县委书记信访稳定工作会议讲话稿.docx

县委书记信访稳定工作会议讲话稿
第一，一定要提高思想认识，坚决解决好信访问题。发展是第一要务，稳定是第一前提。今年党的十八大即将召开，是一个特殊年份，做好稳定工作尤为重要。今年考核一个单位和部门，既要看发展，更要看稳定。河北作为拱卫首都平安的最后一道外围屏障，承担着保卫安全的“护城河”责任，所以省委、市委高度重视信访稳定工作。作为行唐，当前，我们正处于“转型升级、跨越赶超”的关键时刻，在加快经济建设的同时，因项目占地、城建拆迁、企业改制等引发的信访矛盾接连不断；此外，受党的十八大即将召开等大气候影响，多年的上访老户受各种利益驱使，持续不断上访；特别是近段时间以来，集体访大幅攀升，一些事情本来与政府没有任何关系，也要到县委、县政府集体上访甚至闹访。客观分析我县这些信访问题，三分之一左右是非访，三分之二左右是没有解决或解决问题不到位造成的。究其根源，就是部门和乡镇相互推诿，有责不担当，领导干部履职不尽责。因此我们必须统一思想，提高认识，把思想和行动统一省委、市委各项部署上来。今后，凡是因稳定问题而涉及到的单位和部门，必须主动承担责任，主动做好工作，既要分工合作，又要搞好“条”、“块”结合，绝不允许互相扯皮、互相推诿，甚至相互作梗。应该由哪一级、哪个部门解决的信访问题，就由哪一级、哪一个部门认真处理，决不能把矛盾和问题层层上交。一要全力化解信访积案。要有针对性地做好土地征用、房屋拆迁建设、企业改制、拖欠职工工资养老保险、涉法涉诉等信访问题的化解工作，这些案子大多是“骨头案”、“钉子案”，而且拖的时间越长，解决难度越大。县联席办要尽快统一梳理，全部建立工作台账，逐案、逐人、逐项落实县级包案领导和化解、稳控责任单位及责任人，限期解决到位。对那些经常进京到省的上访老户，要实行“人盯人”战术，盯死看牢，随时掌握这些重点上访人员的动向，筑牢信访维稳的第一道防线。二要高度重视初信初访工作。各乡镇、各部门要高度重视初信初访工作，严格落实好县委书记大接访长效机制，县、乡、村三级干部要坚持定期亲自接待群众来访，认真对待群众的第一封来信、第一次来访，坚持抓早、抓小、抓了，把问题解决在首办环节，把矛盾化解在没有升级之前，不断提高首办质量，不能久拖不决，以致造成小事拖大，大事拖难，造成越级上访、重复上访和集体上访，甚至形成新的缠访老户。三要妥善处置突发事件。坚持忧患在心、预案在前，建立健全各类突发事件处置预案，一旦发生矛盾激化或者群体性案件，有关乡镇和部门的领导要第一时间到达现场，第一时间将信访信息上报，第一时间控制事态，第一时间妥善处置，防止个别问题扩大化、简单问题复杂化。第二，一定要规范好信访秩序，坚决遏制违法上访。解决信访问题，我们责无旁贷，有责任、有义务，但对于非法上访，甚至吵访、闹访、缠访等行为，也决不能听之任之，由其发展。我们要进一步规范信访秩序，增加信访活动中的和谐因素，减少不和谐因素，坚决遏制违法上访。要宣传到位，要采取灵活多样的方式，大力开展《信访条例》的宣传、教育和普及，努力使《信访条例》进乡村、进社区、进企业，让信访群众做到“三个明白”，即明白信访的基本程序，明白信访应遵循的行为规范，明白如何正确行使权利和履行义务。要引导到位，每一名从事信访工作的同志必须加强学习，不仅要熟悉《信访条例》，还要学习省市其它法律法规，真正成为信访工作的行家里手，能够熟练运用法律法规、政策开展工作，要教育引导广大群众增强法制观念，依法信访，以理性合法的方式表达利益诉求。信访群众有诉求的，一律归口到信访局解决。要打击到位。对于滞留、冲击党政机关，影响办公秩序或社会秩序的，甚至穿孝服、打白色条幅围堵党政机关等违法行为，政法部门要及时固定证据，要依法果断处置；对于反映问题有一定道理的非法上访，要先解决问题，再处理违法行为，决不能问题解决了就算完事；对于无理上访且违法行为明显、事实清楚、证据确凿的，要坚决重拳打击。电视台要通过制作专题片等形式，公开曝光，以案说法，让群众明白合法诉求予以保护，违法上访就要被依法处置。总之，一句话，对于触犯法律的各种非法上访行为，政法部门都要坚决处理，该训诫的必须训诫，该警告的必须警告，该拘留的必须拘留，该劳教的要坚决劳教。