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党委换届工作会议讲话
党委换届工作会议讲话
（一）下面，就做好此次乡镇党委换届工作，我讲三个方面的意见：
一、统一思想，充分认识做好换届工作的重大意义
这次乡镇党委换届，是我市在实施十三五开局之年、进军五十强、率先现代化的关键时期进行的，是全市人民政治生活中的一件大事。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义。
第一，做好这次换届工作，是强化干部队伍的重要契机。提高党的领导水平和执政能力，核心是要加强领导班子和干部队伍建设。乡镇党委班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平，直接关系当地的改革、发展和稳定。近年来，市委及组织部门认真履行抓班子带队伍职责，全面推进领导班子和干部队伍的思想、组织、作风和制度建设，领导班子和干部队伍素质不断提高，但与省、市委的要求和经济社会发展需求相比，还存在干部能力素质不强、专业化程度不高、班子结构不优、整体功能不强等问题。换届是加强领导班子和干部队伍建设的重要契机，通过换届对乡镇领导班子和领导干部进行集中会诊、综合研判，集中建设、选优配强，切实找准短板弱项、明确优化方向，大力选拔优秀干部、改善班子结构，使乡镇领导班子有一个格局性、整体性提升，收到平时调整难以收到的功效。
第二，做好这次换届工作，是推进改革发展的重要保障。事业成败，关键在人。要顺利完成十三五规划，努力实现进军五十强、率先现代化目标，根本在于凝聚全市人民的智慧和力量。换届可以换出好班子，打造结构合理、素质优良、作风过硬的各级领导班子。换届可以换出好队伍，使更多的优秀年轻干部、女干部、党外干部、专业技术干部等充实到干部队伍之中，充分调动各个年龄段、各种类型干部的积极性，使各类优秀人才脱颖而出、各尽所能，激发干部队伍的整体活力。换届可以换出好作风，使干部到一线、一线出干部的用人导向更加明确，使敢干事、会干事、干成事、不出事的氛围更加浓厚。总之，做好换届工作有利于进一步树立正确的用人导向，巩固和发展政治生态建设的成果，更好地调动全市广大干部群众干事创业的激情，为十三五规划的实施，为全市经济社会发展，提供强大的组织和政治保障。
第三，做好这次换届工作，是落实从严治党的重要实践。党的以来，在以同志为的党中央坚强领导下，市委认真落实从严治党要求，扎实开展了党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育，大力推进四个全覆盖，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，在全市上下营造了良好的政治生态。这既对换届提供了良好条件，也对换届提出了更高要求。换届工作中，能不能把干部选准、把班子配强、把风气抓好，直接决定全面从严治党的成效，直接关系我市政治生态的优劣。我们要以强烈的政治意识、责任意识、大局意识，把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子、落实到风气上，真正使换届过程成为巩固和拓展全面从严治党成果的过程，推动形成政治生态上的绿水青山。
二、明确要求，全面完成乡镇党委换届各项任务
市委下发的《具体意见》明确了这次换届工作的指导思想、基本要求和有关具体政策，针对性和操作性都很强，是搞好这次换届工作的纲领性文件，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。具体实施过程中，务必要做到三个好。
一要坚持标准，把党员代表推选好。选好代表是保证党代会如期、顺利召开的先决条件。要坚持先进性，注重广泛性，严格选举程序，精心做好党代会代表选举工作。一是把好代表质量关。乡镇党委要切实担负起党代表产生的领导责任，严把人选政治关、素质关、结构关，切实提高代表质量。要严格按照《基层组织选举工作暂行条例》的规定，根据市委下发的《具体意见》有关要求，严格政治标准、身份认定，规范推荐提名、组织考察，真正把那些有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见、在工作和生活中带头创先争优的优秀党员选上来。二是把好代表结构关。合理确定代表结构，有利于扩大民主参与、集中多方意见、提高议事决策质量。