政策工具发展历史及其分类探讨.docx
《政策工具发展历史及其分类探讨.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《政策工具发展历史及其分类探讨.docx(11页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、政策工具发展历史及其分类探讨摘要:兴起于20世纪80年代的政策工具的研究到现在已经进入了它的高峰期,研究成果颇多;但不可否认,它还存在着不少问题,在关于政策工具的内涵、分类等诸多问题上都没有个统一的看法,各学者们众说纷纭。借鉴了大量的资料,对大部分学者的观点进行了总结,对政策工具的发展历史和分类进行了简述。目的主要是对政策工具的相关知识有所了解,为进一步的研究做好基础工作。关键词:政策工具;发展历史;内涵;分类1政策工具的发展历史及成果国外政策工具的发展历史及成果对于政策工具研究最早是在20世纪50年代中期由达尔和林德布洛姆撰写的文章论现代国家采取的政治经济技术中提出来的。但政策工具研究兴起于
2、20世纪80年代。20世纪80年代初的时候,荷兰的吉尔霍德委员会便得出了以下结论:政策工具知识的缺乏和不足是导致政策失败的重要原因。所以,为了解决这个问题我们需要建立和发展一门政策工具理论并将之付诸实践。这时期最有影响力的着作要数1983年胡德的政府的工具。到了20世纪90年代及本世纪初,政策工具的研究得到了迅速地发展。目前,它已成为了当代西方公共管理学和政策科学研究的一个焦点主题,同时也正在成长为一个新的学科分支。这一时期的代表作无非要数以下两本了:一是20世纪90年代初的盖伊彼得斯和冯尼斯潘主编的公共政策工具;对公共管理工具的评价;二是莱斯特M萨拉蒙主编的政府工具新治理指南。其中笔者尤其要
3、指出公共政策工具对公共管理工具的评价一书,该书是1992年春在荷兰鹿特丹大学举行的政策工具研讨会上的论文集,在众多教材中较为全面地反映了当时政策工具研究的状况,是一本让我们更好地了解公共政策工具并做进一步研究的很好的参考书。根据上文知道西方政策工具的真正兴起与发展是在20世纪80年代之后,那么其原因有哪些呢?笔者借鉴了陈振民等学者的着作,将原因概述为以下四点:一是政府的管理和政策的执行是很复杂的,这就导致人们对政策执行工具的反思;二是此时西方一些福利国家相继失败,政府的工作效率低下,政策时常失灵,人们产生了了解政策失灵的原因和解决方案的强烈要求,而不少解决方案就存在于政策工具的理论之中;三是现
4、代的社会科学领域的学者们开始注重理论与实践的紧密结合,导致他们对工具性知识的更多地追求;四是政策工具是政策科学研究领域的问题之一,政策科学自身发展到一定阶段,自然会将政策工具纳入研究重点之一。国内政策工具的发展历史及成果在我国关于政策工具的研究是在本世纪初才慢慢被国内学者所重视的,所以说它在我国的起步较晚,属于新兴研究领域,自然所取得的成果也是有限的。据我国国家图书馆和北京大学图书馆藏文献进行检索发现,我国目前还没有真正意义上的政策工具专着,只有一本中文版译着,是由顾建光翻译公共政策工具:对公共管理工具的评价一书所得,于2007年1月由中国人民大学出版社出版。其余的成果主要是教材和论文。对公共
5、政策研究进行介绍的教材笔者所知道的主要有:张金马主编的政策科学导论(1992年版);张国庆主偏的现代公共政策导论(1997版);陈振民主编的政策科学(1998年版);陈振民编着的公共政策分析(包括2002、2003年两版);陈庆云主编的公共政策分析(2006);陶学荣主编的公共政策学(2006);郭红玲主编的公共政策学导论(2007);陈潭主编的公共政策学原理(2008);严强主编的公共政策学(2008)等等。其中还有一本是2006年出版的由庞诗所译的豪特利和拉米什的公共政策研究政策循环与政策子系统一书,其内容也有关于政策工具的介绍。至于论文也有数篇:2003年的主要是张成福的论政府治理工具及
6、其选择;2004年的主要有陈振民的政府工具研究与政府管理方式;2005年的主要有卢霞的政府工具研究的新进展,徐程的政府工具视角:一种审视政府治理的新途径,王伟昌的新“治理”范式与政府工具研究,储亚萍的论作为政府管理工具的合同;2006年的主要有陈振民的政府工具研究的新进展,吕志奎的公共政策工具的选择政策执行研究的新视角,周奋进等的政府“治理工具”的选择与行政行政制约,余瑶的当代中国政府工具选择刍议,朱喜群的论政府治理工具的选择;2007年主要有杨卫玲的公共信息;政府治理工具箱中最有效的“软工具”;2008年姜国兵的对公共政策工具五大主题的理论反思,等等。2政策工具的内涵政策工具又称为治理工具,
7、政府工具,国内外众多学者都对其从不同的角度做了不同的定义,表述各异。国外主要有以下一些定义:尼德汉认为工具是“公共机构可以合法获得的统治可能性”。霍格威尔夫认为“工具是行动者能够使用或潜在地加以使用,以便达成一个或更多目标的事物”。林格林将工具定义为:“致力于影响和治理社会过程的具有相似特征的一系列政策活动”。美国学者莱斯特和斯图尔特认为政策工具是政策执行的技术。澳大利亚学者欧文E休斯把政府工具定义为:“政府的行为方式,以及通过某种途径用以调节政府行为的机制”。另一个美国学者萨拉蒙则认为工具是“一个行动者能够使用或潜在地加以使用,以便达成一个或更多目的的任何事物”。而豪利特和拉米什则指出,政策
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 政策 工具 发展 历史 及其 分类 探讨
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【可****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【可****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。