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在全县政银企座谈会上的讲话
同志们：
刚才，各金融机构负责人就各自工作情况、信贷政策、重点和下一步工作打算作了很好的发言，有关企业代表提了很好的意见和建议，银企双方进行了充分的探讨和交流，为相互间的进一步合作奠定了良好基础。今天现场还签约了总额13.06亿元的银企意向合作协议，取得了明显的成效。在此，我代表县政府向成功签约的银企双方表示祝贺。借此机会，我就进一步加强银企合作讲几点意见：
一、经济的快速发展，为银企合作提供了广阔空间
近年来，我县深入实施“工业立县、依港XX县区、项目带动、外向拉动”发展战略，坚持以主攻工业为核心、以工业园区为主战场、以项目建设为重点，努力提升经济运行质量和效益，全县经济持续、健康、快速发展，呈现出“增长加快、结构优化、质量提升、后劲增强”的良好态势，为银企合作奠定了坚实的基础。特别是去年来，我们积极响应国家“三保”方针，认真贯彻落实国务院加快海西建设《若干意见》，加大项目策划、招引、生成力度，全县储备项目数达到626个，总投资360.98亿元；规模工业企业达到151家，还有为数众多的规模以下企业。项目要生成做大，企业要培育做强，都离不开金融机构的大力支持。近年来，全县各金融机构认真贯彻国家金融政策，积极融通资金，支持重点项目建设，加大企业贷款投放力度，为全县经济特别是工业企业发展作出了积极贡献。截止今年3月末，全县金融机构各项贷款余额18.38亿元，比年初增加1.82亿元，增长11%，增幅高出存款增幅1.95个百分点，存贷比率进一步缩小，投放领域进一步拓宽，服务方式进一步创新。如，在支持重点项目建设上，县农发行向县城投公司发放贷款6000万元，支持南环城路项目开发建设；在个人贷款方面，县农发行和农信社积极探索开办船舶所有权抵押贷款业务，1-3月份累计发放船舶所有权抵押贷款7笔752万元，至3月末贷款余额为927万元，比年初增加737万元，增长了3.88倍。特别是去年来，为应对国际金融危机对出口企业造成的不利影响，各金融机构积极为企业办理打包放款、进出口押汇等贸易融资新品种，保证企业的正常经营和出口，一季度，各金融机构累计发放打包放款等贸易融资4007万元。在此，我代表县委、县政府向全县各金融机构表示衷心的感谢。虽然我县的银企合作有了新进展、新成效，但也还面临一些问题。主要是：①银行与企业之间沟通还不够。企业对金融政策及融资方式了解还不够，银行对企业的了解，尤其是对企业生产经营状况、发展前景等方面的了解还不全面；②企业内部管理还不规范，诚信意识有待加强。有的企业还没有建立较为完善的法人治理结构，财务制度不够健全，造成信息不对称，采信度不高，影响银行对企业的放贷信心；③企业抵押能力不足，担保体系未建立。一些中小企业能够抵押的土地、厂房、设备等有效资产不足，中小企业寻找符合银行条件的担保人比较困难，等等。这些问题需要我们尽快寻找办法和措施加以解决。
二、政策的不断完善，对银企合作提出了更高要求
在市场经济条件下，随着我国经济金融政策的不断完善，银行放贷与否是银行的自主经营行为，企业能否贷到款是企业的经营结果，也是企业的行为。银行与企业是相互依托的关系。企业的发展离不开金融机构的大力支持，企业的壮大可以促进金融机构的健康发展。银行和企业是鱼与水的关系，是一种不可分割的关系。加强银企合作，形成更好的良性互动，就能达到互利共赢。因此，银企合作需要银行和企业双方的共同努力，银企双方都要明确各自在推进合作中的责任和要求，做到互相理解、互相支持，努力构建精诚合作、良性互动、互利共赢、共同发展的新型银企关系。一方面，金融机构要加大对企业的放贷力度。刚才企业提出了很好的建议和意见，金融机构要对这些意见和建议进行研究，根据政策要求，在提高自身运行质量的基础上，思想上要更解放一点，要以促进地方经济发展为己任，积极主动地为地方经济发展出谋划策。一要切实转变信贷理念。要牢牢树立全局观念，增强责任意识、服务意识和超前意识，彻底转