过去在代表构成上党员领导干部所占比重较大，但随着党内民主的不断发展，需要适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表、少数民族代表比例，注重从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选，便于及时收集和反映基层党员群众的意见建议。中央、省和XX市委关于代表的比例有明确要求，市委对代表的构成也作出了具体的规定，希望大家严格抓好落实。三是把好代表审批关。乡镇党委要科学合理地划分选举单位，认真制定党代表选举、名额分配方案，组织党员干部采取自下而上、上下结合、充分酝酿、反复协商的方法进行推荐酝酿。要认真审查选举单位代表候选人预备人选的酝酿、提名程序和方法，审查差额比例是否符合规定、代表构成是否合理、代表候选人预备人选是否符合代表条件。对不符合规定程序和条件的要及时督促其进行调整。
二要配好班子，把优秀干部选拔好。政治路线确定之后，干部就是决定因素。要按照新时期好干部标准，将政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部识别发现出来，充实乡镇领导班子中去，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。一是树立正确用人导向。深入贯彻提出的好干部标准和三严三实要求，坚决把忠诚、干净、担当的干部选出来用起来，努力做到人岗相适、用当其时。要以集中换届为契机，着力抓好领导班子和干部队伍建设，加大调整不适宜担任现职干部力度，积极推进干部能上能下，该谈话的谈话、该调整的调整，促进能者上、庸者下、劣者汰。二是改进换届考察工作。强调要全面的历史的辩证的考察识别干部，这次换届要改进考察方式方法，立体识人、精准选人，加强综合分析研判，多渠道、多层次、多侧面的把干部考准考实。这次换届，对会议推荐和个别谈话推荐的先后顺序、人员范围等作了适当调整，根据知情度关联度合理确定参加推荐人员，不搞海选、海推。先个别谈话推荐，综合考虑谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，按照一定差额比例提出初步人选名单，再在会议上推荐。这个调整，建立在对干部工作实践分析、问题分析、认识深化的基础上，有利于更好发挥党组织领导把关作用，有利于防止简单以票取人。三是增强班子整体功能。在这次换届中，我们要着眼事业发展和领导班子长远建设需要，坚持以德择人、人岗相适、用其所长，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部用起来。注重年轻干部和女干部、少数民族干部的选拔配备，省委换届文件规定，乡镇党政领导班子至少要配备1名女干部，原则上每个乡镇党政领导班子要有1名35岁以下的干部。民族乡党政领导班子成员中少数民族干部数量应当与其少数民族人口占全乡总人口比例相适应。同时，上级要求，要加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子力度，每个乡镇一般从这三类人员中择优选配不少于1人。在此次换届中，我们要着眼视野发展和领导班子长远建设需要，通盘考虑、统筹配备，切实把省委及XX市委的部署要求落到实处，真正配出结构优、功能强的领导班子。
三要严明纪律，把换届风气营造好。换届风气的好坏直接关系换届的成败。中央和省委对换届纪律提出了九严禁九个一律（即严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分;严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理;严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理;严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用;严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分;严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任;严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分;严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任;严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理）的明确要求，这是换届工作的高压线，也是我们坚守的工作底线，不容许任何人碰触，不能有丝毫逾越。