住建局局长半年工作会议讲话稿.docx

住建局局长半年工作会议讲话稿
同志们，今天的大会是继月初互看互学项目推进会后的又一次全局性会议。主要内容是对上半年全局各项工作进行分析总结，查找问题和不足，提振信心，落实责任。刚才，各单位对上半年工作作了总结汇报，各分管领导也就下半年工作作了部署，下面，我再讲三点意见。
一、上半年工作喜忧参半。
20XX年是全面深化改革的一年，我们围绕市委、市政府集中精力干好四件大事的要求，以城市建设和管理战役为主线，以十大专项、五水共治共建生态家园为重点，全年共安排了88个建设项目、81项重点工作，从完成情况来看，喜忧参半。喜的是基本达到时间过半，任务过半，忧的是推进速度和质量还不如人意。
（一）项目建设有进展，距离奔跑有差距。
88个建设项目，其中66个续建新建项目已完成22个，在建30个，处在前期14个，总体形象进度52%。主要情况我简要介绍一下：
一是十大专项工作情况。
已全面完成的。xx、xx和旧住宅区改造工作。北门街一期立面改造和业态提升。环境整治、水系改造中部分子项。
进展快有望提前的。文昌阁专项工作。儒学文化区中的儒学馆主体工程（8月底移交）、新桥街市政道路和建筑立面改造（9月初）。水系改造中的荷五路至三衢路引水及景观绿化建设（10月）、南湖斗潭引水工程（11月）。
进展慢滞后计划的。xx院项目、xx的室外景观工程、xx街游客接待中心和业态招商、水系改造截污纳管中涉及6个村的城中村污水收集工程等。
二是五水共治共建生态家园情况。
几个主要数据我提一下。上半年，我们共埋设雨污管道25公里，修复污水主管道4公里。清理垃圾河垃圾18.5吨。完成雨水管道清淤疏通37公里。新建和提标改造雨水管网4.73公里。健全完善城市防洪排涝五大体系建设，有效应对今年3月和6月两次暴雨灾害性天气。启动省级节水型城市创建工作。加大环境卫生整治，清理卫生死角280余处、各类无主垃圾2600余吨。推进世通华府、xx二中教师公寓等生活垃圾分类收集试点小区建设，等等。
三是省市为民办实事项目进展情况。
1.加快保障性安居工程建设。全市上半年共开工4476套，竣工1040套，分别完成目标任务的104%和46%。
2.有效治理扬尘污染。分解1400万平方米城市道路扬尘治理、1740万平方米道路保洁及240万平方米施工现场扬尘治理任务，严格落实六必须、六不准和七个100%，建设工地基本实现工地封闭化、拼装化、科学施工。
3.积极开展交通治堵。全市新建成停车位665个，新建城市绿道8公里，新建改建城市道路15公里，分别完成目标任务的44.3%、50%和40%。
4.三桥一路建设。目前，盈川东路、庙源溪大桥、西安门大桥进入招标代理招标程序；浮石大桥完成可研编制。总体进度偏慢，要实现年底开工有相当难度。
（二）体制改革有实破，后继运营仍艰巨。
一是国有土地上房屋征收体制调整。这项工作我们从去年就开始做了，今年市里下发了文件，调整了体制。作为房屋征收部门，我局主要负责对全市房屋征收补偿工作开展指导、监管、协调、考核等工作。征收工作实现了重心下移。体制上的调整，有利于发挥乡镇（街道）、村（社区）等基层党组织的作用，推进了征收工作的开展。
