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在全XX组织人事工作会议上的讲话
一、以提高执政能力为重点，努力打造奋发有为、干事创业的领导班子和干部队伍
加强党的执政能力建设是十六大提出的一项重大战略任务，而要提高党的执政能力，关键在于提高领导班子的领导水平和工作能力，把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。当前，我们必须按照十六大提出的要求，着眼于提高素质、优化结构、改进作风、增强团结，把我****各级领导班子建设好，打造一支适应我****创业要求的，高素质的干部队伍。
第一，深入学习贯彻“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是党员干部特别是领导干部思想和行动的先导，学习贯彻实践好“三个代表”重要思想，是我们顺利推进事业发展的根本保证。各级党组织和组织部门要按照上级的部署和要求，通过培训班、座谈会等多种方式，组织广大党员干部特别是领导干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和中央、省市一系列重要会议精神，不断强化领导干部的政治意识、大局意识、纪律意识和执政意识，树立正确的发展观、政绩观和群众观，提高实践“三个代表”重要思想的自觉性。此外，还要会同有关部门抓好领导班子中心组理论学习、在职自学以及考学、述学、评学制度的落实，建立和完善促进领导干部深刻理解“三个代表”重要思想、加强理论学习的有效机制，不断提高领导班子和干部队伍的政治素质。
第二，开展大规模培训干部工作。目前，我****的干部队伍结构和整体素质与新形势新任务的要求还存在许多不适应，不少干部对政治理论、市场经济和国际通行规则知之甚少，不同程度地存在“知识恐慌”、“本领恐慌”。为此，我们必须集中力量抓好大规模培训干部工作，不断提高干部队伍特别是领导干部履行职务的能力和素质。要研究制定我****大规模培训干部的五年规划，精心组织好各层次、多门类的干部培训。要以胜任本职工作为目标，以提高创新能力、执行能力为核心，以新提拔的处级干部和优秀正科级干部为重点，强化领导干部政治理论、业务技能等方面的培训，举办为期个月的新任职处级干部培训班、期优秀干部和选调生培训班。会同有关部门组织好每月讲坛活动，积极组织干部参加上级安排的各种培训和调训。另外，还要认真抓好干部日常培训，组织好土地管理法律法规、计算机、公务员普通话、英语口语等知识培训和考试。通过广泛的、多门类、各层次的培训，努力达到“三重效果”。即培养广大干部养成主动钻研、勤于思考的学习意识；促使广大干部掌握学习各种新理论、新知识、新技能的方法；保证广大干部理论素质有增强、知识储备有保证、履职能力有提升。
第三，认真贯彻执行《条例》，进一步做好干部的选拔任用工作。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，树立正确的用人导向，把坚持和实践“三个代表”重要思想作为选拔任用干部最重要、最根本的要求，着重考察干部的工作政绩、实际能力和发展潜力，大胆启用那些政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、干成事的优秀干部。在干部中倡导谋实策、干实事、求实效的风气，强化“一日无为、三日不安”的意识。要及时了解机构改革后****领导班子的运行情况和干部的工作表现，在结合年度工作考核对领导班子和干部考察的基础上，对结构不合理、整体功能弱的领导班子和难胜任工作的干部适时进行调整。认真做好试用期满处科级干部的考察和转正任职工作。要加大优秀年轻干部的选拔培养力度，特别优秀的要敢于放在重要岗位锻炼，敢于破格提拔使用。本着多渠道成才、多角度磨炼的原则，从****直机关选调部分干部到街道、企业挂职锻炼，使他们在实践中增长才干和工作能力。要辩证地认识和使用干部，既要选拔使用学历层次高、有专业知识、德才兼备的年轻干部，也要选拔使用那些学历层次不高，但有真才实学和丰富经验的优秀干部。同时，要按照上级要求，进一步做好培养选拔妇女干部和党外干部的工作，做好公务员招考工作和选调生工作。
