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副县长在全县宣传思想工作会议上的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开今天这次会议，主要任务是对全县“整脏治乱”创建全省文明县城工作（以下简称创建（整治））进行全面安排部署，广泛动员全县干部群众，上下一心、团结一致、群策群力、积极参与到创建（整治）工作中来，完成20**年创建（整治）任务，实现“整脏治乱”创建全省文明县城的目标。等一会，陈书记将作重要讲话，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、20**年“整脏治乱”深化全省文明县城创建工作回顾
20**年，我县“整脏治乱”工作按照省、地要求，提出围绕“一个目标”（20**年创建全省文明县城）、夯实“两个基础”（市政基础设施建设和提高市民综合素质）、健全“三支队伍”（宣传工作队伍、综合执法队伍和督促检查队伍）、完善“四个机制”（目标责任机制、投入保障机制、分析调度机制、督查考评机制）、强化“五项管理”（强化环境卫生、县容镇貌、交通秩序、治安秩序、市场秩序管理）、开展“六项专题集中整治”（分阶段以“治脏”、“治乱”、“治差”、“治破”、“治暗”、“治线”）为重点的工作思路，转变作风、扎实苦干、务求实效，“创建”和“整治”专项工作扎实推进，取得了明显成效。
（一）深入开展“创建（整治）”宣传教育活动，市民素质进一步提高。积极围绕创建（整治）目标，在县直各机关单位、学校、企业中，开展多种多样的宣传教育活动。领导干部每月亲自带头参与一次“整脏治乱”深化全省文明县城创建工作“主题卫生大扫除”活动，开展“小手拉大手”创建活动、在全县中小学生中开展“告别陋习，争创文明家庭”为主题的“整脏治乱”深化全省文明县城创建等各类主题活动，并以开办“创文明县城、治五脏五乱”及“曝光台”专栏、专题，发放资料、举办培训等形式，广泛宣传教育干部职工及居民明礼诚信、遵守公德、办文明事、做文明人的理念，逐步形成“人人参与创建（整治），个个关爱家园”的良好习惯和氛围。
（二）城镇基础设施条件明显改善。根据我县城市基础条件差，功能不完善等造成脏、乱现象的实际情况，以县庆为契机，筹资6000多万元，完成了印江河喷泉景观、印江河两岸绿化、亮化工程、东门桥南门桥亮化、美化工程、中心广场、体育活动中心、民族文化饮食一条街等20个工程项目，修建XX县区主次干道29条30.6万m2，县XX县区面积扩大到3.81km2，城镇化率提高到24%。
（三）以专项整治为突破口，改善XX县区环境卫生秩序。一是以“治脏”为重点，强化环境卫生管理。认真落实“门前三包”责任制，狠抓环境综合整治。20**年，城乡共新建垃圾池（坑）260多处，清理城乡排水排污沟渠18.2km，淤泥820多吨；更换XX县区沟盖板860块，清除城乡下水道淤泥380多车；清理XX县区沟渠2914米，淤泥60多吨；依法制止、处罚违章乱倒垃圾248人次。二是以“治乱”为重点，强化县容镇貌管理。加强各类违章车辆、建筑、摊点和广告管理，清理野广告、漂浮物和“牛皮癣”2863处；疏导、清理延伸占道、出室经营462户8600多人次，拆除沿街影响县容镇貌的水龙头（水池）109个；规范临时摊点106处，处罚占道修理点8处；没收粗制滥造的门店招牌68个；拆除破旧广告灯箱228个、违章阳棚196个；拆除违规建筑75.34平方米，更换、规范和美化路标路牌47块。三是以“治差”为重点，加强各类人群的教育、管理。开展城乡交通秩序专项整治，劝导违章停放车2780余辆次，整治各类乱停乱放车辆3452辆，处罚违章人数345人（次），取缔公路沿线建筑控制区砖瓦窑、石灰窑12个；规范停车、人行道标志线357条，实行机动车和非机动车定点停放，有效遏制了车辆乱停放现象。四是以“治暗”为重点，实施城乡绿化、亮化、美化工程。除进行XX县区景观亮化、美化外，还更换城乡各种路灯456盏、栽植各种树木460棵。五是以“治线”为重点，对主要干线公路和乡村公路两侧的乡镇、村寨环境卫生进行全面治理，改善脏乱差现状。六是强化治安秩序管理。认真落实综合治理领导责任制，层层签订责任书，对闹市区、繁华路段和治安重点场所进行24小时监控，开展“扫黄打非”专项活动，有效控制动态环境下的社会治安，“平安印江”创建（整治）成果得到巩固。七是强化市场秩序管理。深入开展争创“三信一优无假冒市场”活动，设立投诉台、公平秤，严禁“三无”商品上市；定期、不定期对电子游戏、音像、书店、网吧、舞厅等场所进行专项整治。加强XX县区建筑工地规范管理，严格执行文明施工标准，严禁工程车辆带泥上路进入XX县区。
