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防汛工作会议讲话稿
同志们：
汛期将至，市政府召开这次全市防汛工作会议，主要是贯彻各级防汛会议精神，分析我市防汛形势，明确任务要求，落实责任措施，确保安全度汛。刚才，水务、建管、黄河河务局等就三个层面的防汛任务做了具体安排，市政府与有关单位签订了防汛工作责任状，大家要按照要求，抓好组织落实。下面，强调三点意见：
一、充分认识严峻形势，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感近年来，我市高度重视防汛工作，不断加大防汛投入，先后实施了绣江河拦河分洪、杜张水库、大站水库除险加固、30座小水库维修加固等重点水利工程，进一步改造城市排水管网，整治加固内河重点河段，为保障全市安全度汛奠定了基础。但从今年情况看，我市防汛工作仍然面临较大的压力，形势不容乐观。一是天气异常有大的影响。近年来，受全球气候变暖和生态恶化等因素的影响，极端异常天气和突发性自然灾害日趋增多。去年，xx市出现“7-18”特大暴雨，今年初南方地区遭受特大雨雪冰冻灾害，以及近日贵州、湖南等地连续出现强降雨天气，导致48人死亡，形成重大灾害，都给我们以警示，自然灾害的巨大威胁不容忽视。从我市情况看，今年以来已累计降雨177毫米，是去年同期的1.5倍，常年同期的1.8倍。据气象部门预测，今年我市降雨较常年将偏多2～3成，且高强度集中降雨的几率较大。二是设施隐患有大的威胁。从总体上看，我市防汛工程欠帐还比较多，多数工程不同程度的存在安全隐患。全市中小型水库和塘坝建成时间都比较长、建设标准低，年久失修，带病运行。四座中型水库中只有杜张水库完成除险加固，其余都存在病险隐患。小型水库还有19座未摘掉病险“帽子”。小清河、绣江河、漯河等均存在河道淤塞、堤身单薄、险工险段多等问题，白云湖、芽庄湖滞洪能力下降，行洪泄洪受到较大影响。城市防洪体系建设相对滞后。随着南部xx区的迅速拓展，地面硬化大幅度增加，入渗能力下降，市区防洪排涝压力很大。特别是XX县区南高北低的地势，与省城济南十分相似，一旦遇到特大暴雨，如果不能有效防范，极易引发大的事故。三是防汛应急能力有大的制约。虽然黄河实施调水调沙使河道淤积趋势得到有效遏制，但防汛道路不畅、抢险组织缓慢等问题仍然突出。很多小型水库仍处于无专职管理人员、无防汛抢险道路、无通信预警手段、无防汛抢险物料的“四无”状态。各乡镇（街道）虽然都成立了专门的防汛机构，组建了防汛队伍，但多数人员对防汛规程不熟悉，缺乏实战演练，战斗力不强。部分地区群众防灾意识和自救能力不强，甚至有些领导干部对防汛工作仍然存在麻痹思想和侥幸心理，这些问题都严重影响了全市的安全度汛。因此，各级各部门一定要认清形势，牢固树立“防大汛、抗大洪”的意识，对可能发生的大洪大涝“宁可信其有，不可信其无”，真正做到思想上高度重视，措施上落实到位，行动上步调一致，全力以赴做好今年的备汛、防汛工作。
二、明确任务要求，确保各项防汛措施落到实处今年我市防汛工作总的要求是：坚持科学防控，突出城乡联动，部门协同，努力实现由控制洪水向洪水管理转变；坚持以人为本，落实责任，强化措施，努力做到防汛工作重心前移，确保人民群众生命财产安全；坚持黄河、内河和XX县区三条防线一齐抓，按照《防汛应急预案》要求，逐级逐项抓好落实，确保水库不垮坝、河道不决口、内涝少成灾、XX县区保安全。具体抓好六项工作：
1、认真开展隐患排查，增强防汛抗灾的主动性。前期，水务部门对全市防汛工程进行了一次全面检查，排查出许多安全隐患。要针对这些隐患，进行深入研究，逐个制定除险方案，按照责任归属，确定有关单位限期治理。各乡镇、街道要按照属地管理原则，立即组织人员，对辖区内防汛工作进行一次全面、细致的排查梳理。要突出防汛工程运行、《防汛应急预案》修订、防汛责任落实、防汛料物与队伍准备情况、度汛应急工程建设等五个领域，逐项对照检查，对查处的问题分类排队，集中整改，牢牢掌握防汛工作的主动权。
2、修订完善应急预案，增强防汛工作的科学性。要针对可能发生的类似“7。18”特大暴雨，切实增强应对极端天气、预警预报、重大险情抢护、群众安全转移、物资调拨、通讯联络、电力供应的手段，提高防御重大汛情的快速反应能力。XX县区、内河防汛危险路段和危险点，在大雨前后要派专人看管，及时疏导，必要时实施封闭。各煤矿要严格落实大雨期间停产撤人规定，雨后必须经地矿部门安全检查方可恢复生产。体育公园、绣江路等需要跨汛施工的重点工程，各责任单位要制定相应的度汛预案，落实抢险措施，明确防汛责任人，确保施工和度汛两安全。对可能滑坡的山体周围、病险水库下游等重点区域，要完善突发事件的人员、财产转移预案，关键时期要派专人24小时值守，绝不能发生人员伤亡事故。
