县基层组织建设年活动第三季度汇报材料9月份(定稿).doc

突出重点 彰显特色 强力推进基层组织建设年活动
——**县基层党建工作汇报材料

中共**县委
(2012年9月)

尊敬的各位领导：
感谢您们长期以来对**经济社会发展的关心、支持和帮助! 这次又不辞辛劳指导，让我们倍感欣慰、倍受鼓舞！在此，我谨代表县委表示衷心感谢！
**地处贵州****东南部，是***通往**的重要门户，境内旅游资源丰富，历史文化悠久，素有“****”的美誉。全县幅员面积****平方公里，辖*镇*乡*个街道，总人口近*万。目前，全县有*个党（工）委（其中乡镇*个、街道*个、机关*个），*个行政村党组织，*个城镇社区党组织，*个基层党支部，*名党员（其中农村党员*名，流动党员*名）。
今年以来，我县按照省委、**市委关于加强基层组织建设年活动的部署，紧扣“强组织，增活力，创先争优喜迎十八大”主题，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以创建发展型服务型党组织为契机，深化拓展“双晋”为载体，立足“全党抓经济，重点抓‘四化’，关键抓项目，突破抓招商”的工作思路，为**经济快速发展，社会和谐稳定注入强大动力。1—8月，我县完成地区生产总值**亿元，同比增长*%；财政总收入完成*亿元，同比增长*%；招商引资实现到位资金*亿元,同比增长*%；农民人均纯收入*元，同比增长*%；城镇居民可支配收入*元，同比增长*%。全县经济社会呈现良好发展态势，城乡居民生活水平进一步提高，社会和谐稳定。
一、深化拓展，突出重点，“双晋”规范化、精细化管理有声有色
今年，我县对“双晋”工作全面深化和拓展，围绕“四化”、项目、投资、招商抓“双晋”，增强党员的“三带”(带头致富、带领致富、带头抓和谐)能力和党组织“三服务”（服务发展、服务群众、服务和谐）的能力，有力地推动了我县经济社会的后发赶超、跨越发展。
（一）深化拓展，积分内容有新意。
党员晋星主要围绕带头致富、带领致富、带头抓和谐的能力等方面进行量化管理，完善积分内容。如**镇**村结合征地拆迁任务重的特点，将征地拆迁任务分解到每名党员，实行包片拆迁制度，并将完成情况纳入党员晋星重要内容，促进经济发展。支部晋级主要围绕“四化”、项目、招商、投资和促进经济发展、服务人民群众、维护和谐稳定等方面进行量化管理，充实积分内容。如**乡**村结合矛盾纠纷多、上访问题严重的特点，将化解矛盾纠纷、稳控群众情绪作为党员晋星、支部晋级的重要内容，努力促进社会和谐稳定。
把“党员晋星”扩大到普通干部、企事业单位职工，将“支部晋级”延伸到企事业单位、社会团体和社会组织。如**公司在生产车间开展“星级职工”评比，对评为三星级以上的员工，优先居住空调房和享受购车补贴，促进员工比学习、比技能、比奉献，既强化了员工管理又促进了企业生产效益提升。县一小将“双晋”推广到全体教职员工管理和星级学生、星级班级评选，并将教职员工的积分结果与考核管理、绩效工资挂钩。
（二）典型引领，示范建设有特色。把党建示范点与党员创业带富、远程教育“百千万示范带动”工程等整合推进，连片打造**河、**河、景区沿线和园区四条党建综合示范带，培育融机关、农村、社区、非公、“两新”组织等于一体的**市级党建示范点**个、县级党建示范点**个、乡级示范点**个和“双带”示范基地**个。如**镇**村结合经济发展实际，系**县唯一的少数民族聚居自然村落等特点，经县、乡、村三级“会诊”，提出将“双晋”工作与发展民族民间工艺、农业观光旅游、民族民间演艺、旅游地产建设、苗族民居特色相结合，培养特色产业示范带。又如**街道**社区以党员争当四员先锋，创建四型社区开展党员晋星活动（争当文明新风的倡导员，创建文明社区；争当先进文化的传播员，创建学习型社区；争当关注民生的联络员，创建服务型社区；争当邻里纠纷的调解员，创建平安社区），以规范五个台帐（思想建设台帐、组织建设台帐、能力建设台帐、经济发展台帐和综合服务台帐）开展支部晋级活动，服务社区居民。
