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在全县政法暨XX县区建设工作会议上的讲话
会议上的讲话
同志们：
这次全县政法暨平安**作会议，是县委召开的一次重要会议。会议坚持以科学发展观为指导，回顾总结了去年的政法和平安建设工作，分析了当前面临的形势，全面部署了今年的工作任务。贯彻落实好这次会议精神，对于进一步统一思想，强化措施，全面开创我县政法和平安**建设工作新局面，必将起到积极的推动作用。
过年的一年，是我县经济社会发展取得丰硕成果的一年，也是我县政法稳定工作扎实推进、平安**取得重大成效的一年。一年来，各级各部门在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，坚持工作重心下移，大力开展平安**建设，控制社会治安局势的能力进一步增强，依法化解矛盾纠纷的水平进一步提高，服务经济发展的职能进一步强化，人民群众对社会治安的满意率明显提高。这些成绩的取得，是各级党委政府正确领导、有关部门齐抓共管、社会各界大力支持的结果，也是政法、综治、维稳部门密切配合、共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府，向战斗在平安建设第一线、为维护社会稳定做出重要贡献的广大
1政法干警、武警官兵和各行各业的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
今年是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键一年，也是加快实施“突破菏泽、**率先突破”战略的重要一年。就目前全县总体形势来看，经济持续快速增长，质量效益同步提高，社会事业全面进步，城乡面貌明显改观，社会形势安定和谐，做好政法和平安**建设工作，有很多有利条件。但是也必须清醒地看到，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。人民内部矛盾引发的群体性事件上升，滋生和诱发违法犯罪的消极因素增多，经济犯罪对社会稳定和市场经济秩序的危害加大，暴力恐怖活动已对社会稳定构成现实威胁。妥善处理这些矛盾和问题，既是对各级党委、政府执政能力的重大考验，也是对各级政法维稳部门工作作风和执法理念的全面检验。面对新形势、新任务、新要求，我们必须立足于解决经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题，着眼于构建社会主义和谐社会，从更高起点、更高层次、更高水平上去思考和做好政法稳定与平安建设工作，转变思想观念，调整工作思路，改变工作方式，更好承担起促进社会和谐的历史史命和政治责任，全面推进平安**建设，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，推动全县政法和平安**建设工作
2再上新台阶，再创新水平。
关于今年的政法和平安**设工作，**同志已作了全关于今年的政法和平安**设工作，留印同志已作了全面部署，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我着重强调三点意见：
一、着眼于促进社会和谐，努力在深入开展平安**建设上实现新突破
胡锦涛总书记指出。“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。“和谐社会的特征无一不与平安建设密切相关，抓好平安建设、维护社会稳定既是和谐社会的保障措施，也是和谐社会的重要内容。稳定是和谐的基本要求，和谐是稳定的更高境界。各级各部门一定要按照构建社会主义和谐社会的要求，更加广泛深入地开展平安**建设工作，以卓有成效的工作促进社会和谐。
一是坚持服从服务于第一要务不动摇，推动经济社会又好又快发展。社会要和谐，首先要发展。作为服务经济社会发展的政法部门，一定要牢固树立发展是第一要务的战略思想，把为经济发展保驾护航作为长期的第一位的任务和职责，准确把握政法工作与经济建设的切入点和结合点，确保政法要素优化配置到经济运行的各个领域，确保法律手段有效作用于经济发展的全过程。要切实加大对经济犯罪的打击
3力度，依法打击危害国家经济安全、破坏市场经济秩序、危害人民群众生产生活的经济犯罪，建立健全防范和打击经济犯罪的协作机制，形成预防和打击经济犯罪的强大合力。要依法调节各种经济关系，依法平等保护各类市场主体的合法权益，促进经济社会协调发展。要加强民事行政司法工作，为各类市场主体提供优质的法律服务，创造公平的市场竞争环境。
