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综合治理工作会议的讲话(1)
同志们，今年以来公司综治、治安保卫战线上的广大干部职工励精图治，无私奉献，默默无闻地工作着，在公司范围内实施了“五大工程”（即：“一把手”工程、“细胞”工程、“创建”工程、“三防”工程、依法治理工程）。使社会治安综合治理工作取得了较好的成绩，全年无重大刑事案件；无民转刑案件，调解成功率达100%；帮教转化率达100%，无重新犯罪人员；无重大治安灾害事故，有效地促进了社会治安综合治理工作的健康发展，维护了社会政治稳定，确保了一方平安，为公司的改革、发展和生产经营创造了良好的社会环境。下面，针对做好今年的综治工作，我讲几点意见。
一、
进一步认清形势，明确任务，提高认识，确实增强责任感和紧迫感，确保公司政治稳定。
（一）人们内部矛盾和社会热点问题增多。随着改革的不断深化，利益格局的不断调整，维护油田大局稳定的任务越来越重。当前影响油田稳定的因素很多，处理的好，恶意化消极因素为积极因素，促进油田的改革和发展；处理不当，可能激化矛盾，使小问题变成大问题，甚至会出乱子。今年，随着油田持续重组、内部整合，改制分流进一步深化，一些深层次问题必然显现出来。
（二）刑事案件总量较大。“严打”整治斗争取得一定成绩，但不可估计太高，一些区域治安形势依然严峻。去年全国的刑事案件仍有较大幅度的上升。从油田形势看，去年生产区盗抢、破坏案件突出，1-11月份案件1826起，占全部刑事案件的51.6%，比上年增加28%，损失巨大；社区案件虽有减少，盗车、入室盗窃和街头抢包抢夺等侵财犯罪局部多发，影响群众安全感。
（三）团伙作案多，流窜犯罪多，外部侵害多。去年打击的1954名违法犯罪人员中，外部人员1889名，占96.7%。各级党政领导和综治、保卫战线上的同志们，一定要充分认识到维护社会稳定的极端重要性，居安思危，始终保持清醒头脑。只有落实社会治安综合治理的措施，切实保障人民生命财产安全，为广大人们群众的安居乐业创造良好的社会环境，才能维护、实现和发展好“最广大人民群众的根本利益”。预防犯罪才是维护社会治安秩序的积极措施。社会治安综合治理更大的工作量是在“预防”上。只有把治标和治本结合起来，才能既“截源”又“去流”，才能从根本上逐步把违法犯罪和治安问题减少下来，从而确保社会长治久安。社会治安问题不仅是一个重大的社会问题，而且是一个重大的政治问题。在改革、发展、稳定三者关系中，稳定工作居于前提地位。所以，我们在抓生产、搞经营、闯市场，始终不能忽视了稳定工作，始终不能忘了社会治安问题对改革、发展的牵制和影响。各级领导要从讲政治的高度，千方百计地为生产建设营造一个宽松、和谐的社会治安环境。油田的各项改革已进入攻坚阶段，但无论怎样改，社会治安综合治理工作不能放松。
二、加强领导，狠抓落实，努力开创公司社会治安综合治理的新局面社会治安综合治理是一项系统工程。在这个系统中，各单位和成员部门要各负其责，积极参与社会治安综合治理，主动承担起减少犯罪、维护社会稳定的政治责任；要抓好本单位本系统的综合治理工作，加强内部人员的思想教育和管理，加强治安防范工作，防止发生重大犯罪和重大治安问题，切实做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，完善成员部门齐抓共管的工作机制，落实目标责任和各项制度制度，督促成员部门履行职责，形成综合治理综合抓的良好格局。社会治安问题不仅是一个重大的社会问题，而且是一个重大的政治问题。在改革、发展、稳定三者关系中，稳定工作居于前提地位。所以，我们在抓生产、搞经营、闯市场，始终不能忽视了稳定工作，始终不能忘了社会治安问题对改革、发展的牵制和影响。各级领导要从讲政治的高度，千方百计地位生产建设营造一个宽松、和谐的社会治安环境。油田的各项改革已进入攻坚阶段，但无论怎样改，社会治安综合治理工作不能放松，要保证这项工作在基层有人抓、有人管。各基层单位要进一步提高对社会治安综合治理工作重要性的认识，切实加强领导，担负起维护社会治安和社会政治稳定、保一方平安的政治责任，坚持“两手抓两手都要硬”的方针，要把社会治安综合治理作为一项任务，纳入本单位、本部门发展的总体规划和年度计划之中，拿出足够的时间和精力，常抓不懈，持之以恒。