（三）创新思路，考核奖惩有重点。每年评选表彰20个红旗支部、100名五星级党员，县委组织部、卫生、林业、旅游、农牧、信合联社等部门对红旗支部、五星级党员进行奖励扶持等优惠。如组织了全县100名五星级党员在县医院进行了体检；七.一期间，全县评选表彰20个红旗支部，奖励每个红旗支部党建活动经费1万元。年底，县委党建办根据对各党（工）委、党组的党建考核排名进行排名和评选表彰。对降级降档或长期停留后进级别的党支部和党员，制定措施加强帮扶，教育转化。对连续三年取消评星资格和评定为一星级的党员，按党内有关规定进行组织处理。对党建考核排名下滑或长年没有进步的党（工）委、党组，县委组织部和党建办对其查找、分析和帮助解决问题；党建考核排名连续下降的，根据具体情况对党（工）委、党组负责人进行提醒、告诫、诫勉谈话。
二、突出重点，彰显特色，基层组织建设年活动扎实推进
（一）整改提高、晋位升级工作措施具体，推进有力
上半年，对全县党支部（党总支）和乡级党委进行了“调查摸底、分类定级”工作，*月份，对照“五好”标准，对全县党支部（党总支）和**个乡级党委组织开展“调查摸底、分类定级”回头看工作。围绕建设发展型服务型党组织、“九项行动、七十项任务”目标要求，针对存在的突出问题，确定目标，强化措施，落实责任，普遍实现晋位升级。
1、查找问题，明晰责任。对查找出来的问题进行梳理和归类，制定方案、明确措施，把落实党建工作责任制、健全抓基层党建工作机制、强化基层基础保障等方面的问题纳入整改内容。全县共制定整改方案*个，涉及整改内容*项，其中涉及需上下联动、左右互动解决的问题*项，难度较大、需要较长时间才能解决的问题*项。结合党组织的等级，针对查找的主要问题，县委组织部分别召开*、*、*三个片区党建座谈会进行一对一剖析，帮助整改提高，晋位升级，确保定级为“后进”、“一般”、“达标”的党支部（党总支）转化升级率达到100%，“示范”党支部（党总支）巩固率达100%；定级为“差”、“一般”、“较好”、“好”的党（工）委转化升级率达到100%，定级为“很好”的党（工）委巩固率达到100%。如**党委通过“五级五评”确定为“好”等次后，*党委对照县委、县政府工作安排和自身工作实际，确定“很好”为晋位升级目标，制定方案，明确了加强流动党员管理服务等*项整改措施和责任人抓落实。
2、细化措施，注重落实。针对查找出来的思路不清晰、班子不团结、制度不完善、机制不灵活、作用不明显等问题，根据整改方案，上下联动，明确乡级班子成员和县级挂帮领导责任，强化过程调度，切实解决党员、群众反映强烈的问题。*月底，派驻*个帮促工作组进驻我县*个后进党支部，建立工作台账，实行整改销号制度，帮助后进党组织整顿提高、晋位升级。通过自建、联建、挂靠等方式在非公经济组织组建党组织*个，派驻党建指导员*人；*月份，在社会组织集中组建党组织，目前共组建社会组织党组织*个，派驻党建指导员*名，做到了党的工作全覆盖、无遗漏。在组建的基础上，对照基层组织建设标准进行规范。如**在组建党支部的基础上，规范办公阵地、健全相关制度、积极开展活动，很好地发挥了团结带领个体户遵纪守法、诚信经营、热心公益的作用。
3、强化督导，确保实效。县作风办定期对帮促工作组工作开展情况进行督查，确保人员到位、措施落实、目标实现，对帮促不到位、措施不落实、效果不明显的，由县委党建办对帮促工作和党组织工作进行剖析，因帮促工作不到位、措施不落实的，启动进入问责程序，确因客观原因造成的，由县委党建办会同帮促工作组进行帮促，确保整改提高、晋位升级目标的实现。县基层组织建设年活动*个督导组采取定期不定期明察暗访、随机抽查的方式，通过“查、看、访”分别对**个乡镇（街道）党（工）委、**个县直部门党组进行督查，下发督查通报，督促其查找问题并进行整改落实，截至目前共下发督查通报**期。第二季度对部分乡镇进行督查，发现有少数乡镇基层组织建设年活动措施不具体，没能很好地与乡镇工作相结合，通过督查，下发通报，积极进行总结反思和整改，**月份再次进行督查时该相关问题已经得到有效解决。