二是国有企业体制改革。根据市里总体部署，市级国有企业整合重组及管理体制机制改革工作取得了阶段性成果。这里，我简要介绍一下建设系统的改革思路。一是优化完善水业集团的管理体制和运作机制。二是结合行业特点，做大做强城建投融资平台，组建城投集团。按照统分结合、专业经营的原则，城投集团下设保障房建设开发、城市资产经营和城市建设发展三个专业子公司，吸收合并局属单位原有的部分企业。改革的目的是为了突出主业、做优资产、做大平台，目前已完成保障房公司和资产经营公司的注册成立。框架是搭好了，但是资产注入、管理体制和运作机制的建立等工作还没有正式启动，这块工作涉及面很大，需要相关领导和部门好好研究，拿出科学可行的思路，否则光有一个空架子，改革就失去了意义。
（三）两大行业有发展，市场形势仍严峻。上半年，我们加强建筑企业管理，狠抓质量安全，控制工程造价，落实扶持政策，行业质量管理水平明显提高，新增衢江杯优质工程21个、优质结构工程23个，钱江杯优质工程4个、优秀勘察设计12个；兑现各类奖励金额137万元；建筑业总产值151亿元，比去年同期增长15.2%。但是安全生产形势不容乐观，全市安全生产死亡指标5个，柯城和集聚区已各发生1个，在下半年全速推进过程中，必须高度重视、严防死守。上半年，我们实时对接反馈、协调解决房地产市场有关矛盾和问题，房地产业总体健康平稳，但各项主要指标下半年有进一步下滑趋势，加大了房地产发展和社会维稳的压力，整体形势严峻
（四）党建廉洁有提升，有效预访需加强。上半年，我们按照市里统一部署和要求，全面开展群众路线教育活动，规定动作到位，自选动作创新，不过创新的五治五优活动开展的氛围还不够，有待进一步深入。年初，我们落实了党风廉政责任制，立足管好各级领导干部，但却在资产采购和资金管理等日常岗位上接二连三出问题，这不仅仅是个人的问题，更是制度和管理的问题。平时，我们总认为制度已经相当完善了，但在执行和监督上还是不到位，所以，切实加强党委的主体责任、纪委的监督责任，强化制度执行和有效预防，仍是党风廉政建设的关键。
应该说，今年的工作比去年更繁重，这点我们在年初会议上已经分析过了，大家干得很辛苦、很努力，但按照奔跑起来的要求，成绩还不能令人满意。总感觉，经过去年快节奏、重负荷的工作推进，少数单位和同志劲松了、气泄了，显现出疲态。表面上看，推进慢有很多客观原因，实际上是我们缺乏一股劲，缺乏成事创业的干劲、缺乏突破瓶颈的冲劲、缺乏狠抓落实的实劲。从去年十大专项开始奔跑，眼看快到终点，更需要我们坚持不懈、勇往直前。停下来喝杯茶休息一下，不行；躺下来睡一大觉，更不行。一句话，没有那么一股劲，不行。这股劲就是昂扬向上的精神、就是敢为人先的气魄，就是我们建设事业的保障。
二、下半年工作任重道远。
从现实来看，要完成年初三个纲领性文件和省市下达的各项工作目标，还需要加油。特别是那些滞后计划的工作和项目，更要打起十分精神，快步追赶，具体工作任务几个文件上都有，会后，请各分管领导尽快召开口子分析会，认真梳理一遍手上的工作，对照计划找差距，对照差距找措施，对照措施抓落实，确保全面完成任务，相关情况请各联系处室汇总报局办。这里，我再点几项重大建设项目和工作。
一是全面并力争提前完成专项工作。特别是几个落后的项目，年终必须拿出成果，绝不能拖整个专项工作的后腿，。
二是加快重点建设项目推进。要加快三桥一路（浮石桥、西安门桥、庙源溪桥和盈川东路）前期，实现年底开工。加快推进妇保院改扩建征收工作，启动礼贤安置小区建设，完成衢化东路一二期、衢化西路以及府东街改造等工程建设。
三是全力以赴打好五水共治攻坚战。五水共治是省委省政府推进xx新一轮改革发展的关键之策。作为我市节水排涝和城镇污染治理组牵头部门，我们要突出治污水这个重点，统筹推进排涝水、保供水、抓节水等工作，要确保各个五水共治项目在9月底前全部开工建设。同时，要加大对县（市区）和区块的专业指导和技术服务力度，更要加强与省厅的对接，争取更多的补助资金。
