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西文化街社区六园社区实施方案
西文化党字。2012。6号
西文化街社区党总支西文化街社区居委会
关于印发《在社区范围内开展“六民”活动创建“六园”社区实施方案》的通知
辖区各单位、楼院各党支部、各办公室：
现将《西文化街社区开展“六民”活动创建“六园”社区实施方案》印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
2012年3月22日
主题词：六民六园实施方案西文化街社区党总支2012年3月22日印（共印40份）
西文化街社区开展“六民”活动创建“六园”社区实施方案
为进一步健全社区服务工作机制，创新服务活动载体，进一步发挥社区基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，在本社区全面开展以“知民、聚民、便民、助民、为民、乐民”为内容的“六民”活动，创建民情沟通家园、自管自治家园、阳光服务家园、爱心救助家园、和谐宜居家园、文明康乐家园为一体的社区“六园”生活共同体，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，紧紧围绕“五个”肃州建设，紧贴国际明星城市创建，坚持以社区党建为龙头，突出为民服务重点，积极推行共驻共建，整合社区优势资源，深入开展“六民”活动，充分发挥辖区各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，努力构建和谐宜居的“六园”生活共同体，营造良好的社区生活环境，有效提高居民群众幸福指数。
二、总体要求和目标任务
按照“三有一化”要求，搭建社区共驻共建平台，精心实施社区党建“六园”工程，努力把社区建设成“管理有序、生活便利、诉求畅通、身心愉悦、康乐和谐”的新型社区。
——管理服务系统化。结合“六园”社区创建，细化创建要素，全面推行网格化、精细化管理，分项目制定创建标准，构建纵横有序的服务网络，健全务实管用的服务机制，形成规范化、系统化的社区工作新局面。
——便民利民常态化。突出为民服务主题，树立“服务居民”工作理念，深入实施“先锋便民”工程，继续深化现有服务项目，
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积极探索特色鲜明的服务载体，切实发挥党组织和党员作用，不断提高服务质量、延伸服务外沿，使便民利民活动经常化、全覆盖。
——人居环境舒适化。通过“六园”社区创建，社区社会管理不断加强，精细化管理成效显著，居民生活环境进一步优化，治安信访状况不断改善，区域文化活动开展经常，党群、干群和邻里关系融洽，居民群众生活舒心，幸福感明显增强。
——品牌效应扩大化。将“六园”社区创建作为今后一段时期社区党建工作新品牌抓实抓细，深化拓展已有服务品牌，探索实践特色工作方法，注重经验的积累和总结推广，形成体系，扩大影响，做到工作有实效、群众能认可、省市有影响。
三、主要措施
结合本社区现有“一支部一特色”品牌效应，整合辖区各兄弟单位的优势资源，凝心聚力，资源共享，全面开展共驻共建、共享活动成果。
1、开展“知民”活动，创建汇集社情民意的“民情沟通家园”。着眼于联系居民、掌握诉求，积极探索社情民意收集的途径和办法，畅通居民群众表达诉求愿望的渠道，知民所需，解民所困。一是倡导干群零距离入户问民生。各办公室、各楼院党支部要切实转变工作方式，整合社区干部、支部书记、支部委员等人力资源建立民情信息员队伍，每周入户走访不少于3次，大力推行“进百家门、知百家情、解百家难、聚百家心、办百家事”的“五百”工作法，为每位干部、支部书记、支部委员统一配发“民情日记本”，调查社情民意，倾听群众愿望，畅通民意诉求渠道。二是疏导情绪常交流努力解民忧。各楼院党支部和社区干部要关注居民群众的想法和感受，理解居民群众的需求和愿望，运用居民群众乐于接受的方式进行沟通交流，详细解答群众疑