（二）“帮县、联乡、驻村”工作扎实开展，成效显著
今年，先后选派*批共**名机关干部到村挂任职，重点从农业、交通、水利、财政和卫生等部门进行选派，覆盖了全县**个行政村，驻村干部实行吃住、工作、考核“三在村”。驻村干部深入基层群众了解社情民意，帮助基层理清发展思路，解决实际困难，扎实做好新形势下群众工作，把“四帮四促”转化为“实帮实促”，进一步密切了党群干群关系。
1、“双向”公开承诺，兑现服务事项。结合“帮县、联乡、驻村”要求与工作实际，面向隶属管理机构和工作服务对象进行双向承诺，利用“万村千乡”网页、**党建网和县、乡、村党务公开栏将服务承诺公开，接受社会监督。将服务承诺兑现情况作为对“帮县、联乡、驻村”干部的主要考核依据，由管理机构根据工作情况、群众测评情况等每月组织考核，掌握他们的执行力和落实率，敦促他们脚踏实地为民、全心全意服务。如县**局派驻**乡**村干部**，根据该村地理位置偏远、交通不便、用水困难等实际，公开承诺并多方协调资金维护通村公路、修补水池和堰渠，协调资金**万元维护乡村公路，确保了全村**公里乡村公路的通畅；协调资金**万余元修补水池和堰渠，解决了**户人畜饮水、**亩稻田和**亩石斛的浇灌用水问题。截至目前，全县***名“帮县、联乡、驻村”干部均面向群众和隶属管理机构进行了公开承诺，正在积极兑现承诺。
2、理清发展思路，服务基层发展。通过“帮县、联乡、驻村”工作的开展，共梳理出影响地方经济发展、社会和谐稳定的突出问题**个。结合县、乡、村地理位置、资源状况、经济发展水平、人员结构情况等实际与“帮县、联乡、驻村”干部能力特点，协调各方资源，创新思维，共理出发展致富思路**个。将谋划好的发展思路征求县、乡、村领导班子和人民群众意见，了解领导班子和群众认同度、可行性和群众接受度等各方情况，接到各方建议意见**条。截至*月底，**县**名“帮县、联乡、驻村”干部深入基层**天，深入走访群众**户，撰写民情日记**篇，撰写调研（工作）报告**篇，制定发展规划**个，提供技术支持**项，提供帮扶资金**万元，协调引进资金**亿元，引进项目**个涉及投资**万元，化解矛盾纠纷**件。
3、强化考核评估，力促抓好落实。按照《**县“帮县、联乡、驻村”工作考核管理办法》，对照“六查六看”措施，通过不定期入户调查、电话抽查，月检查、季考核等方式，了解“帮县、联乡、驻村”干部的到位情况和作用发挥情况，督促他们身入基层、心入基层，使他们发挥密切联系群众、解决实际困难、促进农民增收、维护农村稳定的作用。此外，“在万村千乡”网页、**党建网党务公开栏公开举报电话，对“帮县、联乡、驻村”干部无故不到岗、作风不务实等问题进行监督，下发督查通报7期，启动问责程序*次，对*名干部进行了问责。同时，在《**报》开辟“帮县、联乡、驻村”专栏，宣传“帮县、联乡、驻村”工作中的好经验、好做法，已刊发*期；在电视台开辟《党员干部在农家》专栏，对“帮县、联乡、驻村”工作中的先进个人和集体进行报道，已播放**期，并将已播视频上传**党建网进行宣传。
（三）落实村级基层组织建设保障措施，夯实基础
健全村党组织书记选拔培养、村级治理、教育培训、激励保障和监督管理五项机制，把村党组织书记队伍建设作为强基固本的关键来抓，为农村改革发展稳定提供坚强的政治和组织保证。
