换届选举工作会议领导讲话稿十篇.docx

换届选举工作会议领导讲话稿十篇
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（篇一）
同志们：
为做好本次乡镇党委换届工作，今天组织大家在这里召开这个会议，目的就是安排工作，强化纪律，明确责任。刚才玉春部长作了乡镇党委换届工作动员报告，等下卫祥书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，就换届纪律监督工作讲几点意见：
一、增强政治意识，强化责任担当。今年是换届之年，省市县乡四级都将进行集中换届。这是十八大以后的第一次换届，也是全面从严治党背景下进行的第一次集中换届。其涉及面广，政治性强，关注度高，社会影响广泛。而这次乡镇党委换届是今年省市县乡集中换届的“第一仗”，是全省政治生活中的一件大事。我们一定要认真汲取衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的深刻教训，讲政治、讲大局、讲担当，充分认识换届纪律监督工作的重要意义，切实提高思想认识，压实工作责任，把全面从严治党要求和“严”“实”工作作风落实到方案、落实到人员、落实到班子、落实到风气上。1月4日，中央纪委机关和中央组织部下发了《关于加强换届风气监督的通知》（以下简称《通知》），对这次换届纪律提出“九个严禁、九个一律”的要求，这是换届中不可踩踏的“红线”、不可逾越的“雷池”。应该说，重锤已经敲响，哪里再出问题、谁不能守土一方，谁就必须承担应有的责任。因此，全县各乡镇党委、纪委要把换届纪律监督工作作为落实“两个责任”的具体体现，扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。一方面各乡镇党委要加强组织领导，组织开展对重点岗位人员谈心谈话，通过微信、手机短信、宣传册等平台和方式，加强纪律教育和宣传，从一开始就要把正风肃纪工作牢牢抓在手上，以坚决的态度、果断的措施狠刹歪风邪气。另一方面各乡镇纪委要担负起监督责任，突出教育在先、警示在先、预防在先，充分发挥反面典型警示作用，让各级干部受警醒、明底线，知敬畏。要充分发挥职能作用，严肃换届纪律，开展监督检查，从严执纪问责，切实抓好乡镇党委换届纪律监督工作。
二、严明纪律要求，确保风清气正。严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，必须要严明纪律要求，把纪律和规矩挺在前面、贯穿始终。在这里，我要与大家一起，再次学习一下《通知》提出的“九个严禁、九个一律”，一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。全县各级各部门务必要切实加强纪律教育，切实让落实“九个严禁、九个一律”成为各级干部的高度自觉。注重抓早、抓小、抓现行，把严肃换届纪律落实到每一个环节、每一个步骤上。用铁的纪律确保换届风清气正。
三、加强风险防控，严防不正之风。开展乡镇党委换届，党员群众直接参与，社会关注度高，基层矛盾点多，纪律风险点集中，要特别注意防控。一是严防三类人员选拔中的不正之风。从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官三类人员中择优选配乡镇领导班子成员工作，必须严格按规定执行，防止标准不一、程序走样或缺位，防止搞暗箱操作、人情照顾，确保公平公正、选准选优。二是严防四股势力干扰破坏换届秩序的行为。严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，特别是对合乡并村地区乡镇党委换届工作，要防止由于地合心不合等因素导致的干扰换届行为。三是严防干部选拔任用和监督制度执行上的违纪违规。重点看换届提名人选的干部档案是否做到“凡提必审”，个人有关事项是否做到“凡提必核”，纪检监察组织的意见是否做到“凡提必听”，反映有关问题的信访举报是否做到“凡提必查”，坚决防止干部“带病提名”、“带病提拔”。