第三，一定要打牢基层基础，坚决遏制住信访苗头。基础不牢，地动山摇。做好信访工作关键在于源头预防，重点在于强化基础。一要落实上级要求，大力提高基层预防和处理信访问题的能力。近期，市委、市政府“两办”相继印发了《关于加强行业性、专业性人民调解委员会建设的意见》、《关于实施“六六六“工作机制强化信访基层基础工作的意见》，这两个文件都是我们今后加强基层信访工作的纲领性、指导性文件，必须认真抓好落实。要通过加强行业性、专业性人民调解委员会建设，逐步实现人民调解组织的全覆盖，在全社会营造有纠纷找调解的浓厚氛围。要通过加快实施以“建立六级工作网络、搭建六大工作平台、完善六项工作制度”为主要内容的“六六六”工作机制，努力在全县上下构建一个相互衔接、运转有序、灵敏高效、体制顺畅、全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷排查调处组织网络，全面提高基层预防和处理信访问题的能力。二要坚持重心下移，筑牢维护稳定的第一道防线。各乡镇、各部门要以开展好加强基层建设年活动为契机，加大对基层人、财、物的投入，把接访销号的费用花在为群众办实事上，用在激励基层干部和维稳力量上，从源头上减少信访问题的发生。特别对农村“两委”干部，发现矛盾纠纷隐患和信访苗头，要超前介入，勇于担当，积极调处，主动稳控，切实让群众感到“事事有人管”，从而把矛盾隐患化解在基层，把信访群众安抚在当地，力争做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。三要突出领导带头，带动基层干部抓信访稳定工作的积极性。解决问题，领导是关键。全体县级领导要严格落实对分包信访案件“包解决问题、包思想疏导、包稳定控制、包生活帮扶、包上报信息”的“五包”之责，做到问题不查清不放过，矛盾不化解不放过，人员不稳定不放过。要身先士卒，树立干事创业的形象，对自己分包案件，扑下身子，真抓实干，多开协调会，多开调度会，亲自听取汇报，亲自参与案件分析，亲自研究问题解决方案，亲自与上访人谈话做思想工作，加快问题的解决，让各级干部和群众看到县委、县政府对信访问题的重视程度，切实把各级干部解决信访问题的主动性调动起来。第四，一定要强化问责问效，坚决落实好信访责任。从今天开始，我们要高高举起问责和问效“两把刀”，切实解决各级领导干部的责任心问题，确保信访稳定各项责任落到实处。首先，要强化问责。今后，要将问责“关口前置”，贯穿于信访案件办理的全过程，确保每一个信访案件特别是初信初访都能在第一时间、第一关口得到重视和解决，做到防患于未然。县联席会议要充分发挥职能，经常调度重大信访案件，在案件办理时限、程序上进行严格要求和全方位研判，出现化解不力情况要第一时间进行警示、提醒，确保我们的干部在化解信访案件时不犯或少犯错误；县联席办（信访局）要充分行使督察督办职责，联合县委、政府两个督查室及效能中心等有关部门，加强对各级干部履行信访维稳责任的全程监督，对那些工作方法简单、不作为、慢作为甚至乱作为的人和事，要果断予以查处，从源头上避免或减少失职失责行为的发生。这里，我要强调一点，在信访责任上，解决问题的单位负主体责任，如果出现问题，在问责时要加重一档。今后，我们还要将问责向下延伸，加强对村干部不落实信访稳定责任行为的问责，切实让全县各级干部都感受到压力，自觉主动抓好稳定工作。今天会上，庆欣同志宣读了《xx县信访工作问责实施办法（试行）》，这个文件对全县各个单位、各级干部在处理信访问题的事前、事中、事后怎样问责，都规定的清清楚楚，是本着惩前毖后、教育保护干部的原则。希望在座的各位一定要警觉起来，把心思和精力用在事前和事中上来，主动解决信访问题、化解矛盾。其次，要强化问效。今后，要进一步加大信访稳定工作在年终考核中的权重。县考核办要与有关部门尽快研究，制定和完善我县考核办法，加大信访稳定工作在整体工作中的考核权重。最近，县委、县政府给信访局增加七个编制，将招录一批年轻的干部，充实到信访工作队伍中，提高信访工作水平。到今年年底，县委还将按规定兑现奖惩措施，对那些长期没有发生信访案件的部门，对那些能够及时化解信访矛盾的部门或个人，不仅有物质奖励，还要在干部选拔使用上真正加以体现。12
同志们：
