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招商引资工作讲话
同志们：
全市项目推进招商引资暨全民创业动员大会召开不久，我们又在这里专门召开市直部门招商引资工作会议，这充分表明市委、市政府对市直部门招商引资工作的高度重视。这次会议的主要目的是，深入贯彻落实市委九届七次全体（扩大）会议和全市项目推进招商引资暨全民创业动员大会精神，回顾总结年市直部门招商引资工作，全面部署去年市直部门招商引资任务，表彰奖励市直部门招商引资中涌现出的先进集体，进一步掀起市直部门招商引资的新高潮。现在，我讲三个方面的问题：
一、统一思想，提高认识，继续坚持市直部门招商引资不动摇
年是我市招商引资工作取得重大突破的一年。全年完成技改投入亿元，同比增长。这其中，凝聚了市直部门招商引资的重大贡献。广大市直部门解放思想，服从大局，精心组织，真抓实干，开创了部门招商的新局面，突出表现在：
⒈招商引资的氛围越来越浓。一是认识提高。去年市招商引资动员大会后，各部门都着力加强引导，统一思想认识，把广大干部职工的注意力、兴奋点吸引到招商引资上来。开展了如何为招商引资作贡献的大讨论，进一步增强扩大干部职工做好招商引资、服务全市经济发展的共识，开辟了全市上下招商引资的新思路，激发了方方面面破除禁锢干招商，解放思想大招商，跨越发展实招商的积极性。二是全员参与。各部门以招商引资百日竞赛活动和第四届麋鹿节暨经贸洽谈会为契机，充分调动各方面的积极性，发挥人才优势，利用好各种社会关系、各种场合、各种方式，找朋友、找同学、找亲戚，联络感情，广交朋友，向他们宣传城的人文环境和投资环境，介绍投资优惠政策，诚挚邀请他们来丰投资兴业。对有用的信息，都能够及时去跑、努力去争。三是舆论造势。新闻媒体开设了专题栏目，对各阶段招商引资工作先进单位、涌现出的先进典型等进行专题报道。同时，不断加强外宣力度，制作了不同类别的招商手册、专题片、邮资明信片等，并加强与上级媒体、海外媒体联系，借助外力宣传城，先后与中央电视台、东方卫视合作，进行现场直播，宣传我市的政策优势、资源优势、区位优势和环境优势，提高了我市对外知名度。四是培训学习。各部门在统一思想，提高认识的基础上，切实加强对招商人员业务知识培训，邀请专家对世贸规则、项目策划、语言谈判技巧以及市情、行情、商情招商政策等业务知识举办多期不同类别的培训班，提高了招商人员的综合素质，提高了招商引资的成功率。
⒉招商引资的措施越来越靠实。一是组建专业招商队伍。为加大招商引资力度，市委、市政府新组建了个专业招商局，并从多个部门抽调多人在上海、浙江、福建等地设立了个招商工作站。市四套班子领导亲自挂帅，带头驻点招商，进一步加强重点区域的招商工作。各部门也都成立了招商班子，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人、专车落实专项经费，实行离岗专职招商。变“等米下锅”为主动出击，南下广州、北上山东，面向发达地区企业集中区，面向港澳台中小企业集中区，强化招商力度，收到了事半功倍的效果。市政协办、环保局等单位即使在去年防治非典的严峻时期，仍通过网上招商、委托招商等非接触招商方式，保持招商工作不停、力度不减，疫情一有趋缓，招商队伍就立即赴南方招商，在第一时间，以第一速度抢抓了经济恢复增长的先机。仅在去年下半年就引进个亿元以上项目。二是强化考核。市委、市政府先后出台了《全市项目推进工作的考核意见》、《关于开展驻外招商引资的意见》、《关于开展招商引资百日竞赛活动的通知》等，市政府与各部门签订了招商引资责任状，建立了招商引资信息月报制度，健全了招商引资台帐，并按照文件精神进行严格奖惩。