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县委书记项目建设推进动员会讲话稿
同志们：
今天的会议是继全县经济工作农村工作会议之后的第一个专题经济工作会议，规模大，规格高，县四大班子领导、乡镇（XX县区）书记、镇长（主任）、县直单位“一把手”、经济部门副科级以上干部、行政审批中心股级以上干部、各企业负责人全部参加。刚才，海军县长讲的非常具体，非常仔细。希望大家认真落实。在全县经济工作农村工作会议的时候，我第一次用了“刺激”这个词，目的就是要让大家有一种紧迫感。有一句话说，每一个人在精神上要永远有“吃不饱”的干劲，总觉得自己匮乏，饥饿感强，就是说在工作上不满足，精神上不懈怠。今天的会议，我还是想用“刺激”的办法，让大家保持一个清醒的状态，有更好的精神面貌。我们要通过对项目的剖析，发现自己的问题，哪个地方需要弥补，哪个地方应该往前赶。有一个木桶理论讲，一个木桶能装多少水取决于那个短板，一个地方成败关键取决于那个短板。昨天上午，市里召开了经济项目推进会，把今年确定为项目落地年，提出了“六位一体”抓项目的工作方法，尤其细化了对项目的考核，每个月召开一次督查汇报会，任务非常重。所以，我们的重点还是要主抓项目的落地和招商，积蓄我们的发展后劲。从这个层面上看，抓好项目就是抓好发展，推进项目建设就是立足现状，对未来负责。下面，我讲五方面的内容：第一，解放思想，突出服务去年以来，我们在项目建设上提出了“一站式”和“保姆式”服务，就是要树立起服务意识和大局观念。总的看，去年的项目建设推进较好，受到了市政府的表彰。但是，有个案例我想给大家分析一下：佰裕东粮食加工项目，是去年我包的一个项目，投资规模不太大，但是没有完成，推进非常慢。这个项目如果建起来，是目前全省粮食加工项目中最大的一个面粉加工项目，年产各种面粉是24万吨，挂面12万吨，能实现年产值6亿元，而且是我们多次提到的“无中生有”项目，就是我们不生产粮食，但是却有一个粮食加工项目。这个项目在2011年签订了合作意向，县政府在2011年10月份，专门召开了项目开工用地的会议，并开始建设。2011年11月6日，项目正式奠基。从奠基以后到2012年，选址方向不对了，门前重新改路，“三通一平”基本没有完全解决，承诺的供水、供电到今年基本没有解决。结果到去年的7月份，又出现了地下瓦斯气外涌的现象，被迫停工。从去年的7月22日到今年的1月8日一直都在治理瓦斯气。其间，政府多拿出170万元支持项目建设。整个过程，涉及到几个问题，前期的选址、我们的服务、解决问题的时间、怎么去解决。到今天为止，企业领导人没有说过一句不满意的话，也没有督促过哪个单位、埋怨过哪个单位。这里面，我们应该反思，为什么会发生这么多问题，有客观原因，也有主观原因，我们的单位是怎么服务这个项目的，推进的时候我们提供了哪些服务。今年，我们推出了流程图，项目分不同类型、不同时间，但是最长期限不超过43天，这就是对项目的支持。这就需要我们的部门还要进一步强化服务意识，多关心、多支持项目建设，在服务上做的更好、更强，真正让企业来了和顺以后感觉到真情和温暖，从而形成“投资者的乐土、招商者的洼地”。所以，我们还是要进一步推进“一站式”服务。今年，我们确定了79个重点项目，而且实行了领导包项目制。首先，要完成领导组的任务。每一个领导包的哪一个项目，先把组织机构建立起来，然后整体运作。每一名领导都要亲自带队去抓，争取在项目建设中实现办事时间最短、办事质量最高、办事效率最快。第二，不怕辛苦，积极争取不怕辛苦，积极争取，不能空喊，关键是要落实不到行动上。我们的一些项目，如果定下来没有推进下去，可能我们就会成为和顺发展的罪人。前几天，我们到一个厅里跑了一下，说到一个项目，而且是领导批的一个项目，已经定完了，但是没有和顺。尤其奇怪的是，我们副县长在现场的时候，那个厅长居然把他认成了局长。去年10月份，我们整整一个月的时间，十天通报一次，但是到今天为止，居然厅里面的领导不认识我们的局长。这样跑项目是非常不合适的。关于如何去跑，我在三干会上讲过，就是要投入真情，带着感情去跑项目，而不要理解为送礼，你要用你的行动引起他的注意，用你的感情换来他的真情，这样才能把资金和项目跑回来。如果你觉得一个厅太大了，那你就确定厅里面的一个或两个处长，和他们建立起关系，由他给你引路，给你提供消息。当然，如果处的更好，厅里面的领导就会主动联系你，领着你跑项目、跑资金。如果能达到这种效果，我们xx县的项目建设绝对是会突飞猛进的。所以“跑”，一定要正确对待，要跑出感情、跑出真情来，让上级领导理解咱们。