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群众路线领导讲话稿
今天召开这次推进会，主要是总结前一阶段工作，重点是部署高标准、高质量的召开专题民主生活会和组织生活会有关工作，并就全区下一阶段工作作出安排。全区教育实践活动开展以来，各地各单位党组织发挥了坚强的领导和组织作用，教育实践活动启动早、推动快、开展实，不仅做好了规定动作，而且自选动作“三千干部包万户，带领群众奔小康”活动开展得有声有色、有效果、有影响。对于开展好专题民主生活会和组织生活会，以及下一步工作，新华同志代表区委做了具体的安排，请大家认真抓好贯彻落实；市委第五督导组的怀银副组长就如何抓好民主生活会和组织生活会的督导工作，从督导组所承担的任务、需要做好的工作以及工作方法等方面，讲了非常全面、非常具体的意见，不仅具有指导性，更具有操作性，请各地各部门单位尤其是督导组组长要认真学习、深刻领会，切实抓好落实。下面我讲两点意见。
一、学习借鉴成功经验，以专题民主生活会为新动力，进一步把教育实践活动引向深入
区委常委班子召开的高质量专题民主生活会为全区树立了标杆，起到了带头作用。能够有这样的效果，总结起来，主要有以下特点。一是营造氛围统一思想。通过学文件、相互谈心、召开专题会议等方式，常委们消除了走过场的应付思想，克服了会前“闯关”、会后“过关”心态，进一步增强了思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是充分谈心消除隔阂。常委们都安排充足时间，相互谈心交心，诚心诚恳，出以公心，一个一个问题交换意见，既讲道理，又摆事实，以情动人、以理服人，有话当面讲，消除了隔阂、形成了共识，为开展批评打下了坚实基础。三是紧扣“四风”问题深查细照。主动把自己摆进去，主动认领班子问题、市委督导组反馈问题和通过各种渠道征集的意见建议，不推卸责任、不回避问题；亲自动手撰写剖析材料，经过反复修改，一次比一次深刻，画像越来越准，不断提升境界水平。四是坚持整风精神开展批评。班子成员打消顾虑、不遮不掩，相互批评动真格、有“辣味”，不仅红了脸、出了汗，更相互加油、鼓劲，达到了“团结--批评--团结”的目的。五是狠抓问题整改落实。区委常委班子民主生活会情况通报之后，针对剖析出来的问题，坚持开门抓整改、扩大专项行动抓整改、建立长效机制抓整改，以“钉钉子”的精神抓整改，要制定详细、可行、切实、务实的整改方案，并在全区公示，整改过程接受群众监督，让群众看到变化、得到实惠。这些有效的经验，全区各地各单位党委（党组）要认真学习借鉴，着眼高质量，认真组织开好专题民主生活会（组织生活会）。对此，重点抓好以下三个方面工作。
（一）扎实做好专题民主生活会前各项准备。一要抓好思想发动，端正态度、打消顾虑。从区委常委班子专题民主生活会成功经验来看，要高标准高质量召开专题民主生活会，必须做到三个“不要”。首先是不要“怕”。有的领导干部怕自己问题说多了，被人家“抓辫子”；怕对别人的批评重了“结梁子”；怕找出了问题，会损害自己的形象“丢面子”等。“一把手”更不能怕，否则，单位的材料不敢改，民主生活会的准备工作做不好，会就开不下去。“一把手”要从严要求班子成员认真撰写对照检查材料，剖析问题不能绕弯子、不能遮遮掩掩，必须认领群教办梳理的问题、上级提的问题。这些，中央早已明确，这次专题民主生活会只是严肃的党内政治生活，根本目的是自我净化、校正行为、改进作风，达到“团结--批评--团结”的目的。会上提出的批评意见，不作为组织对领导班子和领导干部的评价依据。其次是不要“躲”。领导干部特别是“一把手”对上级要求理解要深、把握要准、压力传导要够，不能在查找问题上遮遮掩掩、剖析原因上绕弯子，特别是不能在遵守党的政治纪律和“四风”方面躲闪，不能以工作问题代替“四风”问题，说一些不痛不痒的话。再次是不要“急”。有些单位和领导干部虽然感受到了压力，但在行动上有毛毛躁躁、急急慌慌的情况，只管进度不管质量，急着想开会、忙着想“过关”，认为开完会就万事大吉。