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农村工作会议上的讲话（市）
同志们：
这次全市农村工作会议的主要任务是，学习贯彻党的**届**中全会和中央、全省农村工作会议精神，总结**年全市农业农村工作，分析当前形势，部署**年农业农村工作。下面，根据会议安排，我讲**点意见。
一、客观分析形势，切实增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感
**年是我市改革发展进程中非同寻常的一年，也是我市农村改革发展极不平凡的一年。在市委的正确领导下，全市广大干部群众齐心协力、迎难而上、奋力拼搏，积极应对多重困难和挑战，保持了农业持续增产、农民持续增收、农村和谐稳定的良好局面，为全市经济社会平稳较快发展提供了基础支撑，作出了重要贡献。总结分析当前农业农村形势，可以用**句话概括。
（一）成绩应予肯定。一是农业生产连续丰收，实现了持续增产的新突破。全市粮食总产达到503万吨，比上年增长18.9%，在全省率先突破100亿斤大关，连续5年获得丰收，创历史新高。小麦高产攻关连续3年受到省政府表彰，其它农产品产量也明显增加。畜牧业总产值达120亿元、同比增长25.8%，全市规模养殖比重达55%、同比提高10个百分点。二是农业产业化水平不断提升，出现了快速发展的新局面。农业产业化提升工程启动实施，市级以上龙头企业已经达到129家、净增22家，国家级、省级龙头企业21家、净增7家。各类农民专业合作经济组织405家，参加农户34.8万户。累计有59个产品通过无公害农产品认证，51个产品获得绿色食品标志使用权。**是农民收入较快增长，形成了持续增收的新格局。农民人均纯收入首次突破3000元大关，达到3187元，比上年增长20%，连续3年实现两位数增长。中央和省一系列强农惠农政策使农民得到了更多实惠，全年发放粮食、畜牧、林业、农资、良种和农机等各类补贴11.5亿元。四是农村公共事业快速发展，迈出了改善民生的新步伐。新建“村村通”公路900公里，新型农村合作医疗覆盖全市，农村中小学d类危房改造完毕，农村最低生活保障全面推行，全市7项治淮骨干工程基本完成，新建和改建乡镇卫生院27个、村卫生室407所，市级新农村建设综合示范区建设顺利启动。同时，农村综合改革、集体林权制度改革、基层农技推广体系改革和兽医体制改革全面推进，基层为民服务全程代理制广泛推行。这些成绩的取得，是多年来中央和省强农惠农政策累积效应释放的结果，是我市持续加强“**农”工作不断夯实农业基础的结果，也是全市上下广大干群共同努力奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向全市农业战线上广大干部职工和科技人员，向广大农村基层干部和农民群众，向所有关心和支持“**农”工作的各界人士，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意。
（二）问题不容忽视。在看到成绩的同时，更要正视我市农业农村工作面临的困难和存在的突出问题。从外部来看，形势比较严峻。当前，国际金融危机对农业稳定发展、农民持续增收的冲击仍然没有见底，对此必须做好充分的思想准备。一方面，受国际市场大宗农产品价格快速回落的影响，我市主要农产品价格全面下行，这种下行趋势会发展到什么程度，对农业的比较效益、农民的持续增收会带来多大影响，确实令人堪忧。据专家预测，今年世界农产品价格可能下降10%左右，国内农产品价格可能下降5—8%，价格每下跌1个百分点，影响到农民收入20多元。另一方面，受实体经济增长下滑特别是沿海地区用工需求减弱的影响，我市农民就业的难度越来越大。据调查统计，全市返乡农民工超过100万人，目前已返回原岗位及有组织输出的共计约80万人，还有约20万人需在本地创业就业。应当看到，工资性收入占我市农民收入总量的40%以上，外出务工受阻将对农民就业增收带来严重影响，同时也给社会管理带来很大压力，处理得不好，可能就会出现农业生产滑坡、农民收入徘徊的被动局面。从内部来看，问题依然突出。一是旱情对小麦生产带来不利影响。