安全生产目标与指标考核办法.docx

平安生产目标与指标考核方法
为认真贯彻“平安第一，预防为主”的方针，强化平安生产责任，建立健全平安生产长效机制，特制定平安生产指标和考核方法，现将有关事项通知如下：
一、平安生产考核指标体系的主要内容
（一）控制指标
加强平安生产事故应急救援能力建立，提升突发事件应对水平。杜绝因隐患失控而导致重特大事故的发生，完成不低于上级部门下达的各项平安生产控制指标工作。
1、事故死亡人数总量控制指标为零；
2、重大和特大事故起数控制指标为零；
3、控制指标
（1）责任行车事故率低于3次/百万车公里；
（2）责任行车万车公里死亡率低于0.3人/百万车公里；
（3）责任行车万车公里伤人率低于1.45人/百万车公里；
（4）财产经济损失率低于11千元/百万车公里。
4、绝对控制指标
（1）道路交通事故死亡人数为零；
（2）火灾和爆炸事故死亡人数为零；
（3）其他事故死亡人数为零。
（二）平安生产工作目标
严格落实平安生产法律法规和各项规章，加强隐患治理，消灭违章事故，消灭重复事故，确保生产平安。
1、杜绝特大责任行车事故；
2、道路交通责任行车事故率低于3次/百万车公里；
3、责任行车万车公里死亡率低于0.3人/百万车公里；
4、责任行车万车公里伤人率低于1.45人/百万车公里；
5、财产经济损失率低于11千元/百万车公里；
6、火灾、爆炸事故为零；
7、平安隐患整改率到达1%；
8、车辆驾驶员及押运员证照审验率到达1%；
9、确保公司无“三超一疲劳”酒驾等违法行为；
10、平安教育率到达1%；
11、资质合格率1%，
12、签订平安责任状率1%，
13、车辆保险率1%，
14、消除隐患率1%
15、创立平安生产标准化达标企业。
二、平安生产工作目标责任书的签订
平安生产工作目标责任书的签订。公司与各分管领导
签订平安生产工作目标责任书。各分管领导要将平安生产控制指标和工作目标层层分解，落实到所属科室及个人。
三、平安生产工作的考核评价
（一）考核评价方式
平安生产工作采用百分制考核评价，平安生产控制指标
和平安生产工作目标各占50分，按照分项考核、量化计分、综合评价的原那么，根据两项实际考核评价得分之和，做出考核评价结论，分优秀、良好、一般、不合格四个等级。总分85分以上的为优秀，总分75分以上的为良好，总分60分以上的为一般，总分60分以下的为不合格。
对一年内各类事故汇总死亡人数超过控制指标的，实行
否决，考核结论评定为不合格。
（二）考核评价方法
各科室每半年向公司提交控制指标和工作目标进展情
况，公司将适时进行督查，年终由公司组成考核评价组，采取听取汇报、查阅资料、现场抽查、打分评级的方式对平安生产工作完成情况实施考核评价。
（三）考核结果发布
对平安生产工作考核评价结果，公司将以公告等形式向公司全职公布。
四、平安生产工作的奖励与处分
对平安生产工作考核结果，要作为评价各科室及个人工作业绩的重要内容，并作为政绩考核的重要依据。对年度考核评价获得优秀和良好及在平安生产工作中做出突出奉献的单位和个人给予表彰与奖励。
（一）对获得优秀的以及对平安生产工作做出突出奉献的单位和个人；对本年度在平安监管监察、平安生产专项整治、平安生产科技进步以及抢险救灾等方面做出显著成绩的先进单位和先进个人，公司将给予奖励。奖励资金纳入财政预算。
（二）对获得良好的科室，由公司对分管的经理、分管平安生产工作的副经理给予奖励；对被评为平安生产先进个人的，由公司给予奖励。
（三）对于考核不合格的给予通报批评，实行“一票否决”，单位当年不能评为先进单位，负责人不能评为先进个人，对有负责人诫勉谈话，对事故有关责任人按照有关规定追究责任。
（四）发生人身伤亡事故的取消评选年平安生产先进单位和先进个人资格。对相关负责人给予罚款。
各科室参照公司制定的平安生产考核指标评价体系和奖励方法，加大对平安生产工作的考核奖惩力度，促进平安生产状况进一步好转，确保生产平安。
汕头金平区万通运输有限责任公司
xx年2月12日
平安生产目标考核方法xx-04-22 13:53
为了加强平安生产监视管理，贯彻“平安第一，预防为主，综合治理”的方针，健全和落实平安生产工作责任制，预防和减少各类事故的发生，促进企业平安、安康、持续、快速开展，结合分公司实际制定本考核方法。
一、平安生产管理实行年度目标责任考核制，分公司每年年初与各单位、部门、中心签订年度平安生产管理目标责任书，明确当年的平安生产责任目标。
二、各县市分公司、区运营中心、、各部门、中心职责：