按照会议安排，下面我对20**年信访工作作全面总结，对20**年信访工作作安排部署。
一、20**年信访工作情况全县信访工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，重点突出，多措并举，较好地完成了各项工作任务。
（一）领导干部高度重视，扎实推进信访工作组织召开全县信访工作会议和联席会议，对全年工作和专项工作进行安排部署，提出工作目标任务。研究组织开展重要敏感时期维稳工作，研究疑难案件，协调落实化解主体责任。坚持公开接待群众来访，积极化解群众诉求，带动和示范作用明显，充分调动了全县信访干部工作积极性和主动性。各乡镇、各部门严格执行《信访工作责任奖惩办法》，认真落实信访工作“一把手”责任制，按照“谁接访、谁负责、谁包办、谁督办”的工作原则，积极主动接待解决群众信访问题，并加大了事项的后期办理、督办工作，提高了领导干部接访的针对性和实效性，推动信访问题及时有效化解。全年县领导包保重点疑难案件169件，各级党政主要领导干部接访312件次，包保案件178件次，实现结案率95%，化解率在80%以上。
（二）多措并举化解信访突出问题一是加强办理群众初信初访质量。建立了科学规范的接待、受理、答复信访案件的工作程序，力争在第一时间、第一地点将信访案件处理到位，避免重信重访的发生。二是提高信访事项复查复核质量。充分发挥复查委员会职能作用，在强化信访事项“三级终结”程序的同时，提高信访事项复查质量，对疑难案件成立调查组进行调查取证，在充分论证后做出合理合法的处理意见，使问题解决程序化、规范化。三是专项行动取得新效果。2013年相继在全县开展了矛盾纠纷大排查、信访问题大调处、“三百活动”和“三无乡镇”等一系列专项活动，有效地推动了一批信访突出问题的解决。
（三）重要敏感期间信访维稳工作进一步加强各级党委、政府高度重视敏感时期稳定工作，全县上下精心部署，周密安排，制定相应应急预案，加大开展矛盾纠纷排查和化解力度，对老上访户、缠访、闹访人员采取积极有效措施加以稳控。由主要领导亲自挂帅成立专项工作小组，赴京、赴省开展工作。在各级党委、政府的共同努力下，圆满完成了全国、全省“两会”及十八届三中全会时期维稳工作。
（四）2013年访情及突出特点1-12月份，全县共受理来信、来电、来访信访事项881件次8143人次，其中重复访447件，件次同比增长21.8%，人次同比下降6.4%，结案率97％。群众进京访120件次269人次，件次同比下降8.3%，人次同比下降3.8%。其中，正常访登记30件次81人次，非正常访登记43件次93人次，劝返47件次95人次；群众到省访64件次379人次，件次同比增长93.9%，人次同比增长164.4%。其中，正常访登记52件次338人次，非正常访4件次33人次，劝返8件次8人次；群众到市访192件次2514人次，件次同比增长190.9%，人次同比增长54.9%；群众来县访375件次4851人次，件次同比下降57.8%，人次同比下降17.1%；受理行政首长电话57件，人民来信5件，省长电子信箱案件68件。从访情特点来看，访量高位反弹态势明显，到省、市访成倍增长，非重访、“倒流”现象十分突出，形式压力很大。因此，各乡镇、各部门要高度重视，以强烈的忧患意识、责任意识做好2014年信访工作。
二、2014年信访工作安排2014年信访工作总的工作要求是：深入贯彻落实市政府信访工作会议精神，围绕全县中心工作，以落实《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》为重点，进一步完善体制机制，提升信访工作效能和公信力；以开展群众路线教育活动为契机，加大领导干部接访、下访和包案工作力度；以群众满意度作为衡量标准，切实提高信访工作能力，全力维护群众合法权益；以遏制进京、到省、到市非正常访高发态势为突破口，集中精力解决突出问题，规范信访秩序，为我县经济社会更好、更快发展营造和谐稳定的社会环境。
