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市文体新局讲政治守纪律懂规矩集中教育活动动员会讲话
同志们：
经局党组研究，今天，我们召开市文体新局政治纪律和政治规矩集中教育活动动员大会，主要任务是传达和贯彻落实中央、省、市关于守纪律、讲规矩集中教育活动会议精神，对我局开展为期半年的政治纪律和政治规矩集中教育活动进行动员部署，推动习近平总书记五个必须、五个决不允许、省委书记李鸿忠同志八项要求、省纪委书记侯长安同志十个始终、十个自觉、市委别必雄书记十个严禁、八个始终在文体新系统落地生根。刚才，曾蓉同志传达了市委的指导意见，吕文清同志宣读了《市文体新局政治纪律和政治规矩集中教育活动实施方案》，请大家认真领会文件精神，结合实际抓好落实。下面，我结合局系统实际，讲几点意见。
一、认真学习中央、省、市重要会议精神，切实增强守纪律、讲规矩的自觉性
纪律是党的生命，纪律建设是治本之策。十八届中纪委五中全会以来，中央、省、市相继召开了一系列会议，出台了一系列严明政治纪律和政治规矩的措施，充分凸显了政治纪律和政治规矩在从严治党过程中的极端重要性，并在全国掀起了开展集中教育活动，严明政治纪律、政治规矩的热潮。这里我首先就中央、XX省提出的严明政治纪律、政治规矩系列要求给大家提一提。
习近平总书记提出了五个必须、五个决不允许。一是必须维护党中央的权威，决不允许背离党中央要求另搞一套。二是必须维护党的团结，绝不允许在党内培植私人势力。三是必须遵循组织程序，绝不允许擅作主张、我行我素。四是必须服从组织决定，绝不允许搞非组织活动。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。
省委书记李鸿忠提出了八项要求。一是要把好理想信念的总开关；二是要坚持党性至上；三是要切实履行遵守政治纪律和政治规矩的义务；四是要对党忠诚；五是要及时纠正违反政治纪律和政治规矩的行为；六是要做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人、局中人；七是各级党委要肩负起严明政治纪律和政治规矩的主体责任；八是要加强严明政治纪律和政治规矩的监督责任。
省委常委、省纪委书记侯长安提出了十个始终、十个自觉。始终做到忠诚于党，自觉维护中央权威；始终做到令行禁止，自觉维护政令畅通；始终做到谨言慎行，自觉反对妄评乱议；始终做到民主决策，自觉遵守组织原则；始终做到服从组织，自觉执行组织决定；始终做到对党老实，自觉报告个人事项；始终做到坚持原则，自觉制止不良风气；始终做到五湖四海，自觉远离团团伙伙；始终做到不逾权限，自觉依规履职履责；始终做到从严治家，自觉管好家属亲属。
3月30日，我市召开了全市副县级以上党员干部政治纪律和政治规矩集中教育培训会议，市委代理书记别必雄同志、市长肖菊华同志和纪委书记毕春群同志、市委组织部长王本举同志分别就严明政治纪律、政治规矩问题作了重要讲话，就全市开展守纪律、讲规矩集中教育活动进行了安排部署。借此机会，我将此次会议的精神向大家传达一下：
别书记在全市副县级以上党员干部政治纪律和政治规矩集中教育培训会议上作了动员报告，会议精神主要体现在别书记的报告之中。别书记在报告中强调：
一是要从巩固党的执政基础和执政地位的高度，从党面临的复杂形势和肩负的历史使命、历史责任，从国际政党的执政经验和历史教训等三个方面，深刻认识严明政治纪律和政治规矩的极端重要性。严明政治纪律和政治规矩必须准确把握和处理好四个关系，即：遵守党的政治纪律与遵守党的其他纪律的关系、遵守党纪与遵守法律的关系、权力与义务的关系、党内民主与集中统一的关系。