1、各单位、部门、中心、是本单位、本部门的平安生产责任主体，承受分公司的监管和平安管理，承担直接的平安生产责任。
2、认真贯彻落实国家、省、市公司关于平安生产的各项法律、法规和规定，组织制定平安生产规章制度和操作规程；
3、建立、健全平安生产责任制，并根据集团公司的要求，制定本公司的年度平安生产目标，逐级签订平安生产目标管理责任书，并组织考核，确保各工程标实现；
4、组织实施平安生产教育培训，提高全员平安素质，增强全员平安意识；
5、组织召开平安生产会议，部署平安生产工作，分析平安生产形势，研究解决生产经营过程中平安生产存在的重点问题、重大问题和共性问题；
6、监视、检查平安生产工作，及时消除生产平安隐患；
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7、报告生产平安事故，做到及时、准确、完整，并按“四不放过”原那么（事故的原因查不清楚不放过、事故的责任者得不到处理不放过、广阔职工群众受不到教育不放过、防范措施没有落实不放过）和“三个根本要求”（依法依规、实事求是、注重实效）进行调查处理；
8、建立、健全平安生产管理台帐，完善标准平安生产管理；建立健全公司生产平安信息管理网络，及时发布生产平安运行管理信息；
9、加强对外包（协）单位的管理，催促其落实各项平安生产管理规定；
10、保证平安生产投入的有效实施，标准平安生产费用的计列与使用，做到专款专用；催促管辖的建立工程做好现场平安管理、职业安康和环境管理工作；
11、组织制定并实施本单位的平安生产事故应急救援预案，并适时进行演练；
12、及时向市公司报送各类报表、各项活动、各专题工作等材料。
13、履行法律、法规规定的其他平安生产管理职责。
三、考核内容、时间、方式（一）考核内容分为控制指标和管理指标，控制指标为否决指标，管理指标分为三项：组织制度建立、平安日常管理和员工教育培训，按百分制考核。具体内容见附表：“xx年度平安生产目标责任考核表”
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（二）考核时间和方式：半年检查和年终考评。6月、12月底，安保部组织有关部门对各单位上半年及全年平安生产目标完成情况进行检查，形成公司年度平安生产目标管理执行情况报市公司安委会审议。
（三）奖励、处分
1、当年度控制指标完成且考核得分排全市前3位的单位为“年度平安生产先进单位”，按本单位人员数奖励元/每人。
2、当年度控制指标完成且考核得分排全市后3位的单位，取消“年度平安生产先进单位”评比资格，由安保部向市公司安委会提交考核依据进行考核，并按本单位人员数处分元/每人，负责人取消
“先进个人”评比资格。
3、当年控制指标中出现一项重大失误，将建议对其主要领导及分管领导给予行政处分；责任重大的，由安委会研究处分。
4、加大领导干部业绩考核中平安生产考核力度，提拨使用相关人员时，应充分考虑其平安生产工作业绩。
四、各单位要根据本方法制定本单位配套的考核方法，并报市分公司安保部备案。
五、本方法由市分公司安保部负责解释。
六、本方法自二0 —二年一月一日起施行，原《平安生产目标管理考核方法》即日废止。
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进一步强化平安管理，提高平安管理执行力，加强各级各部门平安管理的责任感、使命感和紧迫感，提高平安员发现和解决问题的能力缺乏，开展工作有思路，重点把控到位。杜绝因抢工心切对平安的疏于防范，在技术措施、生产组织、监视检查、现场防护及应急措施等环节存在的问题。自然因素对于现场施工的平安威胁越来越大，在平安管理中必须高度的重视，一是要加强对一线人员平安教育，提高平安防范意识和紧急避险、自救逃生能力；二是工程部要进一步完善自然灾害预警机制和应急处置能力。保证四级及以上事故为零；以平安质量标准化为主线，以信息化为手段，以制度和标准为标准，以技术创新为突破，确保平安管理体系快速有效运转，减少平安管理过程中的漏洞和缺陷，控制人的不平安行为和物的不平安状态，降低平安生产事故发生的可能性，为实现本质平安夯实根底。
随着交通运输部工程质量监视局组织编写的《公路水运工程施工平安标准化指南》的发布和推行，平安质量标准化建立将逐渐走向制度化和标准化，强化制度执行力，真正做到有令必行，有禁必止，步调一致，目标统一，提高平安管理效力，权利营造良好的平安管理风气和内外部环境。工程部平安管理工作将构筑“四道防线”，第一道：从事故至因条件入手，严格执行准入、进场审核制度和贯彻岗前教育，构建源头控制第一道防线；第二道：加强各级平安检查力度，采取联动形式，及时消除各类平安隐患，构建查疏堵漏的第二条防线；推进