3变“追大舍小”的信贷理念。既要做“锦上添花”的工作，支持大企业发展；更要做“雪中送炭”的工作，关注扶持中小企业，帮助他们解决创业初始阶段资金不足的问题，促其迅速发展壮大，成为银行效益的新增长点。二要创造性地开展工作。县级的金融机构都是些分支机构，贷款权限大都在上级机构。因此，我们的金融机构不仅要在自己的职权范围内尽心尽力，还要跟上级机构主动衔接、主动汇报。要多到企业了解情况，多跟政府加强沟通，把企业的想法、政府的要求向上级汇报，主动提出办法和措施，尽可能多地争取到放贷指标。三要突出放贷重点。要加大对骨干企业、重点项目和重大基础设施项目的信贷投入，大力提高流动资金贷款在新增贷款中的比重，努力实现社会效益、经济效益与金融效益的互动发展。另一方面，企业要积极争取金融机构支持。企业必须把争取金融信贷支持的着力点放在强素质、树形象上。一要加强沟通，取得信任。企业在重大经营事项上要及时与金融机构交流、沟通，定期向金融机构反映生产经营情况、存在的问题以及企业发展的方向。通过加强与金融机构的沟通交流，获得更多的信任和支持。二要选准项目，搞好对接。俗话说，不想当元帅的兵不是好兵。希望的企业家都有作“大企业家”的志向，抛弃小富即安的思想，树立大投入、大发展的意识，把上项目、上大项目作为扩大规模、提升实力的关键措施来抓，选准一些有市场、前景好、潜力大的项目，主动与金融机构对接，积极争取支持。三要规范管理，健全机制。我县很多企业在开办手续、财务管理制度等方面都还不很健全，与求贷的要求还有比较大的差距。因此，各企业在抓好市场、抓好项目的同时，要在规范财务管理上下功夫，建立和完善内部融资管理机制，正确处理借贷关系，克服管理不规范的现象，以实际行动取得金融机构的信任。四要讲究诚信，塑造形象。金融的核心问题就是诚信。要在全社会大力营造讲诚信的良好氛围，企业一定要有长远眼光，要视信誉为生命，自觉做到诚实守信，守法经营，用诚信赢得客户，赢得扶持。要主动接受金融机构的监督，向金融机构真实反映自身的经营情况和财务状况，认真履行借款协议，按时还款付息，以良好的信誉赢得更大的支持。
三、加强金融生态环境建设，为银企合作构建长效机制
营造良好的金融生态环境，是优化和改善投资环境的一项重要内容。加强银企合作，促进经济金融共同发展，是政府各部门的重要职责。各有关部门要进一步强化服务意识，加强与企业和金融机构的联系与沟通，转变作风，提高效率，尽心尽职为企业和金融发展提供优质服务。一要建立银企项目融资推介机制。县里要成立银企项目融资推介领导小组，经常性开展银企项目融资推介调查研究，深入各金融机构和企业调查了解资金供需情
5况，及时组织银企项目融资推介、洽谈、签约，并督促落实银企签约项目贷款的发放。今天的贷款意向签约已经开了个好头，会后希望银企双方加强配合，尽快将签约项目兑现落实到位，尽早把签约资金转化为信贷资金。二要建立社会中介机构规范运作机制。要规范资产评估机构及资信评级机构的行为，加强监管，规范操作。土地、工商、房管、公证等部门对企业资产评估登记和公证的收费要统一标准，并按优惠政策降低收费价格，减轻企业贷款成本。三要建立部门联动服务机制。各有关部门要围绕加强银企合作，全力以赴搞好协调服务，想方设法为企业落实贷款创造条件，为银行开展信贷营造环境，不断提高签约项目的履约率，确保取得实实在在的效果。人行要充分发挥行业指导作用，引导商业银行找准信贷政策与产业政策的结合点，增加信贷有效投入。经贸、发改、统计、工商、税务等部门要主动向银行通报经济发展形势和各个阶段的重点项目和投资方向，给企业反馈金融政策、资金投向、重点贷款运行质量等信息，既要宏观指导，又要牵线搭桥。