二是要高度警惕和坚决防止党员领导干部违反政治纪律和政治规矩的突出问题。主要总结了八个方面的问题，即：口无遮拦、乱发议论，对党的路线和方针说三道四；有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策；弄虚作假、阳奉阴违；搞团团伙伙、拉帮结派，以人划线，培植个人势力，形成自己的小圈子；唯我独尊、自以为是、我行我素、目中无人，违反组织程序，超越法定权限，为自己和他人谋取私利；任人唯亲，在用人上不守纪律、不讲规矩；自恃有功，资历很老，利用职权，私自干预原任地区、原任部门的干部人事工作；对违反政治纪律、政治规矩的言论不敢亮剑、不以为然，甚至一笑了之。并分析了产生以上问题的原因，主要是有部分领导干部存在与己无关、不以为然、法不责众的心态。
三是要求广大党员干部要做遵守政治纪律和政治规矩的表率。具体讲，就是要始终坚定理想信念，保持政治定力；始终注重锤炼党性，处理好个性与党性的关系；始终对党绝对忠诚；始终与党中央保持高度一致；始终维护党的团结；始终坚持正确的用人导向；始终落实好党委的主体责任；始终坚持敢于担当。
四是要强化严明政治纪律和政治规矩的制度保障。必须破除积弊、立下新规，向官场潜规则开刀，加强对党员领导干部的监督，建立健全问责机制。
肖市长、毕春群书记、王本举同志也就如何迅速落实别书记的讲话精神，把严明政治纪律、严守政治规矩落到实处进行了强调。
其中，肖市长在主持讲话中强调，各地各单位要结合实际，拿出科学、管用的推进办法和措施，放在管党治党的首要位置，贯穿于管党治党的各个方面，认真组织学习讨论，对照市委提出的十个严禁、十个一律、十项制度、十个区别开来规定，进行检查，深刻反思，做守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人和局中人。
毕春群书记就开展好政治纪律和政治规矩集中教育活动讲了四个方面的意见：一是要从严要求，将纪律和规矩定下来、立起来。二是要从严教育，将纪律和规矩讲清楚、道明白。三是要从严监督，将纪律和规矩严到份、管到位。四是从严惩处，让纪律和规矩成红线，带上电。
学习中央、省、市关于严明政治纪律、严肃政治规矩的系列重要讲话精神，我觉得有以下几个方面的体会：
（一）党的纪律是巩固党的执政地位，加强党的执政能力建设的坚实基础
政治纪律和政治规矩是关乎政党兴衰成败的生命线，是马克思主义政党建党的重要原则，是我们党在长期实践中形成的宝贵财富，是党的光荣传统和独特优势，是协调推进四个全面战略布局的重要保证，是维护党的团结统一的有力武器，是增强党的力量的重要手段，是确保全党统一意志、统一行动、统一步调的坚强保障。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，只有把严明政治纪律和政治规矩作为执行党的路线、方针、政策的可靠保证，才能够不断巩固党的执政地位，加强党的执政能力建设。
（二）严明党的纪律，首要就是严明政治纪律和政治规矩
习近平总书记指出。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。严明党的纪律，首要就是严明政治纪律和政治规矩，这是以习近平同志为总书记的党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措之一，也是马克思主义政党自身建设的题中应有之义。我们要从马克思主义理论中汲取营养，借鉴历史经验教训，从正本清源、永葆党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的高度，深刻认识严明党的政治纪律和政治规矩的极端重要性、现实紧迫性。
（三）政治纪律和政治规矩集中教育是实现事业发展的有力保证
开展政治纪律和政治规矩集中教育不仅仅是一项政治任务，也是为我们的事业发展拨云见日、消肿祛瘀的一项重大举措。我们必须统一思想，提高认识，必须守纪律讲规矩，严格约束自己，这样才能守住信念防线、道德防线、法纪防线，才能做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、党内生活上讲规矩，在全市文体新系统上下形成守纪律、讲规矩的浓厚政治氛围和政治习惯，为四个荆门建设营造良好的政治生态环境和法治环境。
二、认真对照检查，切实把政治纪律和政治规矩立起来