平安标准化建立构建工程本质平安第三道防线；加强应急能力培养，构建平安事故处置第四道防线。
一、平安生产领导小组组长：杨杰
副组长：邓自红王豪章叶静
成员：杨伟彪崔全福王石石二虎 张德学郝飞林王超袁升张小磊郑辉 汪宏峰 李平 楚佳琪 王松 姚骞 王建成
二、平安生产目标、指标
平安生产目标是以“减少危害，预防事故，尽量防止生产过程中的人身伤害、财产损失、环境污染等”为准那么，应通过设立相应的考核指标，强化落实。坚决“零伤亡、零事故”的目标不动摇，以创立“平安工地”为平安管理目标，强化科学管理，保证平安生产条件，落实平安生产责任制，确保平安管理工作有效开展。
1、管理类：
⑴树立“零伤亡”理念，培育工程“家•人”文化下的人本平安文化，营造“关注平安，关爱生命”气氛。
⑵平安管理人员到位率1 。
⑶强化平安宣传教育培训，“三类人员”及特种作业人员持证上岗率到达1 ；参施人员平安教育覆盖率1 。
⑷平安生产专项费用投入到位1 。
⑸实现进场设备管理标准化，设备完好率98%以上，大型设备进场安拆验收率1%。
⑹重大扰民与民扰事件为零。
⑺当地环保法规、指标达标率1 。
2、事故类：
⑴杜绝四级及以上事故。
⑵大中型机械设备责任事故率为零。
⑶年负伤频率低于1%。
高处坠落负伤率低于0.1%。
机械伤害负伤率低于0.1%。
物体打击负伤率低于0.1%。
坍塌、倒塌伤害负伤率低于0.1%。
触电伤害负伤率低于0.1%
起重伤害负伤率低于0.1%。
火灾伤害负伤率低于0.1%。
其他负伤率低于0.1%。
3、隐患类：
⑴提高现场管理，监视各类平安防护（保护）设施齐全、有效，其中落实到位率达1 。
⑵针对突出问题进行重点整治，防止和减少伤亡事故发生，确保工程生产经营活动正常开展。
⑶重大事故隐患整改率1 ，一般事故隐患整改率1 。
三、落实平安生产管理措施
1、落实平安责任，有效实施平安标准化
推进绿色施工。按照“管生产必须管平安”的原那么，各级各部门的平安职责要落实到实处，切实促进现场平安生产工作的开展。首先要高度重视现场平安感召力和平安领导力的培养，让现场一线人员感受到工程重视平安，听到工程强调平安，看到实践平安；二是强化职能部门平安责任的落实，在资金保障、施工工艺、生产指挥、应急处置等方面贯彻“平安第一、生产次之”的组织原那么，在没有平安保障的情况下，不能盲目组织生产施工；三是加强平安制度和标准在施工现场的落实，强化过程管理，确保执行不走样；四是建立和完善全员平安考核体系，注重对过程管理的考核鼓励。平安标准化建立要持续深入，全面构筑本质平安防线，要按照交通运输部工程质量监视局组织编写的《公路水运工程施工平安标准化指南》和《河北省高速公路施工标准化管理图集》等，统一现场平安管理模式，继续深入开展平安标准化。工程部要大力倡导“四节一环保”的绿色施工。
2、强化制度执行力，定期考核，实现生产平安
针对自身的专业特点，进一步完善平安管理制度，强化各职能部门的平安职责和执行力，做到政令统一，群策群力。首先要掌握上级文件精神和平安指导思路，使平安管理制度和思路方法能够落地；其次要明确各部门平安管理职责，强化平安责任意识，形成多层级部门联动式的平安管理体系。
工程部将依据平安目标分解、考核内容、职责、责任状签订及阶段性重要工作的布置，对制度、措施落实情况、平安生产工作的实施情况，每月考核一次，利用平安工作例会讲评一次；以通报形式分出优劣；每次考核、讲评围绕有关薄弱环节，利用通报或《隐患整改通知书》的方式，按照“三定一落实”（定人、定时、定措施、复查确认落实）的原那么组织缺陷整改。做到认真考核，整改到位。
考核分三项考核，分别为管理类、事故类、隐患类。每一类责任部门（被考核人）的考核总分数为1分，最终考核结果以三类考核平均值为准，90分以上为优，奖励责任部门10元；80分至90分为良，不予以奖惩；80分以下为差，给予责任部门15元处分。
（将罚款剩余资金用于奖励平安生产工作做出突出奉献和取得优异成绩的部门、队伍和个人）
3、强化班前平安教育，狠抓班前管理，提高平安意识与技能平安教育培训要适时、适地、内容合理，形式多样，形成制度，做到严肃、严格、严谨，讲究实效。周一教育、新员工三级教育、转