法院、公安等部门要协助金融机构坚决打击恶意逃废银行债务行为，化解金融风险，不断改善金融环境。总之，经济的发展离不开金融，金融的发展也离不开经济，经济与金融是唇齿相依，血肉相连的关系。要发展，要崛起，离不开金融的大力支持;金融事业要繁荣，要效益，也离不开活跃的经济支撑。帮你成功，助我发展，应该成为政府、银行、企业的共识。当前，我县正处于加快发展的关键时期，银企合作的要求迫切，潜力巨大希望大家以今天的会议为契机，进一步解放思想，求实创新，共同推动银企合作协调、健康发展，为经济社会发展作出更大的贡献。
7XX县区委副书记、县长
张
渭（2012年6月15日）
同志们，刚才，县统计局、发改局、招商局、农牧局负责同志分别就XX县区有关情况做了介绍推介，XX县区国鑫小额贷款公司、XX市信用担保公司、XX市建行的负责同志就各自信贷政策、工作重点和下一步打算作了很好的发言，县民营企业家协会、陕西文冠果科技开发公司、淳化嘉煜粮食贸易公司的负责同志也谈了一些很好的意见和建议，从而进一步加强了银企沟通、加深了互相了解、增进了彼此信任，为下一步合作奠定了良好基础。最后，王晓东科长代表XX市金融办作了重要讲话，对加快我县金融业快速发展、开创政银企合作新局面，具有十分重要的指导意义。
这次全县首届政银企座谈会，是在国家实施宏观经济预调微调政策的大背景下，召开的一次十分重要的会议，得到了市上领导和金融部门的高度重视和精心指导。为了开好这次“首届政银企座谈会”，县委、县政府提早研究策划，组织各相关部门精心筹备组织，使整个会议内容丰富、时间紧凑、气氛融洽、富有成效。可以说，这次会议既是一次省市经济工作、全市金融工作座谈会精神的贯彻落实会，又是一次政府牵线搭桥、银企共谋发展的合作交流会；既是一次招商引资项目推介洽谈会，又是一次对全县干部职工及企业家创新理念抓经济、改进作风促发展的培训提升会。像这样大规模、高规格的金融工作会议，在淳化历史上前所未有，充分表明了新一届县委、县政府一如既往加大招商引资的信心决心和开放包容、融资融智融人的气魄胸怀，必将为开创淳化政银企合作新开端、加速县域经济社会发展产生积极的促进作用。
借此机会，我就进一步加强银企合作谈几点体会和要求：
一、认清发展大势，把握投资的侧重点
共同的思想基础是搞好政银企合作的前提。因此，我首先给大家介绍一些基本情况，希望大家了解淳化现状、认清发展形势，增强在淳投资信心，把握在淳投资重点，实现共生共荣、互惠互利目标。
（一）要了解目前现状。在县域经济社会发展中，产业是晴雨表，项目是火车头，金融机构是发动机。新一届县委、县政府建设“三强一名”县，坚持的就是生态立县、产业富民，依靠的就是抓项目争资金、实施项目带动。目前，淳化经济总量小、产业结构不合理，发展资金不活跃、内生动力还不足的现状客观存在。针对这种现状，我们将把一切生产要素向规划的优势产业项目集中，把一切政策向优势产业项目集中，把一切工作力量向优势产业项目集中，着力破解基础瓶颈制约，不断优化产业结构、提升产业发展水平。在瓶颈逐步破解之后，
9发展产业的核心就是资金问题，这就需要金融机构尽快活跃起来、有效有力加以推进。
（二）要看到发展趋势。随着西部大开发、六盘山集中连片扶贫、陕甘宁革命老区振兴、关天经济经济区、西咸大都市等中省市规划、计划的全面推进，我县经济社会大腾飞的新时期已经到来。互联网式的便捷交通网络即将形成，咸淳旬高速公路被正式列入了国家高速公路干线网，国投资金、土地指标等审批手续已经到位、即将复工建设，建成后将通过福银高速、西铜高速、西安绕城高速、西安高铁、西咸国际机场实现半小时全面连接、网络化通江达海，交通瓶颈历史将会彻底终结。大绿大水的优美生态景观即将形成，建国以来XX省最大的水库——东庄水库即将开工，仲山生态森林公园正在重新规划、洽谈投资、开发建设。海南鸿洲集团这周来淳考察之后，已经达成了大店XX县区五星级皇家园林酒店建设项目框架性协议；全国养猪行业排名前三位的广东温氏集团已在我县考察了三天，计划在淳化建设40万头商品肉猪养殖繁育场。g211拓宽改线项目已经列入规划，工可研很快可以批复，2公里试验段正在设计、年内即可开工，建成后将有一条10公里长、23米宽的快速干道连接县城至淳化工业园，不断拉大县城骨架、提升园区承载能力。这些都意味着淳化已经进入了大发展、大跨越的新阶段，未来发展潜力无限。