市委的态度十分明确，坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，对换届中的违规违纪行为坚决查处、决不姑息，以铁的纪律保证换届工作顺利进行。各乡镇党委要认真落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，真正把正风肃纪牢牢抓在手上。要将纪律要求原原本本的宣传到位，做到教育在先、警示在先、预防在先，营造风清气正的换届环境。
三、加强领导，圆满完成乡镇党委换届工作任务
这次乡镇党委换届，可以说是对乡镇党委统筹能力和驾驭能力的一次大检验，各乡镇党委要高度重视，统筹考虑，精心组织，有序推进，真正把这项重大政治任务完成好。
一要加强领导，认真谋划。市委专门成立了乡镇党委换届工作领导组，并成立了12个指导督查组，由县级领导干部分片负责对乡镇党委换届工作的领导和业务指导。各乡镇党委要牢牢把握选举工作领导权和主动权，敢于领导、善于领导，及时成立相应的领导机构和工作机构，精心制定换届工作方案。乡镇党委书记要切实履行好第一责任人的职责，认真把握好每一个环节的具体要求，集中精力抓好换届的各项具体工作，做到思想上重视、组织上加强、精力上集中、工作上到位，确保换届各项工作顺利进行。对于一些把握不准的问题，要及时向工作指导组、市委组织部和换届领导组请示汇报。
二要全面总结，绘制蓝图。各乡镇要把思想统一到科学发展的要求和全市的目标任务上来，深入调查研究，广泛征求意见，全面总结过去五年的工作，并研究部署今后五年工作目标任务，形成高质量的党代会工作报告，使之真正成为凝聚人心、鼓舞士气、引领发展的纲领性文件。
三要规范程序，精心实施。换届选举的各项工作、各个环节，都要严格按照中央和省、市委要求，怎么规定就怎么执行，程序怎样安排就怎么履行，不能偷工减料、移花接木，不能走过场、图形式，真正按章办事、按标准选人、按程序选举。要认真细致地安排好换届的日程和选举事项，统筹换届和改革发展稳定等各项任务，保持各项工作的连续性、稳定性，确保换届平稳开展、日常工作有序推进，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，实现两不误、两促进。
四要做好宣传，注重引导。要认真做好党委换届的宣传工作，大力宣传经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传先进基层党组织和优秀共产党员典型，为换届创造良好环境。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期，要深入做好思想政治工作，教育干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。要关心和爱护干部，对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好工作。
党委换届工作会议讲话
（二）今年市县乡三级党委将集中换届，做好党委换届工作是党的建设的头等大事。强调：市县乡换届工作很重要，在我国全面建成小康社会的关键历史时期，要靠这批人了。2月2日，省委召开乡镇党委换届工作会议对换届工作专门作出部署，并下发了乡镇党委换届工作文件。2月5日，市委会听取了市委组织部关于全省乡镇党委换届工作会议的主要精神汇报，并对换届工作专题进行了研究部署。刚才，杰胜同志对乡镇党委换届几个具体问题进行了说明，讲得很全面、很细致，我完全赞同。锦云同志对严肃换届纪律提出了要求，希望大家一并贯彻抓好落实。下面，我就贯彻落实中央和省市委精神、抓好乡镇党委换届工作讲三点意见。
一、统一思想，充分认识做好乡镇党委换届工作的重大意义
乡镇党委是农村各种组织和各项工作的领导核心，抓好乡镇党委换届，既是顺利推进市县换届的客观需要，也是由乡镇党委在农村工作中的重要地位所决定的。
（一）做好乡镇党委换届工作，是全面建成小康社会的必要保证。乡镇党委处在基层，既是指挥部，也是战斗部。抓好农业现代化、小城镇建设和扶贫攻坚等工作，每一项任务最终都要落到乡镇。随着农村改革不断深化、简政赋权力度加大，乡镇的职能越来越多，工作任务越来越繁重。这次换届产生的新一届领导班子，将担负着团结带领干部群众实施十三五规划、协调推进四个全面rsquo;rsquo;战略布局、全面建成小康社会的重任。选准干部、配好班子，把乡镇党委领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，就能为全面建成小康社会提供坚强组织保证。