（四）对目标任务进行督查督办和严格考核，管理机制进一步理顺。一是县委、政府把创建（整治）工作作为“一把手”工程纳入年度综合目标管理，并签定责任状，实行“一票否决”制度；二是县财政把创建（整治）办专项办公经费12万元纳入年度预算，有计划、有步骤地投入市政基础设施建设，各单位（部门）、乡镇也根据创建（整治）目标任务，拓宽创建（整治）资金筹措渠道，加大投入力度。三是经常性召xx县委常委会、县长办公会和创建（整治）工作领导小组会议，研究创建（整治）工作中存在的问题，提出解决的办法。四是强化督促检查，除面上督查和专职督察组督查外，还采取每周督查、每月抽查、每季度量化考评打分、每半年和年终综合目标考核评比等办法，对各单位、各乡镇创建（整治）工作进行监督检查，对每季度量化成绩较差的乡镇、部门（单位）定期公布（通报），量化成绩最好的乡镇、部门（单位）实行通报表彰；并将考核结果好的乡镇、部门（单位）列入年终精神文明建设先进单位进行表彰。
在县委、县政府的正确领导下，通过全县广大干部群众的共同努力，我县创建（整治）工作取得了一定成效，得到了广大群众的认可，受到了地委行署的肯定，对推动全县的经济社会协调发展起到了积极的作用。但我们绝不能盲目乐观，要清醒地看到我们的工作与省地的要求还有差距，取得的成绩与人民群众的期望也有差距。随着创建（整治）工作的不断深入，暴露出的一些深层次的矛盾和问题，值得我们深思。一是规划管理和执法不严，违法违规建筑屡禁不止。二是城镇基础设施建设投入不足。道路不平、交通标志标识不全、绿化水平低、公厕数量少、停车场和停车泊位不足等问题突出；县城与乡镇一样都缺乏农贸市场，现在市场破旧不堪，摊位不足，县城人行道、巷道摆设摊位，场天以街为市、以路为市的现象仍较为严重；城镇街道车辆乱停乱放、随意调向的行为禁而不止。三是城镇管理水平低，管理机制有待进一步创新和加强。特别是对涉及千家万户的环境卫生管理，没有从根本上得到解决，全天保洁、门前三包等管理制度和监督机制还没有完全落实到位，乱排污水，乱扔垃圾现象没有得到根本整治，卫生与秩序经常反弹；一些重点区域、重点部位以及城乡结合部、背街小巷、小区院落等还存在卫生死角死面。四是少数干部工作作风不实，存在畏难、松劲和厌战情绪。在整治工作中，少数单位和部门存在相互推诿、管理缺位、监督不力的现象；有的干部对存在的问题不是主动想办法解决，而是找借口、找原因、推卸责任；有的干部怕得罪人，不敢管或者不愿管；有的工作不够细致深入，大而化之，对眼前的脏乱现象视而不见，麻木不仁，一些与群众生产生活密切相关、可以解决的问题久拖不决，导致城镇脏乱现象时有发生。五是群众的文明素质有待提高。由于部分人的不文明行为，致使一些脏乱现象随处发生，成为顽症，前面扫后面丢的现象普遍存在，违管、抗管现象时有发生。这些问题的存在，严重影响了印江的对外形象和发展环境，影响了人民群众的生活质量和健康水平，与我们创建文明县城、发展开放型经济、构建和谐社会的要求不相适应，需要我们在下步工作中高度重视，认真研究，并切实加以解决。
二、充分认识“整脏治乱”创建全省文明县城工作的重要意义
（一）开展“整脏治乱”创建全省文明县城工作，是构建社会主义和谐社会的必然要求。和谐社会，是人类生活综合环境的总体规划和长远目标，包含的内容广泛、全面。而卫生、文明是我们构建和谐社会的重要内容，离开了卫生、文明这一前提性的基础条件来谈和谐社会，就等于是空谈。深刻认识这一点，对我们理解“整脏治乱”创建全省文明县城工作的重要意义十分必要，只有认识了这一点，我们才会有计划、有步骤、踏踏实实地把总体规划、长远目标中的每一项内容抓实抓好，才能最终实现和谐社会的总目标。
（二）开展“整脏治乱”创建全省文明县城工作是改善投资环境的客观需要。一个地方投资环境的好与坏，不单单是指行政审批环节的速度、效率和税费的优惠、减免，还包括整个政治环境、法制环境、行政环境、文化环境、卫生环境、自然生态环境、休闲娱乐环境等等，可以说，在我们共同生活的环境里，人人、事事、时时、处处都是投资环境，每个人的言行举止、道德修养、文化素养、办事作风等等都是投资环境，而这些也正是创建（整治）工作的重要内容，所以我们深入创建全省文明县城，也就是在从大思路、大策略、总目标上改善投资环境。
（三）开展“整脏治乱”创建全省文明县城工作是提高人民群众物质文化生活水平的需要。随着全县经济社会的不断发展和进步，人民群众对环境卫生、生活质量等方面提出了更高、更美好的要求。最广大人民的要求，就是我们工作奋斗的目标，就是我们的工作重心。只有这样，才是真正的实践“三个代表”重要思想，只有这样，才是真正的执政为民。