我们历史上有名的就是恋思水库，60年来历任领导都在跑，这种精神是非常难得的，最终我们把这个项目跑下来了。温州商人创业中有一种“四千精神”，就是走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝尽千辛万苦。从现实来看，我们的干部在跑项目上存在一些问题，一是不想出去跑，怕丢面子、碰钉子。二是不愿意离开家，怕到外面吃苦。三是怕付出辛苦，而且效果不好。我想，我们将来能不能定一个考核办法，谁在单位呆的时间最短，或者是谁在外面跑回的东西最多，年终有个考核。总之，大家要往出走，好多东西不出去是见不到的，当你见不到的时候，你的思维模式是禁锢的，放不开的，所以大家要多跑。一要跑政策。政策必须跑。特别是发改、财政要做好穿针引线的工作，看今年有哪些项目是重点。比如今年中央的一号文件又是农村工作，农村文件，对农村的支持力度非常大，我们要围绕这些政策去跑，要熟悉国家建设资金在哪些方面有所倾斜。二要跑信息。主要是上级的信息，包括什么时候下项目，什么时候下资金，都要有所掌握。三要跑资金。我们的项目盘子比较大，铺开的比较多，所以资金缺口也很大，这就需要加大力度去跑资金。四要跑审批。一方面，跑自己的审批，用“一站式”服务支持企业把县里的审批跑回来。另一方面，要跑对外的审批，我们帮助企业去跑。五要跑人脉。人际关系也是生产力。建立起良好的人际关系，很多问题就能迎刃而解，最起码也能了解真实的情况。要通过人际关系，做到重点项目，在关键时刻能够找到关键部门、关键人物，在项目决策时能够得到关心支持。总之，通过这“五个跑”，达到一个目的，就是当部门或者是上级有了政策、项目和资金的时候，第一个会给我们打招呼，这就是跑的作用。第三，尽职履责，做深做细省委袁纯清书记曾经给领导干部推荐过一本书，叫《把信送给加西亚》。市里面也给我们推荐过一本书，叫《责任胜于能力》。这些书的内容就是讲，每一个干部都应该有责任意识和行动。昨天我摘了了其中有关责任的几句话：“一个人如果要想赢得别人的尊重，让自己活的有尊严，就应该勇敢地承担起自己的责任。一个人即使是没有良好的出身、优越的地位，只要他能够勤奋的工作，认真的负责，把日常工作中的事物处理好，就会赢得别人的尊重和支持。反之，一个人即使高高在上，却不敢承担责任，丧失基本的职业道道，便会遭到他人的鄙视和唾弃”。所以，人必须有责任感，要承担责任。温家宝总理曾经提出要勇于担当，国家总理尚且这样，我们基层为什么就不能勇于担当。再分析一个项目建设的案例，就是文体中心那个项目。这个项目，是我们去年十大重点项目之一，也是去年承诺办实事里面的一件。去年12月份，组织了评标活动，提出了中标获选人。但是在今年的2月份，被省市建设工程招标投标中心认定为废标，要求重新招标。这里面固然有政策不熟的原因，但是还是责任心不到位，抓的不细的原因。所以，大家在做深做细上要做到几个方面：一是抓前期。马上就是惊蛰了，而且我县的施工时间非常短，所以，要抓紧抓快，往前赶。二是必须把规划做好，明确如何排布项目。今年，我们确定了两个园区，能不能做到规划先行。同时，要抓预期，把考虑到的事情提前考虑进来，包括项目建设中可能面临什么问题和困难，需要提前做些什么事情。第四，齐抓共管，形成合力今年，我们的项目盘子在全市是做大的，79个项目，投资618个亿。这么多的项目要往前推，就不是一个单位或者一个部门能推下去的，我们要各司其职，形成合力。纪检监察部门要抓好项目的监督落实，优化投资环境，严惩破坏和影响项目建设的行为，尤其是对那些工作散、慢、乱，甚至吃拿卡要的单位、行为和个人，要拿出处理意见。政法各机关要为招商引资和项目建设保驾护航，对那些干扰、阻挠甚至破坏项目建设的人和事要坚决予以打击，绝不手软。组织人事部门要把在招商引资和项目建设中的表现，作为评价班子和考察干部的重要内容，树立正确的导向。宣传部门要加大宣传力度，大力宣传兴业、创业的先进典型和为企业服务的单位和个人，真正从舆论上营造亲商、安商、富商的社会氛围。发改、规划、建设、环保、国土、工商、税务、质监、财政等部门要提高办事效率，及时解决项目建设中的困难和问题。招商部门特别是发改有关部门，一定要及时对项目的进展进行跟踪服务，发现问题，及时解决。金融部门要提高信贷能力，加大项目建设资金支持力度，保证重大项目建设的资金需求，做到齐抓共管。第五，围绕主题，清廉务实在整个项目建设中要严格考评，执行制度，优化环境。今年我们，提出了“透明政府建设年”，目的就是要达到还干部一个清白。我们想通过制度来解决这个问题。要做到“三个强化”：