（三）要把握投资重点。淳化是一个传统的山区农业县，现代农业、生态旅游业和以农产品深加工为主的新型工业是富民强县的主导产业，也是各类资金投入扶持的重点领域。淳化工业园已被命名为“XX市农产品深加工示范园”，目前规划建设面积10平方公里，园区基础设施建设和入园企业发展还需要大量的金融支持。规划投资94亿元的陕西咸阳pic商品肉猪养殖繁育基地建设项目核心区就在我们XX县区，按1：4：5的比例，还需金融机构融资37亿元。再抓养殖业的同时，我们坚持种养结合、发展现代农业，今年通过土地复垦流转土地近万亩，并利用复垦成果规划建设34个现代农业示范园，吸引工商资本、中小企业的投入，以承载国家投资来带动企业投资，真正把国家、企业、金融的投资用足用活、发挥最大效益。
二、坚持互惠共赢，找准合作的共同点
金融是经济的核心。地方政府、企业与金融的合作互为依存，可以说是“同命运，共发展”的利益共同体，这也是彼此能够开展合作的基础。
（一）要增强共生共荣意识。要深刻认识到，企业和地方的发展离不开金融的支持，金融的生存与发展也离不开企业和地方经济的支持，明白了这个道理，合作双方就会树立大局意识，在实现自身效益的同时也促进合作方的发展。特别是作为金融部门，要以积极的态度
11投入到地方经济发展中来，与县委、县政府及企业共谋发展大计，多出主意、多想办法、多选项目，积极向上级部门争取贷款指标，为地方经济发展提供更加优质高效的金融服务，切实把提高自身效益和支持地方经济社会发展有机统一起来。
（二）要增强机遇意识。今年以来，国内外经济形势复杂多变，经济下行趋势逐月显现。前一段时间，中央和省市分别召开了经济工作座谈会，研究部署当前做好应对的各项工作措施。5月12日，国家第三次下调存款准备金率，累计向市场释放1.2万亿资金，一系列“保增长、扩内需”的政策已陆续出台。政策本身就是机遇、就是项目、就是商机。各金融单位和有关部门要正确认识当前经济运行中出现的新情况、新动向，牢固树立机遇意识，不断创新服务方式，努力实现银行资本与发展项目的最佳对接，为企业XX县区域经济社会发展提供更大的金融支持。
（三）要增强责任意识。金融部门要主动深入企业服务，积极帮助企业进行经济分析、市场预测，参与企业项目论证，帮助企业向上级主管部门争取信贷支持。同时要在识别风险、控制风险和防范风险上认真做好各项工作。企业要在积极争取金融部门支持的同时，切实加强经营管理，认真研究本行业的发展前景，做好产品结构调整，大力开发具有市场竞争力的新产品，增强金融部门信贷资金投放的信心。只要我们本着“相互依存、互为促进、共谋发展”的原则，就一定能够走出一条相得益彰、互利共赢的新路子，共同把我县经济社会发展推向新阶段。
三、实现互动对接，找准合作的切入点
政府、企业和金融机构要实现互惠共赢，必须找准合作的切入点。这就是要加强协调，加强沟通，加强合作，实现互动对接。
（一）信息要互通。政府将定期组织召开政银企座谈会，搭建信息交流平台，为金融机构提供真实可靠的资金需求信息。相关部门要与金融部门加强信息沟通，共同分析金融和经济形势，推介重大项目，充分发挥政银企合作的桥梁和纽带作用。各金融机构要及时向上级主管单位传递我县最新经济信息，向县委、县政府和企业传递金融政策信息，以对称、畅通的信息交流向上级争取更多的贷款指标。