守纪律、讲规矩关乎事业兴衰，党的形象，对每个单位，每项事业都很重要。具体到文体新系统，我想从以下三个方面讲一讲：
（一）什么是守纪律、讲规矩
我们首先要明确什么是政治纪律和政治规矩。习总书记指出，政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。
也就是说党的政治纪律和政治规矩，既包括党章、党纪国法这些硬约束，也包括党的优良传统、工作惯例等不成文的纪律规范。具体说来，党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。
（二）文体新系统在政治纪律、政治规矩方面存在的突出问题
年初的党务工作会议上，我已经强调了我们系统在守纪律、讲规矩方面存在的一些问题，经过近两个月的观察，有些问题得到了改进，有些问题依然存在。主要表现在六个方面：一是纪律、规矩意识淡薄。有的领导干部缺乏守纪律、讲规矩的意识，以自我为中心，搞小单位本位主义，对上级党组织安排的工作会意的就抓，不会意的就不抓，自由任性，我行我素。二是有令不行，有禁不止。有的单位只认系统一把手，除了书记、局长亲自安排的工作，其他分管同志安排一律不管用。有的同志对组织决定抱着无所谓的态度，顶着不办，拖着不办。有的科室只认分管领导，涉及其他领导交办的任务，或多个科室协办的工作，相互推诿。有的干部选择性的执行上级决策，于己有利的拿鸡毛当令箭，于己无利的拿令箭当鸡毛。三是骄娇二气比较严重。有的同志在工作中骄娇二气，自我感觉良好，只能听好话，听不得批评意见，只能捧着、哄着、顺着，不是个人服从组织，而是总奢求组织服从个人，当个人要求满足的时候就高兴，受点委屈就耍蛮，不知进退。有的单位，安排点事就讨价还价，10件要求满足9件、有1件不满足，就闹别扭。四是阳奉阴违，当面一套，背后一套。有的单位对局领导班子的决定，贯彻落实局党组和行政决策不严格、不坚决。不能与局党组保持步调一致，对局党组工作有不同意见不正大光明提意见提建议，不按正当程序向上级反映，经常私下说三道四，乱发议论。五是违背组织原则，把个性置于党性之上。还有的单位负责人外出不请假，重大事项上不报告，该请示的不请示，该报告的不报告，搞边斩边奏、先斩后奏，甚至斩而不奏。六是干事热情不高，缺乏工作效率。有的单位和科室干部职工干事热情不高，工作责任心不强，满足于现状，不思进取，不求创新。对交办的工作经常找借口、找托词不办，或者打折扣、做选择，或者消极怠工，办事拖拉。不能按时完成工作任务，敷衍了事，工作质量低。
讲政治纪律、政治规矩是新常态下推进文体新事业发展的应有之义，以上这六个方面的问题都是不遵守政治纪律、政治规矩的具体表现。对于这些问题我们决不可掉以轻心，如果任由这些问题滋生蔓延，任何一个小的疏忽，都将给个人和单位造成巨大的损失，危害到我们整个文体新事业的繁荣发展，危害到推进文化荆门建设的重要使命。
（三）怎样做到守纪律、讲规矩
严明政治纪律和政治规矩，就是要将纪律和规矩立起来，就是要严格对照中央、省、市的各项要求，筑牢文体新系统广大干部职工守纪律、讲规矩的坚实防线。
一是强化党性观念，夯实遵守政治纪律、政治规矩的思想基础。坚定理想信念，保持政治定力始终是共产党人安身立命之本。严明政治纪律、政治规矩首先就要坚持思想建党，注重党性锤炼，在思想上和行动上与党中央保持高度一致。要加强政治纪律和政治规矩教育，深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，十八届中央纪委五次全会精神，尤其是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学深学透四个全面、三严三实、四有等重要论述，不断夯实党员干部的政治信仰和理论素养。抓好党章党纪的学习教育，将党员义务、党的制度内化于心、外化于行。要加强党性修养，锤炼优秀品德，严格自我约束，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。做政治上的明白人，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。要对党忠诚，坚持党的原则，拥护党的领导，在思想上和行动上与党中央保持一致，不折不扣地执行党的路线、方针和政策，不折不扣地执行局党组和行政的各项决定，真心实意为文体新事业的发展献计出力，切实转变工作作风，自觉维护文体新系统形象。通过树立党性观念，夯实遵守政治纪律、政治规矩的思想基础，让整个文体新系统形成风清气正、朝气蓬勃、乐观向上的良好局面。