去年上半年，市委、市政府对个部门的负责同志实行了离岗招商。各部门也相应制定了招商引资的考核奖励办法，层层分解任务，落实指标，做到招商目标、责任具体化。市经贸委、外经局等单位拿出省标工资和第个月的奖励工资与年度招商引资考核实绩挂钩；市规建局、劳动局把招商任务下达到每个下属单位，细化分解到每个人，做到千斤重担大家挑，初步形成人人忙招商，个人为招商的可喜局面。三是组织活动招商。去年，全市共组织各有关部门先后参加接轨上海、香港经贸洽谈等次大型活动，洽谈签约项目个，万元以上项目个，协议利用市外资金亿元。在去年月份开展招商引资百日竞赛活动中，各部门新增项目个，亿元以上项目个，计划投资亿元，取得了丰硕成果。
⒊招商引资成效越来越明显。围绕工业项目、农业产业化项目的招商重点，一年来，市直各部门的招商引资工作取得明显成效。据统计，市直各部门共洽谈引进项目个，其中已开工实施项目个，累计引资额亿元，引进项目数量、资金建设进度与上年相比都有较大突破。一是新开工项目多。市直部门引进的项目中，新开千万元以上项目个，万元以上项目个，万元以上项目个，亿元以上项目个。二是重大项目建设取得突破。市经贸委、供电局、法院等部门共同引进的阳光热电项目，到帐资金万元，已完成投资万元；总投资亿元的福建祥鸿泰和棉纺项目到帐资金万元，基建工程全面铺开，已完成投资万元。海洋经济区引进的，总投资亿元北大荒米业项目，已完成投资万元，烟草局、民政局引进的科菲特化工项目，已完成投资万元，主体厂房已竣工进入设备安装。市发计委引进的山东凌海糖业集团投资亿元热电联产项目已到帐万元，完成设备订购万元。市环保局计划引进的禾益化工、一帆化工、台湾建雄制革等个超亿元项目，已缴付土地征用金万元。三是重组收购项目多。各部门抢抓国际国内产业重组、资本并购的机遇，大力引进外资、民资参与国企改革，成功进行了公有资产重组招商，顺利实施了大力集团与超力集团、南京机械厂、新双丰公司与无锡庆丰集团公司、泰和公司与福建祥鸿集团公司等多个资产重组项目。
在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，市直部门招商引资工作还存在着一些不容忽视的问题：一是招商引资工作存在不平衡性，各部门的差距较大，有些部门招商引资成绩还是零。二是思想认识还有待进一步提高。一些机关干部对招商引资的认识还不够深，存在怕苦畏难和自满情绪。三是引进项目的质量还有待进一步提高。引进的项目中，大项目少，外资项目少，高科技含量高、高附加值项目少。四是部分项目建设进度缓慢，抓落实力度不够大。问题的存在，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。
市直部门招商引资是实现“三先”目标的责任所在。从实现“三先”目标的要求看，我市要实现“三先”目标，关键靠项目推进和招商引资，切实加快以工兴市步伐，这就要求到年全市必须累计完成项目投入亿元，年均递增。要完成这么大的投入，没有广大市直部门的参与招商引资显然是不行的。必须举全市之力，掀起全员大招商的热潮。市直部门不论条条还是块块，不论是经济部门还是非经济部门，都是加快发展的受益者，招商引资责无旁贷。从实现“三先”目标的主体看，实现“三先”目标，首家全面建成小康社会是城万人民的共同心愿、共同责任。作为一个城人，是城一方水土把我们养大，为家乡发展作贡献是义不容辞的责任。因此，招商引资是各个部门的份内之事，是为实现“三先”目标作贡献的职责所在。各个部门必须克服招商引资今后主要是招商局和企业的事，部门可以歇口气的松劲思想，克服部门招商引资困难多、成本高的畏难思想，切实增强招商引资人人有责的责任感和使命感，持之以恒地大力推进招商引资工作。
