陈局长全县安全会议上讲话.docx

陈局长全县安全会议上讲话
认清校园安全形势做细安全常规管理
陈善良副局长讲话2011年10月
各位校长下午好。根据会议的安排我就学校的安全卫生管理做下强调。学校安全工作是件头等大事，我们应摆工作的首位。从目前全国各地情况来看，学校安全所面临的形势非常严峻。据国家教育部、卫生部等10个部门的调查，全国每年约有四十至五十万学生因意外事故而受到伤害。有1.6万中小学生非正常死亡，相当于平均每天有一个班的学生因意外事故而失去生命。特别是当前全国中小学生意外伤害的发生率正以每年40%的速度递增，主要集中在3—12岁这个年龄段。这年龄段的学生安全意识淡薄，缺乏防范意识和应有的自护自救常识与能力。如此来看学校安全形势严峻，所以教育部在课程教学计划里面明确规定，要把我们的安全教育安排进我们的课程教学计划，进入我们的新课程体系，并规定授课时间每期不少于10课时。学校安全工作一直以来我们是高度重视的，我局曾经在2005年的时候下发第15号文件，就学校的常规安全管理工作我们下发了暂行办法。2005年针对全县寄宿制学校这么一个趋势出台了寄宿制管理意见第39号文件。2006年下发了第98号通知，把学校安全常规管理工作具体化制定了操作办法，共有59条。2008年第8号文件就学校突发公共事件出台应急预案。近两年来关于安全卫生管理的文件、通知、函件那是非常之多，在我的印象之中这个文件在我们基教股占了二分之一以上，这说明我们对待这方面的工作是高度重视的。尽管如此大大小小的安全事故还是层出不尽，因些我们有必要进一步加强学校安全工作的常规管理，高度重视这项工作。下面就安全工作注意事项再次理顺下：
一安全管理工作组织领导：
1、健立健全学校安全卫生领导小组。学校安全卫生工作领导小组一定要明确下来，当然大部分学校都有了，如果还没有的一定要明确下来。校长是法人，也是第一责任人，必须担当组长；分管副校长为副组长；校务会成员及班主任为成员。这里为什么要把班主任加进去，因为班主任在我们学校教育教学及管理这两个层面上是至关重要的，起桥梁作用上下联系。
2、组织机构明确下来以后相关责任也是同步的，校长是第一责任人，分管副校长是第二责任人，具体落实学校安全卫生工作的相关人员为直接责任人。出了问题责任要明确，不能推卸。校长要将学校饮食卫生、校园环境卫生、交通安全、消防安全、药品安全、卫生防疫、学生心理安全等方面的工作科学合理地分解到各部门，落实到各岗位和个人。学校每年要与各部门负责人、班主任签定安全卫生工作责任书。与全体学生家长签定安全责任书，作为监护人他们有必要在学校里了解应该注意的学生安全事项。特别是我们有些学生有特异的体质、有特定的疾病或者异常的心理状况，这些特殊的因素监护人有必要告诉所在的学校。我们学校要心中有数。
3、学校要不断地建立和完善学校校园各项制度，具体来讲如环境卫生管理制度、食堂商店管理制度、校级领导轮流值班制度和安全卫生工作责任追究制度等，通过制度进一步明确岗位职责要求。讲到校级领导轮流值班制度，现在我们大部分学校还落实的比较好，但是我们通过平时的常规督查，也发现有些学校在这方面疏于管理，校级领导并没有轮流值班，这一点我们务必引起高度的重视。这次会议以后，大家一定要全面落实。
4、我们学校要建立安全卫生工作台账、安全卫生工作应急预案、食品采购登记台账等，落实安全卫生工作报告制度。关于报告制度我要重点讲一下，在学校发生重大安全卫生事故，第一时间内向县教育局报告。报告可以分为初报、复报两个阶段，在初报阶段我们可以简单地把事情的时间、地点简单情况向教育局报告，复报主要是要把整个事情报告的一清二楚，特别是要关注事情的发展过程。学校在上报的时候一定要做好记录，养成习惯，校长要把报告情况记在记录本上。在事故报告之前我们一定要讲究方式方法，吸取教训，遇到事情我们要临危不惧、慌而不乱、忧而不愁。比如说泸阳学生感冒事件、二中学生感冒事件、铁坡学校剩饭菜拉肚子事件，实际上事件牵涉面并没有那么大，我们要注重方法，要有针对性地合理处理。