三、突出工作重点，扎实推进今年的创建（整治）工作
今年，我们要按照《全省文明县城测评体系》指标和《“整脏治乱”专项行动考核》标准，加大“整脏治乱”创建全省文明县城工作力度，在巩固提高的基础上，全方位提高创建（整治）水平，完成全省文明县城创建的基础工作、申报和迎接验收工作，实现全省文明县城的创建目标。
一是要做好宣传动员工作，把创建（整治）工作转化为“民心工程”。宣传、文广、通讯中心等部门要结合创建（整治）工作各阶段的重点，拟定宣传方案，开设专栏、专版，制作专题节目，精心策划，周密组织，有计划、有步骤地开展宣传。要从群众普遍关心的社会治安、市场秩序、居住环境等突出问题入手，采取群众喜闻乐见的形式，把宣传教育和思想发动融入到创建（整治）工作的每一个环节，做到家喻户晓，切实提高干部职工的认识和市民参与的积极性，使创建（整治）工作变成广大群众的自我要求和自觉行动，形成人人关心创建（整治）、人人支持创建（整治）、人人参与创建（整治）的格局，积极营造创建（整治）工作的良好社会氛围。
二是要抓好各项专项整治工作。“整脏治乱”工作要按照《全省“整脏治乱”责任分解表》和《XX省城市市容和环境卫生管理条例》的要求，在完成面上工作的同时，重点抓好以下几个方面的治理。（1）车辆运行及停靠治理；（2）行人乱穿马路治理；（3）乱吐乱扔治理；（4）公共厕所脏乱治理；（5）饮食摊点占道经营治理；（6）县容环境绿化亮化美化治理；（7）乱搭乱建治理；（8）农贸市场治理；（9）XX县区进出口环境与秩序治理；（10）创建（整治）与教育活动的开展。
全省文明县城创建工作要按照《全省文明县城测评体系责任分解表》的要求，在完成“六大环境”建设的同时，重点抓好以下几个方面工作：（1）全面实施市民素质教育工程，着力提高市民的文明素质。包括：打造学习型县城；深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，全面提高市民群众的思想道德素质；加大法律规范教育，对不文明行为进行专项治理。（2）开展群众性精神文明建设活动，塑造印江良好形象。开展好“季度评比文明市民”活动、创“五好家庭”、“文明社区”、“文明示范街”、“文明单位”、“文明行业”等创建活动。（3）加快22个县城基础设施项目的建设步伐，完善县城功能，提xx县城品位。搞好县城绿化，加强环境保护，保持蓝天碧水，营造优美的生态环境。（4）加强社会治安综合治理，确保生产安全和社会稳定。（5）加快科教文化卫生事业发展，促进社会全面进步。（6）加强市场经营秩序治理，抓好市场文明创建活动。以上这些工作内容在创建工作总体方案中都有具体要求，请各单位会后认真对照方案，采取措施，抓好落实。
四、切实加强领导，确保创建（整治）工作取得实效
（一）加强组织领导，明确责任分工
各级各部门要将创建（整治）工作作为一把手工程，纳入重要议事日程，切实加强对创建（整治）工作的领导，保证必要的人力、财力投入，并将任务层层分解，逐项落实，确保整治工作的扎实开展。
（二）进一步完善机制，务求工作实效
目前，各级各部门已经初步建立了创建（整治）工作的领导责任、目标考核、经费投入、宣传教育、属地管理、考评奖惩等制度，为创建（整治）工作的深入开展提供了有效的制度保证。下一步，县委、政府将根据《印江自治县创建文明县城工作考评办法》和纪委监察局出台的《印江自治县创建全省文明县城工作责任追究办法（暂行）》，对创建（整治）工作成绩较好的单位和乡镇（个人）进行表彰奖励，对创建（整治）工作不力，影响全县创建（整治）工作整体效果与进度的责任单位及负责人，除给予一定经济处罚外，还将由纪检监察部门依据《责任追究办法》和相关规定，对单位主要领导进行问责、诫免谈话等，直至追究其失职责任。
（三）强化检查督促，狠抓工作落实。
县创建（整治）领导小组要按照《全省文明县城测评体系责任分解表》、《全省“整脏治乱”责任分解表》的要求，采取每周督查、每月抽查、每季普查、每半年和年终综合考核评比等办法，深入到各单位（部门）、各乡镇对全县创建（整治）工作进行监督检查。县属各新闻单位也要积极配合，开设创建（整治）曝光专栏，充分发挥舆论监督作用。对行动快、效果好的单位，要及时报道他们的做法和经验。对行动迟缓、创建（整治）不力的单位，要坚决予以曝光，确保创建（整治）工作的顺利开展。
同志们，“整脏治乱”创建全省文明县城是一项十分艰巨、繁重的系统工程，更是一项功在当代，惠泽群众的民心工程，让我们在县委、政府的领导下，齐心协力、扎实工作，为创造“文明、卫生、平安、和谐”的县城，构建和谐印江而努力奋斗。
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