1、强化前期透明。今年确定的项目，包括项目名称、包项目县领导、责任部门和单位、主办或承办企业、投资额度、前期进展等都要在县网站上设立一个透明政府公布栏，逐条逐项公布。同时，党委、人大、政府、政协的一些政策、文件、会议内容，凡是能公开的全部公开。
2、强化过程透明。每个项目进展到什么程度，资金到位率、是否符合时序进度和质量标准；乡镇、部门、单位争取项目情况；人大代表、政协委员视察项目建设情况；项目督查组督查项目情况；项目建设中涌现出来的先进典型和坏的人员等，都要公开公示。
3、强化结果透明。到年底或者一些期限的时候，我们要通过网络或电视公开的方式，向全县人民交账。进展顺利不顺利，完成没有完成，完成是什么原因，没有完成是什么原因，给全县人民交账。为什么提清廉务实。同时，党的十八大提出了“为民、清廉、务实”的标准，而且要作为党和国家群众路线的一个主题，下一步要搞集中教育、集中学习活动。所以，在项目建设中，我们要把好清廉关。今天，我讲的都是思路性的，每个观点都用案例来分析，通过分析来了解我们部门的服务、部门的监管、责任的履职等。今天在座的还有企业的领导干部，我想给大家提个想法，希望你们在和顺投资一定要放心、安心，我们一定保证你们的利益，也希望你们能加大在和顺的投资力度，加大对和顺的宣传，通过你们为和顺引来更多的项目和企业家。当前，我们面临一个很好的机遇期，党的十八大对经济建设提出了方向，全省综改试验区政策不断落实，省、市对项目建设高度重视，我们要按照既定的项目建设思路，齐心协力、共同奋斗，把我们县的基础做牢、后劲做强，实现我们提出的山西“东大门”的建设。空谈误国，实干兴邦。让我们以更大的力度、更快的节奏和更实的措施，全面完成项目建设任务，为在新的起点上建设更加富裕美丽幸福的新和顺做出更大的贡献。12
同志们：
在全年时间过半的重要节点，在学习习近平总书记一系列重要讲话精神的关键时刻，在上半年全市重点工作观摩及经济分析会之后，我县及时召开上半年经济分析会，既是贯彻落实全省领导干部大会和全市上半年经济分析会精神的要求，更是一个总结经验、分析形势、鼓劲打气的会议。刚才，海军县长就上半年经济工作进行了总结分析，对下半年工作进行了安排部署，很全面，很具体，我完全赞同，大家要抓好贯彻落实。下面，我讲两方面意见：第一方面：总结上半年，我们既感可喜、又有不足关于上半年工作，可以用两句话来概括：第一句话，就是发展势头平稳，应当鼓足干劲。今年以来，从全国来看，宏观经济调控形势不太乐观，全国经济都在下滑。全县上下按照“三年”工作部署，经济发展势头平稳、稳中有进。在全市经济工作观摩点评会上，张璞书记对和顺的评价是，干部志气高、干得猛、动作比较大，和顺实现了各业均衡发展，呈现出一派喜气洋洋、扬眉吐气、大干快上的良好局面。我认为，主要有三个特点：一是经济运行稳中有进。7月29日，省政府下发的2012年县域经济发展考核结果通报显示，和顺在全省c类36个县中，排名第三，受到了省政府的表彰。省里对县域经济的考核，不仅仅是gdp的考核，也包括民生指数的考核，我们获得了第三名。这对我们的工作是个肯定，也是非常好的积累。今年上半年，八大经济指标均保持两位数增长，在十分困难的情况下，我们取得这样的成绩，来之不易。二是发展全面，后劲增强。在项目建设、城市建设、生态文化建设、农民农业建设上都齐头并进。“以煤为基、多元发展”的格局逐步形成。在项目建设上，我们一方面有所为有所不为。比如去年以来准备投资26亿元的阳煤化工二期项目，今年就能上马，但是由于项目紧靠河道，会对环境造成污染，另外和我们的和邢铁路规划也发生了冲突，所以我们就立足全县的发展和将来，忍痛割爱拿下了这个项目。另一方面就是抓大不放小，一批新兴项目相继落地、开工、投产。以双孢菇为主的设施蔬菜产业，已完成菇床面积23.8万平米，这个规模在全市是最大的；养牛业上半年人均养牛收入1508元，同比增长298元，成为农民增收的主渠道；许村国际艺术节，作为文化品牌，扩大了和顺知名度和影响力。前段时间，张璞书记专门深入许村调研，看了以后非常兴奋。在九点离开和顺的路上，临时召集市里文化旅游部门负责人，召开了手机电话会。第二天上午又开会，安排宣传部要大力宣传许村国际艺术节。张书记的想法是，想把许村打造成和平遥一样的代表晋中的文化品牌，同时还给我们介绍了很多大企业来对接，今天下午香港宏马集团就要到许村进行考察，看在哪些方面能够给一些投入和帮助。三是士气高昂，力量彰显。