四、从严监督问责，增强监督实效。今天的动员大会召开以后，县纪委XX县区委组织部将会同有关部门派出巡回督查组，采取专项巡视、明察暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式，把这次乡镇党委换届工作全过程置于有效监督之下。大会选举期间，县纪委XX县区委组织部还将会同有关部门派驻督导组，对换届选举工作进行现场监督和指导。同时，进一步畅通信访举报渠道，充分运用县纪委、县委组织部、县作风办等举报受理平台，利用电话、邮箱、微信、信件等方式，引导群众参与监督。认真受理和查办涉及换届问题的举报，对违法违纪行为要从快查办、从严惩处。要加大问责力度，对换届中的违规违纪问题“零容忍”，快速反应、及时查处，发现一起、查处一起，不搞“下不为例”，不搞“法不责众”，并及时通报曝光。对反映考察对象的问题，要在考察期间把问题查清楚，做出结论；对选举过程中发现的问题，要立即组织调查。要强化责任追究，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导责任。
同志们，风清才能气正，气正才能兴邦。换届是一项政治任务，换届风气的好坏，直接关系到党员干部在民众中的形象，关系到选人用人的公信度，关系到政治生态建设成效。我们务必要增强政治意识、大局意识和责任意识，以对党和人民事业高度负责的态度，在县委的坚强领导下，出实招、亮新招、下狠招，努力营造风清气正的换届环境，为换届工作的顺利进行提供坚强的纪律保障。
（篇二）
同志们：
按照市委的统一部署，今天市人大常委会召开全市市、镇人大换届选举工作培训会，主要任务是学习贯彻全省市县乡人大换届选举工作培训会会议精神，部署我市市、镇人大换届选举工作。
根据宪法和法律关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，我市**年下半年选举产生的市、镇人民代表大会代表的任期至**年下半年将届满。7月1日市十四届人大常委会第三十九次会议作出了决定，9月28日为我市新一届市、镇人大代表选举日。这是全市人民政治生活中的一件大事，也是我市各级机关的一项重大政治任务。
党中央、省委、省人大、市委都高度重视县乡人大换届选举工作。习近平总书记多次对换届选举工作作出重要指示批示，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》（中发〔**〕8号）等重要文件，对换届选举工作作出全面部署。省委印发了《中共XX省人大常委会党组关于做好全省市县乡人民代表大会换届选举工作的意见》（琼发[**]11号）。7月15日，省人大召开全省市县乡人大换届选举工作培训会，提出了明确的政策要求和具体的意见。6月27日，市委转发了《中共**市人大常委会党组关于我市市、镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》（**党发[**]20号），对我市市、镇人大换届选举作了具体部署，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。按照培训会的安排，受市人大常委会的委托，我就如何履行好在人大换届选举工作中的职责，严格依法做好我市市、镇人大换届选举工作谈三点意见。
一、高度重视，切实增强做好市镇人大换届选举工作的责任感使命感
（一）做好市镇人大换届选举工作，是我市基层国家政权建设的需要。这次换届选举将由新一届市人大选举产生市人大常委会主任、副主任、委员，市人民政府市长、副市长，市人民法院院长和市人民检察院检察长，由新一届镇人大选举产生镇人大主席、副主席和镇人民政府镇长、副镇长，实现市镇国家机关的有效运转和领导人员的有序更替。这对于巩固党的执政基础，保证人民当家作主，加强基层国家政权建设，协调推进“四个全面”战略布局，实现**“十三五”良好开局，全面建成小康社会，具有十分重要的意义。
（二）做好市镇人大换届选举工作，是我市全面实施“打造田园城市，构建幸福**”战略的重要保障。这次市镇人大换届选举，是在全面建成小康社会进入决胜阶段进行的，将为修百姓小康之路、盖百姓幸福之屋，实现“打造田园城市，构建幸福**”的战略布局，打下更加坚实的组织基础和群众基础。要如期实现总目标、服务好我市工作大局，关键靠领导班子、靠干部、靠人民群众发挥主体作用。我们要通过做好这次换届选举，把那些模范遵守宪法和法律、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、勤勉尽责、具备履职意愿和履职能力、得到群众广泛认同的公民选为人大代表，把政治上靠得住、工作上有能力、群众中口碑好、有法治思维的干部选为国家机关组成人员。
（三）做好市镇人大换届选举工作，是推进我市民主政治、促进社会事业全面发展的重要实践。这次市镇换届选举是摆在群众家门口的民主选举，是实践社会主义民主政治的生动课堂。全市将有30多万选民，直接选举产生市人大代表217名，镇人大代表783名。组织好换届选举，选民就能通过自己手中的一张张选票，具体而真实地感受到当家作主的尊严和分量。从这一意义上说，市镇人大换届选举，关系到我市社会主义民主政治的建设，关系到我市社会事业的全面发展。