（二）项目要互接。政银企合作的关键点，在于金融资本与发展项目的接洽。作为各相关部门及企业，要认真研究国家产业政策和金融政策，精心论证和包装一批市场前景广、发展效益好的项目，供金融机构挑选，争取金融机构支持。作为金融机构，要积极应对金融改革开放新形势，切实克服“金饭碗”、“银老大”等思想，经常深入实际了解情况，帮助指导企业搞好项目筛选、论
13证和包装工作。
（三）工作要互动。金融部门要正确处理好存贷关系，克服“零风险”信贷意识，转变观念，积极开拓市场，加大对优势项目的信贷支持；要建立有利于增加信贷投放的工作机制，对企业有效的资金需求要主动帮助解决；要优化信贷结构，着力解决中小企业信贷难问题，大力支持中小企业发展；要立足淳化，服务淳化，保证在淳化筹集的资金尽量投放在淳化。政府各职能部门要建立健全联席会议制度，加强与金融机构的联系，帮助金融机构防范和化解金融风险。国鑫小额贷款公司XX县区信用担保公司要坚持以服务企业、服务发展为己任，尽快健全工作体系，规范市场运作机制，疏通融资渠道，提高融资能力。
四、做到共建共享，抓住合作的关键点
抓住合作的关键点，就是要抓住薄弱环节，着力解决信用差、环境差、存贷差问题，共建共享良好的金融环境。
（一）企业要自律，着力解决诚信的问题。信用是企业的名片，是企业赖以生存的保证。作为企业来讲，只有讲诚信才能赢得市场份额、赢得银行扶持、赢得更大发展。企业要牢固树立“诚信第
一、诚信是生产力、竞争力”的思想，对银行的借款要严格按规定使用，自觉接受银行监督，按时还本付息，赢取银行信任。要按照市场经济的要求，完善法人治理结构，严格财务会计制度，正确处理借贷关系，克服管理不规范、经营决策随意性大的现象。要注重项目包装和项目论证，力争将每一个项目都做得非常成熟，并主动与银行对接，积极争取银行对项目的支持。
（二）政府要协调，着力解决务实的问题。截止今年5月底，全县金融机构各项存款金额24.24亿元，增速较上年同期提高6.07%；各项贷款金额7.89亿元，增速较上年同期下降5.89%，存贷比例低于全市40%的10个百分点，“存款增加、贷款下降”的趋势比较明显，同时还意味着1—5月份全县有超过16亿元的存款资金外流。为此，县政府希望各金融机构，在大力发展小额贷款、信用担保的同时，通过积极发展证券、票据、城投、产业等金融业态互动解决这一问题。政府各相关部门要求真务实，立足本职，服务协调，扎实开展“重合同、守信用、诚信经营”活动，努力营造营造良好的金融生态环境。要严格落实《XX县区金融机构支持地方经济考核办法》，年终考评、表彰奖励，特别是对服务企业、服务县域经济社会发展力度大、成效好的县级金融机构，县政府将适当调整政府性资源对金融机构予以支持。
（三）金融要创新，着力解决支持的问题。金融机构要不断深化体制改革，积极主动地开办新的金融业务品种，努力帮助中小企业更大限度地发挥资金使用效率，
15改善财务状况，提高信用等级。要千方百计扩大信贷规模，抢抓国家扩大内需的政策机遇，争取更多的贷款投放到淳化。对事关全局和长远的重大项目，对带动性强的规模养殖户、现代农业示范园，对市场前景广、信用度高的中小企业、民营企业，各金融机构应积极扩大信贷投放，促进其不断发展壮大。
同志们，金融是现代经济的命脉，金融部门和企业是经济社会发展不可分割的整体。银企合作天地广阔，大有可为。希望各金融机构和各个企业，以本次会议为新起点，多沟通、广交友、善结缘，为建立更加协调、和谐、稳固、互利的银企合作关系共同努力，为全面加快“三强一名”县建设、共创20万淳化人民美好家园和幸福生活做出更大贡献。
最后，衷心祝愿各金融部门和企业在淳化这块热土上蓬勃发展、再创辉煌。祝愿各位领导、各位企业家、各位同志们身体健康、事业顺利。热烈欢迎大家常来淳化这个“渭北绿洲、关中夏宫”投资兴业、愉快生活。
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