以贯彻落实中央“八项规定”为基础，通过“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”、“三联五帮”、“500科级干部下基层”、科级领导干部“晒”日志、“三公开”等一系列活动，以及工作责任制的落实，干部的作风好转、激情高涨，践行了“和民心、顺民意”的理念，“干部能力显现年”取得了阶段性成果。实践证明，我们只要紧盯目标，勇于作为，就一定能够冲破难关，有新的收获。第二句话，挑战依然不小，必须保持清醒。“知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也”。看到成绩的同时，也要看到问题。一是经济下行压力不减，煤炭市场尚未探底，对于我们这样一个xx县份来说，完成全年任务有难度；二是我们在去年实现了升名进位。如何能稳住这个位置，是我们面临的一个考验。面对全市各县争先发展、激烈竞争的态势，稍有不慎，就会被别人赶上来、超过去；三是项目建设引进多、落地少，盘子大、推进慢，进展不够平衡、投资力度不大、前期时间长、一些制约性的因素尚未得到有效破解等；四是新一届中央领导集体上任以来，把转变作风提到了前所未有的高度，相继出台了一系列制度意见，拿出了一整套狠刹“四风”的行动举措。随着“干部能力五年提升规划”的实施，我县广大干部的能力作风得到了提升，但面对中心工作和群众的期望期望，在一些干部身上仍然存在着精神“缺钙”、思想保守、心浮气躁、好逸恶劳、形式主义等不良作风和习气。对于上述问题，我们要引起高度重视，切实加以解决。第二方面：冲刺下半年，我们要提振状态、倍加努力近日，中央政治局召开经济工作会议强调指出，下半年要坚持稳中求进、稳中有为，既要增强忧患意识，充分做好应对各种复杂局面的准备，又要牢牢把握重大调整机遇，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者有机统一。贯彻落实好中央、省、市有关精神，做到“稳中有为”，我们要在“三年”建设的统领下，围绕“三保”目标、落实“四项举措”，提振精神。第一，全力保增长。一是要把握“稳重求进”、“稳中有为”的总基调，思路不变，力度不减，标准不降，越是在困难时候越要咬住不放，越是在压力之下越要主动作为。二是虽然我们的经济指标增幅不断突破，但经济总量偏低仍然是基本县情，所以我们要加大增长的力度。三是要敏锐抓住机遇。从全省看，百企千村产业扶贫工程，为建设现代农业、加快扶贫开发注入了新的动力。低热值发电审批权到省，为煤炭就地转化、加快项目建设创造了条件；从全市看，“一区两翼”格局加快形成，带动辐射作用更加强大，我们独有的区位、资源、生态等优势将更加凸显，人流、物流、资金流、信息流不断汇集，发展活力将会进一步增强。我们要抓住这些有利机遇和条件，主动出击，迎头赶超。四是要统筹兼顾、均衡发展。在重点抓经济、抓项目的同时，也要注重社会事业、生态保护、文化建设、党的建设等工作，把握好、处理好、协调好。第二，全力保民生。毛泽东说过，“一切群众的实际问题，我们都应当把它放到议事日程上，必须给人民看得见的物质福利”。保民生，要围绕“民生改善推进年”的基本安排，一是要把握一条原则，就是要多做雪中送炭的工作，少做锦上添花的事情。同时要认真反思，分析一下哪些承诺能做到，哪些做不到，已经承诺做不到的，要实事求是向老百姓讲清楚，不要办失信于民的事情。二是要在不折不扣落实好中央、省、市各项惠民政策的基础上，坚持把更多的公共资源投向民生领域，把钱花在刀刃上，提高教育、卫生、医疗、文化、体育、人口和计划生育等水平，进一步完善基本公共服务体系。要努力办好“十件民生实事”。三是要千方百计增加农民收入。要围绕设施蔬菜、养牛等产业，加快现代农业步伐，继续推广农民增收明白卡，促进农民增收。要借助省市领导和部门在我县包县、包乡镇、包村的力量，争取上级政策、资金和人才支持。四是要深入基层办实事。解决农民群众生产生活中遇到的实际问题，办更多的实事、好事，实现转作风、惠民生的“双赢”。五是要强化责任，执行制度，努力化解矛盾纠纷，早协调、早处置，维护和谐稳定。六是要及时解决群众的集体诉求和合理诉求。前不久，我们在全县范围内开展第五次征求意见，共征集到关于民生改善的建议1500余条，其中很多意见和建议提的非常中肯，待下一步汇总整理以后，我们要把工作分解到部门、单位和干部头上，并且要在网络、贴吧上进行公布，让群众看到这些事情是哪些单位在做、怎么做的。我在今年的信访会议上提过，要把同一类型的问题拿出来，统一整理出来，统一答复，统一解决。这里面就是个责任的问题，我们就是通过这种模式来解决密切关系老百姓生产生活的问题，包括通过和顺贴吧和邮箱反映上来的问题，都要明确责任主体进行解决。