因此，市、镇人大及各相关部门必须高度重视这次换届选举工作，切实把换届选举摆在当前工作的突出位置上。按照中央和省委的部署，认真贯彻落实中央8号文件、省委11号文件和市委20号文件精神，把思想和行动统一到党中央、省委和市委的决策部署上来，统一到宪法法律规定上来，切实增强责任感和使命感，从思想上政治上组织上舆论上做好充分准备，牢牢把握换届选举工作的主导权和主动权，履行好在人大换届工作中的职责，确保换届选举工作依法有序进行。
二、严格依法，确保完成换届选举各项组织工作任务
中央8号文件、省委11号文件和市委20号文件都明确提出了做好换届选举工作必须坚持的三条原则：一是坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。我们必须把始终坚持党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，这是确保换届顺利进行的根本保证。二是坚持发扬民主。人民民主是社会主义的生命。要坚持人民主体地位，把发扬民主贯穿于换届选举的各个环节，相信和依靠群众，调动选民积极性，依法保障选民的选举权和被选举权。三是坚持严格依法办事。严格依法办事是全面推进依法治国的重要内容。要贯彻实施宪法和选举法等有关法律，严格依法按程序开展换届选举各项工作，确保换届选举依法有序进行。我们要将这三条原则贯彻落实到换届选举的各项具体工作中。这里，我着重强调在换届选举组织工作中要严格依法把握好的几个关键环节的工作：
1、依法做好选区划分和选民登记工作。依照选举法规定，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区划分既要便于组织选民参选，又要便于市镇两级人大代表同步选举。按照每一代表所代表的人口数大体相等、每一选区选1名至3名代表的原则，综合考虑便于市镇两级人大代表同步选举，便于代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素，依法合理划分选区，并将全部代表名额分配到各个选区。
选民登记是依法对公民选举资格进行确认的法定程序。按照选举法规定，我国的选民登记按选区进行，一次登记、长期有效，并根据选民情况的变化再作登记。各选区要采取有效措施动员和组织选民参加选举，工作人员要通过入户调查、到选民住所或工作单位动员选民登记等多种途径，积极主动细致地做好选民登记工作。要加强对选民登记工作人员的培训，增强政治意识、责任意识，提高选举业务能力，按照法律规定的期限，认真负责做好选民登记工作，力求做到不漏登、不错登、不重登。
2、保障流动人口的选举权利。流动人口的参选问题是换届选举中的一个难题。要按照法律和《XX省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的规定，动员和组织流动选民登记参选，保障他们的选举权利。流动人口原则上在户籍所在地参加选举。要结合实际情况，依法放宽流动人口在现居住地参选的条件，支持流动人口在现居住地参加选举，采取多种措施为流动人口参选创造便利条件。在现居住地连续居住一年以上的流动人口可以凭居住证明和户籍所在地选举委员会出具的选民资格证明在现居住地参加选举。流动人口在户籍所在地参加选举的，经选举委员会同意，可以通过信函、传真或其他方式委托其他选民代为投票。流动人口在现居住地参加选举的，户籍所在地要及时为其开具选民资格证明；现居住地选举委员会也可以主动联系流动人口户籍所在地，确认其选民资格，实行预登记后，应当告知其户籍所在地选举委员会。已在现居住地参加过上一届选举的流动人口，经核对选民资格后，可继续在现居住地参加选举。
3、组织好代表候选人和选民见面活动。选举法规定，选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面。要从保障选民知情权、发展民主的高度，广泛动员选民参与见面活动。代表候选人与选民见面活动应由选举委员会统一组织，不能搞个人竞选那一套。要采取有效措施，防止和纠正各种不合法的参选活动。通过召开选民会议或选民小组会议等形式，组织正式代表候选人与选民见面。在见面活动中，代表候选人应当实事求是介绍本人情况，诚恳回答选民提出的问题，对当选后执行代表职务、履行代表义务作出表态。特别是要注意把握好时间节点，在选举日必须停止代表候选人的介绍。
