。市妇幼保健院作为辖区妇幼保健服务的组织者、管理者和提供者，在妇幼卫生工作中发挥了重要的骨干作用。基层医疗卫生机构作为妇幼卫生服务体系的网底，承担了妇幼保健服务和基础信息收集等职责。综合医院广泛开展妇女儿童疾病诊治等医疗保健服务。
（六）妇幼卫生管理不断加强。市妇幼保健院依法开展生殖健康相关服务和管理，加强纵向与横向的业务指导、人员培训和技术支持，特别是深化医改过程中，既承担妇幼重大公共卫生服务项目组织实施，又承担着基本公共卫生服务项目的技术指导和考核管理，强化了公共卫生职能。市委市政府切实加强母婴保健技术服务的日常监督管理，开展县级妇幼卫生绩效考核，妇幼保健院内涵建设不断加强。妇幼卫生3
信息系统逐步完善，出生缺陷、孕产妇死亡和5岁以下儿童死亡监测不断加强；妇幼卫生年报和妇幼保健院监测工作稳步推进，相关信息更加全面、准确、及时，为制订和完善卫生政策，特别是妇幼卫生政策提供了科学依据。逐步建立了母婴保健人员持证上岗和全员培训制度，促进了妇幼卫生服务的规范管理。
妇幼卫生事业取得的良好成绩，是党中央、国务院高度重视和科学决策的结果，是各级党委政府、各部门大力支持与密切合作的结果，是社会各界广泛关注、共同努力的结果，是全市卫生系统、特别是广大妇幼卫生工作者艰苦奋斗、无私奉献的结果。
二、进一步增强做好妇幼卫生工作的责任感
（一）要充分认识做好妇幼卫生工作的重要意义。妇女儿童健康是人类发展的前提和基础，关系国家发展和民族未来。做好妇幼卫生工作，对于提高人口素质，促进经济社会和谐发展具有重要意义。
妇女儿童健康是卫生改革与发展的重要目标。医改要坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念。我国有8.7亿妇女儿童，占总人口的三分之二，是医疗卫生服务的重点目标人群。卫生部组织专家开展的《健康中国2020战略研究》表明，1990-2005年期间，我国平均期望寿命提高的4.4岁中，有48%归因于5岁以下儿童死亡率的下降。4
做好妇幼卫生工作，改善妇幼卫生指标，对于提高卫生绩效、体现卫生改革与发展成果具有全局性的重要作用。
妇女儿童健康是社会和谐的重要基础。孩子健康成长是父母的殷切期望。现在大多数家庭只有一个孩子，子女能否健康成长，关系到家庭的幸福。妇女在家庭中既是子女的直接养育者，又在照顾其他家庭成员上发挥着重要作用。没有妇女儿童的健康，就不可能有家庭的和谐与幸福，社会和谐就缺少重要基础。做好妇幼卫生工作，减少妇女儿童疾病发生，对于减轻家庭的经济负担和精神压力，增进家庭幸福，推动和谐社会建设具有重要意义。
妇女儿童健康是经济持续发展的重要保障。妇女儿童是建设小康社会的重要生力军和后备力量。中国是女性就业率最高的国家之一，妇女能顶半边天，她们在发展经济、改善民生、推动文明进步方面发挥着不可或缺的重要作用。儿童是人口健康的起点，是未来的人力资源和经济社会发展的希望。儿童的健康状况不仅影响自身的生存状态，而且影响其智力发育水平，影响他们未来的生产力和创造力。做好妇幼卫生工作，可以减少和避免大量孕产妇和儿童死亡、出生缺陷和儿童残疾，提高民族健康素质，增加人力资源的健康存量，为国民经济快速、可持续发展提供重要的人力资源保障。
妇女儿童健康是社会文明进步的重要体现。妇女儿童是社会中相对弱势群体，也是生存和健康状况最为脆弱的群体。一个国家或地区在发展过程中，如果不能满足妇女儿童最基5
本的生存与发展需求，不能改善其生存和健康状况，这种发展就不是成功的。国际上早已将平均期望寿命、孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率作为最基础的卫生发展和人群健康指标，作为衡量社会发展和人类发展的综合性指标。妇女儿童问题已经日益成为国际社会特别关注的重要议题和优先领域。做好妇幼卫生工作，提高妇女儿童健康水平，是我国履行国际承诺、改善国际形象、提高国际地位的重要战略措施。
（二）客观分析妇幼卫生工作面临的形势。当前，我国经济社会快速发展，深化医药卫生体制改革稳步推进，为妇幼卫生提供了前所未有的发展机遇。