在这里，我明确要求，要高质量撰写对照检查材料，不要急着上交，要认真讨论修改，更不要急于想材料过关，马上开会。召开民主生活会的环节多、标准高、要求严，领导干部思想上必须受震动，材料才能过关，才能召开民主生活会。二要认真开展谈心谈话，交换意见、统一思想。开好专题民主生活会，必须在会前把问题谈开、谈深、谈细、谈透、谈充分，尤其是班子成员之间批评意见少的更要谈通谈透。要落实“四必谈”“三统一“要求，全覆盖谈心谈话，在会上的批评意见和谈心谈话的意见要一致，使批评对象思想上有准备、内心要接受，从而消除顾虑、增进团结，确保感情融洽。三要认真查摆“四风”问题，深刻剖析、画像准确。坚持聚焦“四风”，对照“四面镜子”、“三严三实”要求以及37种表现，从重大决策、重大事件、重大项目、重大民生工程中透视思想问题，真正把“四风”问题找准、找实、找全，不能“千人一面”，不能避重群众路线领导讲话稿第2页
就轻，特别要突出结合个人实际，深入剖析主观原因，真正把自己摆进去，把原因找出来，真正把准脉、画准像。四要以整风精神开展批评，较真碰硬、真诚帮助。批评和自我批评坚持严肃认真，是专题民主生活会开出高质量的关键。首先批评内容一定要准确，“四风”方面的问题要找准，举的事例要选准，要有“辣味”。其次要和气和谐。开展批评与自我批评要积极健康的，有“辣味”不一定非要使用一连串的反问词语或者质问式的表述来体现，关键要把问题说到实处、说到痛处，既要有“辣味”又让人信服，在辣味中真诚帮助、团结互信。
（二）强化组织领导，确保专题民主生活会质量。要深刻认识到教育实践活动越深入，越要坚持标准不降、力度不减，做到善始善终、善作善成。一是领导要带头。一把手重点要在抓活动、领问题、当靶子、真“开炮”四个方面带好头。抓活动，就是要切实负起责任，把民主生活会有关工作牢牢抓在手上；领问题，就是要主动承担班子和班子成员工作中存在的问题，并引导班子成员主动认领问题、承担责任；当靶子，就是要在带头接受评议和批评的同时，带动大家深入具地查摆自己的问题和不足；真“开炮”，就是要带头动真格开展有辣味的批评，带动形成开展批评的浓厚氛围。二是督导要有力。督导工作要紧紧围绕开好专题民主生活会和专题组织生活会来开展，要认真学习省委和市委督导组的好做法好作风，加强对重点任务、重点对象、重点环节的督导把关，敢于唱“黑脸”，敢于向“不深入”、“不深刻”、“不认真”、“不充分”的单位、个人和环节工作说“不”，更好地集中精力、激发动力、传导压力。区委群教办指导组要把好材料审核关，严格标准，对有意遮掩问题、回避矛盾，对发展问题、中心业务和工作问题部分没有写深写透、不到位的班子和个人，对照检查材料一律不予过关，打回重写，确保质量、不打折扣。三是指导要到位。联系点领导、区委督导组第一组长、区委督导组长以及区委群教办专题民主生活会指导组要主动走出去、走下去加强指导，督促各地各部门单位党委（党组）班子从严查摆问题、开展批评，确保专题民主生活会开出高质量。需要强调一点，乡镇（街道）、部门的民主生活会如果没有达到高标准、高质量，区委要问责单位党委（党组）书记、督导组组长和第一组长（联系领导）。
（三）坚持压茬推进，统筹安排工作进度。一是开好民主生活会。区人大常委会、政府、政协班子、法检“两院”，区四大班子办公室，县级党员领导干部联系的部门和乡镇（街道）的专题民主生活会和组织生活会都要先行召开、作出示范，发挥标杆作用。在时间要求上，区政府班子争取在本周内开会，其他单位要在7月底前开完。东坝街道党工委班子的专题民主生活会作为市级试点，要以区委常委班子的标准召开，要为全市街道（乡镇）党组织作表率，提供范例和经验。二是加强整改落实。专题民主生活会后，各地各部门单位要认真开展“回头看”，扎实抓好问题整改，对当前能整改到位的问题，要立行立改，立见成效；对短期内能办到的事情，要集中力量，整合资源，攻坚克难办成办好；对长期长远的问题要拿出规划，逐步实施，确保活动取得实效。三是开好组织生活会。村（社区）、学校、医院“两新”组织等基层党组织要召开高质量专题组织生活会，乡镇（街道）、区级部门党组织民主生活会后也要召开组织生活会。乡村两级提前要做好查摆问题、谈心交心、撰写对照检查材料、列出问题清单和拟定批评意见等准备工作。上西街道皇泽社区作为市级试点社区，上西街道党工委要高度重视，区委群教办要加强指导，把组织生活会开成全市社区组织生活会的示范，提供经验、树立标杆、成为范本。
