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在全市争创全国文明城市加分荣誉暨多城联创工作推进会上的讲话
（2018年4月1日）
同志们：
今天，在这里召开全市多城联创工作推进会，主要目的是回顾前期多城联创工作情况，总结经验，分析问题，研究部署下一阶段工作，推进各项创牌工作深入开展。刚才，各牵头责任单位都做了汇报，提出了一些建议，看得出各单位对创牌工作高度重视，用了心思、下了功夫、做了研究，形势分析清晰，困难认识到位，工作措施实在。谈的都不错。下面，我就深化多城联创工作谈三点意见。
一、肯定成绩，总结经验，切实增强创城创牌的信心和决心
去年5月6日，市委、市政府召开了推进城市建设管理暨文明创建工作会议，昨天又召开了高规格的城市规划建设管理暨文明创建工作大会。之所以连续两年将城市的规划建设管理与文明创建会议合并召开，主旨是以争创文明城市为龙头，统筹经济社会和城市转型发展。因此，市委、市政府作出了多城联创的重大决策，2019年前要争创全国绿化模范城市、全国社会治安综合治理优秀城市、全国双拥模范城等国家级荣誉，同步争创其他加分荣誉称号。经过实战检验的多城联创战略是科学有效抓落实促发展的手段。开展多城联创，我们城市环境明显改善，城市形象加快提升。去年的年度测评，我市在全国100个地级提名城市中排名第2，为实现争创目标积累了经验、夯实了基础、坚定了信心。
回顾过去一年多的工作实践，有许多经验值得我们认真总结：
一是必须坚持统一思想，凝聚合力。市委、市政府决策已定，军令如山。部门、县区要步调一致，形成推动多城联创的强大合力，确保各项工作有序开展。
二是必须坚持提高标杆，严格要求。每一项国家级荣誉都不是轻易得到的，都需要凝结上上下下的心血和汗水。在推动工作中要坚持领导抓，抓领导，领导带头，严格要求，一级抓一级，层层抓落实。
三是必须坚持规划先行，方案引领。既要善于谋划，提出科学思路，又要强于执行，抓好具体工作。既要抓具体的事，又要抓具体的人，把事和人结合，一项任务一项任务扎实干好。
四是必须坚持发动群众，依靠群众。这是我们推动任务工作的法宝。要在教育群众中动员群众，要在引导群众中激发群众，充分调动全体市民的积极性，形成全民创建、全员创城的浓厚氛围。
这些宝贵经验，是我们做好下一阶段工作的有益借鉴，也是全面实现多城联创目标的关键所在，必须始终坚持和不断完善。
二、明确目标，突出重点，深入推进多城联创工作
各创牌单位要强化忧患意识、责任意识、时间意识和攻坚意识，早动手、快入手，正视困难、突出重点，加快实现多城联创目标。
一是要深化思想认识。城市荣誉称号是城市形象和文明水平的重要评价和重要标志。抓多城联创就是抓发展。推进多城联创活动，有利于完善城市功能、夯实发展基础，有利于改善投资环境、提升对外形象。我们要通过开展创建活动，充分整合各类资源和力量，高标准高质量高效率推进各项工作，用最大的成果来推进城市和经济社会发展。抓多城联创就是惠民生。多城联创的出发点和立足点就是让广大人民群众有“获得感”，得到实实在在的好处。而且很多指标涉及大量的民生项目，在争创中落实好这些项目，改善群众生活居住条件，提供更优质的公共服务，满足群众的新期待、新需求。抓多城联创就是抓作风。多城联创工作涉及面广，任务重、标准高、难度大，是对各级干部工作作风和能力素质的重大考验。要通过多城联创提高工作效能，转变工作作风，在干事中历练和培养干部的“作风工程”。
二要坚持问题导向。当前，我们的多城联创工作还存在许多困难和不足，主要是：少数部门和领导干部重视不够，工作推进不平衡；我市基础设施欠账多、不配套，功能不完善，多元化的投入还不到位；工作协调机制不够完善，人人参与的合力还有待进一步形成；体现特色亮点的加分项不多，创城难度进一步增大，等等。具体到各项创建工作中，也都存在不同困难，“全国双拥模范城”创建是一个动态的过程，会遇到一些困难和问题；“全国社会治安综合治理优秀城市”创建难度也很大，随时会因为遇到一些突发的事件影响到创建的结果。等等。这些都需要我们坚持问题导向引领，迎着困难上，奔着问题去，知难不畏难，逐项解决，盘点销号。
