吉林省城市基层社会治理问题探析.pdf
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1、第 卷 第 期吉 林工程技术师 范 学 院 学 报 年 月 收稿日期:基金项目:吉林省社会科学基金项目()。作者简介:张鹏(),女,硕士研究生,主要从事中国特色社会主义理论与实践研究。通讯作者吉林省城市基层社会治理问题探析张 鹏,刘晓霞,魏 萌(吉林农业大学,吉林 长春)摘 要党的十八届三中全会提出了国家治理现代化的目标任务,基层治理是国家治理的基石,基层治理的程度关系着国家治理现代化目标的实现。城市基层是社会的重要组成部分,是国家治理的重点,社会的稳定与和谐发展离不开城市基层的维护。城市基层社会治理是国家治理能力强弱的重要表现,在国家治理体系中具有重要作用。新时代我国社会主要矛盾发生了深刻的
2、变化,新情况新问题的出现对城市基层社会治理提出了新的挑战。本文从吉林省的实际出发,通过研究探讨提升城市基层社会治理效能的有效措施,以期对完善城市基层社会治理、维护基层稳定做出有益的探索。关键词城市基层;社会治理;对策中图分类号 文献标识码 文章编号()习近平总书记在党的二十大报告中指出:“完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”这为我国新时代城市基层社会治理指明了发展的方向。所谓基层社会治理,“就是指以党和政府为主导,以基层社会公共利益为旨归,通过引导、协商、沟通等渠
3、道,依法对城乡基层社会公共事务进行规范和疏导的过程。”中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定指出:“要长期坚持社会治理的共享、共建、共治制度,持续优化完善制度体系和治理机制。”基层治理是国家治理的基石,尤其城市基层治理是实现国家治理体系现代化的基础。进入新时代我国的社会主要矛盾也随之发生了深刻的变化,城市基层社会治理的难度也不断凸显,对社会治理提出了更大的挑战。一、吉林省城市基层社会治理成效为了加快城市社会治理现代化发展,吉林省政府颁布并实施了关于进一步夯实社会治理基础提升城市社区治理能力的若干意见,在城市基层社会治理方面做了积极的探索,城
4、市基层治理成效明显,在治理手段、治理体系、治理结构等方面都形成了自己的特色。(一)使用了特色化和多样化的治理手段吉林省在城市基层社会治理方面有着自己独特的方法,呈现出特色化和多样化的治理手段及工作方法。一是总结出了多样化的治理方法。总结出了“六治”为核心的基层治理工作法,既“党建领治、居民自治、服务善治、平安法治、文化德治、社会共治”,取得了良好的治理效果。二是搭建了形式多样的治理平台。为丰富基层社会治理吉 林 工 程 技 术 师 范 学 院 学 报 年 月内容搭建了多样化的治理平台。居民可以通过微信小程序、互联网平台、微博等发布信息。这种多样化的治理平台对多元社会力量协同参与治理提供了有效的
5、社会治理基础。(二)遵循党建引领治理的正确方向党建引领是基层社会治理中遵循的方向和原则。吉林省组织成立市、区城市基层党建领导小组,指导街道、社区建立区域党建联盟,推动城市基层社会治理体系走向了高质量的优化创新道路。建立了以街道党委、社区组织、网格党支部、单元党员为单位的多主体的多元化治理体系,党组织在基层治理事务的过程中起到引领作用,党建覆盖了基层社会治理工作范畴之内的工作。初步形成了党建引领下的城市基层社会比较完善高效的治理体系。(三)共治和协同的治理结构初步形成社会治理需要建立共治共享的社会共同体。我国强调的社会共治指的是治理主体的多元和参与社会事务的多元。这种多元化的主体在社会治理过程中
6、发挥自身的优势,尤其是在基层社会治理中。吉林省不断扩大多元化主体,积极探索各个不同主体参与城市基层社会治理的具体途径。对基层中涉及人民群众切身利益的和人民关心的社会问题各主体都有权利和义务进行治理。初步形成了基层党组织、社区组织、业主委员会、居民代表、物业公司、社会组织等多元主体共同参与的治理结构。治理结构趋于协同化。形成了由社区、物业公司、业主委员会组成的三方联动特色化协同共治方式。二、吉林省城市基层社会治理中存在的问题虽然在城市基层社会治理取得了一定的成效,但也存在着很多需要解决的问题。(一)基层任务繁重影响基层社会治理效能随着社会发展的需求,城市治理任务越来越繁多。基层承担的工作任务越来
7、越多,街道、社区在基层社会治理方面的工作越来越繁重,吉林省实行属地化管理,这种管理方式责任明确、管理便捷,但是由于权属问题导致基层出现了权利小责任大的现象。很多工作任务和责任以属地化的名义下沉到基层一线,导致基层工作内容无所不包,而基层工作人员不足,难以应对繁杂的工作事务,从而影响了社会治理的工作效率。(二)基层社会治理人员专业素质亟待提升社会治理工作需要有大量的专业人员,但目前吉林省专业社会工作人员不足,专业化程度不高,不能满足社会需求。从事社会治理工作的人员很多没有受过专业的培训,缺乏对复杂事物处理的能力,很难在基层治理中创新工作方法和工作手段,在一定程度上影响社会治理的效能。(三)治理主
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