4、依法组织选民投票。选举法规定了三种组织选民投票的方式：一是设立投票站；二是召开选举大会；三是使用流动票箱。设立投票站是最主要的方式，应当按照方便选民就地就近投票的原则设立，在农村选区可以以自然村或者村民小组为单位设立投票站。选民居住比较集中的选区，可以召开选举大会进行选举。因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。流动票箱的使用确有必要，但在以往的实际工作中还存在一些使用不规范的问题，甚至出现违规现象，因此，在本次换届选举工作中一定要严格按照选举法和文件的要求，依法依规抓好抓实有关工作：流动票箱要由选举委员会统一制作，使用时须有2名以上监票人员和2名以上选举工作人员负责；在流动票箱投票的选民，由选举委员会登记造册，本人在登记册上签名或者盖章；投票结束后，由监票人封好投票口并签名。选举结果由选举委员会依法确定有效后，当选代表名单向社会公布，接受人民群众监督。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。
5、加强人大代表资格审查工作。在新一届市、镇人民代表大会第一次会议召开前，本届市人大常委会和镇人大的代表资格审查委员会要做好新一届人大代表的代表资格审查工作，要对当选代表的基本条件、选举是否符合法律规定的程序，以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为等进行审查。对不符合法律规定或者以违法行为当选的，应当在报告中提出个别代表当选无效的意见，由市人大常委会、镇人大主席团确定。对当选代表的举报，代表资格审查委员会应当认真受理，并及时交有关方面依法调查处理；对被举报的当选代表问题线索清晰但尚未核查清楚的，由有关方面继续调查，可以延迟提出其当选有效或者当选无效的意见。
6、依法选举地方国家机关领导人员。新一届市、镇人民代表大会代表选举完成后的2个月内，要召开新一届人民代表大会第一次会议，依法选举产生市、镇国家机关领导人员。市委、镇委推荐地方国家机关组成人员人选时，应当及时向市人大常委会党组、镇人大主席团通报人事安排方案和被推荐人选的基本情况，听取意见和建议。新一届的人大代表选举产生之后，要对代表进行必要的初任培训，使代表具备执行代表职务的基本知识和专业知识，为开好新一届人民代表大会第一次会议，选出地方国家机关领导人员和审议会议各项议程做好准备。开好新一届人民代表大会第一次会议的关键，是选出地方国家机关领导人员，通过法定程序落实党委人事安排。要坚持党管干部原则与人大依法行使选举权相统一，在大会选举过程中，市镇人大要发挥好大会临时党组织和党员代表的带头模范作用，引导代表把贯彻党管干部原则与依法选举、充分尊重代表意愿结合起来，确保大会选举严格按照法定的民主程序顺利进行，选出党委放心、人民信赖的新一届地方国家机关领导人员。
这里需要强调的是，根据《XX省实施宪法宣誓制度办法》的规定，市镇人民代表大会选举或决定任命的国家工作人员，在依照法定程序产生后，应公开进行宪法宣誓。
7、警惕和防范境内外敌对势力干扰破坏。新修改的选举法规定，公民参加各级人大代表的选举，不得直接或者间接接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助。中央8号文件和省委11号文件均对这个问题作出明确规定。我们要站在维护国家政治安全的高度，警惕和防范境内外敌对势力相互勾结，干扰破坏市镇人大换届选举。要坚决贯彻选举法和中央、省委文件的规定，对于直接或者间接接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的培训及资助的人，不列入代表候选人名单；已经列入候选人名单的，要从名单中除名；已经当选的，要宣布当选无效。同时，还要注意工作方式方法，在认真总结以往工作经验的基础上，周密制定工作预案，加强信息收集和分析研判，按照分类处理、多措并举的原则，主动采取措施，积极稳妥应对，绝不让境内外敌对势力图谋得逞。
三、强化领导，确保换届选举顺利进行
市、镇人大换届选举工作是政治性、政策性、法律性很强的一项系统工程，参加人数多、程序环节复杂、工作量大、涉及面广。要顺利完成好这次换届选举工作，需要各方面的通力配合、精心部署、周密安排。