三要突出抓主抓重。深入推进多城联创，关键在突出重点，抓住关键。对在2019年有望成功争创的牌子要进一步强化责任意识，明确时间节点，把任务分解细化，落实好具体指标，以“钉钉子”精神把荣誉奖牌扛回来。在创建“全国双拥模范城”方面，要落实双拥优抚安置政策，确保随军家属安置率、军人子女入学入托满意率、重点安置对象安置率均实现100%；切实做好维护复退军人稳定和退役士兵就业工作。在创建“全国社会治安综合治理优秀城市”方面，要强化县、乡、村三级综治信访维稳组织建设，持续深化社会治安严打整治行动，保持持续的高压态势。认真排查各方面不稳定因素，加强敏感人员、敏感群体、敏感事件的监控，及时化解可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷。其他创牌单位都要向市林业局学习，学习他们在争创全国绿化模范城市中的工作精神、态度和方法，自我加压，迎难而上。市林业局更要及时谋划，早日把国家森林城市的牌子拿下。
三、乘势而上，加强领导，把多城联创工作推上新台阶
多城联创是市委、市政府做出的一项重大决策，是对全市人民的庄重承诺。我们一定要加强领导，落实责任，强化措施，形成合力，提升多城联创工作的整体效能。
一要强化领导，钉死责任。各牵头责任单位要实行一把手挂帅，并确定具体负责主抓的领导和工作部门、工作人员，确保每个层级、每项创建工作都有人专抓专管，形成“统一指挥、上下对接、归口管理、高效运作”的组织领导和统筹协调机制。要对照考评指标体系，对工作任务还要进行再细化、再分解，每个部门承担哪些工作任务，工作标准和要求是什么，每一项工作的完成时限是多长，都要明明确确、清清楚楚，确保每项创建工作都能细化为一件件具体的事，量化到一个个具体的人。强化责任担当和责任落实，不论是主要领导，还是分管领导，不论是主体工作部门，还是配合工作部门，只要有明确的任务就必须全力完成，只要有明确的责任就必须认真履
二是加强协作，形成合力。多城联创工作是相互联系、相互促进的统一体，很多工作相互交叉，许多指标内涵一致，最终目标都是为了提升城市的软实力，只有缓急之分，没有轻重之别，不允许任何单位置身事外。全市各级各部门要树立“一盘棋”的思想，旗帜鲜明地支持多城联创工作，服从统一指挥，加强协调配合，完成好承担的任务，最大限度地汇聚创城合力。市委政法委、市民政局、市城乡建委、市环保局、市卫计委等单位要特别重视加强与省相关厅局、中央有关部委的沟通对接，多汇报、多请示，争取上级支持。
三要全面动员，广泛宣传。要结合社会主义核心价值观宣传教育，激发广大群众热爱家乡、美化家乡的责任感和荣誉感。要建立全媒体参与、全社会推进的大宣传格局，紧紧围绕多城联创工作为了什么，要做什么，会给群众带来什么，开展长时段、全方位、高频度、广覆盖的宣传活动。要大力宣传多城联创工作取得的新成果、好做法、好经验、好典型，对不良行为进行公开曝光，引导广大市民群众共建共管城市、共享联创成果，形成全社会关心、支持、参与的浓厚氛围。特别是街道、社区要发挥联系居民紧密的优势，采取多种形式搞好宣传工作，做到不漏户、不漏人。
四要加大投入，攻坚克难。市、县区两级财政要加大对多城联创的投入，确保多城联创工作顺利开展。市直有关部门要加强与中央、省对口部门的联系沟通，主动汇报工作，争取专项资金。要尽快制定出台有关激励、优惠政策，拓宽投融资渠道，广泛吸引社会和企业的资金投入多城联创工作。各地各单位要整合资金项目，认真对照国家、省有关多城联创工作的标准要求，加快完善有关硬件设施，下大力气克服薄弱环节，确保早日达到多城联创的标准要求。
五要加强督查，整体推进。要对多城联创工作进行不间断、全方位的督查，市委、市政府督查室要象盯“九个一”工程那样，对多城联创工作盯住不放，及时调度。也请人大、政协组织开展专项视察和调研活动，为创建工作出谋划策。要按照明责知责、履责尽责、考责问责的要求，以严格的政治纪律、组织纪律和工作纪律来保证创建工作的落实，把创城作为领导班子和领导干部年度考核的一项重要内容，对工作进展快、任务完成好的要给予表彰奖励，对工作落实不力、效果不好的要通报批评，对那些工作不落实、贻误时机，甚至影响到创建工作总体进展的要严格追责问责，确保各项工作有力、有序、有效开展。
同志们，在昨天召开的全市城市规划建设管理暨文明创建工作大会上，书记、市长已经明确下达文明创建决战2019，决胜2020的战斗指令，各地各单位要切实把多城联创作为检验自身执政力、执行力的试金石，自加压力，主动作为，真抓实干，开拓创新，为“两个建成”目标的早日实现再立新功。
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