3、搞好河道沟渠清障，增强防汛设施的安全性。要按照“谁设障、谁清除”的原则，明确责任主体，采取有效措施，限期完成治理。要重点解决好绣江河、漯河、东西巴漏河及中北部乡镇中心排水沟、绣云沟的清淤清障工作，做到沟地相通，沟河相通，防止内涝发生。XX县区各企事业单位、学校和居民小区要实行统一组织，分工负责，在建管部门的统一调度下，重点抓好排洪干沟和沿街排水系统的清理整治。凡属违章建筑，一律由设障单位限期拆除。对拒不拆除的，建管、综合执法等单位要采取有效措施，实施强制拆除。针对重点低洼路段，要根据实际需要，备好必要的排水设施，确保及时排除积水。各乡镇（街道）要按照本次会议签订的防汛责任状内容，立即展开清淤清障工作，保证在汛期到来前达到行洪要求。
4、落实防汛料物和抢险队伍，增强防汛抢险的有效性。防汛物料是防汛抢险必不可少的物质基础，也是提高抢险能力的关键措施。各级各部门要按照《防汛物资储备定额标准编制规程》的要求，储备充足的防汛料物。市防指要对各单位的防汛料物进行全面调查，摸清底子，登记造册，做到心中有数。防汛道路、电力和通讯是防汛抢险的重要保障，交通、电力和通信部门要根据防汛需要，检修现有设施，完善应急设备，确保道路畅通、通讯灵敏、保障有力。要按照专群结合、军民联防和团结抗洪的原则，进一步强化防汛队伍建设。目前，基于我市防汛工程脆弱，防洪标准低的现实，必须切实强化人防措施。各级各部门要有效组织专业人员和社会力量，建立数量充足、行动有力的防汛常备队、抢险队和后备队。沿黄乡镇要抓紧做好黄河专业抢险队的培训，尽快提高快速应变能力和机械化抢险水平。去年市水务局成立了防汛抢险大队，作为防汛抢险的重要力量，要强化管理，增强物质装备，搞好救灾演练，保证担当起防汛抢险突击队的职责。章丘驻军、武警部队和民兵预备役是防汛抢险的主力军，要继续加强联系，搞好军民联防，形成工作合力。各水库及河道管理单位也要成立相应的抢险队伍，真正做到招之即来，来之能战，战之必胜。
5、加快信息化建设，增强科学防汛的预见性。信息技术在防汛抢险中发挥着重要作用。各级防汛指挥机构要加强与气象、国土和地矿等部门的沟通与联系，建立信息资源共享、联合发布的机制，共同做好防汛工作。气象、国土和地矿等部门要主动为防汛工作服务，密切注视分析天气和雨情、汛情、旱情以及地质结构变化，及时提供准确的信息，为全市防汛决策提供及时、准确、详实的依据。要进一步调整完善雨情、水情遥测网点，建立科学观测分析系统，不断提高各级防汛指挥的现代化水平。
6、加快病险水库除险加固，增强水利工程的可靠性。水库除险加固是今年我市水利建设的重中之重，也是增强防汛保障能力的重要基础。按照年初与xx市签订的责任状，我市3年内必须完成3座中型水库、19座小型水库除险加固任务，今年要完成8座小水库除险加固，其中主汛期前要完成6座。现在距离主汛期越来越近，所有工程必须马上开工。水务部门要抓紧做好工程规划、项目法人组建、资金筹集等各项工作，加强施工监理、质量监督和工程验收，力争主汛期前全部完成。确实难以完成的，要制定好防汛应急措施，保证安全度汛。有关乡镇要做好病险水库工程的迁占协调和施工环境维护，筹措必要的工程资金。垛庄水库除险加固计划汛后开工，水务部门要提前做好设计、招投标等前期工作，确保按时开工。
三、加强组织领导，确保全市安全度汛防汛安全关系群众生命财产安全，影响全市经济社会发展大局。做好今年的防汛工作，任务更艰巨、要求更严格、意义更重大。各级各部门一定要强化领导，明确责任，严肃纪律，搞好配合，形成防汛抢险的强大合力。一是落实防汛责任。会上，市政府与各责任单位签订了责任书，大家要对照要求，抓好责任的层层分解，将任务落实到每个岗位、每个环节、每个人员，形成横到边、竖到底的责任体系。各乡镇（街道）主要负责人是防汛工作第一责任人，要亲自安排部署，亲自指挥调度，深入一线研究解决问题，全力抓好防汛工作，绝不能“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。市防汛指挥部各成员单位“一把手”要分工负责，认真抓好各项工作的落实。要继续实行市级领导包河包库包XX县区责任制，按照市里的分工，立即到岗到位，组织现场检查，找隐患、除险情，确保各项防汛措施落到实处。二是加强部门协作。防汛抢险是全社会的共同责任，齐心治水、协力抗灾是必须坚持的原则。市防办要牵头负责，搞好综合协调、指挥调度。尤其对重点防汛工程、隐患突出部位，要协同有关专家集体会商，拿出技术措施，做好技术指导。水务、气象部门要昼夜监视雨情、水情和天气变化，及时做出预警预报。财政部门要积极筹措资金，确保防汛工作需要。民政、卫生等部门要做好防灾抗灾准备，一旦发生灾情，及时奔赴现场，积极开展救灾工作。公安部门要维护好交通秩序，创造良好的防汛治安环境。三是严肃防汛纪律。当前，防汛工作已进入实战阶段，需要铁的纪律作保障。从现在起到9月30日，各级防汛责任单位要落实24小时值班和领导干部带班制度，确保汛情第一时间发现，第一时间报告，第一时间处置。要加强对防汛制度落实情况的检查，对脱岗离岗、玩忽职守的进行通报批评，对组织不力、工作不实、造成严重后果的，将严肃追究有关人员的责任。同志们，今年我市防汛工作形势严峻，任务艰巨，责任重大。希望各级各部门要按照这次会议的要求，迅速行动，周密部署，精心防控，扎扎实实做好各项防汛工作，确保全市安全度汛，保障全市经济社会的更好更快发展。
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