（二）做好乡镇党委换届工作，是我市基本建成国内外知名旅游胜地的现实需要。国家推进精准扶贫，给我市加快发展带来重大机遇;省委、省政府突出一带一部新定位，明确三量齐升新要求，为我市加快发展指明了方向和路径;省十三五提出以张家界为重点，大力建设张吉怀精品生态文化旅游经济带，给我市加快发展创造有利条件。做好换届工作，就能促使乡镇党委找准位置、理清思路;就能进一步把广大干部群众的思想统一起来，干劲激发起来;就能抓住这些重要机遇加快经济社会发展，为我市基本建成国内外知名旅游胜地做出更大贡献。
（三）做好乡镇党委换届工作，是党的民主建设的重要实践。乡镇党委换届，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在基层最广泛的实践活动。推进民主政治建设，首先要发扬党内民主，进而推动整个社会的民主建设。通过换届，召开党员代表大会，让广大党员代表直接参与党内重大问题的讨论与决策，不仅可以集中全体党员的智慧，最大限度地调动广大党员和群众的积极性、主动性和创造性，而且可以保障广大党员充分行使自己的民主权利，督促党委班子成员模范履职，保证党的路线方针政策和各项奋斗目标的实现。
二、明确要求，选好配强乡镇党委班子
选好配强乡镇党委班子特别是党委书记，是乡镇党委换届取得成功的标志。这次换届，省委充分考虑乡镇区划调整改革和乡镇实际工作需要，出台了新政策;市委下发了《关于认真做好乡镇党委换届工作的通知》，提出了具体要求。各区县要结合实际，认真贯彻落实。
（一）要坚持好干部标准识人用人。这次换届要坚持好干部标准，按照德才兼备、干事创业的用人理念，坚持五重用五不用的用人导向，真正把守纪律讲规矩、自觉践行三严三实要求和熟悉基层、热爱基层、扎根基层的优秀干部选拔进乡镇党委领导班子。既要看干部在理想信念、政治立场、政治纪律和贯彻执行党中央、省市委重大决策部署等方面的情况，又要看干部在关键时刻和涉及个人切身利益时的具体表现。对那些背离党的宗旨经不起考验的人，缺乏大局意识严重闹不团结的人，作风漂浮热衷搞形式主义的人，拉拉扯扯搞小圈子的人，坚决不能提拔重用，已经是班子成员的要坚决调整下来。
（二）要严格执行职数职位设置要求。这次换届，省委明确乡镇党委委员职数和领导班子总职数分别比上届增加2名。同时，还明确人口超过10万人以上的乡镇可增加1至2名领导职数。这充分体现了省委对乡镇工作的真重视、真支持，为我们加强乡镇领导班子建设提供了政策保证。在具体操作中，要严格按照职数职位要求，统一规范配备，做到不超职数，实行交叉任职，履行报批程序。市委根据乡镇规模大小、人口数量、经济社会发展等情况，结合乡镇区划调整改革等工作，对全市乡镇党政领导职数进行了统筹，各区县要严格遵照落实。这里需要特别强调的是，乡镇是一个综合性的大班子，核心就是乡镇党委。要围绕强化乡镇党委领导核心地位，把纪委书记、组织委员、人大主席、分管重要工作的党员副乡镇长等担负重要职能的岗位考虑进党委班子，扩大交叉任职面。
（三）要切实增强党委班子的整体功能。这次集中换届，对党委领导班子的整体功能提出了新的更高的要求。各区县要结合实际，坚持好中选优、优中选强，真正把那些在本地成长、有基层工作经历、愿意扎根基层、与农民群众有深厚感情的优秀干部选进乡镇领导班子。要选好配强乡镇党委书记。把自觉践行三严三实要求，政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍，熟悉三农工作、群众工作能力较强，公道正派、胸襟开阔、严于律己的优秀干部选拔为乡镇党委书记。原则上，乡镇党委书记人选一般应具有乡镇工作经历，优先从具有乡镇领导岗位任职经历的人员中选拔。要加大优化班子结构力度。坚持老中青相结合的梯次配备，不简单以年龄划线、不搞任职年龄层层递减和一刀切。扩大选拔视野，每个乡镇从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中至少择优选配1人进领导班子。在一个区县范围内，一般按照各占三分之一的比例掌握，具体选拔比例由各区县根据实际情况确定。注意选拔优秀的年轻干部、女干部、少数民族干部进乡镇党委班子，乡镇较多的区县要选拔一定数量的优秀女干部担任乡镇党委书记或乡镇长。乡镇领导班子中具有2年以上乡镇工作经历的人员应不少于三分之二。要充实乡镇党务工作力量。这次换届，省委文件明确规定，乡镇党委领导班子中不担任政府正职的副书记设1名，协助书记抓党建工作。配强纪委书记和组织委员，做到专职专岗。同时，给每个乡镇党委班子增加了2名领导职数，为加强乡镇党务工作力量创造了良好条件。各区县要按照中央和省市委要求，切实配齐配强乡镇党务工作力量，健全乡镇纪检组织，把文件精神不折不扣地贯彻好、落实好，把从严治党的责任有效传导到每一根末梢神经。