一是贯彻两纲为妇幼卫生提供了更有利的政治保障。去年7月，国务院正式颁布了2011-2020年中国妇女儿童发展纲要，将健康放在妇女儿童发展的首要领域，充分体现了以健康为本的全面发展的理念，为妇幼卫生发展描绘了宏伟蓝图。温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上指出，妇女儿童事业是关系国家和民族前途的大事，要把妇女儿童事业发展纳入经济社会发展总体规划和公共政策体系，作为衡量政府工作的重要指标。各级党委政府高度重视两纲的贯彻实施，为妇幼卫生工作提供了良好的政治保障和社会环境。
二是深化医改为妇幼卫生提供了更有力的政策支持。医改强化了政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位，明确了保基本、强基层、建机制的要求。随着医改的不断深入，卫生投入逐步加大，基本医疗保障制度更加健全，基层6
卫生服务体系逐步加强，医疗卫生服务能力不断提高，实现妇女儿童“病有所医、医有所保”将更有保证。推进基本公共卫生服务均等化，实施孕产妇和儿童保健等国家基本公共卫生服务项目，以及农村住院分娩补助、两癌检查等重大公共卫生服务项目，已成为医改中解决妇女儿童最直接、最现实利益问题的重要措施，惠及面广，深受群众欢迎，为妇幼卫生工作提供了良好的群众基础和社会氛围。
三是实现千年发展目标为妇幼卫生提供了更强大的发展动力。联合国千年发展目标中的儿童死亡率、孕产妇死亡率和生殖健康等多项指标直接与妇幼卫生工作相关，将妇幼卫生工作提高到了国家发展、政治承诺的层面。2010年9月联合国在千年发展目标高级别会议上，为确保千年发展目标如期实现，特别启动了“妇幼健康全球战略”。温家宝总理代表中国政府郑重承诺，将显著增加妇女儿童健康投入，加强妇幼卫生能力建设，让妇女儿童享受到更高水平的医疗保障，尽最大努力保障妇女儿童健康，履行政府的应尽责任。国家“十二五”规划中明确提出了人均期望寿命提高1岁的目标，这是国家首次将这一指标列入国民经济和社会发展规划的主要目标，体现了健康在经济社会发展全局中的重要性。
与此同时，我们也要清醒地认识到，妇幼卫生事业发展仍然滞后于经济社会发展，妇幼卫生工作仍然面临诸多困难和挑战，突出表现在：降低孕产妇和5岁以下儿童死亡率的任务依然艰巨，孕产妇死亡率距离实现千年发展目标还有较大7
差距，儿童死亡数量仍高居世界第五位。妇女儿童健康问题依然突出，乳腺癌、宫颈癌、白血病、先心病等重大疾病严重威胁着妇女儿童健康，出生缺陷、营养性疾病、心理疾患等已成为日益突出的公共卫生问题。妇幼卫生服务能力还明显不足，难以适应妇女儿童日益增长的健康需求。
妇幼卫生机遇和挑战并存。我们必须提高认识，认清形势，切实增强做好妇幼卫生工作的使命感和责任感，变挑战为机遇，化压力为动力，深化改革，迎难而上。妇幼卫生工作大有可为，也必定大有作为。
（三）准确把握妇幼卫生发展的原则和方向。在长期的妇幼卫生工作实践中，我们积累了许多宝贵的经验，也是妇幼卫生工作必须长期坚持的原则和方向。
一是必须坚持儿童优先、母亲安全的宗旨。“儿童优先、母亲安全”已经成为全球性的道德观念和维护人类健康与发展的行动准则。加强妇幼卫生工作，改善妇女儿童的生存、生命和生活质量，是卫生事业发展的优先领域，也是贯彻以人为本科学发展观的重要实践。各级卫生行政部门在制订卫生政策和规划、确定重点工作时，都要将保护妇女儿童健康权益作为优先考虑的问题。医疗卫生机构开展各项业务工作时，也要树立儿童优先、母亲安全的意识和理念，为妇女儿童提供更便利、更人性化的医疗保健服务。
二是必须坚持妇幼卫生工作方针。我国的妇幼卫生事业发展适应了基本国情，具有鲜明的中国特色。在法律层面确立8
了“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向基层、面向群体和预防为主”的妇幼卫生工作方针。卫生事业的诸多领域中，唯有妇幼卫生从工作方针的高度明确了工作目标、内容和方法。这一工作方针明确了妇幼卫生的属性是公共卫生，既要以保健为中心，又要紧紧依靠临床技术服务；明确了妇幼卫生工作的重点是面向妇女儿童群体，紧紧依靠基层医疗卫生机构，扎根基层，深入社区和家庭开展工作。这一方针是确保妇幼卫生健康发展的指南，我们必须准确理解，牢牢把握。