市直部门招商引资是现阶段行之有效的招商办法。当前，我市招商引工作正处在起步跨越阶段，凡是有效的招商引资办法都应当充分运用，市直部门招商引资就是现阶段行之有效的招商办法之一。从市直部门招商引资的成效看，去年，市直部门在招商引资上取得了显著成效，成功引进了一大批项目，特别是引进了一批投资规模大、附加值高、产业链长的好项目，为全市的发展注入了强大动力。事实证明，市直部门招商引资的能量是十分巨大的，而且市直部门在招商引资中也积累了不少经验、收集了不少信息，今后招商引资的成效必将更加明显。从市直部门招商引资的优势看，市直部门与上级部门联系紧密，容易找到关系、争取政策；与发达地区同职部门沟通便利，容易借力招商、获取信息；与广大企业接触较多，容易结识客商、找到项目；而且市直部门人员整体素质较高、攻关能力较强，是招商引资不可多得的人才。进一步发挥市直部门的优势，切实加大部门招商的力度，是当前和今后一个时期我市招商引资的优先选择，力度不但不能减反而要加大，要求不但不能降反而要提高。
市直部门招商引资是提高部门工作水平的重要途径。长期以来，不少市直部门服务态度不佳，服务水平不高，服务措施不实，其中一个主要原因就是对经济建设参与不够，对经济建设的酸甜苦辣没有真切的体会。而广大市直部门招商引资，不仅引进了项目，直接参与了经济建设，而且通过招商引资的具体实践，体会到了招商引资的艰辛，找准了服务工作的位置，从而更新观念，转换思维，增强为经济建设中心服务的意识，不断改进服务态度，提高服务质量和服务水平。与此同时，招商引资也是部门培养人才的重要载体，各个部门可以把素质较好、有培养前途的干部放到招商引资第一线去锻炼，在招商引资的火热实践中培养干部。
二、把握关键，强力推进，努力开创市直部门招商引资新局面
当前的宏观形势非常有利于我们开展招商引资工作。一是国际产业结构调整加快。跨国公司看中我国低廉的成本和广阔的市场，纷纷将制造业向我国转移，我国正日益成为重要的世界制造业基地。二是我国经济已进入繁荣期。我国人均已突破美元，固定资产投资增长率超过％，这表明我国经济已开始进入新一轮快速增长期，而且国家将保持宏观政策的连续性和稳定性，既不“踩急刹车”，也不“加大油门”，除对偏热的钢铁、汽车、电解铝等行业进行适度调控外，将继续保持投资的旺盛势头。三是长江三角洲经济一体化进程加速推进。以上海为龙头的长江三角洲已成为中国经济最具发展潜力的地区之一，各地正积极打破行政区划的制约，努力加快经济一体化进程。XX市己申请加入长江三角洲经济协作圈，并将利用这一契机，充分发挥本地资源等优势，主动承接协作圈内的产业转移和配套协作。因此，各个部门要抢抓机遇，全力以赴，迅速掀起招商引资新高潮。
⒈要主攻重点。要主攻重点区域。境内抢抓上海、浙江、苏南等发达地区产业转移和民资扩张的机遇，多渠道招商引资，多途径挂靠合作。境外主攻港澳台和日韩、新加坡、澳大利亚等国家和地区，大力吸引国外大企业来我市组建独资和合资合作企业。要主攻重点项目。市直部门招商引资要突出抓工业项目、产业链长的农业产业化项目和效益高的三产项目；突出抓大项目，尤其是投资万元、亿元以上的重大项目；突出抓高科技含量和高附加值的项目；突出抓外资项目，今年每个部门都明确了引进外资的具体任务，必须不折不扣地完成。要主攻重点对象。突出我市的规模骨干企业，加强引导，支持企业挂靠重组合作，实现以企招商；突出在丰投资的外来企业家，加强联系，优质服务，动之以情，实现以商招商；突出曾在丰工作生活过的以及城籍在外工作的同志，通过他们引进关系，推荐客商。
