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副市长在全市道路交通安全工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实6月7日全国、全省和全市安全生产电视电话会议精神，深刻汲取近期我国部分省市重、特大安全生产事故教训，深入分析当前我市道路交通安全工作面临的严峻形势，动员各级各部门紧急行动起来，采取有力措施，严防死守，坚决遏制群死群伤恶性事故发生，为全市经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。下面，我就进一步加强道路交通安全工作，坚决遏制重特大事故讲三点意见。
一、统一思想，认清形势，充分认识做好道路交通安全管理工作的重要性和紧迫性
5月31日黑龙江中储粮一粮库发生火灾，
4.7万吨粮食过火；6月3日XX省xx市一禽业公司生产车间发生火灾致120人死亡；6月7日厦门brt公交被纵火造成47人死亡。重特大安全生产事故的接连发生引起党中央、国务院和省市各级领导的高度关注。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中央政治局常委、国务院总理李克强对此高度重视，专门就安全生产工作做出重要批示，指出：“接连发生的重特大安全生产事故造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”6月7日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，国务院副总理、国务院安委会主任马凯出席会议，要求各地、各部门深入贯彻习近平总书记、李克强总理的重要批示，落实国务院常务会议关于进一步加强安全生产工作的精神，部署在全国开展安全生产大检查和全面加强安全生产工作的各项任务。国务院电视电话会议结束后，省政府、市政府又相继召开视频会议，就迅速贯彻落实国务院会议精神，全面加强安全生产工作进行部署。张杰辉副省长、王大虎市长分别代表省政府和市政府就精心组织开展好为期3个月的安全生产大检查，坚决遏制重特大安全产生事故做出重要指示，要求深入排查整治安全生产隐患，督导全面落实安全产生责任制度，铁腕打击非法违法和违规违章行为，切实抓好重点行业领域安全整治，严格监管执法和事故查处，有效防范和遏制重特大安全生产事故，努力促进安全生产形势持续稳定。
道路交通安全管理，特别是重特大交通事故预防是安全生产的重要组成部分，其成效如何直接影响全市安全产生的正常开展。今年以来，全市各级各有关部门从维护社会稳定、促进经济发展大局出发，按照市委、市政府的统一部署，相继组织开展了“打非治违”、“大排查、大教育、大整治”货车交通违法专项行动、中心XX县区交通秩序综合治理等一系列大力度、大声势、高强度的专项整治行动，深入推进道路交通安全综合治理，取得了显著成效，全市道路交通安全管理工作呈现良好发展态势。1至6月份，全市共发生道路交通事故217起，死亡86人，伤196人，直接经济损失45.5万元，同比分别下降16.54%、10.42%、26.87%和43.9%。
在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到当前我市交通事故预防基础仍然十分脆弱，事故高位运行，特别是重特大交通事故偶发的局面没有改变，影响道路交通安全的问题仍然十分突出。一是全市交通安全管理社会化机制还不够完善，城镇交通路网改造、农村地区交通安全设施建设还跟不上经济发展步伐，各类交通安全隐患仍大量存在，群众交通安全意识还比较淡薄，全社会文明交通氛围尚未形成，交通违法行为比较普遍。二是人、车、路之间的矛盾愈加突出。随着全市经济社会发展和人民生活水平提升，人民群众交通需求急剧增长。截至目前，全市机动车保有量达127万辆，机动车驾驶人135万人，并且仍以每年10%和15%的比例高速递增，从而导致交通供需矛盾不断加剧。三是道路交通安全监管体系尚不健全，与道路交通安全密切相关的公安、交通、安监、城管、质监等职能部门之间尚未真正形成安全监管合力，道路交通安全社会化责任体系尚未健全，农村道路交通安全防控网络作用发挥不够。