二、坚持统筹兼顾，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作取得新成效
昨天，区委常委会分析了上半年的经济形势，研究部署了下半年的经济工作。近期召开的全委会上，区长将对上半年经济工作进行总结，对下半年经济工作作出安排。深入开展党的群众路线教育实践活动，最终的成果要体现在推动稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作取得新成效。
（一）以经济建设为中心，推动发展取得新成效。经济建设是党的中心任务，在任何时期都不能忘记这个中心，不能弱化这个中心。开展党的群众路线教育实践活动，就是要从“四风”方面来转作风，从遵守党的政治纪律方面严要求，最终落实到抓发展的实际成效上来，落实在以经济建设为中心上来。昨天上午，区委常委会对上半年全区的经济工作作了“总体向好，稳中有进”的总体评价，主要指标实现了“时间过半、任务过半”，八项指标中有财政、招商、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入四项指标超过了全年目标任务的50%，还有四项指标没有达到50%，但是与省、市的要求和标准相比，也实现了“时间过半、任务过半”目标。这八项指标最核心的是经济发展的增速，上半年全区的gdp增速为9.8%，全市平均为9.18%，增速位列全市第二。区委常委会对上半年的经济形势用三句话作了简要分析：一是局部好于全局。即利州这个局部增速高于全市、全省、全国平均增速。二是客观好于表象。即客观经济情况比统计数据反映出来的还要好。比如，海天实业今年的增速就比较大，增量近两个亿，但因为对食品饮料行业统计监测的原因没有进入统计反映；又比如，今年上半年的投资反映出来的数据也低于实际情况。三是质量好于速度。即财政收入、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入三项指标表现优良，财政收入位列全市县区总量第一、增速第一，农民人均纯收入总量第一，这三项指标完成任务进度都达到了50%以上。关于下半年的经济工作，我强调两点。
第一，要抓关键。一是抓项目和投资。项目和投资是拉动经济增长的主引擎，要牢牢抓在手上，要一个项目一个项目的抓落实。二是抓以工业为主的产业发展。产业发展是拉动经济增长的又一个关键。我区的工业经济增长点不错，二季度好于一季度，三季度好于二季度，相信全年会更好。今年实际上有21个增长点，新增产值5亿的工业企业有1个，新增产值过亿的工业企业有5个，还有一批产值2千万以上的工业企业，这些能有效保证全区工业经济增长。
第二，要抓重点。
1.抓好“三农”工作。“三农”工作的根本在提升农民人均纯收入，具体要重点抓好四项工作。一要确保“全域小康龙潭”目标基本实现，这是利州率先小康的一个标志性工作。二要抓好宝轮、三堆的水乡新村建设。宝轮、三堆的水乡新村建设今年必须取得突破性进展，目前进展十分缓慢，相关同志要抓紧落实，虽然时间很短，但必须要看到成效。三要抓好农村产权制度改革。四要抓好精准扶贫工作。
2.抓好服务业。要扩大内需、扩大消费，着力点在激活市场、刺激消费。就商贸流通而言，要着重抓项目，以远成物流、国贸广场等重点项目为抓手，推动商贸物流快速发展。要抓旅游业，着重要做好两件事情：搞好旅游营销，XX县区旅游景点、旅游产品都很多，但营销未跟上，外地知晓度不高，游客少，必须强化旅游营销；加快龙潭景区的建设。