一要加强组织领导。要按党中央、省委和市委的要求，切实加强党委对换届选举工作的领导，把党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，为换届选举工作提供坚强的政治保证和组织保证。党委对市镇人大换届选举工作负领导责任，要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保换届选举工作在党委的集中统一领导下依法有序进行。市人大常委会要切实担负起人大代表选举工作的组织责任，指导和监督市镇两级选举委员会依法履行职责，通过法定程序落实党委人事安排。市、镇人大在换届选举工作中出现的重要情况和重大问题，要及时向同级党委请示报告，依照党委的指示妥善处理。要采取分级、分段培训，或以会代训等形式，抓好对选举工作骨干的业务培训，确保所有工作骨干业务培训到位，确保换届选举各项工作落实到位。
二要充分发挥各部门的联动作用。党委部门、人大工作机构等各部门分工不同，但目标一致，要多沟通、多协作，形成合力。按照中央、省委和市委文件要求，党委组织部门要严格把握人选标准，把好代表入口关，依法规范行使提名推荐程序，统筹做好政党、人民团体提名推荐工作；继续优化代表结构，确保代表候选人身份认定准确，保证代表的广泛性和代表性，切实把好代表政治关、素质关、结构关。党委组织部门会同纪检监察机关、统战、政法等部门和人大有关机构，对代表候选人的政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等方面情况进行综合考察，对考察、审查结果负责。党委统战部门会商有关方面，做好党外代表候选人提名推荐工作。对选民联名提名的代表候选人，同样必须加强考察、审查。连任代表的比例一般应占三分之一左右，对拟继续提名的人大代表人选，党委组织部门将听取人大党组的意见，市、镇人大要配合做好推荐履职优秀的代表参加连选的提名工作。
三要加强对选举全过程的监督。要严肃换届纪律，按照市委20号文件要求，各级党委和纪检监察机关要认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，市委组织部要从严从实加强换届风气监督，严格落实换届纪律规定，公安机关、司法机关要依法追究破坏选举行为的法律责任。人大和有关部门要充分发扬民主，严格依法办事。要组织有关人员观看“一片一书”，汲取**衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的教训，加强对选举全过程的监督，对破坏选举的行为坚持“零容忍”，坚决查处拉票贿选等行为，确保换届选举风清气正。各级领导干部要强化责任担当，面对不正之风和违纪违法行为敢于亮剑、敢于斗争。对因履职尽责不力，导致本选区换届风气不正、换届纪律涣散、换届选举出现非组织活动的，要进行严肃问责。
四要充分发挥舆论引导作用。要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，善于运用新兴媒体和其他宣传方式，广泛宣传人民代表大会制度，宣传宪法法律有关规定，宣传各选区切实保障选民民主权利的好做法好经验，增强选民的参与意识和责任意识，广泛动员和正确引导广大选民依法参加选举。换届选举期间，市人大常委会要健全新闻发言人制度，及时统一对外发布有关市镇人大换届选举的权威消息。要切实增强政治敏锐性，健全舆情收集和研判工作机制，加强对热点问题的引导和对新兴媒体的疏导，切实防止不当炒作，确保正面宣传有声势、舆论引导有力度，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。
同志们，本次换届选举是十八大以后我市市、镇人大第一次换届选举，意义深远。全市市镇人大换届选举工作即将全面展开，我们要在党委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，同心协力，扎实工作，确保换届选举工作依法有序进行，确保换届选举过程风清气正，确保这次全市市镇人大换届选举工作圆满成功。
（篇三）
同志们：
根据区委安排，我镇将于这个月在全区首先开展镇党委换届选举工作，该项工作在我镇的试点开展，体现了上级领导对我们镇党委和全体党员的信任，必将进一步激发广大党员、干部、群众参党议事的政治热情，提升谋划长远、立足当前做好各项工作的战斗力和凝聚力。为了搞好这次换届选举，镇委已经成立了领导小组和工作机构，下发了《工作方案》，今天下午又专题召开动员会议进行部署，目的就是要将这项工作抓紧、抓实，不仅要顺利，更要做到稳定。下面，我讲三方面意见：
一、统一思想，明确目标，充分认识做好镇党委换届选举工作的重要性