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惑，尤其要注意发现破解邻里纠纷、就学就业、看病就医等难题，帮助消除各种不稳定因素，力求把诉求解决在当地、把矛盾化解在楼院、把问题消除在萌芽状态，促进家庭和顺、邻里和睦、社区和谐。三是推行“社区数字化”网络征民意。立足社区实际，整合信息资源，建立社区qq群，搭建社区党总支、辖区各单位、居民群众之间的信息沟通平台，利用群空间及时挂载更新社区概况、党建工作、寻策问计等信息，公布“书记qq号”、各办公室负责人qq号等，设立民情服务热线，随时接受辖区居民的咨询投诉，为市民提供24小时亲情化服务。四是设立民情接待日定点听民情。建立社区领导及各办公室负责人轮班接待日工作机制，认真听取居民群众反映的情况和问题，使社区在第一时间了解、掌握居民群众在想什么、盼什么、求什么，进一步疏通居民利益表达、诉求通道。五是召开民情恳谈会集中纳民声。每季度召开一次由社区干部、党支部书记、辖区单位代表、“两代表一委员”和居民代表参加的民情恳谈会，社区领导班子向与会代表汇报社区工作情况，就社区当前和今后的各项工作以及涉及群众利益的有关事项倾听和征求居民意见、建议，并及时受理反馈。
2、开展“聚民”活动，创建党员带头示范的“自管自治家园”。一是建立健全自治组织。充分发挥社区党组织的领导核心作用，在现有楼院自管组织基础上，坚持“自觉、自愿”的原则，动员更多居民加入业主委员会、老人协会、协商议事委员会等自治组织，建立健全运行机制，创新服务管理模式，形成以社区党组织为核心，社区自治组织为主体，群团组织广泛参与，各类社会组织充分发挥作用的新型社区组织结构。二是培养社区自治带头人。挖掘一批像樊守元、刘长录、张天儒等群众公认、口碑好、有影响的领头羊，通过他们管理楼院的典型经验，带动更多的退休党员干部、复转军人、热心人等投入到社区自治组织中来，鼓
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励他们通过提名、换届、选举等合法程序进入自治会、居委会、业委会等队伍，逐步发展成为社区自治的骨干和带头人，在参与推动社区自治中发挥积极作用。二是积极开展自治活动。充分发挥各类自治组织的资源优势，探索开展党员志愿者、居民议事会、“送温暖”小分队、家庭党校等特色活动，发动居民群众积极参与民意疏导、环境保洁、敬老爱亲、扶贫帮困、物业管理等自治活动，有效解决小区物业费、暖气费、卫生费收缴难的问题，有效填补政府管理空白，建立多元化社区服务自治体系。
3、开展“便民”活动，创建服务居民群众的“阳光服务家园”。深化民情流水线工程，突出为民服务主题，深入实施“先锋便民”工程，健全便民服务体系，完善便民服务机制，开展宽领域、广覆盖、有特色的服务活动，为“六园”社区创建提供民心保证。一是搭建便民服务平台。加大社区组织活动场所配套建设力度，配备局域网、电子显示屏、电子触摸屏等现代化办公设备，提升便民服务硬件水平。继续深化兼职委员制度，社区党总支、居委会积极与辖区各单位党组织联系，定期召开社区党建联席会议，统筹开展区域内党建和便民利民服务工作。在社区成立党员服务中心，在楼院党支部建立党员服务站，在党员中心户家庭建立党员服务点，形成社区（党员服务中心）--楼院党支部（党员服务站）--党员中心户（党员服务点）的三级服务网络，在每个站点设立“民生热线”，及时为群众提供相关服务。二是创新便民服务机制。进一步细化社区党小组设置，实行“三联系”制度，每名社区党员干部联系1-2个楼院小区，每名党小组长联系2-5名党员中心户或居民代表，每名党员和居民代表联系5-15户居民群众，每月深入联系点1-2次，实行逐级负责，开展政策宣传、矛盾调节、民情恳谈等活动。进一步深化在职党员双重管理，组织在职党员开展丰富多样的党性实践活动，健全在职党员
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作用发挥评价反馈机制。充分发挥党员中心户的典型带动作用，将其建成学习中心、示范中心、便民中心和民情联系中心。三是开展便民特色活动。依托社区服务中心，按照项目化运作、市场化经营、产业化发展、社会化服务的思路，大力发展以家政服务、信息中介、医疗保健、文化教育等为重点的社区服务项目。深化“民情流水线”工作法，实施“阳光驿站”工程，采取“党组织+服务单元”的方式，积极整合社会、辖区、义工、社区资源，开展一顺家政、区域联动、义务志愿和“一米阳光”等服务，探索推出1-2个特色显明、效果良好、群众认可的服务品牌，切实增强服务效果和影响力。