对于道路交通安全工作，特别是重特大事故预防，市委、市政府领导历来高度重视。今年以来，焦书记、大虎市长多次就安全生产，特别是重特大交通事故预防做出重要批示，明确要求年内不发生死亡10人以上特大交通事故，死亡3人以上重大交通事故事不超过2起。1月30日，河间已经发生了1起死亡3人以上事故，再有一起就将触及事故预防红线。因此，无论采取任何措施也要坚决杜绝再发大事故，这是不许逾越的底线。对此，全市各级、各相关部门务必保持清醒头脑，深刻认识当前道路交通安全管理工作形势的严峻性，站在讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动迅速统一到市委、市政府决策和部署要求上来，切实增强责任感、紧迫感，全力抓好道路交通安全工作。
二、突出重点，强化措施，全面深入细致抓好交通安全各项工作
按照市政府的工作安排，决定自6月至9月在全市集中开展交通安全管理“大检查”行动。这次整治行动的总体要求是：按照“预防为主、加强监管、落实责任、注重长效”的要求，不断强化各项工作措施，以强化路面整治为主战场，以严格源头管控为突破口，迅速形成严查、严处、严治的强大态势，坚决遏制死亡3人以上重大交通事故发生，确保交通事故四项指标全面下降，努力为全市经济社会科学发展营造安全和谐的交通环境。围绕以上总体要求，要着力抓好以下几项工作。
（一）进一步强化交通基础设施安全检查。一是要加大公路日常养护，把预防性养护作为稳定路况的主要措施，及时处置路面裂缝、网裂、翻浆等病害，做到早发现、早处置，确保不出现影响行车安全的路面病害。二是要做好公路桥梁的维修维护工作。我市普通干线桥梁共有472座，农村公路桥梁1357座（5.6万延米）。桥梁安全相对公路来讲，更为重要，一旦出问题，容易造成群死群伤的重特大事故。交通运输部门要投入最先进的设备、最得力的技术力量，对我市作业主的高速公路所有运营桥梁、国省干线桥梁、农村公路重要县乡道路桥梁开展桥梁运行情况检测，摸清每座桥梁的具体状况，该限行的限行、该限载的限载，该维修的维修，该拆除的拆除。各县市要多渠道筹措资金，加大资金投入力度，加快农村危桥改造进度，消除隐患，确保我市桥梁的安全通行。三是要完善标志、标线、视线诱导设施，提高公路设施标准化水平。对大型平交道口要实施渠化交通，按照国家新规范标准，完善更新大型交通标志，施划标线，部分路段实施震动标线。四是公安、交通、安监部门要细致排查、治理公路事故隐患点，要完善国省干线公路沿线所有中小学校的人行横道线和交通标志，在高填方路段和急弯路段要设置清晰的线形诱导标志。
（二）进一步强化企业交通安全主体责任落实。一是交通、公安、安监等部门要立即对全市所有客运企业、危险品运输企业挂靠经营车辆开展一次彻底清理，开展安全评价。对安全管理混乱、存在重大安全隐患的，依法进行处理。公安部门要严格登记和检验，及时发现不符合国家相关标准和产品《公告》的车辆，及时通报机动车生产主管部门责令整改。二是交通部门要督促机动车生产企业落实安全主体责任。公安部门要积极配合交通部门严格督促落实道路设计、建设、施工、养护、经营单位的安全主体责任，落实安全设施与道路建设“三同时”制度，对安全设施缺失、损毁的，及时由交通部门责成有关单位完善和修复，并对由此导致道路交通事故严肃倒查责任。