二是坚持维护人民群众的根本利益不动摇，大力提高化解社会矛盾纠纷的能力。以人为本是科学发展观的核心，也是构建社会主义和谐社会的重要原则和基石。目前各个领域中影响社会和谐的矛盾和问题种类繁多，成因复杂，但说到底还是利益的冲突。各级各部门必须按照以人为本的要求，始终把最广大人民群众的根本利益和现实利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，维护群众合法权益，协调好各方面的利益关系，兼顾不同阶层、不同群体的利益需求。要高度关注民生、倾听民声、顺应民意，尽心尽力解决好群众生产生活中的实际困难和问题，特别是做好就业再就业、社会保障等方面的工作，理顺收入分配关系，解决好看病难、上学难、住房难、打官司难等问题，安排好城乡弱势群体、困难群众的生产生活。要针对土地征用、城镇拆迁、企业改制、社会保障、部分军队退役人员政策落实等问题，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，抓早、抓小、抓苗头，最大限度
4地从源头上化解矛盾。要综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种手段化解矛盾，既要依靠各级党政组织、社会组织和广大群众化解矛盾纠纷、调整利益关系，又要重视法律手段越来越重要的调节作用，充分发挥政法机关的职能作用，力争多一些调解疏导，少一些“对簿公堂”，融情、礼、法为一体，化解矛盾，促进和谐。政法、综治维稳部门要充分发挥情报信息优势，定期发出矛盾纠纷评估报告，警示突出问题，预测稳定形势，把预防和化解矛盾纠纷提高到一个新水平。各级各部门都要尽职尽责，不能把应由本级解决的问题交给上级，也不能把应由本部门、本单位解决的问题推给党委、政府。
三是坚持建设平安**目标不动摇，确保社会长治久安。平安**建设是一项长期的战略性任务。虽然经过三年多的努力，平安**建设取得了明显的阶段性成果，但建设平安**的任务仍然十分艰巨。各级各部门一定要认真借鉴三年来开展平安建设的经验，正确认识、科学分析当前影响社会稳定和谐的矛盾、问题及其产生的原因，从更广的范围、更宽的领域、更高的层次和水平上研究谋划深入开展平安建设的新举措，推动平安菏泽建设在新的起点上实现新的发展，确保社会长治久安。一要重点打击，除恶务尽。尤其是把“两抢一盗”等多发性侵财犯罪作为重中之重，坚持露头就打，穷追猛打，始终保持对犯罪分子的高压态势。二要狠抓基层，
5夯实基础。进一步强化基层政法综治组织和农村治安协管员队伍建设，大力实施社区和农村警务战略，不断推进治安防范的社会化、市场化、职业化、确保各项治安防范措施落实到基层、落实到千家万户。要从干部任用、力量配置、物质待遇、经费装备等方面向基层倾斜，真正形开成心往基层想、人往基层走、事为基层办、钱为基层花的导向，进一步增强基层工作的活力。三要以点带面，深化创建。要广泛深入开展平安乡镇、平安村庄、平安社区、平安行业、平安单位、平安家庭等各个方面的平安创建活动，积小安为大安，积基层平安为全局平安，积各地平安为全县平安。要进一步加大平安**建设宣传力度，总结推广典型，创造更加浓厚的舆论氛围，努力形成全党动员、全民发动、全社会广泛参与的良好局面。
二、着眼于提高自身素质，努力在加强政法队伍建设上实现新突破
政法队伍是保障社会政治稳定，维护社会公平正义，促进和谐社会建设的重要力量。政法部门能不能在和谐社会建设中发挥好职能作用，根本在队伍，关键也在队伍。实践证明，我县政法队伍是一支党和人民可以依赖、有战斗力的好队伍。我县能有今天这样经济发展、社会稳定的大好形势，同广大政法干警的辛勤努力是分不开的。但时进必须清醒地看到，政法队伍中也确实存在一些问题，特别是发生在老百
6姓身边的不正之风和腐败现象显而易见。问题虽然发生在极少数人身上，但社会影响很坏。全县各级党委政府和政法机关一定要坚持从严治警，以领导班子建设为重点，全面加强政法队伍思想政治建设、业务能力建设和工作作风建设，不断提高整体素质和执法水平，努力使全县政法队伍真正成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的钢铁队伍。当前，要紧密结合政法队伍实际，深入开展社会主义法治理念教育活动，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步加强执法规范化建设，着力解决政法队伍中存在的突出问题。要严格落实队伍管理的各项规定，加强执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系建设，深化执法检查，明确行为规范，在全社会树立政法干警的良好形象。各级政法部门要牢固树立群众观点，着眼于密切警民关系，拉近与群众的距离，善于用群众“听得懂、信得过”的方式处理问题，在与群众的感情沟通中，实现政法机关维护社会稳定、促进社会和谐的目标。要充分履行宪法和法律赋予的职责，有所为有所不为，该干的事情一定要干好，不该干的事情坚决不能做。要用心谋事、用心做事、用心做成事，多做稳定一方的事情，多做促进发展的事情，多做提高党的威信的事情，多做维护群众利益的事情，让党委政府放心，让人民群众满意。