七是人大和政协，要针对民生问题和项目建设，督促相关部门进行履职，代表人民反映这些问题，帮助人民解决这些问题，层层负责，解决到实处。第三，全力保安全。越是在加快发展的同时，越是要抓好安全。人的安全才是真正的安全。一是要树立“发展生产，不能以牺牲人的生命财产安全为代价”这样一个基本观点。坚持以零开始、以零结束，特别是生产安全、食品安全、交通安全等涉及到安全的每一个方面。二是要加大对职工的安全培训教育。这个是至关重要的，要让广大群众、职工牢牢紧绷安全这根弦。三是要保证干部的安全。工作要上去，干部不能“倒下去”。在当前全县大规模的建设过程中，领导干部的职务安全也是一个首要考虑的问题。所以，工程量的投入、项目建设的增加，是检验和考核各级领导干部廉洁从政的时机，在这个过程中要保证干部清廉。围绕上述“三保”目标，我们要落实好“四项措施”：第一，坚定不移抓项目。我们要按照“达效一批、建设一批、联姻一批、储备一批、论证一批”的原则，用足用活产业政策。一方面要延伸产业链。这次全市上半年经济工作观摩中，xx县已经将双孢菇的产业链延伸到种植木耳和蛹虫草。我们现在双孢菇产业的想法是尽快上加工企业，确保有销路。但是下一步如何延伸，包括煤的延伸、牛的延伸、双孢菇的延伸等，要抓紧考虑和落实。在抓项目的过程中，要有敢闯敢为、只争朝夕的态度，去争取项目、资金、人才，特别是要多争取一些高层次、高科技的管理人才。目前，一方面，要对以前签约项目进行“回头看”。能尽快落地的尽快落地，对于只签约不落地、不开工，或者是浪费资源、“半死不活”的项目要考虑收回来，重新进行整理，从而把我们的资源用足、用活、用好。另一方面，我们要有宽容失败的勇气和胆识。在谈项目和建项目的过程中，不可能谈一个成一个，也不可能建一个成一个，所以我们要给抓项目的领导和企业鼓气撑腰，给予有限量的宽容。第二，聚精会神抓运行。一是要认真做好全县工业经济运行的监测预测分析工作。要密切关注宏观政策走向，加强调研，针对问题提出相关对策与建议。要进一步完善以重点产业、重点企业生产经营情况以及主要产品、原材料价格变化为主要内容的报表制度。制度完善以后，要给两办报，全面了解全县的动态。二是要加大重点企业扶持力度。三是要加强综合协调，保证企业正常生产运行。四是要积极帮助企业开拓市场。加强对重点行业和重点企业的市场开拓工作指导，有针对性地组织企业参加产品产销对接会、促销会。五是要坚持政府推动、银企合作，多措并举帮助企业拓宽融资渠道，为项目找资金，为资金找项目。第三，不遗余力抓环境。一是要逐步改变，划清界限。政府主动做好自己该做的事，市场的事情由市场说了算。政府要有所为有所不为，一方面要转变工作重点，从组织生产、扩大投资，转向维护公平竞争市场环境、制定标准、提供服务上来。另一方面是要合理引导，加强管理，告诉企业不能做什么，该做什么，由企业根据市场供求关系变化做出判断，政府部门要少打扰、少干预。这里，还是要着重提一下管理，凡是在和顺地面上的企业，不管是国企央企还是民营企业，不管是外地企业还是本地企业，管理权限都归政府。所以，我们必须要深入企业认真了解情况，给企业提供针对性、切合企业需求的服务。二是要营造宽松灵活的政策环境。在国家的政策框架内，有重点地制定一些优惠政策，增大吸引力。比如，我们的招商引资奖励办法，要加紧完善。三是要继续推进“一站式”、“保姆式”服务，县级领导要协调，科级干部要跟进，一般干部要投入，要通过在项目建设中的服务意识来打造政府的高效率。同时，也希望企业对那些吃、拿、卡、要的行为，该举报的举报，该投诉的投诉，我们将坚决予以处理，以此优化我们的环境。四是要用足用好社会管理网格化这张网，提高服务群众、管理社会的水平，营造干事创业、安居乐业的社会环境。五是要以创建省级文明城市为契机，提高群众素养和城市文明程度，打造舒适环境，擦亮开放窗口，塑造和顺形象。第四，一以贯之抓作风。要借助群众路线教育实践活动的东风，早介入，早检点，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。一要严明纪律。党的纪律是多方面的，但首要的就是要严明政治纪律。各级领导干部要牢固树立党章意识，带头服从组织决定，自觉维护集体形象，不破坏既定的规矩，不和政策对着干，不搞有禁不止、有令不行。要强化程序观念，该报告的必须报告，该打招呼的必须打招呼，该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担。对违反纪律的问题和行为，要给予相应的纠正和制止。