积极解决工作中的困难和问题。要进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制、一票否决权制等各项制度。对真抓实干、成效显著的单位领导要大张旗鼓地表彰奖励；对领导工作不力，导致发生严重社会治安问题的单位和部门，坚决实施一票否决，并查究领导的责任。各级领导要大兴调查研究之风，坚持用好的作风抓落实，努力开创公司社会治安综合治理的新局面。防范和处置暴力恐怖事件的发生，妥善解决人民内部矛盾、加强群防群治等工作思路和对策，从而提高新形势下驾驭稳定全局工作的能力。
二、2005年综治工作部署全面贯彻落实全国社会治安工作会议、全国社会治安综合治理工作会议精神，坚持“打防结合，预防为主”的方针，紧紧围绕公司持续稳定发展这一主旋律而大力地开展工作，为公司的改革、发展、生产经营和市场开拓创造良好的社会治安环境。其主要工作是：突出一个重点，强化六项措施，实现四个目标。
（一）突出一个重点——维护社会政治稳定。要大力加强隐蔽战线的斗争，防止境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖分子、“法论功”邪教组织等的渗透、破坏和颠覆活动。按照中央和油田的统一部署，坚决取缔各类邪教组织和各种形式的秘密结社。花大力气做好“***”练习者的监控和教育转化工作；正确处理好来信来访工作。积极维护油田社会政治稳定。
（二）
强化八项工作1、进一步加强矛盾纠纷排查调处工作。随着改革的不断深入，新的矛盾会逐步增加。要深入基层，深入群众，加强调查研究，关注群众的治安难点、热点问题，按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求，及时发现矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥善处置；充分发挥“调委会”、“调解小组”和信访等组织的作用，将矛盾纠纷消灭在萌芽之中。
2、加强“三防”建设。根据“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”这一原则，形成以人防为基础，技防为龙头，物防为依托的“三位一体”的治安防范体系。一是理顺人防体系。二是维护好、管理好技防设施；三是注重物防的质量。对于各单位的重点要害部位和贵重物品，党政领导要经常过问，落实到人头，明确责任。防盗设施或措施是否有效，月度要有专人进行检查，并有记录。确实达到万无一失。
3、加强领导责任制和目标管理责任制的落实，加大重大案件防范责任查究和一票否决权的力度。根据“谁主管，谁负责”的原则，各级党政一把手负总则。进一步加强领导责任制和目标管理责任制的落实，加大重大案件防范责任查究的力度和一票否决权的力度4、深入开展创建活动，强化基层基础工作。在公司范围内，积极开展争创“模范单位”、“优秀单位”和“安全文明单位”的各项活动。不断加大基层安全创建活动的广度和深度。充分发挥治保、调解、普法、帮、巡逻五支队伍的作用，把治安防范作为创建工作的重点，进一步构建“打、防、控”一体化的治安防范体系。
5、加大普法教育的力度，提高员工的法制观念和法律素质。根据管理局第四个五年普法依法治理规划要求，全面提高全体公民特别是各级领导干部的法律素质，全面提高企业法治化管理水平；努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。维护公司和员工的合法权益。
6、加强消防安全工作。对于公司的消防安全设施的管理，要具体到单位、个人，不断加强维护保养，经常利用各种形式向广大职工宣传消防安全知识，提高广大职工群众的消防安全意识。
（三）实现四个目标1、职工犯罪率为零；
2、重点要害部位“三防”覆盖面达100%；
3、调解成功率达98%，无民转刑案件；
4、普法教育率达100%
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