三、着眼于加强和改进党对政法工作的领导，努力在
7形成工作合力上实现新突破
坚持党对政法稳定工作的领导，是做好政法稳定工作的根本保证，是我们必须长期坚持的重大政治原则。各级党委、政府一定要从战略的眼光和全局的高度，充分认识加强党对政法稳定工作领导的极端重要性，把政法和平安建设工作纳入经济社会发展总体布局，纳入各级党委政府任期的重要任务和目标，摆到突出位置，列入重要议程。要把一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”共同抓的要求落实到位，责任到岗、任务到人，切实担负起保一方平安、促一地和谐的领导责任。要进一步健全完善“三个体系”建设，把平安建设工作作为一项重要指标，纳入对党政领导班子、领导干部的政绩考核。对平安建设工作成绩突出、成效明显的地方和单位，要大力进行表彰奖励；对因工作不力、失职渎职引发重大群体性事件、重大刑事治安案件和重大灾害事故的，坚决实行责任倒查和一票否决，坚决追究有关领导和责任人的责任。要舍得花钱买平安，切实解决好经费保障和政法部门警力不足问题，解决好政法干警工作生活中的实际困难，为其依法履行职责、维护社会稳定提供可靠的物质保障。要把平安建设和社会治安综合治理工作经费纳入财政预算，足额划拨到位，确保平安**建设顺利进行。
各乡镇、县直各部门要适应换届后常委分工负责的新体制需要，调整思路，解放思想，尽快形成干事创业的浓厚氛
8围。要切实加强和改进党委政法委的工作，政法委是党委领导、管理政法工作的职能部门、责任重大，要进一步加强工作机制建设，找准职能定位，从体制和指导思想上树立权威；要进一步加强对政法稳定工作重大问题的研究，及时组织、协调政法部门推进全局性重要工作，从重点工作的组织实施上树立权威；要主动协助党委加强对政法部门领导班子的管理和监督，政法部门领导班子调整必须事先征求政法委的意见。加强政法委与政法部门干部交流的力度，把那些思想作风硬、工作作风扎实、富有创新精神的优秀人才充实的政法工作一线，在抓班子、带队伍上树立权威；要进一步加强自身作风建设和能力建设，积极帮助政法部门解决实际困难和问题，在为政法部门搞好服务上树立权威。各级政法部门特别是领导干部要进一步增强党性观念，自觉把政法工作置于党的绝对领导之下，认真执行重大事项请示报告制度，重大工作必须向党委汇报。在这里，我强调一下政法委要进一步建立健全法、检、公、司“四长”联席会议制度，切实加强对政法工作的调度。政法部门之间要加强协调配合，努力形成做好政法稳定工作的强大合力。
同志们，建设平安**，任务艰巨而繁重；维护社会和谐稳定，使命光荣而神圣。希望大家进一步统一思想，提高认识，求真务实，扎实工作，全面推进平安**建设深入健康发展，为实现突破**，加快发展做出新的更大的贡献。
第二篇：全县政法暨平安建设工作会议上的讲话全县政法暨平安建设工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是县委、县政府研究确定召开的一次非常重要的会议。会议总结了2009年的政法及平安建设工作，表彰一批先进单位和个人，分析形势，查找问题，安排部署2010年的工作任务，进一步动员各级各部门及政法综治战线的同志们振奋精神，开拓进取，全面提升政法及平安建设工作水平，为营造良好的社会发展环境。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲以下几点。
一、要充分认识做好政法及平安建设工作的重要性和必要性一年来，全县各级政法机关和广大政法干警认真负责、艰苦奋斗，有力地维护了全县社会平安稳定，圆满完成了国庆60周年、十一运及国家、省、市“两会”期间的安全保卫工作任务。人民群众是满意的，县委、县政府是满意的。在此，我代表县委、县政府，向一年来辛勤工作的全县政法综治系统干部职工表示衷心的感谢。