前一阶段我市旱情十分严重，受旱范围之广、时间之长、程度之深均为历史罕见，是50年来最严重的旱情。加之冷空气活动频繁且强度偏大，致使受旱小麦受冻严重。尽管目前旱情已经解除，但对小麦生产带来了不利影响。二是农业基础仍很薄弱。抗风险的能力不强，农田水利基础设施建设滞后，田间配套设施老化、失修严重，320多万亩低洼地没有得到有效治理，易旱易涝问题没有根本解决，往往是大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾，成为制约农业稳定发展的关键因素。在前一阶段的抗旱保苗工作中，农田水利基础设施薄弱的问题，表现得十分突出。**是农业市场竞争力依然不强。小生产与大市场的矛盾突出，农业大而不强的现状没有根本改变。农业产业链条短，产品加工度低，名牌产品少，产业化经营水平不高，多数龙头企业规模偏小，带动作用不强。四是农村发展许多深层次矛盾还没有消除。农村工作新机制还不健全，农技推广体系面临的知识老化和人才流失等问题越来越突出，民间服务组织发育不全，金融、信贷、信息等为农服务能力和水平还有待进一步加强。
（**）机遇十分难得。在正视困难和挑战的同时，我们也要看到我市农业农村发展的有利条件和积极因素。一是加强“**农”工作有良好氛围。党的**届**中全会明确了当前和今后一个时期加快农村改革发展的目标任务，中央连续6年出台以“**农”为主题的一号文件，省委、省政府结合我省实际制订了贯彻实施意见，实施“四个用于”、“四个扩大”、“四个提高”、“四个取消”等一系列促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施。特别是中央领导同志对加快**在内的皖北地区发展十分牵挂，前不久省委、省政府主要负责同志到北京汇报工作，胡锦涛总书记等中央领导同志对安徽工作作出重要指示，明确提出要采取一系列措施，加快皖北地区发展。金山书记、**运省长也对加快皖北地区发展提出了具体要求。这些都为进一步统一思想认识、加快我市农业经济发展、做好农村工作，营造了良好的政策环境和工作氛围。二是推进“**农”发展有难得机遇。围绕保持经济平稳较快发展这个首要任务，国家更加重视农业和农村的发展，所采取的一系列政策措施许多都涉及到农业的增产、农民的增收和农村基础设施的加强，并且更多地向粮食主产区倾斜、向中西部省份倾斜。省委、省政府也采取了许多具体有力的措施，切实加大对农业基础设施和农村民生工程建设等方面的投入。这些政策措施，对**这样的农业大市无疑是一个重大的利好，为增加“**农”资金投入提供了重要契机。**是降低农业成本有较大空间。去年9月份以来，国际能源、资源和初级产品的价格大幅度下跌，国内化肥、农药、农机等价格连续下行，降价幅度总体在30%—50%，如农用尿素的价格已由最高的一吨2400元降到1650元左右，这直接降低了农业生产成本，有利于调动农民的积极性，增加农业投入。煤、油、气价格下调以及即将实施的取消公路收费等政策，也使农产品运销成本明显减少。四是应对风险挑战有较多经验。近来，我市农业农村发展曾多次历经经济环境变化带来的困难、重大突发事件带来的冲击、严重自然灾害带来的挑战，从中我们积累了一些成功经验，总结了不少可行办法，形成了有效的应对机制。在应对风险挑战中，我市的农业综合经济实力显著增强，抵御各种风险的能力显著提高，这为我们今后战胜各种困难和风险，促进农业农村发展提供了坚强保障。
二、突出工作重点，努力保持农业农村经济平稳较快发展
今年是新中国成立60周年，也是贯彻落实党的**届**中全会精神、积极应对国际金融危机、保持全市经济平稳较快发展的重要一年。做好今年的各项工作，农业的战略地位更加凸显。当前我们扩大内需，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。全市上下要认真贯彻落实**届**中全会、中央农村工作会议、全省农村工作会议和中央1号文件精神，以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题，突出保持农业经济平稳较快发展“一个首要任务”和稳粮、增收、强基础、重民生“四项工作要求”。主要预期目标是：全年农业增加值增长4%，农民人均纯收入增长6%以上。围绕上述要求和目标，重点抓好以下八个方面的工作：