这次镇党委换届选举，是在全区上下认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，深入开展保持共产党员先进性教育，牢固树立科学发展观，加快城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设的新形势下进行的；是在我镇牢牢抓住滨海工业新城和东方大道二期、疏港大道等市、区重点工程启动建设的历史机遇，推进集镇建设，壮大工业经济，巩固农业基础，发展三产服务行业，全面提升综合实力的关键时刻进行的。因此，做好本次镇党委换届选举，事关加强领导班子建设，事关基层政权稳固，事关顺利实施区“十一五”规划和我镇长远发展规划大计，意义非常重大。
（一）做好镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设，是时代赋予我们的使命。镇党委班子和全体党代表是建设社会主义新农村的带头人和骨干力量，其政治思想觉悟的高低和发展经济、带领群众致富能力的强弱，对于实践“三个代表”重要思想，实现区、镇党委确定的各项工作目标，确保群众增收和社会繁荣稳定至关重要。通过换届，在贯彻区委意图的基础上，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的镇党委班子和党代表，就能有力地促进经济和社会可持续发展，实现和维护好广大人民群众的根本利益。
（二）做好镇党委换届选举工作，是充分发扬党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党的执政基础的客观要求。镇党委是党在农村的基层基础组织，处于基层领导核心地位。镇党委换届，不仅是党委班子成员的调整和党代表的变更，也是党内民主在基层最广泛的实践活动，对于推动基层党员政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐社会的战略目标具有重要的现实意义。推进民主政治建设，首先要发扬党内民主，进而推动整个社会的民主建设。通过换届，召开党员代表大会，试行党代会常任制，让广大党员代表直接参与党内重大问题的讨论与决策，不仅可以集中全体党员的智慧，最大限度地调动党员和群众的积极性、主动性和创造性，而且还可以保障广大党员充分行使自己的民主权利，督促党委班子成员模范地履行职责，保证党的路线、方针、政策和各项奋斗目标的实现。
（三）做好镇党委换届工作，是进一步明确目标任务，全面实现未来五年蓬街各项工作规划的必要保证。党的十六届五中全会通过了“十一五”规划的建议，明确了我国今后一个时期的发展目标、指导方针和总体部署，提出了建设社会主义新农村的历史性任务。省、市、区也编制并通过了各级“十一五”规划。新的一届镇党委任期与“十一五”规划在时间上正好同步和吻合，为各项工作在蓬街的推进落实提供了坚实的组织保障。当前及今后一个时期，是蓬街贯彻落实科学发展观，以“创新、争先”为主题，全面推进小康社会、和谐社会和社会主义新农村建设进程，提升综合实力的决战期，能否开好头、起好步，为经济和社会又快又好发展创造好的环境，很大程度上取决于新一届镇党委和全体党代表的工作。做好换届选举，加强党委班子力量，提高党员代表素质，就能为我镇长远发展奠定良好的政治基础和组织基础。因此，我们一定要从全局和战略高度，充分认识这次镇党委换届选举工作的重要性，切实增强政治责任感和历史使命感，把组织意图贯穿于党内民主之中，使换届选举工作成功、稳定。
二、统一步骤，规范程序，严格按照《工作方案》实施镇党委换届选举工作
按照区委要求，我镇的党委换届选举工作从4月5日开始，至4月29日完成。满打满算也只有25日时间，除去准备阶段和总结阶段，真正具体进行选举实施到召开代表大会的时间包括双休日在内只有短短的14日（15日至28日），时间非常紧张，要求我们从今天散会开始，就必须进入倒计时状态。
下面，我简要把日程安排、代表名额分配情况和选举准备及过程中需要注意的问题作一下介绍和强调。
（一）关于换届选举的日程安排。这次党委换届选举整个日程安排分三个阶段。
一是准备阶段（4月5日至14日）。主要包括建立组织机构、开展调查研究、制订工作方案、宣传发动四个工作环节。建立组织机构环节（4月5日），工作内容是镇党委建立换届选举工作领导小组。开展调查研究环节（6日至7日），工作内容是拟订调研提纲，召开座谈会，制定工作职责，摸清外出党员情况。制订工作方案环节（8日），工作内容是召开党委会，传达学习省、市、区有关精神，讨论确定工作方案，报区委审批，起草讲话材料，准备召开动员会。宣传发动环节（9日至14日），工作内容是召开换届选举工作动员大会，对换届工作进行动员部署；开展党员登记；发送《致全镇党员的一封信》；采取多种方式进行广泛宣传，营造选举氛围。准备阶段的各项工作，到目前为止已基本告一段落。