（一）加大源头预防、处理力度，积极化解信访问题要把工作重心从事后处理转移到事前预防化解上来，进一步加强矛盾纠纷信息汇集、分析和预警，完善人民调解、行政调解、司法调解，要严格落实首接首办责任制，全力做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，不上交矛盾，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
（二）强化推进信访积案化解要对本地区、本部门信访积案事项进行梳理、研判，逐案归档建库，确定主体责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实落靠领导包保责任。对不属于受案范围的事项，要逐件出具“信访事项告知书”，一案一策，多措并举，全力攻坚化解；对符合终结认定的事项，要及时开展信访事项终结报备工作，最大限度地减少积案存量。
（三）加大领导干部接访、下访和包案工作力度结合开展群众路线教育活动，把领导接访下访过程变为倾听群众呼声，体察群众疾苦、疏导群众情绪，维护群众权益的重要过程。重要信访事项，全部落实领导干部包案范围，以此推动深入到群众当中了解和解决问题，并把领导干部解决群众诉求情况作为检验群众路线教育活动成效的重要标准。
（四）以遏制非正常访为突破口，规范信访秩序进京、到省、到市非正常访已经成为我县信访的突出问题。因此，必须认真做好防范和控制工作。主要领导要负起维护稳定第一责任，亲自上手解决重大疑难信访问题，落实落靠工作责任，把非正常访治理工作作为全年工作重点，抓好部署落实。按《关于切实解决群众非正常访突出问题的意见》要求，属事、属地责任主体要共同负责、协同配合，做好劝返、接回和稳定工作。县联办要加大“查因问责”工作力度。对因包保化解和稳控责任落实不到位，或工作不力发生人员进京非访倒流和非重访的，要进行“查因问责”，通报情况，提出追责工作建议。失职行为严重的，报纪检、监察部门追究责任。
（五）以加强信访工作机制创新为重点，推进法制信访建设一是落实涉访分离工作机制。按照中央《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》精神，把属于涉诉、行政复议、仲裁等领域的信访问题引入司法渠道解决，确保群众信访诉求在正确的渠道解决。二是认真落实信访事项不受理工作制度。按照《信访条例》规定，对未按层级越级上访的、正在处理且未超出处理期限、已终结报备的信访事项，严格落实不受理工作制度，引导群众逐级反映诉求。三是探索建立信访听证制度。把司法领域的听证制度创造性地引入党政部门的传统信访工作领域，对疑难复杂信访问题进行公开听证，从而提高各级、各部门依法行政能力，推动信访工作法制化、规范化建设。
（六）以着力推进信访信息化为依托，大力推行网上信访以互联网为依托，着力推进信访事项网上受理和办理，对到市来信、来访、来电事项，全部纳入网上受理、办理，提高事项交办工作效率。积极开展群众网上满意度评价工作机制，实现信访事项“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。
三、关于全国“两会”期间信访工作全国“两会”已在京召开，各乡镇、各部门要严格按照县政府2月26日召开的信访工作会议的部署，落实好《全国两会期间信访稳定工作实施方案》。坚决避免较大规模到省进京聚访问题发生，坚决避免个人极端行为的发生，坚决避免异常突发信访事件的发生，确保全国“两会”期间社会和谐稳定。一要统筹部署。各乡镇、各部门要借鉴以往敏感时期信访工作经验，集中精力和力量，按照县信访工作会议制发的工作方案要求，统筹部署好这一时期信访工作。最大限度把人员吸附在本地，及时把问题解决在本地。二要强化排查梳理，化解、稳控到位。会后，要立即组织开展一次全面的排查梳理活动，尤其是曾经越级非访人员、人地分离、人事分离人员，要全部纳入排查视野。驻京工作组要提前组织工作人员对在京滞留人员开展清理。对排查梳理出的重点案件，要全部列入领导包案，限期解决。对发生过的到省非访、进京非重访及缠访闹访老户，主要领导要亲自包保，派专人负责动态跟踪。对一些执意制造事端，恶意越级非访人员，公安机关要及时固定证据，依法处置。三要严肃工作纪律。驻京工作人员要强化大局意识，坚决防止发生违反纪律的行为，坚决不允许在京造成不良影响。在集工作人员要强化包保、稳控责任意识，工作期间，不得发生重点人员失控，瞒报、漏报现象，不得发生会议期间推诿扯皮、拒不接访的现象，更不得发生非访人员在京滞留、倒流问题。一旦发生，将严肃追究责任单位及相关人员责任。同志们，2014年是改革向纵深推进的重要时期，新的形势和任务对我们的信访工作提出了更高的要求。希望各乡镇、各部门要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，始终保持高度的责任感和紧迫感，真抓实干，不折不扣地抓好信访维稳工作，全面推动县域经济社会和谐发展。