（一）以稳定粮食生产为基础，加快农业种植结构调整。在连续5年增产的高基数上，在当前面临较多困难的情况下，保持我市农业稳定发展，任务十分艰巨。必须采取更加有力的措施，做出更加积极的努力。一要着力打造“江淮粮仓”稳农业。以实施优质粮食产业提升行动为抓手，继续实施小麦高产攻关、水稻提升行动、玉米振兴计划**大行动，设立粮食生产发展专项资金，着力提高种粮农民、涉粮部门和产粮大县**个积极性，努力实现粮食丰产、农民增收。围绕建设淮河流域粮食主体功能区，加快编制实施全市粮食增产能力规划，搞好与国家、省规划的衔接，积极争取政策、资金和项目的支持，努力把**建成全省的淮北大粮仓，叫响“江淮粮仓”品牌。需要强调的是，随着前一阶段旱情的解除，当前要把工作的重点尽快转到麦田管理上来，切实加强浇灌、追肥、中耕、化除、病虫害防治等田间管理工作，促进**类苗向二类苗转化、二类苗向一类苗转化，力争夏粮丰产丰收。同时，要及时做好春耕所需的化肥、农药、种子、农膜、农机等农资的组织、调剂和市场质量监管工作，确保农民用上放心农资。二要积极推进结构调整稳农业。以10个优势农产品规模基地建设为重点，以“2358”示范工程为抓手，因地制宜发展“一村一品、一乡一业”，培育特色农业，抓好“菜篮子”工程。要紧紧依靠科技创新推进农业结构调整，设立农业科技创新专项资金，加大农业科技投入，深入推进科技富民强县工程，完善科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农业技术推广机制，扩大测土配方施肥等技术的实施范围，真正把先进的生产方式、生产手段带到农村。要把农业机械化作为建设现代农业的重要工作来抓，实施农业机械化推进工程，全面提升农业机械化水平。**要突出发展畜牧养殖稳农业。我市畜牧业正处在一个稳定上升的发展阶段，要以规模化、标准化养殖为重点，继续实行财政以奖代补等扶持政策，重点实施牛羊产业可持续发展、生猪产业标准化、家禽产业化和渔业富民工程，加快建设一批高标准养殖小区，不断壮大养殖规模，力争今年规模养殖比重提高5个百分点。当前，要高度重视春季动物防疫工作，克服麻痹思想、侥幸心理，强化各项防控措施，落实防控经费，组织防控人员，开展春季禽流感、口蹄疫、蓝耳病、猪瘟强制免疫工作，确保我市无重大动物疫情发生。四要强化农产品质量安全建设稳农业。去年，国内先后发生奶粉、鸡蛋、饲料添加剂等农产品质量安全事件，对农业发展和居民消费都造成很大影响。我们一定要深刻汲取教训，切实把农产品质量安全当作农业的“生命线”，摆在更加重要的位置，突出抓源头、抓标准、抓监管，着力解决在农产品质量安全方面存在的突出问题。抓源头就是要抓到田间地头，严格规范农药、化肥、饲料及饲料添加剂等投入品使用，切实保障生产环节的安全；抓标准就是要加快健全农产品质量安全标准，支持龙头企业、农民专业合作社、专业大户率先实现标准化生产；抓监管就是实行生产流通全程监管，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任。今年，要重点推进**国家级农产品检测中心建设，继续实行标准化基地建设补贴政策和农产品质量认证财政补贴政策，力争新建农产品标准化生产基地要达到50万亩以上，争创省级、国家级标准化基地2个以上，认证无公害农产品、绿色食品和有机食品30个以上。
（二）以培育龙头企业为重点，提升农业产业化水平。与发达地区相比，我市农业最大的差距在产业化经营上，最薄弱的环节在龙头企业上。要围绕提高农产品加工增值能力和龙头企业带动农民致富能力这两个重点，扶持一批有规模、有特色、关联度大、带动力强的龙头企业。一要招商引资建龙头。要认真研究国家和上级“**农”资金的投向，立足我市资源优势、区位优势、交通优势，加大农业招商引资力度，克服当前土地紧张、资金短缺等不利因素，搞好政策引导、资金扶持和行政推动，争取全国知名的农业产业化大企业、大集团落户我市。二要强化服务扶龙头。开展龙头企业推进年活动，继续实施农业产业化财政以奖代补政策，重点支持雨润、爱立丰等市级以上龙头企业做大做强。