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在县委十二届四次全体会议上的讲话
各位委员、
同志们：
今天，我们在这里召XX县区委十二届四次全体（扩大）会议。主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委、市委全会等一系列重要会议精神，全面总结2013年工作，分析当前发展形势，安排部署2014年任务，进一步动员全县上下统一思想，坚定信念，乘势而上，大干实干，在建设中国“新能源新材料基地、新城镇新农村典范”县进程中高歌猛进。
下面，我受县委常委会委托，向全委会报告工作，请县委委员、候补委员和列席会议的同志提出意见和建议。
总结2013年：开局良好成绩斐然
刚刚过去的2013年，是xxxx发展历史上一个里程碑式的“重要节点”，也是全县上下同心协力战胜各种挑战、经受重大考验、扭转被动局面、步入良性轨道的“关键拐点”，更是我县开启新一轮大发展大跨越的“历史起点”。认真总结一年来的工作，主要有“五大收获”：
收获之一：干部队伍焕发正能量，形成了政治清明、政府清廉、干部清正的新风正气
一是强党性。加强理想信念教育，坚持正确政治方向，用党的十八大和十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，坚决做到在思想上、行动上同党中央保持高度一致。坚持党委理论中心组学习制度，深入开展学习型党组织建设，成立了县党建研究会，开办了3期“名校理论班”，举办了15期“周末大讲堂”，提升了广大党员干部的党性修养和能力素质。
二是转作风。严格执行中央“八项规定”和省市有关要求，制定出台了关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费、规范公务活动的一系列规定措施，“三公”经费、会议、文件大幅减少，清理违规车辆52辆，清退办公用房7400平方米。组织120xx多名党员干部深入全县323个行政村和6个社区“访民生、知民情、解民事”，增进了党群干群关系。
三是重担当。强化县委统一领导，坚持抓班子带队伍，全面推行党务政务公开XX县区委权力公开运行，理顺了财政投资项目资金监管及工程招投标、投资评审等管理办法，对历年占用土地林地进行了清理规范。在不同行业领域推进“党员引领”工程，涌现出党员先锋模范380名，其中，王桥镇返底村支书段爱平同志被评为全国十大最美村官和感动中国十大人物。
四是保清廉。匡正用人之风，整治歪风邪气，凭能力选人、以实绩用人，选优配强了部分单位领导班子。狠抓党风廉政建设，强化反腐警示教育，引深专项治理活动，坚决遏制了过年过节送卡送礼、大操大办、公款吃喝等不良风气，全县上下营造出风清气正的政治环境和社会氛围。
收获之二：扭转经济下行被动局面，实现了经济指标逆势上扬
面对经济持续低迷、市场需求不旺、煤炭价格走低的严峻形势，狠抓经济运行调度监测，对重点行业、重点企业实行一月一分析、一月一调度，积极帮助企业调度资金、渡过难关，开拓市场、扩大销售，深挖潜力、培植财源。全县主要经济指标在一季度下行较大的困境下，二季度企稳回升，三季度止跌持平，四季度全面飘红，真正成为全市第一县、全省三强县。全年地区生产总值完成210亿元，增长7%，总量全市第一；增幅全市第七，彻底摆脱了多年倒一的局面。公共财政收入完成22.4亿元，增长30.7%，总量近年来首超XX县区，位居全市第一、全省第三；增幅全省第一。固定资产投资完成151.4亿元，增长44.1%，总量与增幅全市第一。规模工业增加值完成164亿元，增长7%。四项指标总量均占到全市六分之一左右。城镇居民人均可支配收入达到25808元，增长11.3%；农民人均纯收入达到10830元，增长15%。
收获之三：找到一条科学持续发展路径，奠定了今后一个时期转型跨越的基本框架
