生态补偿方案 .docx

生态补偿实施方案
省级重点公益林生态效益补偿项目实施方案
编制提纲
第一章总论
1.1项目名称：省级重点公益林生态效益补偿项目1.2主管部门：XX省林业厅1.3工程性质：新建
1.4实施单位：xx国有林管理局1.5项目建设任务：项目建设目标和任务
第二章基本情况
2.1项目区自然概况
林局经营范围所涉市、县；地形地貌；气候条件（降水、日照、无霜期等）；土壤；植被；主要适宜生长树种等。
2.2项目区社会经济概况
林局范围人口及其结构（农业、非农业；在职职工、离退休等）；区域社会经济发展状况；贫困县；工农业产值等。
2.3项目区森林资源概况
林地总面积；分地类面积；林龄结构；主要树种结构及其分布等。
2.4项目区生态公益林概况
－１－公益林林地总面积；分地类面积；林龄结构；主要树种结构及其分布等。
2.5本次列入补偿范围的重点公益林概况
公益林林地总面积；分地类面积；林龄结构；主要树种结构及其分布等。
2.6项目实施单位概况
林场及其分布；职工构成；经济状况等。
第三章项目建设的意义及《方案》编制依据和原则3.1项目建设的必要性
实施森林生态效益补偿，是实现林业可持续发展的必然要求；是改善人类生存环境，建设生态文明的客观要求；是保护森林资源，实现生态效益和经济效益双赢的根本途径等。
3.2指导思想
以科学发展观为指导，以提升重点公益林管护能力为核心，以科技为支撑，坚持以生态优先、科学布局、因地制宜、综合设防，提高重点公益林的综合管理能力，从根本上加强生态安全建设，切实保护好森林资源，为建设“绿色山西”，实现人与自然和谐发展，构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础等。
3.3《方案》编制依据
（1）《中华人民共和国森林法》
（2）财政部、国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基－２－金管理办法》（财农[2007]7号）
（3）XX省财政厅、XX省林业厅《关于印发〈森林生态效益补偿基金管理办法〉的通知》（晋财农[2007]307号）
（4）XX省林业厅《关于印发〈XX省森林生态效益补偿基金项目管理办法〉的通知》（晋林管发[2008]85号）
（5）二类调查数据3.4《方案》编制原则
坚持以二类调查数据为依据；以落实管护面积、管护地块、管护责任为重点；统筹规划，科学布局；因地制宜，因害设防；生态优先，确保重点等。
第四章项目建设范围、布局、规模
4.1项目建设范围
项目总面积；所涉林场；分林场项目面积；涉及管护责任区数、管护人员数等。
4.2布局
项目分布区域4.3规模和任务
规模。项目面积及其地类、林种、生态区位构成；补偿资金额度等。
任务。管护，营造林等。
第五章重点公益林管护规划
－３－5.1管护模式5.2管护责任区划分5.3管护责任书签订程序5.4管护人职责5.5管护设施设置5.6管理机构及人员配备5.7管理人员职责5.8管护基础设施建设
第六章重点公益林培育规划
6.1补植造林
2009年——2015年完成公益林培育面积、方式（封育、植苗、其它）、布局等。
6.2森林抚育
2009年——2015年完成公益林中幼林抚育面积、主要措施、布局等。
第七章资源监测、工程档案建立和管理
7.1资源监测
（1）监测对象：天然次生林、灌木林、封山育林和补植造林地；
（2）监测内容：森林植物群落生物量、涵养水源效益、固－４－土效益、生物多样性效益等；
（3）监测项目：森林生物量、林冠及森林土壤的水文特性、地表径流等；
（4）监测方式：
①林分生长、森林生物量、土壤水文特性、生物多样性监测等，用固地标准地法定期监测；
②林冠截留降雨量、林地地表径流监测等，用固定标准地法常年监测等。
7.2工程档案项目和内容
（1）中共中央、国务院、省委、省政府对重点公益林发布的有关方针、政策、法律、法规文件；
（2）国家和省有关管理部门印发的有关重点公益林管理等方面的文件、通知等；
（3）重点公益林森林生态效益补偿基金实施方案文本资料、图表及电子文档等；
（4）重点公益林管理制度；
（5）重点公益林管护资料（责任书、管护合同、管护员名册、巡山日记、管护验收资料、考核奖惩资料、劳务费支付等）；
（6）重点公益林补植补种、抚育作业设计、工程验收资料等；
（7）重点公益林资源监测数据、森林防火、有害生物防治、林地林权变动、林地征占用情况等资料；
－５－（8）基础设施建设资料等。
7.3管理手段
配备专（兼）职档案管理人员；设档案室；配档案柜、微机、打印机；传真机等。
7.4制度和措施
第八章管护设施
8.1管护站分布（现有站利用；拟建）8.2公示碑设置8.3责任牌设置
第九章科技支撑
9.1建立公益林软件管理系统9.2推广gps巡护和远程监控
第十章检查验收
10.1检查验收程序
自查、复查10.2检查验收内容
管护责任制落实、制度建立健全、管护成效、营造林成效、抚育成效、资金使用等。
10.3检查验收时间及责任人
－６－10.4补偿资金支付
第十一章项目投资概算及其资金来源
11.1概算标准：管护劳务费投资按每亩每年3元计算；其余项目总投资按每亩每年1.75元计算；
11.2管护劳务费投资测算：
劳务费按每亩每年3元测算；
11.3补植造林投资测算：
（1）植苗造林（亩均补植株数不得少于67株）按每亩200元测算；
（2）封山育林按每亩100元测算（当年拉网、补植等70元/亩，后期围栏维护、幼苗抚育等30元/亩）；
11.5森林抚育投资测算：
中龄林抚育按每亩100元测算；幼龄林抚育按每亩150元测算；
11.6管护设施投资测算
11.7工程档案建立和管理及资源监测投资测算11.8其它投资测算
除管护劳务费项目外，其余项目投资概算可在现有的年度规模基础上增加10—20%进行测算。
第十二章项目组织管理和保障措施
－７－12.1组织保障12.2管理措施
附件：
1.评审意见
－８－2.规划表（1—10）：
表1：林局公益林资源结构及林地面积总表表2：林局公益林资源结构及林地面积明细表表3：林局列入省级补偿的公益林资源结构及林地
面积明细表
表4—1：林局省级重点公益林管护任务落实及小
班规划表（林局）（2009年——2015年）表4—2：林局省级重点公益林管护任务落实及小
班规划表（林场）（2009年——2015年）表5—1：林局省级重点公益林补植造林（植苗）
规划表（林局）（2009年——2015年）表5—2：林局省级重点公益林补植造林（植苗）
小班规划表（林场）（2009年——2015年）表6—1：林局省级重点公益林补植造林（封山育
林）小班规划表（林局）（2009年——2015年）
表6—2：林局省级重点公益林补植造林（封山育
林）小班规划表（林场）（2009年——2015
年）
表7—1：林局省级重点公益林抚育小班规划表（林
局）（2009年——2015年）
表7—2：林局省级重点公益林抚育小班规划表（林
场）（2009年——2015年）
表8：林局省级重点公益林管护设施建设规划表
（2009年——2015年）
表9：林局省级重点公益林工程档案管理和资源监
测规划表（2009年——2015年）
表10：林局省级重点公益林森林生态效益补偿项
目投资概算表（2009年——2015年）
3.规划图
图1：林局列入省级补偿的公益林资源分布图（林
局：比例尺1：50000）
图2：林场列入省级补偿的公益林资源分布图（林
场：比例尺1：25000）图3：管护设施规划图（示意图）
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