把龙头企业发展纳入到整个企业发展的政策体系中统筹考虑，坚持支持政策向龙头企业倾斜，落实对龙头企业税收减免、财政扶持等政策措施。针对企业融资难问题，积极做好银企对接，降低银行信贷门槛，扩大对龙头企业授信面，积极为企业发展提供支撑。当前，受金融危机影响，一些龙头企业受到不小的冲击，要深入调查研究，解决企业困难，做好跟踪服务，增强抵御市场风险的能力。**要强化合作促龙头。以贯彻实施《农民专业合作社法》为契机，完善农户与龙头企业的利益联结机制，采取订单、合同、股份合作制等形式，加强龙头企业与农户的合作，实现风险共担、利益共享、互利双赢。市政府设立专项财政扶持资金，扎实推进农民专业合作社“511”示范工程，重点抓好5个市级示范合作社、1个县级示范合作社、1个合作社示范镇和示范村建设，不断提高合作层次和水平。
（**）以加强基础设施建设为支撑，推动新农村建设进程。今年小麦的严重旱情，进一步暴露出我市农业基础薄弱、尚未摆脱靠天吃饭的现实，加强农业农村基础设施建设任重道远。今年中央和省将加大对农业农村基础设施投入，我们一定要积极抢抓机遇，重点围绕优质粮食产业工程、农产品质量安全体系、农产品加工流通、农业基础设施和农村民生工程建设，抓紧规划编制一批管长远、增后劲的重大项目，及时组织上报。已争取到手的中央新增投资项目，要加快实施进度。同时鼓励引导社会资金投向农业农村，努力把我市农业农村基础设施建设提高到一个新水平。在农业基础设施建设方面，要突出抓好重点水利工程和农田基本建设。全面完成沿淮骨干工程建设和2007年灾后重建工程，推进治淮“新**项”工程，积极做好平原洼地治理、中小河流治理等重点项目争取工作。要加快土地整治、土地复垦、农业综合开发、沃土工程等项目实施，加强耕地质量建设，实行田、水、路、林连片治理，大规模开展土地整治和中低产田改造，加快建设一批高标准农田和基本农田保护示范区，提高农业防灾减灾能力。在农村基础设施建设方面，重点抓好“水、电、路、气、房”五件实事。要巩固扩大农村饮水安全工程建设成果，解决好水质不良地区的36万农村群众饮水安全，把农村学校、国有农林场纳入饮水安全工程建设范围，加快实施农村自来水工程。要加强农村电力基础设施建设，提高农村公路建设水平，完成新建改建农村公路1千公里以上，开展“村村通”延伸工程试点，逐步提高“村村通”工程的实际建设标准。要推进农村沼气建设，新增农村沼气用户15000户。要抓好农村安居工程建设，启动农村危房改造工作。要抓住春季植树造林的黄金季节，搞好植树造林工作。
需要强调的是，生态良好、村容整洁是社会主义新农村建设的重要目标之一。今年国家和省在实施农村清洁工程方面，将进一步加大投入力度。市委、市政府也研究决定，从2月中旬至4月底，集中开展大规模城乡爱国卫生运动。要深入推进“百村示范、千村整治行动计划”，切实做好XX县区省级新农村建设示XX县区和市级新农村建设综合示范区实施工作，大力推进农村环境建设，深入开展农村爱国卫生运动，集中整治农村环境卫生，推进农村改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中治理，加大农业污染源治理力度，不断改善村容村貌、卫生条件和农村人居环境。
（四）以促进农民就业为抓手，确保农民持续增收。市委、市政府确定今年农民增收目标为6%以上，客观地讲，在当前国际金融危机的大背景下，实现这一目标，是要付出艰辛努力的。各级各部门必须以农民增收为核心，千方百计拓宽增收渠道，确保农民增收的各项措施落到实处，确保农民收入不滑坡。一是从农业内部挖潜促增收。目前我市农民收入的60%左右来自农业内部，这是农民增收的主渠道，有很大空间和潜力。我们要科学组织，按照高产、优质、高效、生态、安全的总要求，以市场为导向，合理安排好今年农业生产。二是降低生产成本促增收。要大力发展节约型农业，积极推广节水、节肥、节膜、节药、节工等实用技术。抓住国家今年继续提高粮食收购价的机遇，采取有力措施稳定农资价格，让农民在提高收购价格、减少支出中获得增收。**是发展农村二**产业促增收。大力培育各种类型的农村个体工商户，加快发展以农副产品加工为重点的农村工业和以为农民生产生活服务为重点的农村服务业，加快发展小城镇、做大做强中心镇，引领农民向二**产业就业转移。