今年是全县经济社会都会有大的发展，政法及平安建设工作也要适应形势的变化。面对新形势、新任务、新要求，必须充分认识做好政法及平安建设工作的极端重要性和必要性。目前我县社会大局稳定，但是仍然存在许多不稳定因素。
今年，国际金融危机的影响仍然存在，不确定因素还很多。我县经济运行虽然良好，但压力依然较大。刑事犯罪发案率还比较高，涉农、涉军、涉法、涉诉等问题引发的矛盾纠纷还比较突出。农村土地征用、城镇房屋拆迁等方面的问题仍然突出。交通事故、医患纠纷、供暖供气等问题，一旦处理不好，就有可能导致群体性事件。有些地方基层基础工作比较薄弱。这些问题不解决，我县的发展环境就难以保证，建设百强县的宏伟事业就会受到影响。
做好政法及平安建设各项工作，是跨入全国百强的重要保障。提出科学发展跨入全国百强的总体目标后，经过几年的艰苦努力，我县经济社会各项事业发展迅速，取得了显著成绩。去年以来，-1-
尽管我县在一定程度上受到了金融危机的影响，但是在这种严峻形势下，我们坚强地挺了过来。目前，全县经济形势正逐步好转，各种工业指标正稳步提升。这种形势要求我们要进一步做好政法及平安建设工作，进一步优化发展环境，悉心呵护好这来之不易的好形势，维护全县平安稳定。
做好政法及平安建设工作是人民群众安居乐业的基本保障。生活越富，人民群众对平安的要求越迫切。政法及平安建设工作必须坚持党内宗旨，服务大局，服务群众，维护群众利益，为人民群众安居乐业提供更加平安的外部环境。
二、狠抓政法及平安建设各项工作措施的落实
（一）严打各类违法犯罪。“严打”是维护社会稳定最直接、最有效的手段。一要严厉打击杀人、抢劫等严重影响安全感的暴力犯罪，做到“命案必破、大案必破”。二要严厉打击涉黑、涉恶性质犯罪。这类犯罪往往渗透范围广，隐藏比较深，影响非常坏，群众深恶痛绝。就我县情况看，这类犯罪也不同程度的存在，公安政法机关一定要认真研究对策，重拳出击，决不允许他们在县域境内坐大成患，形成气候，危害一方。三要严厉打击扰乱和破坏经济发展环境的违法犯罪。对阻碍、破坏重点项目建设，影响经济发展的各类违法犯罪行为，要坚持“露头就打”，坚决把破坏我县形象，影响民生，阻碍县域发展的歪风邪气打下去，维护好我县良好的经济发展秩序。四要严厉打击借上访之名煽动群众围堵机关、堵塞道路、制造事端的违法犯罪分子，努力营造合法有序的信访秩序。五要严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动。各级各部门要常抓不懈，努力做好教育、转化、打击等工作，确保不出现反弹，确保不出现有政治影响的事件发生。要适时召开“公布罪行、公捕、公判”大会，及时公布斗争成果，震慑违法犯罪，壮大斗争声威。
（二）切实搞好法制宣传教育。宣传教育不是万能的，但离开宣传教育是万万不能的，要坚持把法制宣传教育工作作为一项长期任务，加大教育宣传力度，扩大宣传教育对象，丰富宣传教育方式，创新宣传教育手段，让青少年遵纪守法，让群众知法懂
法，让干部学法用法。去年政法委组织政法各部门编写了《学习实践科学发展观法制宣传教育读本》，选取我县群众身边的案例，以案说法，群众喜闻乐见，效果很好，今年计划组织法制教育报告团，到学校、企业、乡村有针对性地进行宣讲，方法很好，要抓好落实。
（三）继续加强基层基础工作。基层基础工作是政法平安建设的关键。要抓好治安防控网络的建设和应用。在XX县区，要充分发挥“电子监控城”的作用，扩大监控的覆盖面，打击、震慑犯罪分子。在乡村，要继续加强“平安家园险”及治安大巡防工作，成立巡逻队伍，配备相关设备；有条件的乡镇、村要建设“电子监控乡镇”、“电子监控村”，提升治安防控的能力。各级各部门要各负其责、密切配合，建立起专群结合、点线面结合、科学合理的治安防控网络，提高预防、发现、控制和打击违法犯罪的能力。
要充分发挥矛盾纠纷排查调处中心的作用。要按照“发现的早、化解的了、控制得住、处置得好”的目标，层层落实责任制，进一步健全完善乡村两级矛盾纠纷排查调处体系，形成一套有人管事、有章理事、有钱办事的有效机制。
三、进一步加强对政法及平安建设工作的领导
要进一步加强政法队伍建设。政法队伍是建设维护社会稳定的主力军，必须下大力气把这支队伍建设好、管理好。一要加强学习。广大政法干警作为执法者，要带头学法、用法、守法。对基本的法律知识、基本的业务法律必须熟知真懂，不断提高政治思想素质和业务工作水平。二要加强作风建设。我县政法队伍总体素质比较高，形象比较好，但是也存在一小部分人，执法不公、作风粗暴、吃拿卡要，严重损害了队伍形象。这要引起政法部门的高度重视，认真加以解决。三要搞好服务。要改进执法方式，提高执法水平，更加注重维护群众利益，更加尊重群众意愿，真正把工作的重心转移到为人民服务，为经济建设服务上来。