第四，进一步深化干部制度改革，完善干部考察评价监督机制。抓好领导班子建设，就必须深化干部制度改革。要以完善干部考察评价监督机制，实现干部工作科学化、民主化、制度化为重点，不断改进干部管理办法。强化日常考察、跟踪考察，及时了解领导班子的情况和干部的思想动态。全面实施考察预告制，探索差额考察制，坚持和完善民主评议、民主推荐制度，扩大干部工作中的民主。严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，加强对领导干部，特别是“一把手”的监督管理。落实领导干部述职述廉、重大事项申报、收入申报、函询、诫勉谈话等制度。加强与执法执纪部门的沟通交流，定期召开干部监督工作联席会。在认真做好领导干部离任审计的前提下，积极开展任中审计。继续完善干部考核和激励约束机制，将部门考核同工作人员考核、定量考核与定性考核、平时考核与年终考核、领导考核与群众考核有机结合，将考核结果与干部增资、奖惩和使用有机结合起来。进一步规范领导干部出国（境）受理工作。
同时，要高度重视老干部工作。从政治上、思想上、生活上关心老干部，保证老干部两项待遇的落实，不断完善离休干部“三个机制”，积极发挥老干部的作用，使他们老有所养、老有所为。
二、切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力
第一，以村级组织集中整顿为重点，抓好农村基层组织建设。去年，村级组织集中整顿活动的前两个阶段取得了明显的成效，受到了基层党组织和广大党员的好评。今年，要继续加大力度，力争取得新的突破。一是按照****委、****政府关于深入开展村级组织集中整顿活动意见的要求，认真抓好教育整顿、巩固提高阶段各环节的工作，认真查摆村级组织建设中存在的各类突出问题，制定好整改措施。加强村级组织规范化建设，制定下发《********村级规范化管理实施细则（试行）》，重点抓好村“两委”联席会议、民主理财、重大事项民主决策、村级财务代理记账等制度的落实，并在规范村级重大项目招投标和集中采购管理体制、农村工作人员配备使用、村级规模调整等方面进行积极的探索。二是制定《关于加强农村优秀人才队伍建设的意见》，公开选拔260名左右的农村各类优秀人才，不断加强村级优秀人才队伍建设。三是切实抓好****直部门“包村双建三促”活动，充分发挥****直部门在加强领导班子建设、党员队伍建设方面的优势，促进农村的社会稳定和经济发展。四是深入开展“三级联创”活动，认真抓好创建目标任务的落实，抓好先进典型的培养和推广，搞好考核和检查验收，不断推进村级组织建设上水平。五是认真研究“城中村”配套改革工作，探索建立适XX县区化发展要求的村（居）工作机制。
第二，做好村级党组织和村委会换届选举的准备工作。在换届选举前，要深入进行调查研究，认真总结和吸取以往换届选举的经验教训。根据省、市委的统一部署和要求，结合我****实际，认真研究制定有关政策，抓好换届选举的组织工作，确保选举顺利进行。
第三，加强新型经济社会组织党建工作，完成中组部下达的试点任务。以发展党员和组建党组织为基础，以发挥党组织和党员作用为重点，开展新型经济社会组织中党建工作示范点创评活动和党组织“五个好”创建活动。上半年，对全****新型经济社会组织状况进行全面调查摸底，研究提出新型经济社会组织党建工作的具体措施。组织实施向非公有制企业选派党建工作指导员工作，确保党组织应建组建率和党的工作覆盖面均达到100%。同时，要坚持边研究、边实践，边探索，边总结，为中组部制定在新的社会阶层中发展党员政策提供依据，圆满完成中组部下达的试点任务。
第四，做好党员教育管理工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性。按照上级统一部署，大力开展保持党员先进性教育活动。“七·一”期间，对全****各行各业优秀党员进行宣传表彰，促进我****党员教育的规范化、制度化。大力加强农村党员干部的教育培训力度，重点要发挥现代远程教育的优势，把全****农村党员干部教育培训工作提高到一个新水平。今年，要集中力量，统筹安排，保质保量地完成设备安装、调试及管理人员的培训，基本建成覆盖全****的远程教育网络。加强对发展党员工作的宏观指导，坚持和完善发展党员预审、公示等制度。积极探索流动党员教育管理的有效办法，在民主评议党员的基础上，严肃处置不合格党员，纯洁党员队伍。同时，要围绕建设“平安****”的目标，大力加强以党支部为核心的党的基层综治组织建设，发挥好党委组织部门在参与社会治安综合治理工作中的职能作用。
三、坚持改革创新，进一步搞好人事制度改革和人才工作