（三）进一步强化道路客货运输隐患整治。我市客货运输涉及人数多，监管难度大，是交通安全的重中之重。交通运输、公安、安全监管等部门要紧密配合，全力推进。一要对客货运营车辆、驾驶人员安全资质、营运班线等情况，不漏一人、不漏一车、不漏一线地进行一次彻底检查，不具备安全资质的车辆、驾驶人，要坚决禁止其从事营运。要重点加强对危货车辆特别是高爆、剧毒等危险化学品运输车辆的监管。二要进一步完善各等级汽车客运站安全管理制度，落实管理责任，规范车辆例检和行包“三品”检查，严格落实“三不进站、五不出站”及“两表一单”制度；二级以上汽车客运站要按规定配备行包安监设备，并保证正常有效使用。三要加大对客运企业特别是县级客运企业的排查整治力度，对车辆超员、不按规定线路班次行驶等违规行为予以严厉处罚。四是教育部门要把强化校车安全管理作为创新教育教学管理的重要举措，纳入学校安全管理范畴和教育系统综合考评，健全校车安全管理制度并监督落实。要严格审核校车使用申请和驾驶人资格申请，组织各级各类学校开展交通安全宣传教育。各学校、幼儿园要落实接送学生车辆安全管理主体责任。五是沧运集团等客运企业要强化从业人员安全教育，完善硬件设施、操作规范，在营运客车上，实行行车安全告知制度，要重点强化对挂靠客货运输车辆的管理。
此外，借今天会议机会，我再强调一下公交车安全问题。6月7日下午XX省xx市一公交车发生火灾致47人死亡，34人受伤。目前已定性为刑事案件，犯罪嫌疑人已在火灾中死亡。虽然这是一起刑事案件，但也给我们的公交车安全管理敲响了警钟。在此次交通安全“大检查”活动中，市公交公司一要加强对驾驶员的安全行车教育和上路暗查、巡查工作，杜绝各种交通违法行为。要做好对营运车辆的安全例检和营运线路、站点的安全排查，进一步强化全体司乘人员防“三品”上车意识，严防乘客携带易燃易爆等“三品”上车。二要加强对车厢遗留物的检查，教育驾驶员每圈到站后对车厢遗留物进行检查，以防万一。同时提醒乘客如发现车厢有可疑物品第一时间告知驾驶员。三是要加大安全培训力度，加强安全基础工作及教育培训情况，特别对一线驾驶员和特种作业人员的安全培训和持证上岗情况进行排查，发现问题立即整改。四是要进一步完善高温、雨雾等特殊天气情况下或客流高峰期的应急预案，开展应急处置演练，并做好车辆安全机件检查保养工作，对营运车辆在线路开关、天燃气瓶罐和刹车制动系统等方面的故障、隐患，要彻底排查修复，严禁故障车辆上路营运，严防车辆自燃事故发生。
（四）进一步强化道路运输车辆动态管控。一是各县市要按照交通运输部等5部（局）《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》要求，督促运输企业为重点营运车辆安装符合行业标准的卫星定位装置，并接入省级监管平台。凡未按规定安装卫星定位装置的车辆，一律不予核发道路运输证。沧运集团等运输企业要建立健全卫星定位装置使用管理制度，定期检查点位装置使用情况，确保车辆全程在线，及时纠正、处理违章行为。二是公安部门要进一步强化道路执勤执法力度，最大限度地把警力和执法设备投放到客运、旅游车辆、危化运输车辆、校车通行密集的路段，加强对车辆的路面管控。要结合“大排查、大教育、大整治”货车交通违法专项行动，强化省、市际道路交通安全服务站职能，对7座以上客运、旅游车辆、危化运输车辆、重型货运车辆严格做到“六个必查”（即：承载人数必查、驾驶时间必查、驾驶资格必查、车辆审验情况必查、车辆安全设备配备情况必查、车辆轮胎花纹必查），从严查处各类交通违法行为，切实做到违法行为不消除不放行。三是要加强对卧铺客车的监管措施，强制安装车载视频装置，由企业随时监控车厢内情况；对超长途连续运行的卧铺客车，坚决推行凌晨2点至5点临时停车休息的措施。四是要结合当前正在开展的中心XX县区交通秩序综合治理行动，以渣土车、工程车、水泥罐车为重点，区别不同违法的不同时段、不同点段，有针对性地组织开展专项整治行动，从严查处货车闯红灯、闯禁行、无牌无证、无年检合格标志、无保险标志等突出交通违法行为。城管、交通等部门要采取固定点位检查与流动巡逻查控相结合的方法，不间断地对市区施工工地及周边建材料场进行巡查，及时发现货车交通违法。住建、城管、工商等部门要共同深入建设工地、建材市场，要求企业负责人加强货运车辆管理，并对存在交通安全隐患的单位下达整改通知。
在这里我在提醒一下大家，端午节临近，各级各有关部门要结合本地本部门交通安全管理工作实际和节日期间的交通特点，超前谋划节日交通安保工作，积极采取强有力措施，全力确保端午节期间全市道路交通安全、顺畅。