3.抓好新型城镇化和城乡一体化建设。这是我区的特色，城市建设重中之重是抓“东扩西进”两个方面，同时要推进“南拓北延中提升”，市委马华书记在调研大荣XX县区时指出XX县区负责的城市“东扩”，形象进度超过了他的想象，取得了显著成效。“西进”一些重大项目虽然已经启动，但推进较为缓慢，需要加快进度。
4.抓招商引资。招商引资要体现针对性，找准侧重点和着力点，就工业而言，下半年主要是围绕081产业新城和赤化能源工业园区的工业项目进行招商；就一产业和三产业而言，主要是围绕农业产业发展和以康养产业为主的旅游方面的招商；同时，招商还应向基础设施和民生改善的项目方面着力。
5.抓财政金融工作。财政方面，要以增加收入、强化保障为主，增加收入方面要做到区本级税收收入应收尽收，土地出让为主的基金收入应收尽收，同时要自加压力，积极向上争取资金。金融方面，要加大融资力度，目前国投、工投融资有一定效果，但水投和住建局下属的安居工程公司融资还是“白板”，必须主动作为，迅速扭转不良局面。
（二）以城乡一体化为着力点，推动改革取得新成效。城乡一体化改革是经济体制改革的重点，应从两个方面着力。一是深化农村“七权”制度改革。二是深化户籍制度改革。户籍制度改革涵盖了十个方面，本月下旬，区委将召开七届八次全会，对全面深化改革作出部署，并提交全委会审议《全面深化改革的意见》，出台《关于城乡一体化户籍制度改革的决定》。《决定》的含金量非常高，在全省除成都以外就再没先例，必须认真组织落实好，探索出经验。
（三）以办好民生实事为抓手，推动改善民生取得新成效。一是总投资达15亿元以上的33件民生实事，必须一件一件的扎扎实实办好。二是“包带”活动要深入推进，总结提升经验。教育实践活动中创新谋划的“三千干部包万户、带领群众奔小康”活动，既是精准扶贫的成功载体，也是教育实践活动的成功抓手，这种精准扶贫的路子要坚定不移地走下去，要取得更大的成效。目前这项活动已经得到省委领导的肯定，也引起国务院扶贫办的高度重视，近期将在我区召开全省精准扶贫现场会。上级领导寄予厚望，希望我们探索出一条在全国贫困地区精准扶贫的路子和模式。所以工作中的具体做法还需要进一步上升到理论高度，上升到制度层面。三是积极建设好改善民生示范区。要围绕改善民生示范区的内容和要求，扎扎实实推进。
（四）以提高质量和效益为目标，推动结构调整取得新成效。主要包括三个方面。第一，从三次产业结构看，调整的着力点在于大力提升第三产业在区域经济中的总量和比重。经济发达地区三大产业的产值第三产业最大、第一产业最少，这是最优的结构。利州作为XX县区，要努力向经济发达地区发展水平靠拢，着力提高第三产业的比重。第二，从产业内部的结构看，一产业重点要在加工业方面着力，二产业重点要在工业方面着力，三产业重点要在建设商贸物流中心和旅游集散中心上着力。第三，从调结构的几个关键方面看，一是调整投资结构方面，要扩大提高产业投资占总投资的比重。今年我区的比重为52%，局面非常好。二是收入方面，要提高税收收入占地方公共财政收入的比重。从农民人均纯收入看，就是要大力增加财产性收入；从城镇居民可支配收入看，就是要提高城镇居民的工资性收入，工资性收入相对比较稳定。三是支出结构方面，财政的支出要不断提高保障和改善民生方面的支出，要把更多的财政收入用来改善民生。四是消费方面，要着力扩大生产性消费和民生性消费。
（五）以维护稳定为目标，全面抓好社会治理工作。一是大力推进依法治区。省委东明书记强调，治蜀兴川，重在厉行法治。依法治省是省委的重大战略部署，必须时刻抓在手上，强力推进。二是深化两项专项治理，务求取得实效。即深化建设工程领域和棚户区领域两项专项治理，两项工作已经召开推进会，关键要扎实推进，取得成效。三是加强信访工作。稳定是第一前提，稳定是第一责任，稳定是第一大局。对于缠访和新出现的问题，相关部门一定要真正要放在心上，要把工作做细做实。
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