三是必须坚持中国特色的妇幼卫生服务模式。面向群体、保健与临床相结合，是几十年妇幼卫生工作实践总结出来的有效服务模式。以广大妇女儿童为特定目标人群，广泛开展群体保健，预防和减少疾病发生，同时，将必要的临床服务作为妇幼保健的重要支持手段，提高了生殖健康保障能力。从孕前保健、孕期保健、住院分娩到产后访视，从婴儿出生后的预防接种、疾病筛查和新生儿访视，到儿童健康管理、营养指导、常见病防治等，形成了一系列主动、连续、综合、温馨的服务，满足了妇女儿童的健康需求，充分体现了医疗卫生服务的人文关怀，形成了独特的妇幼保健文化。这一服务模式在妇女儿童健康领域有效地弥合了群体保健与临床服务之间的裂痕，实现了防与治的有机结合，符合卫生事业发展规律，必须始终坚持。
四是必须坚持统筹协调、分类指导的工作方法。我国经济社会发展长期处于社会主义初级阶段，城乡差别和地区差别明显。在这一国情下，妇幼卫生事业同样存在卫生资源总量不足与配置不合理并存，城乡、地区间发展不平衡等问题。在推进妇幼卫生工作中，要注重统筹协调、分类指导，针对不同地区妇幼健康的突出问题，采取针对性的策略措施。要加大经费投入和政策支持力度，促进妇幼卫生事业与经济社会协调发展。
五是必须坚持政府主导、部门合作、社会参与的工作策略。加强妇幼卫生工作，改善妇女儿童健康，是贯彻两纲的重要内容，是各级党委和政府的重要职责。在贯彻两纲工作中，要坚持政府领导，密切卫生与发改、财政等部门的合作，切实将妇女儿童健康纳入国民经济和社会发展的总体规划，将妇幼卫生工作纳入医改和卫生事业发展规划，增加财政投入，加强能力建设，促进妇幼卫生事业发展。同时，也要充分发挥社团组织作用，营造全社会关心、支持妇幼卫生发展的良好氛围。只有坚持政府主导、部门合作、社会参与的工作策略，形成合力，才能为妇幼卫生发展提供强有力的制度和组织保障。
历史的经验告诉我们，只要坚持以人为本的理念，坚持科学发展观，尊重妇幼卫生事业发展规律，坚持正确的发展方向，中国特色妇幼卫生事业发展道路一定会越走越宽广，妇女儿童健康状况一定会持续改善。
三、全面推进妇幼卫生事业发展
推进妇幼卫生工作，核心是贯彻落实“一法两纲”。卫生部已经印发了《贯彻2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案》（以下简称《实施方案》），明确了今后一段时期妇幼卫生工作的指导思想、目标原则、主要任务和保障措施。已经国务院常务会议原则通过的医改“十二五”规划，与即将发布的卫生事业发展“十二五”规划，均对妇幼卫生工作提出了明确要求。今天，各局主要负责同志参加了会议，我要特别指出，落实两纲是整个卫生系统的重要责任，要组织各方面力量，认真落实各项保障措施，扎实开展母婴安全行动、出生缺陷综合防治行动、妇女儿童疾病防治行动、妇幼卫生服务体系建设行动，如期实现两纲提出的目标任务。这里，我着重强调以下几点。
（一）明确妇幼卫生发展目标。今后五到十年，要通过我们的不懈努力，建立起覆盖城乡妇女儿童的基本医疗卫生制度，健全妇幼卫生服务体系，保障妇女儿童平等享有基本医疗卫生服务，不断提高妇女儿童健康水平。
（二）突出重点，落实主要任务。一是要切实保障母婴安全，降低孕产妇和婴儿死亡率。在完善新农合制度过程中，要更加关注妇女儿童参合情况，及时研究解决妇女儿童参合、报销等方面存在的实际问题，将新生儿纳入新农合保障范围。继续实施农村孕产妇住院分娩补助和降消项目，完善住院分娩补助与新农合、医疗救助制度的衔接机制，提高补助标准，11
促进住院分娩率的稳定和提高。加强孕产妇、新生儿急救能力建设，建立危重孕产妇和新生儿急救绿色通道。采取有效措施，着重提高农村地区危重孕产妇和新生儿的紧急救治、转运和管理能力。同时，要加强孕产妇和儿童死亡监测网络建设。
二是要加强出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。要积极落实三级综合防治措施，广泛开展出生缺陷防治的社会宣传和健康教育，推广免费婚前医学检查，提高婚前医学检查率，规范孕前咨询和孕前、孕早期医疗保健服务；加强女职工劳动保护，避免准备怀孕和孕期妇女接触有毒有害物质和放射线。加强产前诊断能力建设，健全产前诊断网络，提高产前筛查服务覆盖率和产前诊断水平。推进新生儿疾病筛查，加强省级新生儿疾病筛查中心建设，健全新生儿遗传代谢性疾病和听力障碍筛查网络，逐步提高新生儿疾病筛查率，加强对确诊病例的治疗和干预。支持出生缺陷监测网络建设，加强出生缺陷防治科学研究和专业技术人员培训。