xxxx过去因煤而兴，现在为煤所困。针对长期以来形成的产业结构单一、采煤塌陷、城乡失衡等突出问题，县委从长远战略考虑，在全省全国大局中找准xxxx的比较优势，经过充分调研论证，确立了打造中国新能源新材料基地、新城镇新农村典XX县区的目标定位，使转型跨越发展步入快车道。
新能源新材料基地初具雏形。按照“以煤为基、多元发展、全循环、上高端”的理念，编制了现代煤化工产业发展规划并获省级批复，列入全省、全市产业发展布局。规划建设了150平方公里以精细煤化工为基础的大型工业园区，目前面积达到88平方公里，入园企业（项目）63个，开通了16公里园区主干道，配套建设了6座深水井、1处引水工程、1处蓄水工程以及3个重点项目变电站，架设了一条电力专线。创新理念，以规划招商、以产业链招商、以商招商，先后引进了中冶集团、新加坡胜科集团、美国ap公司等5个世界500强企业和华电集团、上海惠生集团、中信集团等8个中国500强企业，首批启动建设了总投资1128亿元的十大标杆项目，目前累计完成投资134亿在县委十二届四次全体会议上的讲话第2页
元。其中，投资318亿元的潞安高硫煤清洁利用油化电热一体化项目，完成了主厂区平整和大件厂房，设备订购完成93%；投资275亿元的七一鸿达煤基多联产项目克服地理条件较差的施工困难，挖山填沟，开路平场，定购设备，全面开工；投资100亿元的襄矿20万吨合成气制乙二醇及配套项目，动力岛已建成试运行，气化岛设备已订购；投资46亿元的中冶20万吨高性能取向硅钢项目，研发楼主体、生产厂房框架基本完成，机器设备已订购；投资45亿元的华垣蓄电能源电动汽车和多相镍锰锂电池项目，两条生产线即将投产；投资23亿元的襄矿瑞恒化工60万吨聚氯乙烯二期项目，土建工程、大型厂房、地埋管道等基本完工，部分设备开始安装调试；其余项目也按计划有序推进。这些项目全部投产后，可实现年产值1000—20xx亿元，安排产业工人6万人。同时，推进政院企联合、产学研一体，有清华大学、天津大学、山西大学、九三学社专家组、北京橡胶研究院等18所学校院所确定在我县设立研发中心，以清华大学韩建方教授为代表的80余名高级技术人才驻扎我县搞科研，新上项目核心技术有31项国际领先、3项亚洲第一、16项全国一流，5项填补山西空白。
新城镇新农村建设全面铺开。坚持产城结合、以产兴城、依城促产，规划了“一城三区五镇六十六中心村”，其中县城河东移民安置区规划面积8.8平方公里，图纸设计、建设方案基本完成。按照“政府主导、规范操作，企业负责、整村搬迁，分期实施、财政托底”的思路，启动了采煤塌陷村和压煤村搬迁工程，夏店镇池岩村、九庄村等3个村新建搬迁安置房21幢684套9.3万平方米，部分村民已喜迁新居。坚持“政策引导、群众自愿”的原则，实施了百人以下村庄“下山出沟”工程，共开工新建移民集中安置区21处、住宅楼235幢，建筑面积320万平方米，已基本建成50幢71万平方米。坚持城镇化与农业产业化同步推进，加快土地流转，促进规模经营，全年投入扶持资金1.35亿元，新建了天下襄、绿龙养殖、康润农林牧、油籽牡丹等16户投资在3000万元以上的龙头企业，设施蔬菜园区达到128个4.5万亩，初步形成“合作社+基地+农户”、“公司+农户”等多种产业化模式，带动了农民增收，促进了劳动力解放，为加快城镇化步伐创造了有利条件。
在推进“四新”建设过程中，敢于先行先试，创新配套政策，破解要素瓶颈，初步形成12项创新成果。在融资上，成立了漳江、城投、襄银等国有资产运营公司，组建了全国第一只县域城镇化私募基金。在土地上，建立了县乡两级土地收储平台和收储制度，形成“复垦一块、收储一块、安置一块、开发一块”的良性循环。在人才上，建立了县委政府决策咨询专家库，常年聘请国内相关领域权威专家81名；出台了优秀人才奖励和科研经费补贴办法，建成2个博士工作站，引进9名博士。在管理体制上，依托13个城中村和6个社区，组建了县XX县区党工委，成立了社区管理服务中心；将城建涉及企事业单位统一整合，组建了城建系统党委，理顺了县城管理体制。