二是强化表率作用，树立遵守政治纪律、政治规矩的典型示范。古人说，善治人者必先自治。局机关和各局属单位领导班子成员都要有强烈的建班子带队伍的自觉，要严于律己、做好表率，如此才能打造一支勤学习、懂规矩、严要求、善协作、肯作为、创佳绩的干部队伍。要心有所畏，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，严格遵守党的各项纪律规定，坚持严于律己，随时保持一种不触红线、不踩底线的警醒。要严格执行民主集中制，凡是重大决策都要经过法定程序、集体讨论决定，决不能视党的纪律而不顾，游离于制度约束之外，把个人凌驾于组织之上。要做勤政廉洁的表率，慎用权、严自省、常慎独，严守工作纪律和生活纪律制度，严格遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的必须汇报，该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担，任何时候、任何情况绝不越界、绝不越轨。要敢于担当，有位有为。担当是一种素养、一种境界，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。别必雄同志讲，要旗帜鲜明地保护和重用那些敢于担当、敢于碰硬的干部，大力整治为官不为。当前，文体新事业正处在改革发展的关键时期，我们要敢于担当、积极作为，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，始终保持昂扬向上的进取心和干事创业的精气神，推动事业的发展。必须维护党组权威，维护领导班子的团结，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党组保持高度一致。必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
三是强化制度保障，务求遵守政治纪律、政治规矩活动取得实效。严守政治纪律、政治规矩，必须要从严制定规矩制度，强化对权力运行的制约和监督，把制度的篱笆越扎越紧。必须破除积弊，立下新规。要对机关党委和机关管理的各项制度进行进一步梳理，将政治纪律和政治规矩标准纳入制度之中，坚持问题导向、破立结合，用改革的思路和法治的思维建章立制，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。在工作进一步完善落实三会一课、三重一大、集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫免、舆论监督等党内监督制度，认真执行选人用人制度、作风效能制度和廉洁自律制度，要将守纪律、讲规矩的各项制度摆在重要位置，将其作为硬约束、硬要求、硬杠杠，形成刚性约束。
四是强化主体责任，推动遵守政治纪律、政治规矩意识落地生根。系统各级党组织要自觉担负主体责任，勇于担当、敢抓敢管、真抓真管，切实把党要管党、从严治党各项要求落到实处。局属单位负责人要围绕单位政治生态环境存在哪些突出问题、单位党员干部在守纪律、讲规矩方面存在的突出问题等专题开展大讨论，切实把守纪律、讲规矩集中教育活动放在心上、抓在手上、落在实处。要深入基层和群众，找准本部门严明政治纪律、政治规矩的突出问题和工作重点。要突出查找自身在组织纪律、政治纪律、人事纪律、财经纪律和工作作风方面存在的突出问题，列出问题清单，认真分析原因，落实整改措施，做到什么问题突出就解决什么问题。