（四）要改进考察方式。干部考察是识人用人的重要一环，决定着换届工作的质量。要强化党组织的领导和把关作用，改进完善换届考察方式方法，做到立体识人、精准选人、科学用人。根据要求，个别谈话推荐在会议推荐之前，可以说是整个考察工作的起点。要按照知情度、关联度和代表性，适当扩大个别谈话推荐人员范围。至于扩大到什么范围，各区县可根据实际情况研究确定。当然，要综合考虑考察工作需要、进度安排等情况，参加谈话推荐人员范围也不能太大，总的是要把真正了解情况的人纳入进来。要围绕考察工作任务，结合考察工作实际，设计好谈话提纲，实行谈话预告，有关谈话要求提前告知，请谈话人做好准备。在个别谈话推荐基础上，综合考虑班子结构需要、人选条件等情况，由考察组与乡镇党委沟通研究，提出会议推荐初步人选名单，报经区县委组织部同意后，形成会议推荐建议人选名单，然后在乡镇党委扩大会议上进行推荐。扩大会议参会范围由各区县根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、过去成功经验和实际情况来确定。比如，有的地方明确为乡镇党委委员、同级现职领导干部、乡镇站办所负责同志和村党组织书记，以及其他需要参加的人员。总的是要有关联度和知情度，增强会议推荐的有效性、针对性。要注重把考察情况与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证，注重听取知情人意见、了解群众口碑，多渠道、多层次、多侧面地把干部考准考实，全面客观地评价干部。要坚决防止干部带病提拔rsquo;rsquo;，对出现带病提拔的要倒查追责。
三、精心组织，确保换届任务圆满完成
换届工作是一项政策性、原则性、程序性都很强的工作，而且今年的党委换届面临乡镇合并的新情况，会有许多新问题、新困难，希望各区县一定要高度重视，精心组织，扎实细致地做好换届中的各项工作。
（一）严密部署安排，有序推进换届工作。搞好乡镇党委换届，加强领导是关键。各级党组织一定要把思想认识统一到中央、省市委部署上来，严格负责，务实担当。要落实领导责任。各区县委要高度重视乡镇党委换届工作，区县委书记要亲自抓，认真履行第一责任人的职责，切实加强对乡镇换届工作的领导。要齐心协力、分工负责，切实抓好所联系乡镇的换届工作。各级纪检机关要切实担负起监督责任，严肃执纪监督，为换届顺利进行提供纪律保证。各区县委组织部要发挥职能作用，抽调专门力量，组成工作班子，加强组织协调和工作指导，建立周报告制度和重大事项报告制度，及时向同级党委和上级组织部门报告工作进度和有关情况。乡镇党委要成立换届选举筹备工作领导小组，乡镇党委书记要切实履行直接责任人职责，全面抓好本乡镇换届选举各项任务落实。要加强工作指导。各区县委要组织开展好换届工作相关政策和业务培训。市要向区县、区县要向乡镇派出指导组，加强对乡镇党委换届工作的督促检查和具体指导，特别是在党代表选举、候选人酝酿提名、大会选举等重要环节上要严格把关。区县委要指导、帮助乡镇党委分析换届工作面临的新情况、新问题，掌握基层动态，及时消除可能影响换届选举的不利因素，并认真组织好大会选举。市纪委、市委组织部将适时进行督查。要强化舆论引导。乡镇党委换届是今年的第一场换届，涉及面广、关注度高，在人人都有麦克风、个个都是新闻记者的网络时代，任何一个小事件都会被迅速扩散、放大，成为社会关注的焦点。要注重换届工作的舆论宣传，充分发挥主流媒体作用，积极宣传农村经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，宣传换届工作的重大意义、重要政策、从严纪律要求以及好经验好做法，让主流声音占领舆论高地，为换届营造良好的舆论氛围。要严格新闻宣传纪律，密切关注舆情动态，加强网络舆情监控和引导，防止不当炒作。
