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副县长在全县森林防火工作会上的讲话
同志们：
今天召开的全县森林保护“六个严禁”执法专项行动暨森林防火工作会议，是县委、县政府研究召开的。主要任务是贯彻落实9月23日全省森林保护“六个严禁”执法专项行动视频会议精神，安排部署我县森林保护“六个严禁”执法专项行动及森林防火等工作。刚才，兴伦局长已对相关工作进行了周密安排，会后，请大家务必认真抓好落实。下面，我就森林保护“六个严禁”执法专项行动、秋冬季森林防火及马尾松病虫害防治工作讲几点意见。
一、关于森林保护“六个严禁”执法专项行动工作
（一）认识要增强。森林是陆地生态系统的主体和重要资源，在维护自然生态平衡中起着决定性作用。近年来，我县认真贯彻落实中央和省市有关森林保护的政策精神和工作要求，全县林业生态建设和森林保护工作取得了明显成效，森林覆盖率持续提高，为建设全省生态文明先行示范区奠定了坚实基础。成绩是肯定的，但形势仍然严峻。我县森林覆盖率仅为48.38%，低于全市54.94%的覆盖率水平，森林生态系统仍然十分脆弱，各种毁林侵林行为时有发生，森林资源保护工作任务还很艰巨。我们要深刻认识保护和发展森林资源是生态文明建设的重要内容。党的十八大明确提出要切实增强生态意识，加强生态环境保护，把我国建设成为生态环境良好的国家。全县上下要始终牢记、坚决贯彻习近平总书记提出的守住发展和生态两条底线的要求，牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”理念，在加快经济社会发展的同时，继续大力推进退耕还林、封山育林、植树造林、天然林保护等重点生态工程建设，采取有力措施扎实开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，坚决打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为。要通过严格执法、联动执法、持续执法，切实守住林业生态红线，切实保护绿水青山，为全县后发赶超、加快全面小康建设提供生态保障。
（二）宣传要到位。今天的会议，标志着全县森林保护“六个严禁”执法专项行动正式启动了。各乡镇、街道，各有关部门要充分利用报刊、电视、网络等平台加大宣传，提高群众的知晓率，引导广大人民群众积极参与到该项行动中来，形成良好的社会氛围，在全县掀起森林保护“六个严禁”执法专项行动高潮，震慑破坏森林资源的违法犯罪分子。要大力宣传《森林法》、《野生动植物保护法》等法律法规，提高广大人民群众保护森林的法律意识。要将违法采伐、擅自改变林地用途的行为作为宣传重点，着重强调依法采伐、先批后占，通过宣传，从思想和认识上，杜绝群众批少占多、批东砍西、未批先占等违法行为，对一些重点案例要及时曝光，并严肃处理。宣传工作要简明扼要，形象生动，浅显易懂，一看就知。同时，要创新社会监督机制，引导广大人民群众对违法采伐林木行为进行大胆举报，在全社会形成人人支持、人人参与、人人有责的保护森林的良好态势。
（三）清理要彻底。《xx县森林保护“六个严禁”执法专项行动实施方案》已印发了。各乡镇、街道和有关部门要按照方案确定的打击重点，采取群众举报、查阅资料、实地巡查、遥感判图、现场检查、调查走访等形式开展摸底排查，对问题突出的重点地区、重点部位要进行彻底清查整治。要坚决揪出并打击非法经营木材、珍稀植物及其制品、野生动物及其制品行为。对违规违法经营的，要坚决予以处罚并联合工商部门坚决予以取缔和打击。对少批多占、不批也占的行为，擅自减免、截留、挪用占用征用林地补偿补助费和森林植被恢复费的行为，非法采伐占用征用林地内林木等行为，要坚决依法查处。对违法占用林地造成森林植被破坏的，要按照“谁批准、谁负责，谁破坏、谁恢复”原则，依法追究有关责任人的责任，并责令非法占用者限期恢复森林植被。
（四）打击要有力。县乡要分别建立联席会议制度，定期研究工作中存在的问题，听取工作进展情况汇报。县林业公安部门是执法打击的主体责任单位，公检法司要密切配合，各乡镇、街道xx县林业部门要认真开展打击破坏森林资源的非法行为，重点查处一批刑事案件。对重点案件，县公安、林业等部门主要负责人要亲自带头查办，实行挂牌督办，检察院、法院要快接快办。县林业、公安在执法过程中，要敢于担当，积极主动发挥职能作用，当好县委、县政府的参谋，发现重大问题要在第一时间向党委、政府报告。各乡镇、县林业部门在调查摸底阶段，既要全面排查、又要重点把握，特别是要强化对各种工程占用征收林地擅自改变林地用途有关情况的排查，对检查发现各类破坏森林资源的行为，要依法查处，确保全县森林保护“六个严禁”执法专项行动取得实效。
二、关于秋冬季森林防火工作
当前正是秋冬季森林防火重要时期，任务艰巨、责任重大，我们一定要树立全局观念，进一步增强责任意识，力争不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，把森林火灾损失降到最低限度，全力抓好秋冬季森林防火各项工作，促进我县生态林业建设的健康快速发展。