⒉要改进方法。坚持驻点招商与小分队招商相结合。驻点招商是当前招商引资的有效方式之一。今年，市委、市政府排出个部门，抽调专人继续实行驻点招商，在强化对浙江、上海、苏南等地招商的同时，增设青岛、烟台招商工作站，加强对胶东半岛和日韩招商。市委、市政府已经出台了《关于调整驻外招商工作站的意见》，明确了四套班子领导挂帅和重点招商部门。这里，我要强调的是，凡是被抽选的部门必须无条件服从，决不允许讲客观、提要求，要有打持久战的准备，确保市委、市政府下达招商任务的完成。小分队招商具有灵活机动、行动迅速等优点，适用于项目跟踪和深层次谈判。因此，我们要在抓好驻点招商的同时，辅以小分队招商等行之有效的形式，突出重点，持之以恒，谋求实实在在的效果。坚持领导招商和专业招商相结合。领导招商的政策性优势和决策性优势是其他招商方法无法达到的，客商对领导招商的信任感、诚信度也是与其他专业招商人员无法可比的。因此，各部门负责人特别是主要领导要克服畏难情绪，充分利用自身的优势，积极走出去，带头招商。要实施重大项目领导挂帅制度，对一些投资规模大、产业层次高的招商项目，党政领导要亲自参与项目洽谈，亲自协调解决有关问题，力争对每一次招商活动、每一个意向项目都做到有跟踪、有落实、有结果。专业招商是招商引资工作的发展方向。市各招商局、改发办招商局、各专业招商小分队要充分发挥专业招商主力军的作用，在招商引资工作中挑重担、作贡献。要加强对专业招商人员的培养和招商队伍的建设。要选派高素质的人员参加专业培训和脱产深造，有计划、有目的地选派一批招商人员到浙江、苏南等先进开发区或合资企业去实践，学习经验，增长才干。要按照公开、公平、公正的原则，向市内外公开招聘，不拘一格地挑选熟悉国际惯例、懂外语、肯吃苦、素质高、开拓精神强的招商能人，充实到招商队伍中来，同时要加快优化整合现有的招商队伍，尽快在全市建立起一支有勇有谋、善打硬仗的专业招商队伍。坚持活动招商与发挥优势招商相结合。活动招商对推介城投资环境、提高城知名度、促进项目洽谈，作用非常明显。要利用重大经贸活动客商云集的有利时机，“借台唱戏、借梯攀高”，强化宣传，大造声势。市计委、经贸委、外经局等部门要超前谋划，积极准备，精心组织好浙江、上海、青岛等地投资环境推介活动；要积极参加广交会、厦洽会、南京金秋恳谈会、盐城经贸洽谈会等重大经贸活动；要有针对性地开展香港、台湾、日韩、澳大利亚等国家和地区境外招商活动，确保引进一批外资项目；要重点组织好第五届国际麋鹿节暨经贸洽谈会，各部门要认真筹划，精心组织，及早行动。同时要加强跟踪，对已签约项目，特别是去年接轨上海、香港推介会、麋鹿节和盐城、温州经贸洽谈会等活动上签约的项目要加强跟踪服务，限期开工建设。发挥优势招商就是立足于“人无我有，人有我优”，充分凸现我市招商的比较优势。要重点围绕纺织、食品、玩具、机械制造等现有优势产业，加强配套承载，实行优势互补，努力建设一批上下游项目和配套企业。要依托我市的海洋、土地、港口、滩涂、湿地、生态、农副产品、劳动力等资源优势，大力催生一批资源加工型企业。同时，我市区位和基础设施条件优势正逐步显现，等等。这些优势为我们开展招商引资工作创造了不可多得的条件，因此，我们一定要立足优势，选准基点，积极开展招商引资工作。