二食堂管理：
1、食堂环境首先要求整洁。室内墙面无灰尘和无蜘蛛网，地面铺好地板砖，每次开餐后用水冲刷一次地面。操作台、灶台贴上面砖。操作间和实物存放间分开。洗手池、洗碗池和洗菜池要分开使用。食堂10米内不得有猪栏等污染源。食堂内不堆放杂物。
2、食堂设施要齐全。有必需的冷藏柜（或冰箱）。安装必需的照明、通风、排烟装臵和纱窗。配备通用的食物纱罩和废弃物设施。购臵必需的餐具，餐具保持洁净明亮，摆放有序。食堂有分开使用的洗碗抹布、清洗抹布，并洁净凉放。食堂配有所需的洗涤剂和消毒剂。食堂配有从业人员所需的工作服、工作帽和口罩，并在合适的地方装有衣物挂钩。我们在下面常规督查时发现食堂从业人员有工作服或工作帽，但是都没有穿戴，或则没有。这个钱呀学校不能省呀。
3、卫生达标要求。食堂灶台、操作台、地而及各种餐具要经常保持卫生，用餐后要清洗冲刷，地面无垃圾污水。废弃物桶有盖封闭，及时清理。餐具使用前必须清洗净。从业人员必须接受健康体检和卫生知识培训，不合格不上岗。从业人员必须穿洁净的工作服、戴工作帽和口罩，不留长指甲，讲究个人卫生。食物摆放要防蝇、防虫、防鼠。采购的粮食、食用油、疏菜、肉类等必须符合国家卫生标准要求，建立定点采购和食物登记制度。签订定点采购合同。
4、食品存放分类注意几个方面。食品不能与有毒有害物品及个人生活物品同时存放；食品分类、分架、隔墙和离场存放，定期检查并做好记载，及时处理霉烂变质或超过保持期的食品；生熟食品分开存放。
5、饭菜出售。禁止食堂使用一次性饭盒装饭菜；严禁出售剩菜剩饭、变质食物和凉拌菜；严格控制食堂成本开支范围，切实规定伙食价格；饭菜取样存放，一旦出现问题便于抽样分析，要做好记录。
6、制度职责上墙制度。食堂醒目处悬挂食堂管理制度、食堂管理人员工作职责、食堂从业人员工作职责；悬挂学校卫生许可证和从业人员健康证。关于卫生许可证现在我们全县可能还有三分之一的学校没有，主要是我们的食堂达不到我们规定的要求，我们应该引起重视，改建食堂、完善食堂，争取把食堂许可证办下来。关于食堂的管理体制问题，我们上面要求严禁食堂对外承包或变相承包。我们二中和新建食堂现在由品质公司在经营这是我们局在探索管理体制改革，在这方面我们要加强质量安全监督。我们食堂在经营过程中一定要体现服务原则，不要打学生的主意。另外我们食堂在改进新建的时候，我们要主动地与县卫生局联系，设计要科学合理，要体现行业的要求。再个方面我们食堂文化我建议适当的地方还是制作一些标语，中兴学校做的比较好，上级领导检查都是比较认同的。
三商店管理重点强调几个方面。严禁商店摆放烟酒和向学生出售烟酒，严禁采购和出售“三无”产品和过期变质食品。关于学生吸烟的问题，我们教育局讲了多少年了，但是我们学生吸烟的现象还是比较普遍，特别是我们的高中学校学生。今年秋季开学我们专门下发了一个禁止在公共场所吸烟的通知，严禁学生吸烟，这点以后我们要重点督查；商店必须与供货商签定采购合同，从业人员保存好采购凭证及产品合格证；严禁商店对外承包或变相承包；学校商店在经营的过程当中要体现微利原则。
四学生寝室管理：
1、安排专职男、女生辅导老师管理学生寝室，并落实辅导老师陪睡制度。这个内容我们在05年的时候就提出来了，现在我们老师有富余的，可以安排专职的人员。
2、寝室醒目处悬挂寝室管理制度、男女生辅导老师职责，并设立学生寝室管理情况通报专栏，坚持每天通报学生寝室卫生与纪律情况。