四是科学推进房地产市场发展。房地产市场形势十分严峻。7月14日全省房地产工作座谈会传递了两大精神，一是因城施策，二是把房地产业列入对各地市的考核。这就要求我们认清形势，立足市情，着力研究对策，即要加大投资，又要加快存量消化，这项工作不容有失。
五是抓好招商引资工作。去年，我们因为努力勤奋工作，年终考核取得了前所未有的好成绩，这是对大家工作的肯定。今年，市里对考核指标进行了调整，把招商引资作为一个加分项，而且不封顶。针对这个新情况，我们计划月底召开招商引资动员会，落实责任、明确任务。说实话，建设行业招商引资还是很有潜力的，比如：光伏建筑一体化、路灯节能改造、新能源产业等国家鼓励发展的产业与我们的行业联系紧密，通过项目招引，不仅完成了考核，更重要的是能够有效促进我们的行业发展，一举两得。我们每一个人都要成为招商员，要充分发挥行业优势，认真包装项目，积极对外招商，争取取得招商引资的重大突破。
六是开展好群众路线教育活动。这是一项政治任务，请人教处按照实施方案组织好活动的开展，确保取得实效。
三、鼓足干劲，全面完成年度既定目标任务。
同志们，7月6日，省委夏宝龙书记在省委党委扩大会议上提出了决战三季度，冲刺四季度的工作要求，并列举了推进工作的十个方法，我们一起学习一下。夏宝龙书记提出的工作十法：一是十个指头弹钢琴的统筹兼顾法，二是伤其十指不如断其一指的重点突破法，三是从最坏处准备，向最好处努力的底线思维法，四是具体问题具体分析的因地制宜法，五是解剖麻雀、以点带面的典型引路法，六是一锤一锤钉钉子的一抓到底法，七是蹄疾步稳、急而不躁的循序渐进法，八是跟着群众跳火坑的群众工作法，九是抓具体、具体抓的亲力亲为法，十是干着指挥、带着冲锋的以上率下法。应该说，决战、冲刺的要求和工作十法对于正在奔跑中的我们具有十分重要的现实意义。请我们每位领导认真反思一下，自年初启动奔跑以来：我们奔跑的速度快吗。决战的准备做好了吗。冲刺的保障备齐了吗。工作十法我们掌握了几法。今天关起门来我们自我检讨一下，说实话，有的单位确实在跑，有的单位却是走走跑跑，有的单位甚至完全在走，离奔跑、加速奔跑还有很大差距。所以，从今天开始，我们要全身心地投入决战，为最终胜利完成冲刺做好准备，这就是今天会议的主题，也是我对下半年工作的要求。
（一）鼓足干劲，用足巧劲，加速奔跑推进项目。
干劲是一种激情，是一种咬定青山不松动的斗志，一种负重实干的自我加压，一种催人振奋积极行动的态度。前年的两南征收百日攻坚，去年的十大专项工作，我们始终充满激情，进而形成一股合力，取得了重大胜利。但随着时间的推移，这种激情有所消退，工作效率、工作质量都有不同程度的降低，个别同志甚至发生了心态上的转变，一样的收入、一样的待遇，凭什么我要这么辛苦。其实，抱怨对事情的结果本身没有丝毫帮助，只会让你更痛苦。当前，我们已经进入决战阶段，88个项目、81项工作怎么完成。12345思路怎么落实。正是考验大家承受能力的时候，需要大家鼓足干劲、去冲去闯去担当。我们中有少数同志遇到矛盾、碰到问题，不是尽快想办法解决，而是想着上交领导，等领导拍板、等领导决定，这是一种不敢担当的表现。其实，我们每一个人都是工作中不可或缺的一环，但单靠一个人打拼是不能成功的。这就要求我们的分管领导、业主单位、服务部门心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，形成一股无坚不摧的合力。