（入）场教育、班前班后活动等根底性平安教育，同时还要利用黑板报、宣传栏、移动展板等载体，采取设置“平安专栏”、开展平安生产月与案例警示等多种形式，提高员工平安生产气氛。
施工一线基层班组就是工程的细胞，是工程平安管理工作的最终落脚点，要激发其参与班组平安管理，提升平安技能。通过开办工人教育培训等，加强对施工一线人员的操作技能。做好班组的岗前平安教育培训，为每一名从事施工作业人员发放平安教育手册，使其了解、掌握所从事岗位的平安技术操作规程；从事特殊工种人员，经过专业培训合格后，持证上高；针对工程特点和季节特殊性，定期进行平安
生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的'培训，提高业务素质，增强平安意识，全面实现从“要我平安”到“我要平安”的彻底转变，提高自我保护意识和能力，杜绝“三违”现象发生，营造浓厚的平安文化气氛，打造平安和-谐的施工现场。
4、加大检查力度，以网络信息化手段，预防治理事故隐患检查和教育是平安管理的两大利器，也是开展各项工作的根底，是有效防止发生平安事故最直接的手段，加强检查和教育活动对一线人员的影响力，提高现场平安工作的效率。
坚持定期或不定期平安检查，尤其是节后复（开）工、重大整治活动、节假日及麦（秋）收期间，利用多种形式，加强各阶段的监视检查，谨防“小部位大隐患、小工程大事故“发生。
现场严禁私招乱雇劳务人员，且未经教育、体检擅自上岗；要加大金属焊割、电工、登高架设、起重吊装等专业的特种作业岗位资格操作证书的管理力度，严禁特种作业人员无证上岗。
坚持隐患排查治理常态化，对排查出的深基坑、高边坡、脚手架、大型起重吊装机械设备及长大桥梁等危险性较大的工程与重点环节的隐患，要在预防和治本上狠下功夫，切实做好整改措施、人员、时限、资金、预案“五到位“，防患于未然。
5、加强技术管理和创新，推动平安专项施工方案的有效论证随着施工技术含量的不断提高，施工工艺的日趋复杂化，危险源种类和数量的增加和不确定性，导致平安隐患的复杂化，给平安管理工作提出了新的课题，要加强平安技术管理和创新，改变传统、
施工风险较大的工艺和方法，从人本的角度和事故根源出发，最大限度的减少不平安因素，强化本职平安的理念，防止平安事故的发生，不断提高施工技术管理水平，在管理实践中积极探寻平安管理新方法，在实践中加以检验，推广到平安管理中来。
对于危险性较大的分局部项工程如深基坑、大型设备等重大危险源工程，要以平安技术作为支撑，编制极具针对性的平安专项施工方案，认真履行书面平安技术交底。对符合专家论证规定的方案，要按工程所在地要求及时组织外部专家进行论证，对于一般方案，工程部内部生产、技术等部门组织编制并按要求上报审批。同时要动态辨识重大危险源，现场应在明显处及存在部位悬挂警示牌，明确防控措施，责任到人。
6、强化应急整体联动，提高应急处置水平
面对极端恶劣天气引发的次生灾害及意外事件，建立和完善了预警机制和信息沟通渠道，并将泥石流、山洪等自然地质灾害纳入工程重大危险源的监控范围，统一思想，提高认识，要完善应急预案，提高预案的严谨性、针对性和操作性，并动态对接工程所在地安监、消防、环保及卫生等政府相关部门，实现应急救援的外部快速响应和整体联动。
大力改善应急救援装备及应急物资储藏与调用，特别是配备应急通讯设备，注重应急救援义务人员及专业队伍建立，提高应急救援处置效率；认真搞好应急救援演练及培训，在以往演练的根底上，更加侧重在发生事故时，现场人员逃生撤离和自救能力的演习和示范，确
保在发生事故时尽可能减少人员伤亡和防止二次伤害，提升整体应急救援处置水平。
7、落实平安责任，严肃责任追究
平安生产重在责任落实，难在责任落实，平安生产工作能否持续有效的开展，必须要狠抓各层级、各部门、各相关人员的平安责任的落实和职责的履行，因此各级平安管理人员要认清形势，增强做好平安工作的紧迫感与使命感，坚决执行平安生产法律法规与技术标准，厘清平安生产职责，逐级签订责任状，做到各司其职、各尽其责，齐抓共管，确保横向到边、纵向到底。
加大对生产一线的监管力度，全面掌控施工平安，由工程负责人现场带班，切实承担平安生产第一责任人的责任，强化决策和指挥权，加大通过平安技术实现平安生产的指导力度；同时要对玩忽职守、责任不到位而导致危机事件、影响经营的部门、施工队和个人追究责任，按“四不放过”、“外圆内方”给予行政处分与经济处分。对于触犯法律的决不姑息，交由司法机构处理。
河北建立集团白洋淀大道工程部xx年4月26日