要抓好责任落实。各乡镇（街道）、各单位主要领导要把政法及我县建设作为一项政治任务，放在突出位置，切实抓紧抓好。对在平安建设中做出突出贡献的单位和个人，县委、县政府将给
予表彰奖励；因工作不落实，发生重大刑事案件、重大群体性事件，造成恶劣影响的地方、单位，坚决实施社会治安综合治理一票否决，并严肃查究有关领导和责任人的责任。
要搞好协调配合。各级各部门要进一步增强全县观念和大局意识，在县委、县政府的领导下，各司其职、各负其责，密切配合、协同作战。各级政法部门要充分发挥主力军作用，促进经济社会快速发展。各部门各行业在参与区域平安建设的同时，要组织开展好本系统本行业的平安建设活动，真正形成各负其责，齐抓共管的良好局面。
同志们，做好政法及平安建设工作，责任重大。我们要以高度的政治责任感、饱满的工作热情、顽强的拼搏精神、扎实的工作举措，维护好平安稳定的发展局面，为跨入百强县作出新的更大的贡献。
第三篇：xxx在全区政法维稳暨平安建设工作会议上的讲话xxx同志
在全区政法维稳暨平安建设工作
会议上的讲话
（2012年3月24日）
同志们：
今天这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，总结工作，部署任务，动员全区上下进一步提高认识，强化措施，更有成效地做好政法维稳工作、群众工作和信访工作，努力营造和谐稳定的社会环境，为推动全区经济社会转型跨越发展提供坚强保障。刚才，我们隆重表彰了2011年度政法维稳暨平安建设工作先进集体和先进个人。我提议，大家再次以热烈的掌声，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。
去年以来，全区政法维稳工作、群众工作和信访工作的有关部门，认真贯彻落实区委、区政府的部署，坚持围绕中心、服务大局，忠实履行职责，全力做好维护稳定、促进和谐的各项工作，各个方面都取得了新的进展，为全区又好又快发展做出了重要贡献。对大家的工作，区委、区政府是满意的。希望同志们再接再厉，认真贯彻落实区党代会和区人大、政协“两会”精神，积极投身
建设，创造性地做好工作，努力争取更大成绩。
下面，我讲三个问题。
一、始终坚持“社会稳定重于一切”，扎实有效地做好政法维稳工作
稳定是干好一切工作的前提和基础，平安是全区上下的现实需要和内心所愿。做好今年的政法维稳工作，必须要紧紧围绕打造“平安xx”，突出重点、统筹兼顾，着力抓好关键性问题，努力确保社会大局的稳定。
（一）要认清当前社会形势。今年是一个特殊而重要的年份，大事多、难事也多。做好政法维稳工作，首要的是认清形势、明确任务、把握大局。当前，我区社会大局总体是稳定的，但影响社会和谐稳定的因素仍然较多，政法维稳工作面临一系列新问题新挑战。主要是，维护国家安全和社会政治稳定的斗争日趋尖锐复杂，“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动仍然存在；社会矛盾还处于多样多发阶段，预防化解难度增大，任务艰巨；加强和创新社会管理工作面临许多新情况新问题，社会治安热点难点问题不断出现；政法机关的执法环境发生深刻变化，人民群众日益增长的司法需求与政法机关执法司法能力之间的矛盾日益凸显。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是各级换届后的第一年，我们党将召开十八大。做好今年的政法维稳工作，保持社会和谐稳定，上级有更高的要求，人民群众有新的期盼。各级各部门一定要按照中央和省、市、区委的部署要求，进一步强化大局意识和责任意识，以更加饱满的热情、更加坚决的态度、更加有力的举措，全力做好维护大局持续和谐稳定的各项工作。
（二）要突出维稳工作重点。一要切实维护社会政治稳定。要进一步强化国家安全意识，高度警惕敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动，严密防范暴力恐怖犯罪活动。要进一步强化信息情报工作，加强情报信息预警研判，提高重大事件的预警率，坚决防止发生影响恶劣的政治事件。要进一步加强网络舆情监管，严密防范、严厉打击网上造谣煽动、恶意炒作等违法犯罪活动，坚决遏制反动有害信息传播。要进一步加强同“法轮功”邪教组织的斗争，强化打击处理和防范控制措施，切实防止邪教分子进京滋事、聚集闹事、恶意宣传等问题发生。二要着力预防和化解社会矛盾。要全面落实社会稳定风险评估机制和群体性事件应急处臵机制，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平，防止因决策不当、处臵不当，引发或激化社会矛盾。