分管领导、业主单位、服务部门是我们工作推进和项目建设的三大责任主体，加快推进就是要落实三大主体责任。从整体上讲，三大主体之间好比掌柜、大厨和小二：没有掌柜的统筹和协调，工作就变成一盘散沙；没有大厨的手艺和佳肴，干得再苦、再累也是白搭；没有小二哥的吆喝和服务（我所说的小二，不仅仅指服务一线的处室和单位，还包括许多从事各项行业管理的），可能事倍功半、成效不大。从个体上讲，每个主体在各自领域既是领导者，也是执行者，更是推动者。只有每个主体切实履行主体职责，并有机融为一体，才能创造并保住金字招牌。
光有干劲还不行，还要有巧劲。巧劲是一种方法，世上没有能解决所有问题的万能钥匙，但总有一些既有的程序和套路。实际工作中，我们要根据问题的特点，以创新的思维思考工作，有针对性的采取方法妥善处理问题，去年的收购先行、征收同步就是巧干的经典案例。城建工作的困难和难题是永远存在的，比如：前期审批由于各部门政策打架有时会陷入死循环；项目建设经常会遇到群众政策处理问题；国企改革后，项目建设自筹资金的情况逐步增多等等。这些问题，能否解决。如何解决。是对我们领导干部能力和水平的一个检验。当然，不讲科学、不讲原则、不讲程序迈过锅台就上坑的做法，不是巧干而是乱干，只会出乱子不会出效率。我们要深入领会夏宝龙书记的工作十法并运用到实践中，从而实现工作和项目的新突破。这里，我延伸再讲两个问题。
一个是统计工作。城建工作面广点多，靠自己走现场全面掌握实情难度很大，这就要有统计工作支撑。统计工作是决策的指南针、是工作成效的度量衡，统计数据不准确，直接影响决策，影响工作成果展示。我们有些单位和同志，对统计工作无所谓，工作随意，我归纳为两种：一种是拼凑法，口径不同乱拼凑；一种是臆想法，脑袋一拍凭想像。报来的数据有的不准、有的不全，有的甚至完全相反。有时候想想，当领导风险真的很大，凭不准的数据决策，什么时候犯错误都不知道。一些单位经常反映机关要数据、要材料时间太紧，却不想想，如果统计工作到位，这还不是很简单。所以有必要加强这项工作，请洑湧同志总牵头，分管领导分口负责，7-8月份开展一次集中梳理统计行动。各单位要落实专人负责，各联系处室归口统计，局计财处汇总统计，确保统计数据全、准、精。
一个是信访工作。信访多是建设系统的特点，说实话，有些信访是无理取闹，有些是理解偏差，但更多的是我们的工作还不到位。接访信访群众，面对面交流，零距离倾听，解决实际问题，就是解决服务群众最后一公里的问题。关于信访工作，我们制定了一岗双责、分级落实的工作责任制，明确了谁主管、谁负责的工作原则，落实了处室和局属单位为第一责任人实行信访包案。但实际工作中，推诿扯皮、粗暴接访、敷衍应付的情况仍然存在，不归我管、我没权处理、去找局领导，随便派个人接待一下等言语和行为，使一些小问题、一些容易解决的事情变得复杂化，甚至群体化。这是观念错位，更是本领恐慌。习总书记在中央党校80周年庆祝会上指出，我们的领导干部中存在着本领恐慌，要求加强学习增强本领，把学到的知识运用于实践，在实践中增长解决问题的新本领，从而避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，这也是我对信访工作的要求。信访工作要落实主体责任。分管领导、处室单位要守土有责，面对群众信访，不推不上交，要有感情、有耐心，更要致力于解决问题，这样，我们的工作才不会迷失方面，项目才能快速推进。
（二）找准角度，立足中心，缩短距离服务群众。
