俞亚明副市长在全市二季度安全生产工作例会上的讲话.docx
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俞亚明副市长在全市二季度安全生产工作例会上的讲话 在全市二季度安全生产工作会议上的讲话2014年5月20日 同志们: 今天我们在这里召开全市二季度安全生产工作会议,主要任务是通报今年以来全市安全生产工作情况,分析当前安全生产形势,部署下阶段安全生产工作。刚才,魏国强局长传达了XX市安全生产会议的相关精神,并对全市今年以来安全生产形势进行了通报,同时对下一步工作进行了部署,讲的很好,我都同意。下面,我就做好全市安全生产工作再讲三点意见: 一、分析形势,充分肯定今年以来安全生产工作取得的成绩今年以来,全市各地、各部门按照市政府的统一部署,全面推进安全生产综合整治,创新和完善体制机制,扎实开展重点行业和领域的安全监管和整治,取得了阶段性的成效,全市的事故起数、死亡人数等指标均有所下降,未发生较大以上安全事故,截止4月底,全市共发生各类事故100起(交通事故100起),死亡14人(交通事故14人),经济损失21.59万元,与去年同期相比分别下降1%、12.5%、78.4%。总的来说,全市安全生产形势总体稳定,并有所好转。从前阶段工作取得的阶段性成效看,一是安全生产工作的摆位更加突出。今年以来,全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、XX市以及市政府关于安全生产的一系列重要部署,各镇(街道、开发区)、各有关部门对安全生产重视程度不断提高,安全生产一头连着经济社会发展,一头连着社会和谐稳定,已成为大家的共识。发展不能以牺牲人的生命为代价,已成为经济发展的“红线”,并将安全生产工作列入了各镇(街道)、各有关单位的重要议事日程,作为重点工作来抓。二是安全生产工作的职责更加明晰。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求,部门安全监管责任进一步得到强化。三是体制机制更加健全。前期,通过经广泛调研、借鉴其他地区经验,由市安委办牵头,制订和完善了《XX县区安全生产“一票否决”实施办法》、《关于进一步加强基层安全生产监管机构队伍建设的实施意见》、《XX县区安全生产约谈制度》、《XX县区安全生产举报奖励办法》、《XX县区安全生产联合执法实施办法》五项制度,下一步即将出台,五项制度对安全生产管理的体制机制更加完善健全。四是安全生产主体责任更加强化。通过前期标准化创建、诚信机制创建等工作,各类生产经营单位按照“谁主办、谁负责,谁实施、谁担责”的原则,切实承担起安全生产法定职责,主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对安全生产负全面责任的主体责任意识更加强化,有力提升了企业安全管理水平。 但是,在肯定成绩的同时,我们务必保持清醒头脑,理性客观地看到全市安全生产工作面临的形势。当前,全市安全生产事故总体上仍处于高位运行,个别行业(领域)安全生产事故隐患还大量存在,实现安全生产“零增长”的压力非常大;安全生产基层基础工作还不够扎实,基层监管力量还较薄弱。因此,各镇(街道、开发区)各部门要结合群众路线教育实践活动,牢记“一切为了群众”的要求,关心、关注人民群众身体健康不受伤害,牢固树立人民群众生命财产安全高于一切的思想观念,时刻绷紧安全生产这根弦,把安全生产工作贯穿于经济社会发展的全过程,把安全生产与经济社会发展同部署、同落实,努力堵塞安全漏洞,消除事故隐患,抓好事故防范,筑牢安全生产的底线。 二、突出重点,扎实推进安全生产综合整治工作 安全生产综合整治是一项跨年度的工作,既是治“标”,更重要的是在于治“本”,是健全安全生产隐患排查治理体系、提升安全生产治理能力的重要举措。