4、开展“助民”活动，创建服务弱势群体的“爱心救助家园”。牢固树立“以人为本”理念，健全完善社区救助体系，探索创新救助方式方法，使社区弱势群体得到及时救助，促进社会稳定、社区和谐。一是建立爱心超市助民。采取社区补贴和社会捐助相结合的办法，“捐、助、卖、送”四位一体，建立爱心基金和健全慈善超市，每年募集爱心基金不少于5000元，为低保a、b类人员提供免费领取限定数额的物品和低价购物服务。二是开展居家养老助民。切实关注空巢老人和独居老人生活，依托社区理疗中心建成老人日间料理中心，推广社区“夕阳红”小餐桌，为老年人提供方便、贴心的服务。采取社区干部联系、志愿者帮扶的形式，开展每周上门探望一次、每月帮助打扫一次卫生、每半年提供一次健康咨询、每逢重大节假日和老人寿辰之时送上一份祝福的“四个一”居家养老服务活动，使社区老人时时感受到关怀和温暖。三是深化激励关怀助民。广泛开展走访调查，对社区空巢老人、下岗职工、失学儿童、“问题”少年、特困居民等弱势群体进行一次全面清查，建立信息库分类管理。开展“党群心连心”结对帮扶、“手拉手”送温暖活动和“邻里亲情”等互
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助活动，帮助解决孤寡老人、残疾人、特困户等弱势群体在生活上的困难，做到“幼有所托、老有所养、孤有所靠、残有人助、贫有人济、难有人帮”。积极开展“送政策、送技能、送岗位”活动，为弱势群体提供就业信息、求职技巧等方面的服务，鼓励社区居民自主创业，开发社区项目，拓宽就业渠道，促进失业人员再就业。
5、开展“为民”活动，创建精细精益管理的“和谐宜居家园”。注重加强社区社会管理，持续推进环境卫生精细化管理和平安创建工作，为居民群众提供和谐有序的生活环境。一是创新社会管理的方式方法。按照人口和居民小组划分情况，细化社会服务和管理项目，将社区划分为5个网格，以网格点为单位，开展民情民意收集、流动人口和重点人群管理、政务服务事项代办、养老助残、留守儿童关爱等工作，实现“小网格”促进“大民生”的转变。二是建设环境优美的宜居场所。深入推进精细化管理向小区楼院、单元楼道、家庭延伸，集中整治乱堆乱放、乱写乱画、乱搭乱建、乱摆摊点等违规行为。建立社区环境卫生整治长效机制，加大对辖区环境卫生监控力度，认真落实“门前三包”责任制，确保社区无卫生死角。组织党员志愿者服务队，开展经常性的义务保洁、捡拾垃圾、清除小广告等活动，形成“人人关心环境、人人爱护环境”的良好氛围，着力打造优美、环保、整洁、有序的宜居环境。三是营造和谐平安的生活环境。坚持人防、物防、技防并举，建立以社区警务室为依托、以综治巡逻队员为主体、以党员志愿者为骨干、以社会力量为补充的社区群防群治网络，大力推行邻里治安守望，广泛发动居民群众参加经常性义务巡逻活动，社区矛盾纠纷调解率要达到100%，调解成功率达到97%。落实楼院治安“六包”责任制和“五知五清五掌握”工作机制，推行辖区人口“红、绿、黄”三卡管理，实行流动人口与
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常住人口同管理、同服务，维护辖区社会和谐稳定。
6、开展“乐民”活动，创建倡导健康生活的“文明康乐家园”。着眼于社区文化繁荣，切实加强文化阵地建设，因地制宜开展丰富多彩的群众性活动，营造健康和谐的社区文化，丰富居民生活，陶冶居民情操。一是加强文化阵地建设。进一步加大投入力度，建好社区读书屋、禁毒教育中心、棋牌娱乐室、青少年活动中心、老年人休闲中心等有益居民身心健康的活动场所。采取“社区搭台、社会参与、企业赞助、群众唱戏”的方式，健全完善社区舞蹈队、晨练队、舞龙队、锣鼓队、自乐班等队伍，每月开展活动不少于2次，为各类文化团体提供展示风采的舞台，吸引更多的社区居民参与社区文化建设。同时，要充分利用网络、板报、橱窗等媒介大力宣传睦邻文化，普及现代科技知识，凝聚人心，促进和谐。二是丰富文体活动内容。充分利用辖区单位资源，每月组织居民开展文艺演出、露天电影放映、举办居民趣味运动会、家庭厨艺比拼、好婆婆、好媳妇评选等贴近居民生活实际，群众喜闻乐见的活动2-3次。探索开展特色楼道文化活动，每季度组织居民开展书画、刺绣、诗歌、摄影等竞赛活动，做到天天有活动，月月有演出，年年有主题，不断丰富居民的精神文化生活，营造浓厚的社区文化氛围。三是提高市民文明素养。结合全国文明城市创建工作，深入开展“文明市民”、“文明家庭”、“安全文明小区”、“文明楼院”、“道德储蓄银行”等群众性精神文明创建活动，进一步加强居民文明道德教育，提高居民文明素养，动员辖区单位和社区群众共创文明社区，营造安居乐业的生活环境。