目前，群众路线教育活动已经进入第二阶段，明天我们还要召开党委民主生活会，接下去要制定措施落实整改。这个阶段很重要，承上启下，问题不明，思路不清，整改将无从下手。所以我们要自我加压，坚持三个原则：一是查摆不彻底不过，二是措施不实在不过，三是整改不到位不过。
查摆问题要站在群众的角度。我们是人民群众的一员，只有认清我们的位置和身份，才能找准查摆问题的角度。不识庐山真面目，只缘身在此山中。我们很多同志总感觉自己的作风、态度和工作已经不错，查来查去好象没什么问题。但如果换个角度，以群众的眼光来剖析，就发现问题多多。我们说，生态环境有两大类，一类是自然生态，一类是政治生态。照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，彻底根治作风上的一些常见病，就是政治生态方面的工作。我们总说城建工作任务重、时间紧、人手少，恨不得一人当两人用，但总有这么几个人，不忙工作忙写人民来信、告黑状。我们欢迎反映问题，关键是你要实事求是。那种捕风捉影、诬陷诬告、整黑材料的行为，严重影响了我们良好的工作环境和氛围。对于这种无事生非、破坏团结的人，我们要一查到底、一究到底，直至彻底清除出队伍，从而净化我们的政治生态。
整改问题要以群众为中心。我们把群众的要求比作圆心，那么服务群众就是向圆心靠拢、与圆心重合。因此，工作中，我们要明白群众的关心期盼是什么。群众的要求是什么。这么干会不会影响群众的生活。我们有时会认为：搞项目吗，有点噪音、有点扬尘、封路影响出行都是难免的。但我们是否想过：管理能否再精细。措施能否再扎实。方案能否更科学。其实就一句话，只要以群众为中心，我们的工作才会得到群众的理解和支持，才会顺利快速推进。
（三）增强定力，凝聚合力，筑牢防线永葆廉洁。
党风廉政建设也是政治生态的重点，是推动整体工作上水平、上台阶的重要保障。今年系统内接二连三出现廉政问题，一定程度上影响了工作开展。不同以往，今年的问题有两个特点，一是出在重点防范领域之外（非工程类），二是出在重点防范人员之外（基层人员），说明了党风廉政建设工作的艰巨性和复杂性。下周，我们还要召开党风廉政专题会议，今天提出两点要求，其他就不展开讲了。
一是提高定力。这是每个领导干部自身的修养。以前说到反腐倡廉，总有人说这是领导的事，我们小兵拉子无权无势到哪里贪腐。我多次说过，我们每一个人每一个岗位，或多或少都有点权力，有权力就可能滋生腐败，事实证明这话是对的。我们要求把权力关进笼子，更要把贪欲锁进抽屉。人生在世，一要健康，二要开心，三要有所作为。人的欲望是永无止境的，因为一时贪念、因为蝇头小利害了自己、害了家庭，饮恨终生，得不偿失。所以，我们要提高定力，更要有底线思维，把金钱、把权力看得淡一点，平平安安过生活，尽己所能做工作，才是幸福的最高境界。
二是凝聚合力。这是各级党组织的职责。我们的制度不可谓不全，我们的教育不可谓不多，但免不了还是要出问题，说明我们党风廉政建设的深度和广度还不够。还存在着抓重点领域、抓重点人员而忽视其他的问题。特别是制度执行不彻底、不到位，为腐败打开了方便之门。大家一起共事是个缘份，希望大家都能平平安安、奋发有为，谁出事都不好。所以，我们每一位领导干部要引以为戒，要管好自己，管好身边人，管好下边人；每一们同志都要努力做好反腐卫士，互相提醒、互相监督，打造一个没有漏洞、没有缝隙的天网。
同志们，今年时间已过半，奔跑步伐不能停，让我们调整步伐，加快节奏，以更足的干劲，用更大的激情，全面并力争提前完成全年各项目标任务。
第14页 共14页