（五）进一步强化公路施工工地管理。今年我市公路工程建设项目较多，相对较分散。要以深入开展平安工地创建活动为契机，对所有施工工地安全生产情况进行专项检查，主要检查安全管理制度是否建立健全、安全生产责任制是否落实到位；施工驻地的安全设置是否规范；不断交道路施工警示、安全设施是否安放到位；特种作业机械在使用前是否经过技术监督部门的检定；“三类人员”及特种作业人员持证情况；临时用电安全情况以及安全基础工作及教育培训情况；施工驻地防火情况；施工现场汛期安全生产管理情况等等，发现问题及时整改，不留任何隐患。
（六）进一步强化海上施工船舶安全监管。海事部门一是要建立恶劣天气预警机制，第一时间将气象预警信息传达部署到辖区施工单位和各船舶，做好强降雨、防台风、防风暴潮的预防工作。二是要协调部署各搜救成员单位做好应急演练和部署，时刻做好搜救工作准备，做到召之即来，来之能战，战之能胜。三是要健全“黄骅港狭长航道安全管理长效机制”，深入推进共建黄骅港安全畅通文明航区建设，整合优化辖区资源，解决安全管理中出现的新情况、新矛盾，尤其是解决好施工船舶和港口运输船舶的安全监管，营造安全与生产的和谐氛围。
三、加强领导，落实责任，为交通安全工作提供坚实保障
交通安全工作，特别是重特大事故预防涉及面广，工作难度大，关系经济发展、社会稳定、群众安危，必须要加强组织领导，严格落实监管责任，强化督导考核，确保各项工作有序推进。
一要加强领导，狠抓落实。各县市要切实加强对交通安全工作的组织领导，把交通安全工作纳入政府重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，将交通安全责任和任务指标分解、落实到具体部门、单位和个人，做到一级抓一级，层层抓落实。要进一步完善道路交通安全联席会议制度，健全情况信息通报机制和事故预防协商机制，随时掌握交通事故预防工作态势，科学分析预测交通安全形势，有针对性地提出预防交通事故的意见，督促各项工作开展。
二要明确职责，形成合力。各县市政府对本辖区交通安全工作负全责，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是主要责任人。公安交警、交通运输等部门要加强对机关、团体、企事业单位、个体经营者及车辆单位的检查指导，把监管目标、安全责任、具体任务落实到每个环节。安全生产监督管理部门要依法对生产经营单位的安全生产情况进行监督检查，指导、协调和监督有关部门落实道路交通安全管理责任和工作措施。住建、城管、海事、质检、财政等部门也要按照职责分工，抓好各项交通安全工作的落实。
三要强化督查，严格考核。要进一步严格道路交通安全执法责任和责任追究制度，做到执法必严，违法必究。对发生重特大道路交通事故的，要严格按照“谁主管、谁负责”和“四不放过”的原则，逐个环节进行责任倒查，严格追究有关人员责任。对影响大、危害严重的特大道路交通事故，要组织相关部门进行评析和责任调查，按照有关规定要求，严肃追究驾驶员等直接责任人的责任，严肃追究主管部门及有关责任人员的责任，县市政府要向市政府作出书面检查，并在全市范围内通报批评。
四要加强宣传，营造氛围。各县市和各有关职能部门要强化宣传手段，落实宣传教育措施，充分利用报纸、广播、电视、网络及手机短信等媒介，发布交通安全提示信息和交通安全常识，宣讲安全行车注意事项，曝光交通严重违法行为和交通事故典型案例，让广大交通运输人员受到教育、有所震动，增强交通安全意识，提高遵纪守法的自觉性。通过多种形式宣传客车安全防范设施使用方法，向乘客全方位普及安全常识，引导广大旅客自觉抵制携带危险品乘车行为，增强防范意识和应急反应能力。
同志们，交通安全工作事关国家和人民群众生产财产安全，事关改革发展稳定大局，责任重大。各级各部门务必高度重视，凝合力，严监管，出重拳，动实招，求实效，继续保持我市交通安全形势平稳，为沧州经济社会又好又快发展提供交通安全保障。
谢谢大家。
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