要深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，进一步健全区、街道、社区、村居“四级”调解网络，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。会后，各级各部门要向干部讲清楚，一旦发现不稳定因素，必须积极主动地做好正面化解工作，对在背后出“馊主意”、鼓动煽动上访的，调查属实后，坚决予以严肃处理。区司法局要切实抓好律师队伍建设，解决好个别律师职业道德、执业纪律缺失的问题。三要深入推进平安建设。要深入开展打黑除恶、校园周边秩序、公共复杂场所、企业恶意欠薪等专项整治活动，加大对多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪和杀人、伤害、抢劫等暴力性犯罪的打击力度，完善治安防控体系，维护良好的治安秩
序，不断增强人民群众的安全感。要加强以机关、企业、居民小区、主要街路等为重点的治安视频监控体系建设，年内基本建成覆盖XX县区的视频监控系统。要深入开展多种形式的基层平安创建活动，不断丰富平安建设内容，拓展平安建设领域，实现社会长治久安。
（三）要切实加强社会管理。一要搞好整体规划设计，坚持从实际出发，针对人民群众反映强烈、制约社会管理长远发展的突出问题，用改革的思维、发展的办法、创新的思路，研究得力措施，加大工作力度，确保取得突破性进展。二要尊重基层首创精神，围绕特殊人群、社会组织、城乡社区服务管理和互联网建设监管等方面，及时发现、培养、总结、推广一批典型经验，用制度巩固下来，形成推进工作的长效机制，切实提高社会管理工作的科学化水平。同时，要积极学习外地的一些好做法、好经验，通过创新发展，形成我们自己的特色和品牌。三要突出抓好安全生产，加强危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防安全、市政公用设施、特种设施设备、校园及周边等领域的安全生产监督监管，从严查处各类安全生产违法行为，确保不出任何问题。在这方面，我们已经有过深刻的教训，希望各级各部门能够引起高度重视，引以为戒。
二、始终坚持“人民利益高于一切”，深入细致地做好群众工作
人民群众是我们事业发展的根本保证和力量所在。实现新的发展目标，必须紧紧依靠群众。要把群众工作摆上更加突出
的位臵，带着责任、满怀感情地做好群众工作，努力开创群众工作的新局面。
（一）要提高做好群众工作的认识。群众工作历来是我们党的政治优势。回顾这些年的改革和发展，我们取得的所有成就，都是人民群众参与、支持和努力的结果。我们工作中出现的问题，特别是一些社会矛盾，尽管原因很多，但大多与忽视和削弱群众工作有直接关系。主要是，有的党员干部不愿做群众工作，群众观念淡薄，摆不正同群众的关系；有的党员干部不会做群众工作，不懂群众心理，不了解群众愿望，不会说群众语言，工作方法简单生硬，引起群众的抵触和反感；有的党员干部不敢做群众工作，面对群众反映问题畏难发愁，遇到群体性事件惊慌失措，有的甚至处臵失当，激化矛盾，使工作遭受严重损失。这些问题不仅反映出对群众的态度问题、感情问题，更折射出政治立场、政治本色问题。对此，全区各级各部门、广大党员干部一定要深刻认识这些问题的危害，进一步加强和改进新形势下的群众工作，维护群众利益，凝聚群众力量。
（二）要把握做好群众工作的重点。如今有一种说法，“现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通信工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了”。这种说法未必全面，却反映出一个问题：党群干群之间的联系遇到了障碍，一些领导干部脱离了群众。“脱离群众是我们党执政后的最大危险”。当前，必须把加强与群众的联系、增进同群众的感情作为群众工作的重中之重，坚持“用脚