二要继续深化“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”、“三联五帮”、“500科级干部下基层”、领导干部“晒”日志等活动。“三联五帮”工作作为群众路线教育实践活动的一个典型案例和全省的党建优秀案例，今年下半年在全市推广，明年在全省推广，我们要抓实抓好。前一段，我们让县委办对每个部门、单位每天工作情况进行汇总，目的是要掌握工作动态和干部的工作情况。我们的想法是要开展“机关瘦身”活动，就是让那些工作不太紧张的单位的干部星期一、星期五在机关工作，星期二、星期三、星期四，深入乡镇和农村帮助开展工作。通过这种模式，加强干部同基层群众的联系，了解群众的心态，掌握基层现状，宣讲党的政策、方针和法律知识，帮助群众办一些力所能及的实事。同时，也可以从群众的反映中查找工作的不足，从而推进工作、改进作风、提高能力。三要追究责任。目前，在我县有一个很好的习惯，就是经常有人给我们反映一些领导干部不作为的事情。当然，一个人的反映我们从来不信，但多数人的反映我们必须要重视，实名举报的我们也相信。这里我们主要指的就是那些自由散漫、不讲原则、弄虚作假、搬弄是非、有令不行的行为。针对这些事情，前一段公安局就对那些恣意妄为、造谣生事的人进行了打击。最近，纪检委也在下功夫，要严格查处一批自己无所作为还要说三道四的人。同时在这里，我还想呼吁，在和顺发财的老板们、在外成才的和顺籍人士，千万不能忘记和顺，要多为和顺做贡献，多为和顺做正面宣传，回馈和顺、回报家乡。我一直在想，我们能不能搞一次诸如“我是和顺人、要为和顺做贡献”这样的活动。最后特别指出的是，对那些占着位子不干事、无所作为、搞不正之风的干部，还有那些不干事还挑事的人以及与民争利的人和行为，要严肃查处。四要围绕“透明政府建设年”，拓宽公开面，细化公开事项，注重过程公开，该透明的事情全部公开出去，接受群众监督，避免无端的猜测和议论，促进干部知责、履责、尽责，保证干部清正、政治清明、政府清廉。同志们，顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。市委张璞书记多次讲到，晋中的发展看东山，东山的发展看和顺，市委对我们的期望是很高的。我们要抓好每一天的工作，干好每一个月的工作，以天保周，以周保月，以月保季，以更加振奋的精神，更加务实的态度，真抓实干，奋力确保“五地两区”、山西“东大门”、“百亿和顺”目标的实现。12
同志们：
这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八届三中全会和全省、全市经济工作会议精神，分析当前经济形势，总结2013年安排2014年的经济工作。一会儿，孙书记还要作重要讲话，我先讲三方面意见。
一、充分肯定来之不易的工作成绩2013年，我们牢牢把握“稳中求进”的总基调，认真落实省市决策部署，有效应对宏观环境趋紧的复杂形势，保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。一是经济增长稳中有升。全年预计完成地区生产总值42亿元，同比增长10%；工业增加值22.6亿元，同比增长17.6%；固定资产投资51.1亿元，同比增长13.6%；社会消费品零售总额10.7亿元，同比增长13.1%；公共财政预算收入6.3亿元，同比增长18.5%；城镇居民人均可支配收入17771元，同比增长11%；农民人均纯收入4366元，同比增长14%。全县经济继续保持在稳定上升通道。二是转型步伐明显加快。积极应对煤炭市场持续低迷和部分地方煤矿长期停产停工两大不利因素叠加的严峻形势，原煤产量达到1326万吨，煤矿技改投资完成7.4亿元。山西都宝集团天池瓦斯电厂实现并网发电。华耀300万吨煤炭物流超市项目达产达效并被列为xx市转型物流园。佰裕东日产1000吨面粉生产线项目投产运行，进入规模以上企业行列。阳煤华鑫煤机维修制造项目一期工程竣工投产。山西新光复杂难处理含金物料资源综合利用项目进入试生产阶段。山西星光煤电2×350mw低热值煤发电项目经过省发改委评审，正在上报核准立项。工业园区完成投资3000万元，中心路工程全部完工。粮食生产喜获丰收，总产达到6056万公斤，同比增长22%。双孢菇菇床面积达到26万平方米，成为农民增收的新支柱。积极推进“十企百区千户”现代养牛业致富工程，建成标准化养牛园区88个，农民人均养牛收入达到1593元。培育省、市级“一村一品”专业村41个。发展农民专业合作社779个，带动农户1.7万个。造林绿化5.8万亩。