二是选举阶段（4月15日至28日）。主要包括代表选举、两委委员正式候选人产生、召开党代会三个小阶段。
1、代表选举阶段（15日至23日），工作内容是15日至**日召开支委会议和支部党员会议，采取党员自荐、党员（群众）联名推荐、组织推荐相结合的方式，进行“公推”提名；17日至18日，经参选人所在支部和镇党委审查后，进行无记名投票推选代表初步候选人；19日至20日对初步人选进行组织考察、充分酝酿，召开镇党委会确定代表正式候选人，并进行公示，公示期为3天；22日至23日召开选举单位党员大会，选举产生党代表。
2、两委委员正式候选人产生阶段（13日至25日），工作内容是13日至17日采取党员自荐、党员（群众）联名推荐、组织推荐的“公推”提名方法进行报名，分别由区委组织部、镇委对报名人员进行资格审查；18日至20日按党委委员配备职数40%左右的差额比例确定初步人选。经考察合格的人选，党委委员人选提交区委全委会票决，纪委委员人选提交镇党委票决，按不少于20%的差额比例确定预备人选；21日至25日对候选人预备人选进行公示后确定正式候选人，党委委员候选人报区委批复，纪委委员候选人由镇委确定。
3、召开党代会阶段（28日），会议议程主要是审议通过党委和纪委两个工作报告，选举产生新一届党委委员和纪委委员，审议《蓬街镇党代会常任制（试行）》。
三是总结阶段（4月29日），工作内容是汇编有关资料，写好总结报告及时报送区委。
从整体上看，这次换届选举的日程安排，非常紧凑，特别是选举阶段，党代表选举和党委委员候选人、纪委委员候选人推荐相互穿插在一起，对我们在座的镇机关驻村干部、区派指导员和各党支部班子的工作能力和效率提出了较高要求，更是对全镇广大党员党性修养的一次极好检验。
在选举过程中各选举单位需要着重把握好两个问题：
一是要严把时间节点。段与段之间一定要划分清楚，明确了完成期限的工作，必须按期完成。党代表选举，**日前要完成代表候选人提名工作，20日前要完成公示，23日前要召开支部党员会议，选举产生党代表。两委委员正式候选人产生，17日前要完成提名并报区委组织部和镇委进行资格审查，20日前要确定预备人选，25日前要确定候选人并报区委批复。
二是要科学安排。选举阶段虽然由代表选举、两委委员正式候选人产生、召开党代会三块组成，但是为科学安排时间和精力，镇委决定将代表选举与两委委员正式候选人产生两项工作结合起来。各选举单位在具体操作上，要注意互相穿插，原则上要求同步进行，尽可能地节省时间和精力，确保按时完成。
（二）关于代表名额分配。镇第十二次党代会代表名额为113名，除去机动名额5名，在本次选举中实际要选举产生的代表名额为108名，其中镇班子成员下派到各支部选举名额初步为14名，各支部代表名额为94名。代表名额的分配原则上以支部为选举单位，10名党员以下的支部适当合并选举单位。30名党员以下的选举单位代表名额为1名，30名以上党员的选举单位代表名额为2名。代表结构根据上级精神，镇、村经济组织、社会组织的党员干部代表的比例一般不超过60%，年龄45岁以下的代表比例不少于50%，妇女代表比例不少于15%。各选举单位具体代表名额的分配情况，可以查看镇委下发的《工作方案》。
（三）关于党委委员、纪委委员候选人初步人选推荐。根据上级要求，要积极稳妥地扩大党内民主，改进党委委员、纪委委员候选人提名方式，普遍推行党委、纪委候选人初步人选由党员自荐、党员（群众）联名推荐、组织推荐的“公推”提名方法，进一步扩大党员在候选人提名过程中的民主权利。经报区委同意，我镇党委委员设7名（不包括派出所所长），其中书记1名，副书记2名；纪委委员设5名，其中书记1名。各党支部在推荐党委委员、纪委委员候选人初步人选时，要按照《XX省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》和领导干部任职条件进行推荐。
镇党委换届选举工作，任务重、要求高、时间紧，镇领导小组办公室和各支部一定要统筹考虑、精心安排、认真研究部署。特别是选举前的准备和选举时的指导工作务必要抓好以下三点：