三是要加强妇女儿童疾病防治。全面落实国家基本公共卫生服务项目，完善管理和考核制度，规范服务，提高孕产妇和儿童健康管理率。继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控、农村妇女两癌检查等重大公共卫生服务项目，扩大两癌免费检查覆盖范围。全面推开儿童白血病、儿童先天性心脏病、乳腺癌、宫颈癌等重大疾病救治保障工作，提高住院补偿比例。规范妇幼保健服务，加强妇女儿童常见心理卫生问12
题的早期发现和干预。实施儿童营养干预项目，预防和治疗营养不良、贫血等儿童营养性疾病。
（三）抓住关键，全面提升妇幼卫生服务能力。一是要健全妇幼卫生服务网络。加强妇幼保健机构建设，确保市有一所政府举办的、标准化的妇幼保健院，乡有标准化的妇幼保健机构。在“十二五”期间重点加强市级妇幼保健机构规范化、标准化建设。要加强儿科建设，提高新生儿诊治水平，降低儿童死亡率。
二是要加强妇幼卫生队伍建设。研究落实各级妇幼保健机构人员编制标准，根据妇幼卫生工作需要，充实妇幼保健人员。加强基层妇幼卫生队伍建设，在社区卫生服务中心和乡镇卫生院配备专职妇幼保健人员，夯实基层妇幼卫生服务网底，鼓励和引导高校毕业生和优秀妇幼保健专业技术人员到基层工作。加强妇女保健、儿童保健重点专科建设。强化助产士教育，探索加强助产士队伍建设的有效途径。
三是要提高妇幼卫生服务和管理水平。强化妇幼保健机构在业务指导、人员培训、技术支持和信息管理等方面的职能。大力开展妇幼保健业务培训，推广适宜技术，注重发挥中医药（民族医药）在妇女儿童医疗保健服务中的作用。推进妇幼卫生信息化建设，促进妇幼卫生与区域卫生信息平台之间的互联互通，提高妇幼卫生信息管理和利用水平。要逐步建立妇幼保健机构与其他专业公共卫生机构、综合医疗机13
构和基层医疗卫生机构间的分工协作机制。加强妇女儿童重大健康问题及干预措施的研究，为循证决策提供科学依据。
四是要强化妇幼卫生监督管理。要根据《母婴保健法》等法律法规的要求，完善妇幼卫生法律法规和专业技术标准，健全监督、评估制度和工作规范。要把母婴保健监督执法纳入卫生综合监督执法工作当中，切实加强母婴保健监督执法，严格母婴保健技术服务机构和人员的准入，规范与生殖健康相关的医疗服务行为。坚决查处无证行医、打击“两非”。
（四）攻克难点，促进妇幼卫生均衡发展。要把解决妇幼卫生发展问题，放在建设和谐社会的高度，进一步加强统筹协调、分类指导。
一是加强重点地区妇幼卫生工作。要切实把妇幼卫生工作重点放到广大的农村。要特别关注住院分娩率仍然偏低和妇女儿童健康状况较差的地区，加强政策指导。
二是保障流动妇女儿童享有同等卫生保健服务。要优化服务管理，简化异地结算手续，保证流动妇女儿童享受到新农合报销和住院分娩补助等普惠政策。要创新工作机制，切实将流动人口纳入国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目目标人群，加强流动妇女儿童卫生保健、疾病预防控制、计划免疫等工作，逐步实现流动妇女儿童与城市妇女儿童享有同等的卫生保健服务。
（五）加强领导，认真组织实施。各乡镇要按照实施方案的要求，结合实际制定本地区妇幼卫生事业发展规划，将妇14
幼卫生指标和工作任务纳入地方国民经济和社会发展总体规划，统一部署，同步实施。要加强政府领导，密切部门合作，鼓励社会参与。各级卫生行政部门要加强沟通协调，积极争取相关部门的支持；加强宣传动员，争取社会各界理解、支持和参与妇幼卫生工作，充分发挥各个方面的积极性，形成推动妇幼卫生发展合力。
妇幼卫生事业关乎千千万万家庭的幸福，关乎经济社会协调发展，关乎中华民族伟大复兴，责任重大，使命光荣。我们要以科学发展观为指导，落实两纲，深化医改，努力开创妇幼卫生工作新局面，全面提高妇女儿童健康水平，为构建社会主义和谐社会做出更大的贡献，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。
第四篇：市委副书记在档案工作会议上的讲话市委副书记在档案工作会议上的讲话
市委副书记在档案工作会议上的讲话
同志们：
市委、市政府决定召开这次全市档案工作暨表彰先进会议，主要是深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国、全省档案工作会议精神，研究部署今年和今后一个时期全市档案工作，推动全市档案
工作不断开创新局面。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈祝贺，向全市档案工作者表示亲切问候。
这次会议是市档案局升格后的第一次全市档案