全县旅游发展规划顺利通过省市专家评审。成功举办了第二届许村国际艺术节。完成旅游项目投资4844万元，接待游客41.8万人次，旅游综合收入3.52亿元。三是招商引资和重点项目建设成效显著。全年新签约项目5个，签约资金达258.7亿元，完成市下达任务的235%，到位资金10.97亿元，项目储备65个。全年实施市级重点项目56个，开工率100%，完成投资82.9亿元，投资完成率102.7%，竣工项目35个。这些项目不仅有力地拉动增长、增加就业，更重要的是极大地坚定了全县干部群众走出困境、推动转型发展的信心。四是城乡建设亮点纷呈。开通了南北内环、西外环路，九纵九横城市道路框架基本形成，串村XX县区、泰和湿地公园、新热源工程、XX县区综合整治工程、文昌塔、文体中心和城市规划展览馆等一批城建项目进展顺利，拉开了城市框架，改善了市容市貌。旧城改造与XX县区自主改造相结合，有效破解了城市拆迁难题，探索出了符合和顺城市改造实际的模式。顺利通过省级园林县城验收，成为当年全市唯一一个通过省级园林县城验收的县份。扎实推进小城镇建设，李阳镇被省政府确定为“省级百镇重点镇”之一，回黄村被住建部命名为“第二批国家级传统村落”。和榆高速平松—喂马、松烟—许村两条连接线桥梁、路基工程全部完工。筹资10亿元组建了和邢铁路投资公司，今年上半年即将开工建设。恋思水库工程实现下闸蓄水，配套管网工程铺开建设。五是社会民生和谐稳定。全年县财政用于民生的投入达到7.57亿元，同比增长15.02％，占财政总支出的55.97％。城乡居民社会养老保险参保率达到97.2%，新农合参合率达到98.7%。城镇新增就业2151人，转移农村劳动力2841人，开发公益性岗位111个。
1.4万名城乡低保和五保供养对象实现应保尽保。
4.3万低收入农户享受到每户1吨免费取暖煤。投资4.2亿元，建设保障性住房1553套。改造农村危房300户。和顺一中高考达线421人，荣获xx市课程改革先进奖；职业高中对口升学率位居全省前列；初中综合质量评估连续三年位居全市第一。投资310万元，为1.2万余名义务教育阶段中小学生免费提供营养奶。投资900万元，实施了标准化幼儿园附属工程。投资1829万元，新改扩建了8所中小学校。实行药品“零差价”销售，全年减少乡村群众医药费用166万元。投资126万元，新建15所村级卫生室。新建中医院投入使用。安全生产专项整治行动取得明显效果，全年安全生产运行平稳。食品药品监管有力。社会管理不断创新，平安和顺建设卓有成效。一年来，许多工作在省、市站前列、争先进，先后荣获“全国肉牛标准化示xx县”、“XX省园林县城”、“省级卫生县城”、“XX省林业‘六大’工程建设先进县”、“全省国土资源节约集约模xx县”、“全省老龄工作先进单位”、“全市老龄工作模xx县”、“落实全市学前教育三年行动计划先进县”等荣誉称号，农村公路管护工作连续五年名列全市第一，全市煤炭工业信息化建设工作推进现场会、全市学前教育三年行动计划经验交流现场推进会在我县召开，许多工作可圈可点。
二、以改革创新精神奋力开创各项工作新局面进入2014年，对照“十二五”总体目标，我们仍然有很大差距；与全市“第一方阵”县市相比，我们仍然发展不足；与全面小康标准相比，我们仍然任务艰巨。综合来看，“十二五”的前三年，我们纵向比是速度较快、进步明显，但与既定目标相比、与先进地区相比，仍然是压力巨大、亟待赶超，实现加快“四化”率先发展目标任重道远。为此，我们要科学分析判断我县经济发展现状和当前经济形势，找准工作的着力点和突破口。从发展现状看，“三富三不富”、“三个不同步”仍是我们的基本县情。“三富三不富”，就是财政富老百姓不富、少数人富多数人不富、中部有资源的乡镇富东西部纯农业乡镇不富。“三个不同步”，一是经济增长速度与发展质量不同步。经济总量偏小，缺乏大项目、好项目的支撑，去年投产的23个生产性项目规模小、带动能力弱，今年新建项目大多前期准备不充分，具有可支撑作用的大项目不多，经济增长乏力；经济结构不优，“一产小、二产粗、三产弱”的产业发展格局没有从根本上改变，农业产业规模小、产业化水平低，工业产业链条短、附加值不高，旅游要素尚不健全、服务水平有待提高，特别是煤炭企业开工率仅为62%，煤炭市场短期内难有根本好转，产业结构不合理矛盾更加突出。土地、资金和环境等要素制约比较大。财政收支矛盾突出。影响发展的体制机制障碍还没有完全破除。二是经济发展与社会事业发展不同步。社会事业欠账较多，城乡发展不均衡，城乡建设管理仍有不到位的地方，城镇化建设进程不快，社会矛盾和不稳定因素依然较多。三是干部素质与社会发展不同步。