1、选优配强班子，实现能人治村。出台了《村干部规范化管理办法》，对民选村干部，到村挂、任职国家干部进行规范化管理。全面推行“两推一选”，坚持两推寻“才”，考察筛“才”，直选定“才”的思路，着重向复员军人、致富带头人、外出务工返乡创业党员倾斜，推行村“两委”成员交叉任职，推广从机关干部下派、应往届大中专毕业生中选择等方式，优化村党组织书记队伍结构。今年，全县选派**名国家干部到村任第一书记（其中**名为乡级班子成员），既增强了村级党组织的凝聚力和战斗力，又激发了村支两委干事创业的热情，营造了村支两委团结和谐、共谋发展的良好局面。如**镇针对村级党组织书记年龄偏大、知识欠缺、思想保守的实际，试行选派镇党委班子成员到村任职，全镇选派**名班子成员任第一书记，得到党员、群众的忠心拥护，取得了良好效果。
2、加强教育培训，提升能力素质。把村党组织书记培训纳入县级干部培训计划，根据村党组织书记队伍实际需求，定期组织村党组织书记进行学习培训，提高其贯彻落实上级部署、化解矛盾纠纷、解决实际问题的能力。今年，以党校为主阵地，先后举办各类村级党组织书记培训班**期，培训人数达**余人次；依托全县**个远程教育站点，组织他们学习政策理论、法律法规和适用技术等知识累计**人次。开设“周末课堂”、“**”、“**”、“公民课堂”和时政速览、手机报等学习平台，满足广大基层和村干部周末、业余和赶集结合自身需求自主选择学习，丰富了“三会一课”内涵。今年上半年雨水较多，容易引发病虫害，针对这种形势，于**月份利用“**”进行**病虫害防治培训，为全县**栽种户减少经济损失**余万元。
3、增加财政投入，确保有钱干事。今年财政预算**万元用于村级办公阵地建设，目前全县**个新建办公场所主体工程已完工，正在加紧装修，预计**月底前可全部搬入，另有**个正在修建主体工程。制定离任村干部生活补贴补助措施，根据离任村级干部工作年限长短给予不等的生活补贴，每名离任村干部每年最高领取**元补助。实施在职村干部报酬增长机制，2012年增加村级补助经费**万元，使全县在职村级干部生活补贴人均达到**元/月，从2013年起，*年内每年递增**元，确保村（社区）干部每月补助均在**元以上。制定村干部基本养老保实施意见，从县财政划拨**万元作为村干部养老保险专项经费，为在职村干部缴纳养老保险，目前参保率达100%，彻底解决村级干部的后顾之忧。县级财政追加预算**万余元，落实农村党员每人每年**元的活动经费；追加预算**万余元，使村（社区）办公经费达到*万元/年，城县社区办公经费达到*万元/年。
三、下步工作打算
接下来，我们将严格按照中央、省委、**市委深入开展创先争优活动、“帮县、联乡、驻村”工作和基层组织建设年各阶段工作有关精神的安排部署，进一步细化措施，紧扣中心，强化指导，突出实效，确保各项工作扎实有序推进。
加强“帮县、联乡、驻村”工作管理服务力度。加强《**县“帮县、联乡、驻村”工作考核管理办法》的落实力度，增强对“帮县、联乡、驻村”干部的管理服务，继续加大督查力度，真正让干部“沉”下去、起作用。积极组织省、**市到我县“帮县、联乡、驻村”干部开展座谈，交流心得、理清思路。
做好整改提高、晋位升级“回头看”工作。根据整改提高、晋位升级工作开展情况，及时组织进行汇总并组织开展“回头看”工作，严格按照中央、省委、**市委有关要求，再次查缺补漏，按照差什么、改什么，缺什么、补什么的原则，全面夯实党建基层基础。
积极筹备开展“学习先进，创先争优”工作。结合调查摸底、分类定级，健全组织、扩大覆盖，整改提高、晋位升级各个阶段工作，对各个阶段工作中的好做法、好经验，涌现出来的先进个人和集体进行表彰和总结，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境。
进一步突出推动经济发展、服务社会和谐主题。紧紧围绕我县“全党抓经济、重点抓四化、关键抓项目、突破抓招商”的发展思路，增强党员带头致富、带领致富、带头抓和谐和党组织服务发展、服务群众、服务和谐的能力，解决影响和制约经济发展、社会和谐的热点难点问题。

10