丈量民情、用心化解民忧”，努力赢得广大群众的拥护与支持。一要密切联系群众，认真落实领导干部包靠街道、村和企业、项目制度，深入开展“城乡联建、包村联户、和谐发展”、“领导干部群众工作日”、“五访五问”等活动，经常深入基层，认真听取群众意见，帮助解决实际困难，密切党群干群关系。在这方面，各区级领导同志都很认真负责，真正做到了一包到底、全权全责。希望全区干部上下联动，不管是科级干部、股级干部，还是一般干部，都要像各区级领导同志一样，进一步增强责任意识，切实把有关制度落实好、把有关活动开展好。二要热情服务群众，建立完善各类便民利民服务机制，制定服务标准，推行承诺服务，切实把事关群众切身利益的每件事情做好、做细、做实，不断提高群众满意度。特别是掌握审批权的部门单位，要积极转变服务态度，对企业和群众提出的审批事项，能办理的，将办理程序、申报材料、收费标准等情况详细说明，限时予以办理；不能办理的，根据有关政策法规，当面做好解释工作；可办可不办的，在不违反有关法律法规的前提下，只要有利于促进企业发展、有利于维护群众利益，就必须想方设法办理好。三要发展惠及群众，认真落实好各项惠民政策，让人民群众真切感受到改革发展带来的实惠。特别是对我区今年新确定的“十件惠民实事”，各区级领导要按照分工、对号入座，抓好安排部署和调度推进。区委、区政府两个督查室要加大督查力度，对“惠民实事”推进落实情况一月一通报，确保落到实处，确保群众满意。另外，会后各街道、开发区分管城乡低保
的负责同志，要抓紧组织对各自辖区内的低保发放情况进行一次全面自查，凡不符合领取低保条件的人员，必须立即取消其资格。5月1日之后，区里将进行专项检查，对各街道、开发区分管城乡低保的负责同志，辖区内出现一个不符合领取低保条件的人员，予以通报批评；出现两个，予以诫勉谈话；出现三个及三个以上，予以调离岗位。
（三）要增强做好群众工作的本领。在如今利益多元、观念多样、思想多变的新形势下，必须努力把群众工作的特点和规律把握好，积极探索和不断创新群众工作的新方法、新途径，进一步增强群众工作的针对性和实效性。一要注重方式方法。要带着感情做群众工作，加强与群众的沟通交流，对群众关心的热点难点问题及时做好解疑释惑、疏导情绪、凝聚共识工作。要严格按照法律和政策规定开展工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决矛盾纠纷，依法保障人民群众权益。要搞好示范引导，以自身的模范行动影响和带动群众，用群众中涌现出来的先进人物教育群众，增强群众工作的亲和力和感染力。会后，要由分管宣传工作的区级领导牵头，组织开展一次记者下基层活动，对我区涌现出的一些先进人物、先进事迹进行广泛报道，营造积极向上的舆论氛围。二要保持良好作风。交通工具发达了，通信工具先进了，但无论条件怎么改善、环境怎么变化，都代替不了亲临现场、亲眼目睹、亲身感受。要深入扎实做好群众工作，不能工作漂浮、摆花架子、指手划脚。特别是年轻同志，要敬畏群众、感恩群众，自觉拜群众为师，
经常对照人民群众我们差什么、应当向人民群众学什么，用群众朴实无华的品质、艰苦奋斗的精神激励自己，从群众中汲取智慧和营养。三要创新工作机制。要健全定期排查群众不满意问题制度和社情民意定期调查汇总分析研判机制，确保及时有效地解决问题。要加快建立“政府网上民生栏目”，完善网络平台运行机制，畅通社情民意反映、群众诉求受理、突出问题解决的网络渠道。对这项工作，区委宣传部要牵好头，有关部门要密切配合，抓紧进行落实，力争使群众有问题都到“政府网上民生栏目”上来反映，确保群众所反映的问题都得到及时满意的答复。
三、始终坚持“群众诉求先于一切”，毫不放松地做好信访工作
信访工作是重要的群众工作，是解决群众诉求、促进社会和谐的重要渠道。要高度重视，切实抓好，更好地发挥信访工作在服务群众、化解矛盾、促进经济社会发展中的重要作用。
（一）要准确把握信访工作大局。近年来，我们始终把信访工作作为维护群众利益、促进社会和谐的基础性工作来抓，全区信访形势总体平稳，信访秩序明显好转。但是，也要清醒地看到，我区信访工作面临的形势依然十分严峻。一是到省以上实际上访量呈上升趋势。2011年我区群众到省进京上访量比2010年增长了25%，在刚刚过去的2012年全国“两会”期间，我区实际发生进京上访就达30人次，虽未造成不良影响，但必须引起我们的高度重视。二是反映利益诉求的来访案件明显增多。
农村干群矛盾、征地补偿、城镇拆迁、涉法涉诉、困难企业改制遗留问题等引发的信访案件居高不下，农民工讨薪、城市基础设施建设配套费征收等信访问题相对突出，涉及房地产业的信访成为新的热点。三是信访积案和上访老户问题化解难。一些时间跨度长的信访积案和多年来一直越级上访的老户，还没有得到有效化解，长期困扰我们工作，这也是进京上访和进京非访的主要源头。各级各部门要充分认识当前信访工作面临形势的严峻性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和使命感，采取有力有效措施，坚决防止发生影响社会稳定的重大信访问题和群体性事件发生。