在人事制度改革方面，要突出两个重点。首先，进一步深化行政管理体制改革，逐步形成行为规范、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。今年，我们将本着“积极、稳妥、求实、创新”的精神，着力解决影响全****经济发展的体制性障碍等问题。要调整理顺计生、卫生体制，科学界定两部门职责，合理设置内部机构，并对下属事业单位进行调整，促进全****计划生育和卫生事业健康发展。要理顺全****基础教育管理体制，整合教育资源，合理界定****、街、村（居）教育工作职责，科学设置****、街教育管理机构，并按照上级要求重新核定全****中小学教职工编制，进一步规范中小学教职工编制管理，逐步建立“分级管理、以****为主”的管理体制。要建立职责清晰、运转协调的政府采购管理体系。按照决策、执行、监督相分离的原则，合理调整政府采购管理体制和机构设置，进一步提高财政性资金的使用效益。其次，积极推进事业单位改革，逐步建立与市场经济体制相适应的事业单位管理制度。要大力推行以聘用制为核心的人事制度改革，建立和完善事业单位岗位管理办法，逐步实现由身份管理向岗位管理转变。今年，全****实行聘用制的事业单位要达到80%左右。要全面完成专业技术职务评聘分开和竞争上岗，并通过建章立制、完善考核、引入竞争，逐步建立起技术岗位能上能下，职称待遇能高能低的职称管理激励机制。要稳妥推进以人事派遣管理为突破的人事管理新制度。按照《关于对新补充机关事业单位工勤人员和事业单位工作人员实施派遣管理的意见》，在有关单位进行派遣管理试点，逐步推开。要积极扩大分配制度改革的试点面，在总结经验的基础上，推广岗位工资与绩效工资挂钩的新的工资分配模式，发挥工资分类管理、差异分配的激励作用，逐步建立适合****情、形式多样、自主灵活的分配制度。
在人才工作方面，要主动发挥好组织部门牵头抓总作用。成立专门的人才工作领导小组，明确成员单位工作职责，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作领导体制和工作机制。工作中，注意统筹好发展这个“第一要务”与人才这个“第一资源”的关系，紧紧围绕****域经济发展的实际需要，重点抓好三个关键环节。一是抓好人才引进。要引才与引智并举，发挥好“引才绿色通道”的作用，以引进高新技术、海洋生物、新材料、家电电子产业需要的高层次人才为重点，进一步实施好“555”引才工程。借助高级专家协会和博士后科研工作站的桥梁作用，做好借用外脑、外智工作。建立和完善人才工作网站，拓展信息资源，为吸引更多的人才搭建平台。二是抓好人才培养。要按照创建学习型城****的要求，以能力建设为核心，着力提高人才队伍的学习能力、实践能力、执行能力和创新能力，强化终身学习意识，完善继续教育制度。积极借助驻****科研院校教育资源优势，拓展联合办学、委托办学的培养渠道，丰富培训内容和层次，提高培训质量，全面提升人才队伍的综合素质。三是抓好人才使用。利用好生物谷、软件园、创业园等优越的环境条件和优惠政策，搭建人尽其才、才尽其用的人才使用平台。积极探索用人制度的创新，全面推行单位自主用人、人才自主择业，能进能出、能上能下，充满生机和活力的用人制度。注重市场配置人才基础性作用的发挥，加大对人才资源的整合力度，提升高层次人才使用和配置效率。
四、切实加强组织人事部门自身建设，建立一支公道正派、素质过硬的组工干部队伍
按照上级统一部署，今年，要继续深入开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。各级党组织和组织人事部门要充分认识这项活动的重要性和必要性，认真贯彻胡锦涛总书记提出的“四个必须”（即必须坚持不懈地抓，必须体现到各项工作中去，必须认真解决妨碍公道正派的突出问题，必须大力推进制度建设）和“两个满意”（即让全党满意、人民满意）的要求，进一步加大工作措施。要加强组织人事干部的政治业务培训，增强坚持公道正派，做好组织人事工作的实际本领。要建立健全以规范干部选拔任用、学习培训、考核评价为主要内容的组织人事部门人员管理制度，以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度，以规范组织人事干部行为为主要内容的监督约束制度，努力形成坚持公道正派的长效机制。引导组织人事干部树立自我加压、自我超越的竞争意识，具备敢于吃苦、勇于吃亏、甘于吃气的坚强意志，培养想干事、能干事、会干事、干成事的综合能力，努力把组织部门建设成为学习实践“三个代表”重要思想的表率。
同志们，全面加强和改进党的建设，做好新时期组织人事工作，任务光荣而艰巨，让我们在****委、****政府的正确领导下，紧紧围绕高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，振奋精神，与时俱进，求真务实，不断开创我****组织人事工作的新局面。
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