食品和林产品加工业在我市已初具规模，要切实抓紧抓好。特别是林产品加工方面，全市有200多万亩经济林，每年输出数十万立方板材，发展林产品加工业有很大潜力，我们要抓住这个优势，加快林产品加工业的发展。这里强调一下农民就业创业问题。市委、市政府高度重视返乡农民工创业就业工作，前期采取多种措施促进返乡农民工创业就业。各地各有关部门要采取更加有力的措施，千方百计促进农民就业创业。要建立和完善市、县、乡、村四级劳务输出组织，大力培育劳务中介组织和经纪人队伍，增进与劳务输入地区的政府间协作，为农民外出务工疏通渠道、搭建平台、提供服务。要继续举办各类劳务招聘洽谈活动，组织市内用工企业与农民工进行岗位对接，努力创造更多的就业岗位。要认真落实各项扶持政策，大力实施“凤还巢”工程，加快农民工创业园区建设，引导农民工创办或领办企业。要依托各类农民职业技能培训基地，大力开展阳光工程培训、扶贫培训和新型农民培训，加快外出务工人员由体力型向技能型转变，由短期输出型向稳定就业型转变，着力打造劳务品牌。
（五）以健全农产品市场体系为载体，扩大农村消费。今年中央对启动农村市场给予了前所未有的重视，中央1号文件和国务院出台的搞活流通扩大消费的意见，对加强农产品市场体系建设、健全农村流通网络、拉动农村消费提出了明确要求。各地各部门要切实把加快市场建设、扩大农村消费作为当前的一件大事，与商贸物流提升行动相结合，着力强化措施，切实抓出成效。一要深入实施“万村千乡”市场工程。通过政策引领，加快建设农家店连锁体系及与之配套的农村商品配送中心，积极推进“万村千乡”市场工程、新网工程等重点项目建设，新建农村商品配送中心15个，力争农家店覆盖所有乡镇和50%以上的行政村，鼓励农家店开展邮政、通讯、药品、书报等商品经营和服务。二要加快完善农产品流通网络和农资流通体系。继续实施“双百”市场工程和农产品批发市场升级改造工程，支持供销合作社、商贸企业和农民专业合作社等加快发展农资连锁经营，推行农资信用销售，建设区域性农产品批发市场5个。抓紧建设一批大型农产品批发市场、农贸市场和农资现代物流体系等重点项目，积极推动“农超对接”，引导和支持农业产业化龙头企业、重点农产品流通企业和农民专业合作经济组织发展长期稳定的产销关系，促进农产品进超市工程的实施，发展农产品连锁经营试点企业2个。发挥**农业信息网等重点网络平台的作用，健全农业市场信息服务体系，加快推进农业信息化进程。支持农资流通企业为农民提供技术、农机租赁等多样化服务。**要扎实做好家电等产品下乡工作。今年2月1日起，国家把家电下乡工程推广到全国，同时把摩托车、电脑、热水器和空调等产品列入政策补贴范围。各级各部门要进一步加大政策宣传和组织实施工作力度，完善农村家电销售和服务网络，引导建立适合农村消费特点的家电生产和流通体系，促进家电产品在农村销售，带动农村消费。同时，要切实整顿和规范农村市场秩序，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法违规行为，提振消费信心，确保消费安全。
（六）以完善公共服务为方向，促进农村民生改善。今年，国家和省把改善民生作为扩大内需的重点，我们一定要抢抓机遇，抓好贯彻落实。改善农民的民生必须加快发展农村社会事业，让农民享受更好的公共服务。要加强农村文化、体育、广播电视等文化设施建设，大力实施农村乡镇综合文化服务站建设、“农家书屋”工程、广播电视“村村通”工程和农民体育健身工程。要支持农村教育发展，健全农村义务教育经费保障机制，做好进城务工人员子女就学和留守未成年人教育工作。要进一步提高新型农村合作医疗制度农民参合率，建设一批标准化乡镇卫生院和村卫生室。要加强农村社会保障制度建设，继续实施好农村居民最低生活保障制度，把符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围，加大农村“五保”供养服务机构新建、改建、扩建力度，提高集中供养率和供养标准。