（二）严格组织把关，提高乡镇党代表质量。选好代表、组织好大会选举，直接关系到换届风气和效果，一定要从严从实、落细落小，把重点工作抓到位。这次换届，要坚持党组织主导代表的产生，在乡镇党代表推荐、提名、考察、选举等各个环节，严把人选政治关、素质关、结构关，确保代表的先进性、广泛性和代表性。要坚持政治标准。党代表应体现先进性和纯洁性，突出政治标准和道德品行要求。考虑到农村社会阶层多元性和人员构成的复杂性，对人选资格条件，可以列出负面清单，把准入条件具体化，使之更加符合农村实际，筑牢防火墙。比如，有的地方在上次换届中明确五种情形的人不得提名为党代表候选人，即：近5年来因严重违纪受到党纪、政纪处分的;近5年来受到刑事处罚，或有涉黑涉恶行为受到处理，或涉嫌违纪违法犯罪正在立案处理的;组织、参与非正常集体上访，或组织封建迷信活动、参加邪教活动等造成社会恶劣影响的;近5年党员民主评议中，被确定为不合格等次的;丧失行为能力的。这种做法，各区县可以学习借鉴。要完善产生办法。提倡采取两推一选的办法推选产生党代表。首先由选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与乡镇党委沟通，提出代表候选人初步人选，在一定范围内进行公示。少数民族地方可结合实际确定推荐方式。其次在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开党委（总支、支部）委员会确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查。最后由选举单位召开党员大会或党员代表大会，选举产生代表，报乡镇党委审批。要严格组织考察。乡镇党委要对代表人选进行严格组织考察，广泛听取党员群众、基层党组级和纪检、综治、信访等方面意见。准确认定代表人选身份，以参加选举时从事的职业为准，具有多重身份的，按代表性和工作性质主次认定。凡存在政治品质和道德品行差、涉嫌违纪违法、身份上弄虚作假等情形的，不得推荐提名为代表人选。这里还需要注意的是，农村外出务工人员较多，乡村党组织要搞好组织动员，加强与外出人员的联系，积极开展组织找党员活动，切实提高党员群众参与率。对一些年老体弱、行动不便的党员，要派专人上门联系、听取意见。
（三）严守换届程序，顺利完成大会选举。换届文件要求，这次换届选举要改进候选人介绍方式，充实候选人介绍内容，可采取候选人与选举人见面、自我介绍、现场答问等方式，使代表了解候选人，投好明白票。要引导代表正确行使民主权利，完善选举方式，可不通过预选一次选举产生乡镇党委委员。完善选举程序和投票方式，等额选举赞成的也要动笔画票，不提全票或高票当选的要求。在实际操作中，要注意防止一些地方随意调整大会流程，把不该合并的程序合并了，在选举过程中搞变通的问题。比如，有的地方将预备会议中召开代表团召集人会议和召开各代表团会议rsquo;rsquo;两个步骤，直接合并为召开预备会议。有的地方在组织候选人预备人选与代表见面rsquo;rsquo;后，跳过了召开主席团第三次会议，听取酝酿汇报，确定党委委员候选人的步骤，直接进行大会选举产生党委委员。程序体现公正、保证质量。每一个选举程序都有它特定的意义，不能随便搞加减乘除，做删繁就简的文章。这些细节问题容不得半点马虎，有的问题一旦被炒作，就会成为别有用心的人攻击基层选举的口实。这次换届各地要充分吸取经验教训，严格按照文件要求，结合实际制定出规范明晰、操作性强的选举办法。这个选举办法一经制定，就要刚性执行，不能搞成橡皮泥rsquo;rsquo;lsquo;lsquo;松紧带rsquo;rsquo;lsquo;lsquo;稻草人。在这次换届后，乡镇要普遍试行党代会年会制，实行乡镇党代表任期制，采取党委、纪委工作报告会前征求代表意见、会议期间组织代表认真审议、开展代表提案工作等办法，充分发挥党代表作用。
（四）严肃纪律要求，努力营造风清气正的换届环境。民心是最大的政治，正义是最强的力量。确保乡镇党委换届风清气正、圆满成功，必须始终把纪律和规矩挺在前面，用铁一样的纪律、铁一样的规矩为换届工作保驾护航。各级党委从一开始就要把正风肃纪牢牢抓在手上，以坚决的态度、果断的措施狠刹歪风邪气，着力营造风清气正换届环境。要深刻汲取衡阳破坏选举案教训，组织干部群众观看专题教育片，举一反三、引以为戒。要充分发挥组织监督作用，坚持抓早、抓小、抓现行，纪检机关会同组织部门等有关单位派出督导组，畅通群众监督渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题，对违规违纪问题发现一起、坚决查处一起，并及时通报曝光。要建立换届风气问责制度，对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导责任，情节特别严重的，追究上级党委和有关部门责任。