三、认真组织实施，确保守纪律、讲规矩集中教育活动取得实效
为了认真落实市委《关于开展政治纪律和政治规矩集中教育活动的指导意见》（荆发【2015】］8号）文件精神，切实让文体新系统广大党员干部树立起守纪律、讲规矩的意识，我们安排了一系列的集中教育活动。教育活动从三月份启动，将用半年的时间在全系统党组织和员干部中开展严明党的政治纪律、严守党的政治规矩的教育活动，重点是局领导班子成员、机关科室负责人、局属单位班子成员。各局属单位、各科室一定要按照市委和局机关的安排部署，高度重视，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。
一是敢于担当，切实履行好党员领导干部的政治责任。这次活动除局机关成立领导小组外，各单位支部也要成立相应的组织机构，制定活动方案，制定整改目标，明确整改措施和办法，明确整改责任领导、具体责任人和承办单位。局党组成员和局属单位主要负责人要主动担负起主体责任，切实抓好各单位集中教育活动方案制定、活动实施、检查督办。要在教育活动中立规矩、讲规矩，敢于动真碰硬，坚决纠治不守纪律、不讲规矩的行为。局里出台的集中教育活动方案，部署了九项具体活动，要逐一细化，落实措施，认真准备，精心组织，以踏石有印，抓铁留痕的决心，逐一抓出实效，决不能搞形式，走过场。
二是突出重点，确保活动质量。这次集中教育活动要取得实效，就必须抓好几个重点。要突出队伍建设事业发展的重点。局机关和局属单位领导班子成员都要按照严明政治纪律严守政治规矩标准做好个人承诺事项，接受党组织和群众的监督，环环相扣，层层传导压力。要将集中教育活动与推进重点工作、完成年度目标任务相结合，通过抓学习带工作，抓督查促落实，对照考核各项指标补缺补差，确保争先进位。要突出问题查摆的重点。要深入开展自查，组织广大党员干部认真对照习近平总书记提出的五个必须、五个决不允许、李鸿忠书记提出的八项要求、别必雄书记提出的十个严禁、十个一律等要求，认真查摆问题，列出整改清单。要突出整改提高的重点。学习教育活动要取得实效，关键是要做到学、查、改相结合。要针对在讲纪律、守规矩方面存在的不足，切实改进工作作风，努力提升党的意识和宗旨意识，让党员干部将严明政治纪律严守政治规矩入脑入心，落实到工作、生活、行动之中。
三是广泛宣传，营造良好氛围。局机关、直属各单位要开辟宣传、学习等专栏，通过学、思、谈，进一步统一思想、凝聚共识，同时要采取多种形式，大力宣传和推广集中教育活动中的好经验好做法、突出成效及先进典型。要确保每个局属单位，每位班子成员都在《荆楚风》杂志发表交流发言文章。加强对违反纪律、不守规矩案例的剖析，警示教育干部，在全市文体新系统形成守纪律、讲规矩的良好氛围。
四是强化督查，确保活动实效。局机关将成立督查组对本系统开展集中教育活动情况督查，对教育培训、党性分析不深入，学习交流体会活动、民主生活会走过场，专题党课、警示教育不到位的要通报批评。对敷衍塞责、作风散漫、效能低下的单位和干部，要实行责任追究。对在活动中顶风违纪问题，要从严从快处理。各级纪检监察机关也要切实履行监督责任，从小事抓起，从具体事管起，对违反政治纪律和政治规矩的行为动真碰硬、不手软，严格执纪问责，绝不姑息迁就，真正让党的政治纪律成为硬约束、硬要求，成为带电的高压线，确保系统风清气正。
同志们，求必欲得，禁必欲止，令必欲行。守纪律、讲规矩不仅是党员干部的基本政治素质，也是对党员干部党性的重要考验。作为机关干部，只有守纪律、讲规矩，才能强化政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念。才能自觉置身于规矩之下，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事。才能把握好自己的角色和位置，清楚自己的身份和职责，工作上尽职尽责。也才能真正践行宗旨，为广大群众做好服务、谋好福利，为建设文化荆门做出更大贡献。
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