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同志们：
今天的会议开得很扎实、很成功。在全国上下促发展、稳增长的总体情况下，我县召开打黑除恶、信访维稳和安全生产工作会议，今天把在家县级领导，单位党政一把手及分管领导、政法机关的股所队长都请来参加会议，规模如此之大，规格如此之高，足以体现当前这三项工作的重要性。会上，进甫、德源同志作了很好的报告，小青同志作了情况通报，特别是先荣书记作了非常重要讲话，讲了五个必须，必须增强责任感和紧迫感；必须圆满完成省、市委交给我们的光荣任务；必须真正落实工作措施；必须严肃党纪国法；必须树立正确导向，讲得很全面，请大家一定要认真学习，深刻领会，并抓好落实。在前面几位领导讲话的基础上，就如何贯彻好这次会议精神简单讲几点意见。
1、明确目标。根据省、市委的要求，特别是刚才先荣书记交给大家的四项任务，工作的目标必须要明确。打黑除恶目标，打掉5个以上黑恶团伙，判决21名以上团伙犯罪成员，摘掉重管县的帽子。信访目标，进京非访“零登记、零挂号”。安全生产目标，不发生较大以上安全生产事故，十八大前实现“零事故、零死亡”目标。稳定目标，四个坚决，坚决防止发生群体性事件；坚决防止发生非法聚集事件；坚决防止发生大规模群体性事件；坚决防止发生暴力恐怖性事件。
2、明确重点。安全生产突出几大领域，一是非煤矿山领域。二是交通安全方面，要严厉打击“黑校车”，严肃查处超载、超限、超速。三是危险化学品领域。天气炎热，加强加油站的监管。四是烟花爆竹和民用爆炸物品行业。四是消防安全方面。五是建筑施工领域。要深入持久开展打非治违，对安全生产工作，县委政府反复强调，无禁区、不留漏洞、不留死角。信访维稳方面，打好组合拳，统筹解决，追究干部责任和依法打击相结合，解决问题与依法终结相结合，形成一把手负总责，分管领导具体抓，专门班子集中抓，其它领导配合抓的工作格局。对困难对象，把解决思想问题与解决实际问题相结合；对涉军群体、涉企群体、乡镇八大员，接访一定要慎重，不能图一时之快，乱表态，要留余地，全县一盘棋考虑，千万不能为解决某一个人的问题引起连锁反应，严把政策，依法依规处理。信访老户群体，按市里的要求，无理由可讲，无退路可退，再难再苦也要控制好。
3、明确责任。一是高度负责。态度决定一切。对这三项工作必须要有高度的责任心。二是认真履职，加大配合。三是从严追究责任。安全生产要加大追责力度，对政令不畅、责任不落实、监管工作不到位的，特别是县委、县政府多次交办而未落实的安全责任问题，即使不出事故也要问责追责；凡发生重大安全责任事故，要严格按照“四不放过”原则追责。打黑除恶，实行倒逼问责机制，对发现不了、摸不到的，要追责；对打击不力、不敢打的，要追责。信访维稳，一旦出现进京非法上访的，单位主要领导要停职。昨天常委会还研究了两条临时措施，就是经济挂钩和村里联动。
无论哪种手段，无论哪种措施，归根到底，就是把工作搞好，为实现总的目标，为党的十八大召开营造和谐稳定的社会环境。
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同志们：
这次全市统战部长会议是经市委批准召开的。会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实全国、全省统战部长会议精神和省委十届四次全会、市委六届六次全会精神，总结去年工作，部署今年任务，进一步推动我市统战工作创新发展。