（一）领导要有方。各乡镇（街道）要迅速召开会议，制定切实可行的方案，专题安排部署森林防火工作，实行乡镇领导包片，村组、社区干部、巡山护林员包山头地块，把森林防火工作任务层层分解，责任到人。特别是青龙、玉水办事处要对XX县区周围山头，制定具体防火措施，分段包山头、地块，实行巡山守卡。在秋冬季森林防火期间，各相关责任人要将主要精力用在森林防火工作上，一旦发生森林火灾，要及时赶赴火灾现场指挥扑救。对因失职、渎职或森林防火责任制不落实而引发森林火灾并造成重大损失的，要依法严肃追究相关责任人的责任。县林业主管部门要加大协调、指导，切实抓好森林防火日常工作；县森防办要认真做好值班调度工作，严格执行24小时值班和主要领导带班制度，准确掌握火情动态，及时上传下达，确保信息畅通。对值班人员和带班领导缺岗、漏岗和有火不报、大火小报、损失伤亡情况隐瞒不报的，要严肃处理；对贻误扑火战机，造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任。
（二）管理要细化。加强火源管理是森林防火的核心，各乡镇、街道务必要采取果断措施，坚决管住森林火灾源头。要根据各自实际，在高火险天气适时发布森林防火通知或禁火令，严禁在林区吸烟、上坟烧香烧纸、旅游野炊和烧荒烧草。对在林区必须进行的生产用火，要严格按规定审批，用火责任要明确到人，监督管理要落实到位。要加强对森林防火重点区域、重点部位的管理，对风景旅游区、墓葬地等重点防火部位，要配足人员，加强巡查巡护，做好火灾监测，重点防范，严防死守。对防火期间不听劝阻的野外用火责任人，要坚持做到“见烟就查，违规就罚”。
（三）宣传要加强。各乡镇（街道）、各部门要充分利用广播、电视、报刊、宣传车，张贴标语、通告、召开群众会等形式，积极宣传森林防火法律法规，加大警示教育力度，提高全民依法治火意识。要在林区村组、公路沿线、进山路口、休闲山庄和风景区内设置醒目的森林防火宣传警示标牌。要层层签订森林防火责任状，县直各部门要认真抓好对本部门干部职工的森林防火宣传教育。县林业部门要利用赶场天到各乡镇、街道宣传森林防火知识，将森林防火知识普及到村到组到户。
（四）督查要严格。各乡镇（街道）要成立督查组，认真检查工作开展情况，把森林防火工作抓细、抓严、抓实，坚持做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，确保万无一失。对多火灾区、高火险区和重点防火林区，要做到心中有数，适时组织力量蹲点督查，扎扎实实抓好各项措施的落实。对纵火、失火、非法用火行为，无论是否造成损失，都要一查到底，决不姑息迁就。对管护人员在责任区内发现火情火灾未能及时报告的，无论什么原因，都要严肃处理。对因工作措施不力而引发森林火灾的，将对火灾肇事者和有关领导干部进行严肃处理。
三、关于马尾松病虫害防治工作
据县林业部门初步统计，我县马尾松病虫害轻度发生面积为5.86万亩，中度发生面积为0.86万亩，平原、楠杆、煎茶、复兴四个乡镇病虫害较为严重，龙泉、合兴等乡镇也有零星病虫害发生。对此，各乡镇、街道和林业部门一定要引起高度重视，切实抓好马尾松病虫害的防治工作。
（一）责任要明确。10月9日，县政府召集危害较为严重的乡镇召开了专题会议，就马尾松病虫害防治工作进行了安排部署。各乡镇（街道）要及时召开班子成员会议，安排部署马尾松病虫害防治工作，明确专人负责，并加大督查力度，做到横到边、纵到底，不留死角。县林业部门要根据防治需要集中购买防治药品、防治机具，统筹安排好防治工作。各乡镇（街道）要积极支持和配合，充分发挥主观能动性作用，形成合力，切实加大防治力度。
（二）宣传要加大。各乡镇、街道要有针对性地召开村民小组会议，宣传马尾松病虫害防治知识，做到家喻户晓。县林业部门已把相关防治资料发到了乡镇，各乡镇要在显目位置书写宣传标语，张贴病虫害防治通告，在重灾防治区域，设置禁示牌，禁止人畜进入防治区，坚决杜绝发生次生事故，确保人民群众生命财产安全。
（三）进度要加快。全县的集中防治时间从10月10日开始，10月25日前必须全面完成防治任务，确保防治效果。各乡镇、街道除了要组织开展药物集中防治外，还要积极组织群众开展人工防治，进行人工剪除幼虫群集枝并烧毁。县林业部门要安排专人包片，对防治范围、防治时间、防治方法和防治进度进行现场指导、跟踪和督促，对工作开展过程中发现的重大问题和遇到的重大困难，要及时向县政府汇报。对工作不力，重视不够，进度缓慢，导致森林遭受严重损毁的乡镇，要进行全县通报，并追究相关责任。
同志们，开展森林“六个严禁”执法专项行动，抓好秋冬季森林防火工作，做好马尾松病虫害防治，是保住生态资源，护好青山绿水，有效保护森林的具体措施，是一项具体而又实际的行动，既是加快生态建设的需要，也是加快全县经济社会发展的需要，更是改善人居环境，提高人类生存质量的需要。希望各乡镇、街道和各有关部门要认真贯彻落实好此次会议精神，守住发展和生态两条底线，把本次会议安排的各项措施和工作任务落到实处，坚持不懈地加强森林资源保护，为全县经济社会发展创造良好的生态环境。
谢谢大家。
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