效能不高、作风不实、执行不力的问题不同程度地存在，政务环境优化任重道远。从不利因素看，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和转型升级关键期，经济运行存在下行压力，特别是部分行业产能过剩问题严重，将对我县以煤为主的产业结构产生较大不利影响。从有利条件看，党的十八届三中全会做出了全面深化改革的重大决定，释放出了新的能量和动力，将赋予地方更多财权，对县域经济发展将会起到更大的推进作用。特别是中央和省、市陆续释放了一系列改革信息，包括不唯gdp论英雄、行政审批权限下放、推进税费改革以及取消信访排名等等，都表明了中央和省、市对地方工作的指导越来越符合科学发展观的要求，越来越符合基层实际。随着中央深化改革、加快推进新型城镇化等各项政策的密集出台，以及转型综改试验区建设、太原晋中同城化建设等政策机遇的相互叠加放大，我县工业、农业、旅游服务业发展基础更加坚实，两条高速的建成通车，和顺新城初具雏形，省道董榆线绕城改线工程的实施，我县推动经济快速增长、持续健康发展仍有巨大潜力。因此，我们要认真学习贯彻党的十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进、进中求好”的发展要求，按照县委确定的指导思想和工作要求，坚持底线思维，强化问题导向，突出重点，狠抓关键，促进经济更好更快更高质量的发展。经过前三年的努力，“十二五”规划确定的13大项72小项指标中60项完成前三年序时进度任务，其中19项已提前实现预期目标。预计“十二五”末，5项约束性指标中万元gdp能耗完成难度较大，但要力争完成，67项预期指标中有9项完成难度较大。特别是受国家宏观经济形势以及当前经济下行压力影响，我们本着实事求是的原则，对全县“十二五”主要经济指标进行了适度调整。到“十二五”末，地区生产总值平均增速由32%调整为19.6%；固定资产投资由32.5%调整为18.3%；规模以上工业增加值由37%调整为20%；公共财政预算收入调整为7.7%；社会消费品零售总额由23%调整为12.5%；城镇居民人均可支配收入由22.7%调整为10.8%；农民人均纯收入由22.8%调整为17.8%。同时，旅游综合收入由2.5亿元上调为4亿元。这样安排，为调整结构、转变发展方式留下更大的余地和空间，引导我们把更多精力放在提高经济发展的质量和效益上来。在结合中央、省、市“稳中求进”的总基调和“十二五”目标任务适度调整的基础上，确定今年全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值完成46亿元，同比增长9.5%；规模以上工业增加值25.5亿元，同比增长13%；固定资产投资总额60亿元，同比增长17.4%；社会消费品零售总额12亿元，同比增长12.1%；公共财政预算收入6.4亿元，同比增长2.08%；城镇居民人均可支配收入19548元，同比增长10%；农民人均纯收入5146元，同比增长17.2%。单位gdp能耗及主要污染物减排量达到省市控制目标。围绕上述要求和目标，重点抓好以下八方面工作：
（一）在项目建设上实现突破全力推进项目建设。切实把加快发展落实到具体项目上、体现在投资上。总投资208.15亿元，实施11类84个重点项目，年度计划投资87.78亿元。要严格落实项目建设“六位一体”工作机制，重点扭住项目落地、开工、建设、投产四个环节，一切为项目建设让路，一切为项目建设服务，确保项目有人抓、有人管、有人协调。要加快项目前期工作，着力解决好土地征迁、立项审批、用电用水等突出问题。要着力破解土地瓶颈制约，积极争取土地指标，优先保障重大项目建设用地。深入开展投资环境整治活动，优化项目建设环境，全力保障项目建设顺利推进。着力招引重大项目。把招商引资放在更加突出的位置，重点围绕煤炭产业链延伸、新型材料、农副产品加工、现代商贸物流四大产业，招引一批带动能力强、集聚效应明显、税收贡献大、环境污染小的大项目、好项目，不断提高招商引资质量和水平，借力转方式、调结构。紧盯东部产业转移和大型央企、民企，以江苏南京、昆山为平台，有效开展专业招商、产业链招商、点对点招商，力争新引进千万元以上项目10个，协议引资100亿元以上。
（二）在构建新型工业化体系上实现突破加快形成较强的工业体系。推进泊里500万吨大型骨干矿井建设，鸿润、良顺、北关煤业竣工投产，全年煤炭产量稳定在1300万吨左右。延伸煤炭产业链条，争取山西星光煤电2×350mw低热值煤发电项目拿到路条开工建设，正邦、神磊、