需要强调的是，按照省政府统一部署，近两年来我市实施的民生工程，大多数项目是面向农村的。今年民生工程从去年的18项扩大到28项，其中24项主要受益群体在农村，新增的11项都涉及到改善农村民生。市委、市政府2月9日已召开全市民生工程工作会议，卫平书记亲自到会讲话，市政府还与各县市区和市直有关部门签订了责任书。各级各有关部门要按照全市统一部署，以高度负责的精神，在抓早、抓快、抓实上下功夫，切实强化措施，健全机制，精心组织，周密安排，真正把民生工程建设成民心工程、德政工程。
（七）以深化农村改革为动力，推进农村体制机制创新。党的**届**中全会和中央、全省农村工作对深化农村改革和加强农村制度建设作出了全面部署，各级各部门要以改革创新的精神，积极、主动、稳妥地推进农村各项改革，为农业大市向农业强市跨越注入强大动力。一要推进土地流转制度改革。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，允许农民以转包、转让、出租、互换、入股等多种形式发展适度规模经营，推进土地承包经营权流转。土地问题政策性很强、涉及面很广，农民关切、社会关注，稍有不慎就容易引发社会矛盾，一定要按照中央和省的统一部署依法、稳妥、有序推进。同时，要稳步推进征地制度改革，实行征地补偿准备金制度，按照同地同价的原则，及时足额给农民依法补偿，切实解决好被征地农民就业、住房和社会保障等问题。二要推进农村综合改革。以全面建立为民服务全程代理制为抓手，深入推进乡镇机构改革，真正把基层政府的工作着力点转到为农民办实事、做好事、解难事上来。以进一步理顺基层政府的事权为抓手，深化县乡财政体制改革，明确县乡政府支出责任，确保公共财政向农村地区、困难地区和弱势群体倾斜。以完善“一事一议”筹资筹劳办法为抓手，探索建立农村公益事业投入新机制，推动农村基础设施建设和公共事业发展。以推进“惠民直达”工程为抓手，推广强农惠农政策及资金管理“一体化”、平台“一网联”、发放“一卡通”、服务“一站办”的管理新机制，确保各项强农惠农政策落到实处。**要推进农村金融改革。推广农户小额信用贷款、联保贷款和其他贷款品种，积极运用担保、贴息、风险补偿、考核激励等办法，引导信贷资金和社会资金投向农村。去年市里将中小企业担保基金规模由1亿元增加至2亿元，市财政补充500万元、各县市区财政补充100万元信贷风险补偿基金，各地要以此为契机，加快建立多元化、多层次的中小企业担保体系，担保基金使用要尽量向农村中小企业倾斜。同时，要积极培育农村金融力量，加快农村信用社向农村合作银行和农村商业银行过渡步伐，开展村镇银行试点，支持发展农村资金互助组织，大力发展农业政策性保险和商业保险，提高农村利用资本市场发展的能力。
（八）以构建和谐**为目标，维护农村社会稳定。农村的稳定是社会稳定的基础。要健全农村矛盾纠纷排查调处工作机制，拓宽农村社情民意表达渠道，及时排查化解矛盾纠纷。要关心农村弱势群体，切实保障农村“五保户”、留守儿童、失地农民和老年人的切身利益，消除农村不稳定因素。要继续开展农民普法教育，增强农民法律意识和依法维权意识，引导群众通过正常渠道反映合理诉求。要深入推进平安乡镇、平安乡村、平安家庭等平安创建活动，全面加强农村治安防控体系和村镇警务室建设，严厉打击侵害广大农民生命财产安全的犯罪活动。要建立健全农村应急管理机制，及时妥善处理突发事件，确保农村经济社会健康发展，保持农村社会和谐稳定。需要强调的是，农村基层组织是做好“**农”工作、维护农村和谐稳定的基础。各级党委、政府要选好配强乡村党组织领导班子，切实加强基层组织建设，充分发挥农村基层组织在凝聚人心、推动发展、促进和谐中的主导作用，进一步夯实“**农”发展的社会基础。
**、加强组织领导，不断提高“**农”工作水平
做好新形势下的农业和农村工作，关键在领导、根本在落实。各级各部门必须强化责任意识，健全工作机制，狠抓工作落实，确保今年“**农”工作各项目标任务顺利实现。