同志们，这次乡镇党委换届工作，是基层党员干部群众政治生活中的一件大事，对全市基层组织和干部队伍建设意义重大，影响深远，是一场只能打赢、不容有失的硬仗。大家一定要统一思想、明确要求、齐心协力、抓紧抓实，力求打好第一仗、赢得开门红。通过这次换届，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。
党委换届工作会议讲话
（三）
同志们：
在市直机关工委的正确领导和亲切关怀下，经过机关党委换届筹委会的精心筹备和全体党员的共同努力，今天的党员大会顺利地完成了各项议程，取得了圆满成功。大会总结回顾了上一届机关党委四年多来的工作，选举产生了新一届机关党委。在此，我代表委党组对大会的胜利召开表示祝贺。向上一届机关党委对全委工作做出的贡献表示衷心的感谢。向当选的新一届机关党委表示热烈祝贺。
今天在座的都是党员，我们平时的活动都隶属于一个个支部，每一个支部的活动都在委机关党委的领导下开展工作。因此，机关党委换届，是市发改委机关政治生活中的一件大事，也是全体党员生活中的一件幸事，更是全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的重大举措，对于进一步加强委机关自身建设，促进和保证各项工作任务的完成，有着十分重要的意义。四年多来，上一届机关党委恪尽职责，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展的工作思路，从委机关的实际出发，先后组织开展了创建五型机关、学习实践科学发展观、开展党的群众路线教育实践活动等一系列学习教育活动，充分发挥机关党建的带动作用，有力地推动了委机关党的建设和发改工作的顺利开展。发改委机关党委多次荣获市直机关工委的表彰奖励，为发改委全面建设赢得了荣誉。这是上一届机关党委团结务实的结果，是委机关每位党务工作者辛勤工作的结果，是全体党员共同努力的结果。特别是机关党委一班人默默无闻、无私奉献、爱岗敬业、履职尽责、主动谋划、用心做事，在服务中心、建设队伍方面发挥了重要作用。当前新的形势和任务对机关党建工作提出了新的更高的要求。希望新一届机关党委要继续发扬上一届机关党委的优良传统，继承好、发扬好上一届机关党委在工作中积累创造的好的经验和做法，把委机关党建工作提高到新的水平。要努力做到工作有新思路，协调有新办法，服务有新措施，创新有新成效，班子有新面貌，单位有新形象。下面，结合发改工作实际，我代表委党组就如何做好新形势下的机关党建工作，提四点希望：
一、学习型党组织建设要有新亮点
市发改委机关95%以上是党员，党员的素质如何，直接关系到机关的形象。我委作为市政府的综合部门，在推进全市经济社会发展中扮演着重要角色，发挥着重要作用。职责、角色、作用越重要，对我们党员干部要求也就越高。要认真履行好这一职责，做好新形势下的发改工作，就需要我们党员干部不断加强学习，提高本领，做到高标准、严要求，做勤奋学习、努力工作的表率。现在上上下下都在强调学习，党的提出了建设马克思主义学习型政党这一重大战略任务，对建设学习型党组织做出了全面部署。市委和机关工委也分别做出了具体部署和要求。从发改委的职能和特点出发，发改委机关首先应该成为学习研究型机关，发改委的党员干部队伍首先应该成为学习研究型团队。希望新一届机关党委要把抓好学习、建好队伍作为推动机关建设的中心任务，扎实推动学习型党组织建设。引导党员干部牢固树立终身学习的理念，真正把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，努力做到学得更多一些、更深一些，领导干部首先要学在前面，用自身的模范行动带动机关形成良好的学习氛围。
二、机关文化建设要有新载体