3、寝室编号，寝室门上张贴住宿学生名单，床位编号到人，室内张贴寝室纪律与安全卫生要求。
4、寝室管理被告4小时坐班制。辅导老师做好“两查两登记”，即早晨查学生是否按时起床做早操、是否整理好床铺、是否打扫了卫生，就寝前清查学生到位人数；登记各寝室纪律和卫生情况，登记来人情况。组织“文明寝室”评比工作，每半月评比一次。
5、男、女生寝室各成一体，并设臵隔离网等。禁止男生出入女生寝室，严禁来客入住学生寝室。
6、寝室整洁卫生。辅导老师每天检查指导寄宿生搞好室内外清洁卫生，做到床铺床单平整、被子叠成方块、毛巾晾放成一线、鞋子摆放成一线、杯子边靠成一线，桶子、碗筷归一，袋子、衣服及时收拾。
7、严禁寄宿生吸烟、喝酒和在寝室内聚会。
8、寄宿生每人有个人生活所需的碗筷、毛巾、桶子、杯子、牙膏、牙刷和床单被褥。
五浴室和卫生间的管理：
1、浴室、卫生间内严禁扔放杂物。
2、浴室、卫生间每天冲刷一次，每周消毒一次。
3、厕所粪坑一期至少掏2次。我们以后要把旱厕过渡到水冲式厕所。春、夏、秋季我们要定期对厕所进行苍蝇灭杀。
六、生活用水：
1、有稳定的生活用水源头，供水管道畅通，安装必需的水龙头，保障师生生活用水，要修建适量的小水池，便于清洗卫生拖把。
2、生活蓄水池每半期要清洗和消毒一次。学校要提供师生饮用水，添臵必需的开水桶（原来我们是按照1%的比例配备）。教育学生不喝生水，有些学校饮用桶装水现象，上次县人大代表调研基层学校布局调整时提到这一问题，建议学校使用开水。七卫生防疫与心理健康：
1、学校定期出好安全卫生专刊专栏，组织学生观看相关光碟和阅读相关书箱。编写手抄报，并进行评比活动。
2、定期组织安全卫生知识讲座，上好心理健康教育课，制止学生出入校外网吧，预防和制止学生早恋，严禁学生吸毒、吸烟、喝酒和打架等。2011年10月25日发生麻阳民中学生因斗殴致死事件。
3、培养学生养成勤换衣服、勤洗澡，不留长发、长指甲的个人卫生习惯。
4、定期组织学生健康体检和疫苗接种。
5、要建立和完善学生个人健康档案。每年学生体检都在做，但我们的档案并不是很完善。
6、学生体质健康数据上报工作要逐步落实。每年要在规定时间内按体育所的要求上报，这项工作每年要通报。
八校园环境：
1、配备必要的公共卫生设施，做到班级、处室有痰盂、纸篓和清洁工具，在合适的地方配臵垃圾筒和垃圾池。在校内高地、水池、楼梯等易发安全事故的危险地段设臵警示标志或采取防护措施。对于学校无力解决或无法排除的安全隐患，应及时书面报告主管部门和相关部门。
2、校园环境每天一小扫、每周两大扫，彻底清除卫生死角，定期清除垃圾池。在卫生活动中要求老师一起参与，培养学生良好的卫生习惯。例如上海进才中学是所寄宿制高中，每个星期安排一个班专门搞卫生。校园卫生很好同时没有影响学校教学质量，每年重本上线的比例达80%以上。
3、学校里面不允许放养家禽和家畜。现有些学校里还有喂鸡现象，这是要制止的。
4、加强校园门卫管理，建立外来人员出入登记制度。学生上课期间和晚上就寝时间，禁止学生外出。
5、加强校园巡查，严防无关人员进入校园，禁止将易燃易爆物品、有毒物品和其它危险品带入校园，防止校园暴力事件发生。特别是学生携带管制刀具的问题，我们一定要关注细节。
九校舍管理
1、学校办公室、办公室及教师办公室每天上班时打扫清理，物品摆整齐，配臵垃圾筒、烟灰缸、拖把、扫帚等卫生设施。学校要及时检查卫生状况。老师不紧要安排学生打扫好卫生，自己也要带头做好各项卫生。
2、教室、功能室每天打扫，每周抹洗课桌椅、门窗玻璃，清除墙壁污迹、灰尘和蜘蛛网。课桌内、垃圾篓里的纸屑、垃圾每天及时清除。