各镇(街道、开发区)、各有关部门要切实将这项工作抓紧、抓好,抓实。一是要求实效。以“一抓三促”为主要内容的安全生产综合整治行动,是一项长期抓、抓长效的整治工作,其目的是解决当前安全领域存在的监管不力、执法不严、基层基础不牢、保障不够有力等现实问题,从而不断健全监管网络、延伸监管触角,消除基层安全监管的盲点、盲区和死角。开展安全生产综合整治要与“三改一拆”、“五水共治”等中心工作结合起来,要与以问题为导向的践行“群众路线教育实践活动”结合起来,要与正在开展中的喷涂(喷漆、喷塑)整治、输油气管网整治、危险化学品整治、无证无照集中整治、工业区违法建筑集中整治、工业企业房产证补办、小锅炉安全专项整治、农村用电安全隐患整治、各类消防栓整治等各类专项整治行动有机结合,避免出现“两张皮”现象。综合整治是事关发展、影响稳定、涉及民生的大事,也是推进信息化和工业化深度融合,促进区域产业结构调整和转型升级,创造绿色健康的gdp重要举措。根据嘉兴肖培生市长在去年平湖“8.30”事故现场会上的要求,到今年6月底,综合整治行动要取得阶段性成效,十大专项行动的开展情况已列入了政府安全生产目标管理责任制考核的重要内容。因此,各牵头部门要在前期出台相关制度和实施方案的基础上,立足于“求突破(实效)”,切实发挥主观能动性,积极支持、相互补台,做到不推诿、不应付、不打折扣,综合运用法律、经济和教育、协商等手段,推进执法联动、管理联抓、问题联治、信息联通,并做到确保隐患治理、防范措施、安全管理、事故查处和违法追究“五到位”,形成合力和综合整治长效机制。二是要出实招。“打非治违”作为安全生产领域一项常态化的工作,我们连续抓了多年,也取得了一定的成效。但是,在不同的发展阶段有不同的打击重点,不同的打击重点就需要不同的打击措施来对付。因此,一方面,要继续在依法治理和长效机制建设下功夫,把严厉打击各类非法违法生产经营建设行为、坚决治理纠正违规违章行为作为降低全年安全生产事故总量的一项重要举措来抓,逐步完善“打非治违”制度化、规范化、常态化工作机制。另一方面,要立足于“出实招”,根据实际情况的不断变化对“打非治违”的措施进行针对性的调整,什么样的行为对应什么样的措施,什么样的重点对应什么样的招数,确保打击工作招招见血、取得实效。从事故统计情况看,道路交通和建筑行业是我市安全生产事故多发领域。在打非治违上,建筑行业重点要打击施工单位弄虚作假,无相关资质或超越资质范围承揽工程、转包工程、违法分包工程的行为;没有制定有针对性和可操作性的作业规程、施工现场管理混乱,违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为。道路交通领域要重点打击无证无牌、非法营运、拼装改装车上路、客车超员、货车超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶等严重交通违法行为;近期,省及XX市道路交通安全委员会还将对道路交通安全问题作出专题部署。三是要用实功。虽然安全生产大排查大整治工作是阶段性的,但是安全生产隐患的排查和治理必须是常态化的,要始终坚持“预防为主、防治结合”的原则,牢固树立“隐患就是事故”的观念,要立足于“用实功”,坚持不懈、毫不放松地开展隐患排查治理工作,隐患排查要做深做细、隐患整改要坚决彻底、整治成果要巩固加强。尤其是要对列入XX市工矿企业重大事故隐患挂牌督改单位名单的企业进行专项整改,整改不到位绝不允许生产。今年,XX市已经把开展喷涂(喷漆、喷塑)企业事故防范作为目标责任制考核内容,要求要认真梳理安全风险点和工作难点,组织分析论证,落实具体工作措施,不发生该领域亡人事故。省里明确,凡喷涂(喷漆、喷塑)企业发生事故的,一律从上限处罚和追责。