机关活动是丰富机关文化的重要载体和途径。近年来我们连续组织了一系列的机关文化活动，取得了明显成效，达到了增强凝聚力，调动积极性的目的，我们正在创建市级文明机关。明年机关文化建设要以争创市级文明机关为统领，坚持以活动增活力，以活动促和谐，不断创新活动载体，丰富机关文化，努力营造积极向上、和谐共进的机关文化氛围，真正使机关文化体现时代性、把握规律性、富有创造性。活动组织中要创新思路、创新办法、创新载体、创新机制。一是要积极开展丰富多彩的文体活动。每年围绕五一、十一元旦等重要节日，定期组织开展一系列活动，通过组织运动会、文艺晚会、知识竞赛、演讲等形式，调动广大干部干部职工参与活动的积极性，不断增强机关活力和凝聚力。二是要开展各类主题实践活动。要围绕党的生日，结合单位实际，开展庆七一系列活动，通过组织党员集体宣誓、接受革命传统教育、上党课等形式教育党员干部牢记党的宗旨，增强党性修养。组织开展爱心捐助、结对帮扶等活动，倡导奉献爱心、共创和谐的理念。三是要积极开展评先树优活动。通过开展党员示范岗创建、学习型党支部、学习型科室、学习型党员、岗位标兵等评选活动，树立典型，激励先进，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。四是要创新载体。要充分发挥机关网站、《发展改革动态》等相关载体的作用，为基层、企业和投资者提供最新的投资动态和政策信息，及时刊载文化建设、调查研究的成果，反映机关的风貌。五是进一步加强系统文化建设。要树立立足发改系统建设机关文化的理念，通过在全系统进行综合和单项的评比、考核、表彰和奖励，调动各方面的积极性，在全市发改系统形成良好氛围和工作导向。
三、服务品牌建设要有新提升
市发改委作为政府综合经济部门，可以说是市政府的参谋部、协调部、项目部，领导要求高，社会关注度更高，服务质量关系着政府的形象。因此，我们每位党员干部都要牢固树立服务为先的理念，进一步解放思想，改进作风，强化服务，提高效率，把谋远健行、服务发展机关品牌叫得更响，把这面旗帜扬得更高，把各项服务工作做得更好。
机关党建工作必须和党委、政府以及单位的中心工作紧密结合才有活力、才有动力，只有和中心工作对上路、合上拍，才能避免党建本身自我循环、自我空转，才能够找准位置、显示作用、获得支持、体现作为、提高地位、树立权威。因此，机关党建工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，围绕服务发展这个大局，主动思考问题，主动研究问题，主动破解难题，主动强化服务，使机关党建活动和委机关服务职能紧密结合在一起。一是要发挥好参谋助手作用，更好地为领导决策服务。紧紧围绕经济社会发展中的热点、难点问题，主动研究、超前谋划，要站得高、看得远、参得准，真正出大主意，当大参谋，提出操作性强的对策建议，为领导决策参考。二是要发挥好牵头作用，为各部门搞好协调服务。进一步增强大局意识和整体意识，加强与同其他部门的沟通协调，特别是在研究重大问题、制定重大规划、协调重大项目时，搞好牵头协调，形成整体合力，互动协作共同推动重大事项进展。三是要发挥好项目策划作用，为基层和企业搞好服务。急事急办、快事快办、特事特办，不说不能办，研究怎么办，通过深入基层调研、加强政策指导、对重大项目跟踪服务等方式，帮助企业策划项目、提报项目、争取项目，缩短办事时限，提高办事效率，全力为企业、基层搞好服务。我们在规划编制、项目策划、政策资金争取等方面具有优势，通过开展系列党建主题活动，把蕴涵在机关党员干部中的智慧集中起来，力量凝聚起来，热情激发起来，以最好的精神状态、最大的工作热情、最高的工作标准，投入到服务商洛经济社会发展建设中去。
四、党风廉政建设要有新举措
廉洁是党员干部的高压线、生命线，必须时刻绷紧廉政这根弦，筑牢思想防线。客观地讲，在目前这种市场经济体制中，发改委还掌握着一定的项目审批和资金分配权，一些岗位也有一定的实权，但权力是把双刃剑，如果使用不好，运用不当，不仅给国家和人民造成损失，而且会给自己、给家庭、给孩子造成灾难。对此，我们每一个党员干部要时刻保持清醒头脑，牢固树立正确的权力观、世界观、价值观，正确对待和使用好手中的权力，始终坚持执政为民，始终做到用权于民，全力打造廉洁行政的服务型机关。机关党委要通过组织生活会和三会一课等制度，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育。把算好清廉lsquo;五笔帐rsquo;树立正确的人生观主题教育活动和讲党性、重品行、做表率活动结合起来，推动机关作风转变，勤奋务实、高效廉洁，广大党员干部要立足本职，做为民、务实、清廉的表率，在机关努力营造政治坚定、民主团结、互相协作、心和气顺的良好环境。
同志们，机关党的工作使命光荣，责任重大。新形势、新任务、新要求，需要机关党的工作有新标准、新作为、新形象。希望广大党员进一步强化党员意识，以换届选举工作为契机，切实履行职责，充分发挥作用，共同努力，把机关党建工作提高到一个新的水平。
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