一是抓好调查研究，保证情况明了。一方面，用最短的时间充分掌握镇情、村情，真正总结好上一届工作，把群众积累和创造的经验理论化。同时，落实好中央及省、市、区关于社会主义新农村建设的指示精神、目标要求和方法措施，把上级的精神与蓬街实际结合起来，制定出科学合理的发展规划和思路。另一方面，对换届选举的各个重要环节，包括宣传发动、党员登记、起草选举办法、推选党代表、召开代表大会等，都要深入研究、周密部署，支部书记要对本支部的情况做到心中有数、工作片联系领导要对本片情况做到心中有数，尤其对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备，把可能遇到的问题考虑周全，把困难估计足，把工作做细，尽可能把问题解决在支部党员会议之前。
二是抓好业务学习和培训，保证依法换届。抓好工作培训是换届选举工作顺利进行的重要保证。换届选举本身就是一项法律性、政策性非常强的工作，必须按照法律规定和政策要求来开展工作。尽管过去两年我们积累了一定的选举工作经验（像区党代表直选、村两委选举等），但由于这次镇党委换届选举工作在全区作为试点开展，没有可供借鉴的现成方法，且随着形势的发展和任务的变化，随之出现的一些新情况和新问题需要新的方法去解决。特别是今年开始，我镇将试行党代会常任制，很多制度和办法都需要我们去探索和思考。因此，组织组要进一步认清情况，组织各支部负责人开展选举知识学习和培训，保证选举的组织者对各种程序能够了然于胸；各支部要进一步加以重视，组织党员进行学习和交流，特别是做好《党章》和《选举办法》的学习，保证选举的参与者对选举权利和义务能够了然于胸，确保选举工作依法进行。
三是抓好方案制定，保证部署落实到位。镇党委已经按照区委的要求，结合实际，制定出了相对科学、合理的换届选举《工作方案》，领导小组办公室内设的各专项工作组要根据这个总方案，安排制订好相应的会议资料准备、组织资格审查、宣传发动和保卫、后勤等工作子方案，各种子方案一旦敲定了完成时间、责任人和进度表，每个环节、每个人必须自觉配合，高效率地打一场有计划、有把握、讲政治、讲大局的选举战役。
三、加强领导，强化指导，切实保证换届选举工作顺利稳定进行
镇党委换届选举是一项政策性和法律性都很强的工作，各支部和全体党员要紧紧围绕区委、镇委的统一部署，切实加强领导、指导、监督和配合。在具体实施中要做好以下六个方面。
一要加强领导，建立密切配合的工作体制和强有力的领导机构。为加强对换届选举工作的领导，镇委已及时组建了工作机构、成立了领导小组，由我任组长，昌笋、卫民两位副书记任副组长，党委其它班子为组成成员。领导小组下设办公室，内设秘书组、组织组、宣传组、保卫组、后勤组五个专项工作组，分线负责落实换届选举的经常性和日常工作。各支部也要参照建立相应的领导班子和工作机构，发挥支部班子在选举过程中的领导和组织作用。此外，机关干部和区派指导员要主动参与到选举工作中，各工作片、各办公室要协调人员，确保每个支部都配备一名党员驻村干部作为选举工作的联络员，非党的驻村干部也要积极工作，配合联络员做好所驻村的推选工作。
二要营造氛围，广泛开展宣传发动和党员思想排摸，确保稳定。一是善于正面宣传教育，宣传组要制订详细的《宣传方案》，通过多种形式，宣传党的干部路线和选举政策、选举纪律，宣传党代表当选条件和各选举单位名额确定、结构分配的产生原因，尤其要大力宣传党组织的意图其实就是来自于群众，宣传贯彻党组织意图与党员行使民主权利的一致性，让广大党员充分了解组织意图。二是善于掌握动态，换届选举涉及面广，也是各种思想动态比较活跃的时期，特别是有些代表的变动、更替，更会可能出现一些思想波动，机关干部和各支部一定要深入一线，多与党员群众接触，了解思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，加强沟通，促进干部之间、党员之间、干部和党员、党员和群众之间的相互理解、谅解、支持和团结，增强凝聚力和向心力。三是善于根据具体情况，有针对性地做思想工作，要诫勉当选为代表的党员注意谦虚谨慎，加强学习，集中精力抓工作，树立好的作风和好的形象；对于提名后落选的党员，既要引导他们放下包袱，继续努力工作，又要充分听取本人意见，坚持量才使用，最大限度地调动、保护和发挥积极性。
三要明确责任，狠抓换届选举工作任务的落实。镇党委是此次换届选举工作的直接领导者、组织者，对整个换届选举负直接领导责任。各支部是此次换届选举工作的实施者，对本选举单位选举工作负主要责任。镇机关各驻村干部和区派指导员是此次换届选举工作的联络员，要切实肩负起联络、指导和监督责任，将区、镇两级党委的决定和意图及时传达到各支部，把各支部的情