经前期排摸,我市的喷涂行业企业较多,共有176家企业,主要集中在马桥、长安、黄湾、经发区等地,所有涉有喷涂行业企业的镇(街道、开发区)应当以去年开展大排查大整治的勇气和决心,全力以赴做好工作,整改不到位绝不收兵。消防领域要继续强化“三合一”场所整治力度,对“三老场所”、家具、海绵等事故易发的重点区域、重点领域,要进一步做好隐患排查治理工作,坚决消除极易导致群死群伤的安全生产隐患。 三、主动作为,认真做好当前安全生产重点工作 当前高温天气即将到了,汛期也将到来,这段时期也是各类生产安全事故易发、高发期,各单位要针对夏季和汛期安全生产特点,认真抓好当前各项安全生产工作。重点抓好以下四个方面:一是抓好夏季高温安全工作。各有关部门要督促、指导企业做好高温情况下的防暑降温工作,合理安排好作息时间,教育职工穿戴好劳动防护用品,避免高处坠落、中毒等事故的发生。要在存在有限密闭空间作业的企事业单位,开展防毒知识教育,加强对现场各类有毒有害物质的检测,严密防范中毒、爆炸等事故的发生。我市涉及有限空间场所单位212家共1714处,其中重点单位是:长安镇涉及36家单位596处、周王庙涉及14家单位196处、黄湾镇涉及11家单位139处、实投公司涉及4家单位426处。夏季又是该领域事故的多发期,务必要引起高度重视,落实相关措施,并组织相关的演练。二是抓好汛期安全工作。各单位要认真吸取以往事故教训,高度重视、加强领导、落实责任,扎实做好汛期安全生产工作,防范因台风、暴雨等各类自然灾害引发生产安全事故。要开展汛前及汛期易由各类自然灾害引发生产安全事故的安全检查和隐患排查治理活动,针对不同行业、不同企业的特点,制定隐患排查治理实施方案,全面、深入、细致地开展排查,在摸清底数的基础上,搞好除险加固和治理消除工作。我们海宁地区的钱塘江海堤基本都已经建成标准海塘,防潮标准相对较高,不存在一级隐患区域;但由于海宁地区高程普遍偏低,加之地势南高北低,使得我们中部地区大多属于 二、三级隐患区域,易形成内涝,受灾面积广、转移难度大,在汛期到来时,要加强巡查力度,做好危化品仓库、在建工程的监控,尤其是盐仓段海塘后方的化工企业,涉及到大量有机化学原料、涂料、杀虫剂、化工中间体、酸类、光气,必须要高度重视,提前做好应急措施,防止因自然灾害等引发次生事故。三是抓好暑期学生安全工作。主要是防溺水事故和交通安全事故,学校在暑期组织学生夏令营、旅游、游泳等活动时,事前要进行安全教育,严密组织、落实安全措施,防止各类交通和淹溺等意外事故的发生。各类游泳场(池)要进一步完善安全管理措施,配备相应的安全管理力量和救生设施,对易发生溺水事故的河段要设立相应的安全警示标志。四是抓好“安全生产月”活动。当前正值全国第13个安全生产月,今年的主题是:强化红线意识,促进安全发展。各镇(街道、开发区)和各部门要进一步提高对开展“安全生产月”活动重要性的认识,要以“月”促“年”,紧紧围绕今年上级安全生产工作部署要求和各项目标,以群众喜闻乐见的方式,深入宣传安全知识,弘扬安全文化,特别是要组织多形式、多层次、多渠道的宣传教育工作,面向社会、面向基层,送安全进村居、进校园、进企业,提高全社会安全素质。安监局已经向省宣教中心订购了部分宣传资料及图片,这些资料要抓紧下发,要全部分发到企业、社区,该张贴的要全部张贴,不能到各单位后进入仓库,最后当废品处理,对这种行为市安委办要组织检查。同志们,今天的会议,充分体现了“群众路线实践教育”的要求,会议时间简短,但并不等于不重要。安全生产是一项长期性、艰巨性和复杂性的工作,各镇(街道、开发区)、各有关部门要牢固树立科学发展、安全发展的理念,正确处理好安全生产与经济发展的关系,切实抓好当前安全生产各项工作落实,努力实现全市经济发展和安全生产共赢的良好局面。 第8页 共8页- 配套讲稿:
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