（二）要着力解决信访突出问题。一要集中精力化解信访积案。信访积案是造成重复访、非正常访、越级访和信访总量居高不下的重要原因。要本着对党和政府负责、对人民群众负责的态度，想尽一切办法，采取综合措施，最大限度地化解现有积案。要逐案落实责任领导、责任单位和责任人员，确保按计划推进、按时限督促，务求实现案结事了。特别是对前段时间市政法委邹庆忠书记批示交办我区的6起信访积案，有关区级分管领导和责任单位主要负责同志要切实负起责任，亲自研究调度，尽快解决，确保十八大前全部化解。二要切实解决好缠访、闹访案件。对缠访、闹访案件，必须坚持以法律、政策为准绳，既要积极作为，最大限度地用好用足政策，促成问题解决，又不能随意突破法律、政策限制，无原则地满足上访者不合理诉求，引发新的矛盾和攀比。对个别故意胡搅蛮缠、蓄
意制造事端的，要依法采取果断措施，维护正常信访秩序。要抓住中央联席会议和联席办对已经终结的信访事项实行不受理、不交办、不统计“三不”政策的有利时机，积极做好信访事项终结认定工作，促其息诉罢访。三要认真解决群众反映强烈的热点难点问题。要按照“急事急办一批、防范控制一批、主动化解一批”的要求，集中解决涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、房地产、涉法涉诉、企业职工劳动权益保障、农民工工资、环境污染等方面的信访突出问题。其中，对苗头性问题要保持高度敏锐，及时采取有效措施加以解决；对多发性问题要建章立制，形成长效机制，努力促进社会和谐。需要强调指出的是，对去年群众反映比较强烈的房屋配套费退还问题，有关部门和街道、开发区要高度重视，继续督促房地产开发商按照合同约定还款，确保兑现我们对老百姓的承诺。
（三）要全力做好重点、敏感时期的信访工作。今年敏感节点较多，全国“两会”胜利召开后，省十次党代会、党的十八大将陆续召开，做好会议期间的信访工作，十分重要。一方面，要及时组织开展信访矛盾纠纷大排查、大调处、大化解活动。将重点区域、重点行业、重点地区的信访矛盾，作为排查和化解的重点，超前谋划、认真研究、妥善应对，努力将各类矛盾解决在当地、化解在萌芽状态。总的原则是，能在村级解决的问题不到街道、能在街道解决的问题不到区里，小事处结在村一级，一般的情况都要在街道得到解决，大的问题、案件不出区级。要认真做好重点人员的疏导稳控，24小时盯紧看牢，纳
入视线，严防外出滋事。另一方面，要组织好值班备勤工作，组织精干力量，搞好后勤保障，加大驻京驻济值班接访工作力度，确保关键时期不出问题，为省党代会和党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。
（四）要扎实开展领导干部大接访活动。信访问题早晚要解决，早解决、就主动，晚解决、就被动。我区从2008年开始开展领导干部大接访活动，有效地化解了一批棘手、疑难信访问题，社会反响很好。要继续深入开展领导干部大接访活动，组织区、街两级领导干部敞开大门亲自接待来访群众，特别是党政主要领导干部决不能“挂帅不出征、包案不办案”，决不能搞形式、走过场。要把接访的重点放在长期积累、久拖未决的信访积案、进京上访和非正常上访反映的问题，以及影响本地和谐稳定的热点难点问题上，努力促成信访积案和大案要案的有效解决。要完善接访时间固定化、接访公示便民化、接访形式多样化、接访责任明确化的“四化”工作机制，通过领导包案、带案下访、主动约访等多种形式，努力将矛盾吸纳和化解在基层，将上访人吸附在当地，减少群众重复上访和越级上访。
（五）要严格落实信访工作责任制。有些信访问题的发生，固然有这样那样的原因，但很多是因为责任不落实、工作不扎实、化解不及时引起的，值得我们反思和总结。在落实信访责任制上，各级各部门主要负责同志要切实承担起信访工作第一责任人的责任；分管领导要靠上抓，其他领导同志要坚决落实“一岗双责”，分管哪方面的工作，就要负责解决哪方面的信访
问题。各级各部门要牢固树立全区“一盘棋”的思想，加强沟通联系，相互配合，共同做好信访工作，形成“各负其责、齐抓共管”的信访工作新格局。发展出政绩，稳定同样也出政绩。要严格考核奖惩，对因工作不负责任，造成问题久拖不决、矛盾激化的，严肃追究相关人员的责任。
最后再强调两点：一是关于工作考核。区里正在制定新的考核办法，明确了“突出重点、同类同考，打破平衡、展开竞争，重在发展、考以致用”的原则，希望各级各部门对此要有正确的认识和把握。二是关于维稳要求。总的就是要具备四种能力：即预防能力，以防为主，防重于治；预警能力，未动先知，把握主动；控制能力，驾驭全局，掌控手中；处臵能力，有胆有识，妥善有效。通过预防、预警、控制、处臵，达到法律效果、社会效果、政治效果和发展效果的有机统一。
同志们，做好今年的政法维稳工作、群众工作和信访工作，责任重大、任务艰