市委对统一战线工作高度重视。2月26日，市委常委会听取了市委统战部关于全国全省统战部长会议精神及全市统战工作情况的汇报，研究了我市贯彻落实意见。市委对去年全市统战工作所取得成绩给予了充分肯定，对全市统战工作是满意的。罗强书记高度重视统战工作，亲自主持研究统一战线重大问题，多次参加统一战线重要活动，多次就统一战线工作作出重要批示。锦明副书记分管全市统战工作，亲自谋划统一战线事业的发展战略，精心部署重要工作，协调解决重大问题，今天又出席会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习贯彻，全面抓好落实。下面，我对去年的工作做一个简要的回顾，对今年的主要工作任务讲几点意见：
一、认真总结20**年统战工作
20**年，全市统一战线认真贯彻落实市委决策部署，开拓创新、攻坚克难，以服务西部经济文化生态强市和科技城建设为主线，以“同心共筑中国梦·绵阳统战在行动”为主题，以围绕中心、发挥优势、突出特色为目标，凝心聚力、主动作为，全年工作活动多、亮点多、成效大，各领域工作均取得新的进展。主要体现在以下几个方面：
一是团结奋斗的共同思想政治基础得到新巩固。组织统一战线成员深入学习十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，广泛开展中国特色社会主义主题教育活动，“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”、向兰辉同志学习、纪念“五一口号”发布65周年、坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动及非公经济人士理想信念教育实践活动，进一步增强了统一战线广大成员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
二是服务科学发展加快发展作出新贡献。积极参政议政，组织各民主党派、工商联、无党派人士围绕中心建言献策，提交调研报告30余篇，议案、提案500余件，意见建议30余条；主动服务科技城建设，协调九三学社中央召开绵阳科技城建设座谈暨科技创新项目对接会，争取全国工商联成为科博会支持单位，牵头分别在绵阳、深圳和三台三次召开绵商投资洽谈会，协调引进一批项目，签约总额达240.85亿元；深化“同心”实践活动，参与建立六合锻造院士（专家）工作站，推动实施“百企联百村”和“致平生态富民合作”，牵头实施“民主党派走进江油”和“民营企业走进三台”活动，达成了一系列合作意向，收效明显；倾力服务改善民生，深入开展“同心共筑中国梦·绵阳统战在行动”活动，引导统一战线成员积极参与光彩事业，向雅安灾区、“金秋助学”、“百企联百村”等各类公益活动捐赠资金或物质价值近4000万元。
三是党外代表人士队伍建设取得新突破。强化政策保障，协助市委出台《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》和《贯彻落实分工方案》，在XX县区召开党外干部工作现场会，促进中央、省委及市委精神落到实处。强化发现储备，全年深入相关单位走访调研17次，发出推荐函300余份，建立了175人的党外后备人才库，保证了党外后备干部队伍的生机与活力。强化教育培训，选派968人次参加中央、省委统战部调训和全市各级党外中青班培训，通过“2+6”重点专题系列培训班、党外人士暑期学习会等以会代训的方式累计培训党外代表人士近3000人次，选派1名年轻党外干部到成都实践锻炼基地挂职，大大提高了党外干部教育培养的实际效果。强化选拔使用，在市委的高度重视和组织部的大力支持下，去年全市共提拔交流党外县级领导干部18人、党外科级领导干部46人，实现了政府工作部门党外正职配备零的突破，中央、省委要求的各项规定全部落实到位，党外干部队伍建设受到从未有过的重视，得到省委督察组的充分肯定和社会各界一致好评。强化机制创新，争取市委支持，正在制定《关于加强党同党外正职干部合作共事的意见》；协助市政府出台《关于进一步加强和完善政府部门与民主党派对口联系的意见》并召开与民主党派对口联系工作座谈会，为7个民主党派机关各新增调研经费5万元；牵头制定了《党外代表人士约谈制度》，指导市民主党派自身建设委员会制定了《民主党派干部选拔暂行办法》。一系列措施的出台，为全面加强党外代表人士的管理，增进与党外代表人士的友谊，促进与党外代表人士的合作提供了制度保障，全市多党合作事业呈现出勃勃生机。