⒊要争取政策。向上争取政策和资金扶持是市直部门招商引资的重要内容。前不久，省委、省政府召开了苏北发展协调小组第三次会议，梁保华省长在讲话中指出，要进一步加大对苏北的扶持力度，并明确了主要政策措施，一是支持苏北加快工业化进程。对符合条件、经省批准的重点开发区，省给予基础设施建设贴息。年，省级财政每年对每县（市）安排万元贴息资金。今年，省级财政每年全额返还苏北各县当年地方财政收入（剔除重点开发区当年财政收入）增幅超全省县级平均增幅的上交省部分；每年返还各县（市）重点开发区当年新增地方财政收入省集中部分的。二是推进苏北农业产业化进程。调整财政支农支出结构，加大对苏北农业龙头企业扶持力度，扶持资金分配向苏北倾斜。对部分水稻生产实行良种补贴，补贴资金为万元。三是鼓励苏南产业向苏北转移。苏南投资者到苏北重点开发区进行成片开发，其基础设施投资在亿元以上的，年省每年给予万元奖励。四是大力支持苏北基础设施建设。抓紧启动苏中、苏北的天然气管道建设。抓紧理顺新长铁路与新淮铁路的关系，尽快实施新淮铁路技改工程，确保去年年内全线统一标准、正式投运。加大对农村公路建设的投入，苏北通村公路的补助标准由每公里万元提高到万元。对县乡河道疏浚补助资金由万元提高到万元。五是促进苏北农村劳动力转移。去年全省农村劳动力转移资金由某年的万元增加到万元，主要用于苏北农村劳动力职业技能培训、劳务服务机构的奖励。六是增加财政转移支付。从去年起，省级财政对苏北各县因降低农业税税率及农业税附加而减少的收入，给予适当补助。省级财政对享受省财政体制调整转移支付的苏北各县执行某年国家出台的增资政策实施分类分档补助，从去年起按全年应补助数进入各地补助基数。七是加大扶贫开发力度。增加小额扶贫贷款担保资金，由万元提高到亿元。提高特困户草危房改造补助标准，补助标准由元户提高到元户。可以说，省委、省政府加大对苏北的扶持力度是前所未有的，市计委、经贸委、财政局、外经局、农工办、科技局、交通局等部门要做好牵头工作，积极向上申报项目，跑省跑部，强化跟踪，想方设法挤进上级政策和资金盘子，争取更多的倾斜和扶持。
⒋要优化环境。要致力于“改善服务，提高效率”。一要深入开展“投资者满意在城”活动。开展优化经济环境和机关作风整顿活动，加大“双评”力度，重点评议热点部门、热点科室和热点岗位，对有损于地方经济发展的，要采取严厉措施，以此促使市级机关服务态度、水平、效率再上新台阶。二要大力改进机关作风。市各有关部门要把本职工作与项目建设、招商引资中心工作紧密结合起来，坚持“两手抓、两手硬、两促进”。要认识到招商引资工作的艰巨性，设身处地，换位思考，努力营造“亲商、扶商、富商、安商”的浓烈氛围，真正做到“管理零收费，服务零距离，客商零投诉，协调没意见”。三要落实优惠政策。继续在“两区一园”实行“零收费”，对竣工投产并达产达效的重大项目进行奖励。四要切实减轻企业负担。规范中介机构行为，对乱收费、变相提高收费标准等行为坚决予以取缔。对规模骨干企业落实“部门检查准入制、行政处罚申报制、收费扎口管理制”保护措施，切实保护投资者的权益，保障企业的正常经营。总之，要通过热情周到的服务，吸引客商、感动客商、留住客商。要广泛征求投资者对环境建设的意见，切实为他们排忧解难，让投资者赚大钱，企业大发展、快发展，同时，鼓励他们增资扩股，引荐新的投资者，努力形成滚动式投资、链环式投资的格局，从而实现“以诚招商”、“以外引外”。
三、加强领导，精心组织，不断提升市直部门招商引资新水平