（一）加强组织领导，在凝聚合力上下功夫。各级党委政府和领导班子都要充分认识到，农业基础仍然薄弱、最需要加强，农村发展仍然滞后、最需要扶持，农民增收仍然困难、最需要加快，切实做到加强“**农”的决心不动摇、扶持“**农”的力度不减弱、强化“**农”的工作不松懈，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现“重中之重”的战略思想。对今年的“**农”工作，各级党委政府主要负责同志要亲自抓，每个县市区党委都要有负责同志分管，县乡两级尤其要把工作重心和主要精力放在“**农”工作上。农业、林业、水务、农机、粮食、供销等涉农部门要积极行动，主动作为；发展改革、经委、商务、财政、国土、交通、卫生、教育等部门要履行职责，积极配合，该出的政策措施要早出台，该批的项目要早批准，该下的资金要早下达，尽快发挥政策效力，合力做好**“**农”发展这篇大文章。需要强调的是，根据中央安排，市县两级从今年3月份、乡村两级从今年9月份开始开展深入学习实践科学发展观活动。这是“**农”工作的一件大事，我们要立足农业大市这个实际，认真按照中央和省委的部署和要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，紧密联系“**农”工作实际，把贯彻落实党的**届**中全会精神作为重要内容，把农村改革发展成果作为重要检验标准，着力转变忽视“**农”等不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于农村科学发展的体制机制。
（二）积极抢抓机遇，在加大投入上下功夫。今年是各级财政加大对“**农”投资的重要一年，国家安排的农村饮水安全、大中型灌区配套改造、生态建设等公益性建设项目还将取消县及县以下资金配套。各级各部门要抓住机遇，加大跑省进京力度，全力以赴向上争取更多的农业项目和资金，切实做到该得的份额不能少，能得到的多争取。各级财政也要按照上级有关要求，加大对农业的投入。市财政已安排800万元专项资金用于发展现代农业，各级财政也要切实增加对农村基础设施、农村公益性建设项目和社会事业发展的投入，保证每年对农业投入增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度，不断提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重。同时，要积极做好基础性工作，不折不扣地落实好上级财政粮食、农资、农机和良种“四补贴”资金以及农村小型农田水利工程建设专项补助资金。
（**）切实转变作风，在狠抓落实上下功夫。各级党员干部特别是领导干部，要切实增强群众观念，改变思维定势，创新工作方法，真心诚意地同农民交朋友，帮助农民排忧解难。要坚持深入基层、深入实际、深入群众，做到问政于民、问计于民、问需于民，农村群众想什么、需要什么，要切实做到心中有数，想群众之所想，办群众之所需，多做实事好事，少说空话大话，拿出真正能解决问题的新招、实招，解决好农村发展中的重大问题和农民群众反映强烈的热点难点问题，以实际行动来密切党群干群关系。同时，要尊重群众的首创精神，充分保护和激发广大农民投身新农村建设的信心和热情，充分调动和发挥基层群众推动农村改革发展的积极性和创造性，为推进新一轮农村改革发展增添不竭“原动力”。
（四）关心基层干部，在提升素质上下功夫。广大农村基层干部是党和国家的宝贵财富，是农村改革发展的骨干力量。他们长期工作在一线，肩负着贯彻党的农村政策的重任，直接面对广大农民群众，需要处理很多繁杂的事务和棘手问题，责任不小待遇不高、担子不轻手段不多。各级党委、政府对他们既要严格要求、严格管理、严格监督，又要在政治上多关怀、工作上多关心、生活上多关爱，营造想干事、会干事、干成事的氛围。要提高农村基层干部素质，加强农村基层干部学历教育、短期实践培训和现代化远程教育培训，提高他们带领农民增收的本领。
同志们，做好今年的农业农村工作，任务繁重，责任重大，使命光荣。我们要以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的**届**中全会和中央、全省农村工作会议精神，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，扎实工作，为实现农村经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
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