四是新社会阶层和海外统战工作迈上新台阶。强化经济统战工作，充分发挥工商联主体作用，积极引导非公企业转型升级，大力促进科技型小微企业发展，切实加强非公经济人士教育培训，有力促进了非公经济“两个健康”发展。加强海外统战工作，充分利用各种联谊交友平台，牵头举办社会各界人士中秋联谊会，认真做好市黄埔同学联络组的联络工作，进一步密切了同港澳台侨重点社团和代表人士的联系。加强党外知识分子工作，指导党外知识分子联谊会成功换届，充分发挥14个党外知识分子联系点的载体优势，启动党外知识分子“同心”品牌活动示范点建设，成立一批“同心”专家服务团，深入开展“立足岗位、建功立业、建言献策、助推发展”活动，涌现出了一大批各行各业先进模范人物。拓展非公企业党建工作，召开全市非公有制企业党工委基层党建工作会，总结推广出波鸿集团“321工作法”，积极开展企业党支部书记业务培训，非公企业党组织的凝聚力和战斗力不断增强。
五是统战领域维稳作用得到新发挥。积极促进民族地区团结和谐，深入开展民族团结进步创建活动，引导和鼓励统一战线成员积极参与北川、平武等偏远民族地区扶贫开发。依法加强和创新宗教事务管理，召开加强和创新宗教场所管理现场会，总结推广XX县区加强宗教场所的管理经验，扎实推进“和谐寺观教堂”创建、“教风年”、“宗教政策法规学习月”及宗教场所规范燃香活动，全力维护宗教领域的和谐稳定。扎实推进社区统战工作，召开全市社区统战工作现场会，总结推广涪城社区统战工作的成功经验，打造出绵州社区、铁牛街社区、金菊街社区等一批社区统战工作品牌。认真做好对口援州援建工作。继续抽调专人具体负责对口援州和援建领导小组办公室日常事务，主动参与援州援建工作的协调服务，推动了对口援州援建工作有序开展。
六是统战机关自身建设呈现新气象。切实加强统战宣传、调研、信息工作，建立全市特约统战信息员队伍，聘请40名特约统战信息员并开展专题业务培训。部机关网站全年更新信息1000余条，全年刊发《统战工作情况》36期，向省委统战部报送信息100余条，调研报告19篇，被《四川统一战线》、《调查与研究》采用10多篇，统战宣传外塑形象、内聚人心、团结引领的作用进一步凸显。市委统战部荣获全省统战信息工作先进集体，3项工作获评“同心共筑中国梦·四川统战在行动”品牌工程，“创新民主党派工作、助推绵阳科技城建设”活动被评为全省统战工作实践创新优秀成果，再创历史好成绩。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市统一战线工作还存在一些薄弱环节，离市委的要求和全市统一战线广大成员的期待还有一定差距。当前，统一战线既有不少老问题、难问题，也面临许多新情况、新问题。如：统战部牵头协调的大统战工作机制还需要进一步健全和完善，各单位齐抓共管的大统战格局潜力还未得到充分发挥；推进协商民主广泛多层制度化发展的机制还有待完善;就全市而言，党外干部总量还偏少，后备干部严重缺乏，结构也不尽合理，各县市区发展也不平衡；非公经济代表人士发展信心不足、动力不足、“小富即安、大富即满”的问题还有待解决，民营企业在转型升级的“阵痛期”创新能力不足、转型升级活力不够，等等。我们要正视问题，深入研究，采取有效的措施切实解决问题。
二、关于2014年的工作安排
2014年是全面深化改革的开局之年，也是我市统一战线事业创新发展的机遇之年。我们要按照全国全省统战部长会议精神和市委的决策部署，做好今年各项工作。2014年全市统战工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、省委十届四次全会和市委六届六次全会精神，牢牢把握大团结大联合主题，着力服务全面深化改革，着力推动统战理论政策创新，着力破解重点难点问题，把改革创新贯穿于我市统一战线各个领域各个方面，不断提高统战工作制度化、科学化水平，为加快建设西部经济文化生态强市，奋力推动科技城建设实现突破性发展贡献新的力量。
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