四、方法步骤
“六园”社区创建从2012年2月开始，到2013年12月底结束，分为调研准备、全面创建、规范提高、巩固发展四个阶段。
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各阶段时间安排和主要任务如下：
1、调研准备阶段（2012年2月初——2012年3月底）。结合社区实际和全区“调研月”活动，深入调研走访，制定《西文化街社区开展“六民”活动创建“六园”社区实施方案》。制定科学具体的创建方案，明确创建目标、措施、内容、进度和责任人职责，按月制定具体详实的阶段工作推进表，做到目标明确、重点突出、时限具体、责任到人、措施得力，确保创建工作顺利开展。
2、全面创建阶段（2012年4月——2013年7月底）。按照创建要求，整合各类资源，集中社区人力、财力和物力，完善党建制度、建立服务体系、规范阵地建设、加强党员教育管理、开展便民服务活动、强化环境优化整治，扎实推进“六园”社区创建。紧密结合社区实际设计活动载体，组织开展丰富多彩、形式多样的党性实践活动，促进社区党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥。
3、规范提高阶段（2013年8月——2013年10月底）。2013年8月，对照创建方案，对“六园”社区创建情况进行自查，并向街道社区党工委提出初评验收申请。在初步验收的基础上对“六园”社区创建工作进行查漏补缺、规范提升。9月中旬接受由“六园”社区创建领导小组对社区创建情况进行全面检查验收。
4、巩固发展阶段（2013年11月——2013年12月底）。开展创建工作“回头看”活动，全面总结“六园”社区创建工作的典型做法和经验，召开创建工作总结会，组织干部观摩学习开展好的社区，交流提高，巩固创建成果，促进本社区党建工作水平整体提高。
六、组织领导
1、高度重视，提高思想认识。开展“六民”活动创建“六
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园”社区是我区深化基层组织建设年的创新之举，是助推“国际明星城市”创建的有效抓手，是助力“五个肃州”建设的现实需要。辖区各单位、各楼院党支部、各办公室要高度重视，在认真抓好工作任务落实的同时，深入居民群众调研民情，创新活动开展形式，进一步拓展“六园”社区内涵，使活动紧贴服务大局、紧贴社区实际、紧贴群众需要。
2、强化领导，明确工作责任。成立由社区党总支书记任组长，社区党总支副书记、居委会副主任任副组长，各楼院支部书记为成员的“六园”社区创建活动领导小组，具体负责部署、组织、协调、督查和指导相关工作。“六园”社区创建社区党总支书记和各楼院支部书记是第一责任人，要积极动员辖区单位、居民群众主动参与到“六园”社区创建工作中来，形成社区干部直接抓、居民群众齐心建、辖区单位共同推的联动机制，确保创建工作有力有序推进。
3、加强督查，促进工作落实。街道社区党工委将把“六园”社区创建作为今后社区党建工作督查、观摩和年度考核的重要内容。并与社区单独签订责任书，作为年度考核、评优排名的重要依据。社区党总支将制定详细的任务分解表和工作推进表，坚持月检查、季督查、半年通报、年底考核，采取组织现场观摩、党建论坛、评选党建工作创新奖等方式，推进各项任务落实。
4、典型引路，推广成功经验。社区党总支将结合百点示范工程的深入实施抓好“六园”社区创建工作，做到社区有示范楼院、支部有示范点，成效在基层体现、成绩由群众评判。认真总结、提炼推行过程中形成的好经验、好做法，同时，要积极向报刊、杂志上报典型做法和经验，力争创出有影响的党建品牌，促进“六园”社区创建工作创新开展。
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