一是思想再发动。各个部门要深入开展宣传。在全体干部职工中进一步强化招商引资人人有责的思想观念，真正把所有干部职工都发动起来，把大家的注意力、兴奋点聚集到招商引资上来，形成人人关心招商引资、个个为招商引资出力的生动局面。要保证要素投入。在人力上，要真正舍得把本部门有能力、有门路的精兵强将派出去招商引资，把年纪轻、有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务，压担子，使他们在实践中增长才干，增强本领。绝不能应付了事，把工作平平、无足轻重的人派出去，贻误招商引资工作。在财力上，要真正把招商引资放在突出位置，优先保证招商引资工作的经费需要，该用的钱一定要予以落实，宁可其他方面挤一点，决不能因为经费问题而影响招商引资工作。在车辆使用等其他方面，也要全力支持，有力保障。
二是任务再明确。市直部门招商引资任务已经在初（更多精彩文章来自“秘书不求人”）八召开的全市项目推进招商引资暨全民创业大会上已经明确。这里我再重申一下，今年每个经济部门要确保完成万元的引资任务，其中万元以上项目不少于个；一般部门要确保完成万元的引资任务，其中万元以上项目不少于个；党群部门要确保完成万元的引资任务；各驻外招商工作站及分站确保完成万的引资任务，其中万元以上项目不少于个。具体任务可见大发号文。希望各个部门要对照市委市政府下达的任务，进一步细化分解目标，将任务落实到每个副职、每个中层干部和一般职工，做到人人有指标，个个有压力。
三是责任再落实。各部门一把手是本单位招商引资的第一责任人，必须切实负起责任，保证三分之二的时间和精力抓招商引资，既当指挥员，又当战斗员，亲自带队外出招商，亲自参与洽谈，协调解决问题，走向招商引资第一线，带头完成自己的招商引资任务，确保全面完成本单位的招商任务。分管负责人是直接责任人，要把思想和精力集中到招商引资上，把智慧和才能用到招商引资上，全力以赴抓招商引资。班子的其他成员都是相关责任人，要想招商引资所想，急招商引资所急，各显神通，各尽其能。各个专业招商人员要带着任务出去，带着压力出去，领着客商回来，引着项目回来，引着资金回来，在招商引资工作中争一流、显身手、创佳绩，决不能来去匆匆，两手空空。
四是考核再强化。市级机关党委要切实履行职责，会同有关部门，认真抓好市直部门招商引资的督查考核工作。要加大督查力度。加快建立健全市直部门招商引资工作台帐，定期组织市直部门招商引资工作交流，通报各部门项目洽谈情况、资金到帐情况，总结推广部门招商的成功做法和经验；电视台及《城信息·督查版》每个月要以排行榜的形式，将各部门的招商引资实绩情况向全市通报。要完善考核体系。把能够真正反映招商引资硬实绩的内容作为考核的重点，加大考核的权重得分值，考核结果要与干部职务升降任免和经济利益挂钩。要严格奖惩兑现。今天的会上，各部门主要负责人将上缴招商引资保证金，实行同奖同罚。这是市委、市政府进一步加大部门招商考核力度的重要举措。年中进行一次市直部门招商引资全面考核，对实绩突出的部门和有功人员进行预奖，对进展较差的部门主要负责人实行离岗招商；三季度举行市直部门招商引资过堂活动，对完成情况较差的部门主要负责人实行离职招商；年末召开市直部门招商引资总结表彰大会，对排在前名的部门要给予经济重奖，对没有完成任务且排在倒数名的部门，全员缓发第个月的考核奖，直至完成任务再补发。从而通过扎实有效的考核措施，确保部门招商引资取得实实在在的成效。
同志们，市直部门招商责任重大，任务艰巨。希望大家按照市委九届七次全体（扩大）会议的要求，进一步解放思想，升温加压，负重奋进，乘势而上，再掀招商引资新热潮，再创招商引资新业绩，为围绕“两个率先”，实现“三先”目标，在盐城乃至苏北首家全面建设小康社会作出应有的贡献。
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