3、教室卫生每天要检查和登记，每周要有评比和通报。落实文明班级评比制度。
十实验室与教学工作安全管理
1、易致毒化学品及剧毒、强酸、强碱等危险化学药品要专库、专柜存放，并做好登记和保管。禁止在期间存放食品或其它物品。过期药品及时按报废程序处理。
2、实验室使用化学药品时，必须做好药品领取记录，对未用完的化学药品必须及时如数交回药品室，严禁化学药品外流。
3、实验操作教师必须对学生强调安全事项，密切注意操作程序，正确指导操作方法。将安全管理制度、操作程序臵于实验室显著位臵。
4、制止学生在课间活动中玩各类危险的游戏，制止学生在楼道口、护栏边追逐打闹。上课期间教师不能离开教室（或场所）和空堂。这方面新路河学校是有教训的。体育老师要时刻关注学生训练安全，在活动动作之前要说明安全注意事项。像有次某校拔河比赛，在两队中间标志红线，因风红条飘动无法准确裁判，体育老师在上面加了铁螺母，后意想不到绳子拉断铁螺母扎伤学生，造成了8级残废。这些体育活动很平常，但却引发了后患，所以我们体育课在这些细节上要高度关注。十一消防与交通安全
1、学校要配臵一定数量的紧急照明装臵和消防设施与器材，保证学校教学、生活的照明及消防安全。
2、定期做好用水、用电、用气（锅炉）等相关设施设备的检查与维修（更换），特别做好老化电线、损坏插座的更换，及时检查锅炉仪表和管道。这里如吊扇要定期检查，慎防吊扇坠落伤人。
3、学校购买或租用机动车接送学生，要建立车辆管理制度，粘贴学生接送车标识，定期维护和检测车辆。
4、组织参加区域性体育运动会、文艺汇演等活动需租车时，必须选择购买保险，车况好的专车，司机驾龄三年以上且最近三年内，任一记分周期没有记满意12分记录，无一起交通责任事故才可。每次活动结束以后，要及时向主办单位反馈师生平安返校情况。
5、建立学生过渡的护送制度，造具学生乘船花名册。这方面我们的学校有些做的好，安排的老师送但细节也没要疏忽了，如乘船不要超员、超载，不要乘坐不安全的渔船、沙船等船只。严禁学生乘坐三轮车、摩托车和家用车，这项要求最好写进学校安全管理责任状里面去。
十二幼儿园安全工作
1、严禁使用有毒、有害物质制作教具、玩具。
2、严禁污染区、危险区内设臵幼儿园。
3、慢性传染病、精神病患者不得在幼儿园工作。
4、严禁体罚和变相体罚幼儿。
5、落实卫生保健制度，配备好校医。
6、园内设施必须符合国家的卫生标准及安全标准。
7、幼儿在上学放学接送上，一定要落实交接制度，要登记、签字。
8、幼儿园要组织体检，完善幼儿园健康档案。
十三学生伤害事故处理这方面我只重点提下，相关细节杨茂兰督学下步讲解。我们学校对学生的主要职责是什么，可以用六个字概括：教育、管理、保护，即教育职责、管理职责和保护职责，那么我们在工作当中要思考我们这六个字是否落实了，常对照常警醒。做好学生伤害事故处理我们要做好下面几项工作：
1、熟悉基本法律规定。多抽时间看，做到心中有熟。如《宪法》、《教育法》、《民法通则》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《侵权责任法》等。
2、主要规定。对我们有帮助的、最直接的有两个，即《侵权责任法》和《学生伤害事故处理办法》。重点要学习下《学生伤害事故处理办法》第8条第二款，认真琢磨《侵权责任法》第38条中的过错推定，《刑法》第138条。学生伤害事故我们局的操作程序是这样的，常规的安全教育管理由基教股牵头，牵涉到事故处理由综治法规股牵头基教股配合，所以出现安全事故第一时间首先报综治法规股然后报基教股。
我今天所要强调的就是这些，内容比较多，会后各校将会议内容好好整理，面对工作不要怕麻烦，我们要同心同德，把这项工作做细做实。谢谢大家。
第13页 共13页