收获之四：夯实民生基础，提升了人民群众幸福指数
修路上，投资29亿元，以城市框架线、城际连接线、县乡主干道为重点，开工建设公路34条204公里，其中，新建21条140公里，续建13条64公里，总里程和投资额在xxxx公路建设史上前所未有。栽树上，投资1.2亿元，完成造林绿化6.78万亩，栽植各类苗木356万株，林木绿化率新增3.3个百分点。兴水上，投资1.6亿元，在漳河干流及主要支流重点河段开工建设河道治理、水库除险加固、筑坝蓄水等10大水利工程，可新增供水能力1944万立方。重教上，投资8亿元，完成教育园区三所学校主体建筑、14所农村幼儿园改扩建及学府南路新建幼儿园工程，落实了高中阶段教育免费政策，公开招聘优秀教师56名，与华北机电学院合作办学积极推进。与此同时，投资5.7亿元，新建续建保障房3660套31万平方米，分配到户660套；筹资9000万元，开工新建了社会福利服务中心和老年公寓；投资1000万元，开通了县城免费公交，大大方便了群众出行。提高了城乡低保标准和城乡居民大病救助封顶线，实现应保尽保；成功创建国家公共文化服务体系示范区，实现农村文化场所、有线电视全覆盖；计生、体育、环保、慈善等各项事业全面推进，人民幸福指数明显提升。
收获之五：安全意识深入人心，维护稳定形成共识
在安全上，构建了一级抓一级、层层抓落实、环环相扣、责任到人的大安全工作格局。县委常委会定期听取和研究安全工作，更加重视从机制创新上做文章、从人的因素上下功夫。专门成立了全县煤矿安全督查办公室，规范了煤矿“八长”选拔任用程序，加强了班组长考核管理，长期聘请了防瓦斯和治水患专家团队，对“三违人员”实施强制培训，对煤矿职工进行全员轮训，组织开展了安全生产大检查和隐患排查“双月”行动、打非治违等一系列专项行动，排查整治各类安全隐患2785条，查处非法违法生产经营行为6起，问责115人。有7座煤矿和所有非煤重点企业达到国家安全质量标准化三级以上水平。全县没有发生一起重特大安全事故，煤矿、非煤矿山、危化等重点行业实现安全生产“零死亡事故”。
在维稳上，形成了齐抓共管、协调联动的大信访工作机制。县四套班子领导坚持周二轮流大接访，共接待群众来访555批1984人次，累计解决事项396件，正在解决27件。对重点信访案件实行县级领导包案下访调处，有效解决了一批历史遗留疑难复杂信访问题。坚持完善县委信访联席会议制度，信息日报及时研判，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，共调解各类矛盾纠纷509起。全县未发生一起进京非访和群体性事件。
回顾一年来的奋斗历程，主要体会有四条：
第一，思路决定出路，战略决定未来。一个地方的发展，首要的问题是要确定一个正确的思路，找准发展定位，明确战略目标。实践证明，县委提出的“四新”目标，把握了当今转型发展大势，抓住了山西综改试验良机，体现了市委“五五”战略要求，完全符合xxxx实际，顺应全县人民意愿。
第二，创新源于实践，智慧来自基层。打造“四新”xxxx是一项创举，没有现成经验借鉴，也没有成功范式照搬。为了吃准县情、掌握民意，组织四套班子成员分组领题开展了大调研。为了引导农民“下山出沟”，组织各乡镇逐村逐户进行了问卷调查。为了制定采煤塌陷村搬迁办法，成立工作组进驻北马喊村解剖“麻雀”。为了给项目落地创造良好条件，四套班子有关领导深入王桥园区工地现场办公，研究了政企合作共建办法，加快了园区主干道建设进度。可以说，我们所取得的一切成果，所破解的一切难题，都是广大干部群众集体智慧的结晶。
第三，速度就是效益，投入决定产出。对于内陆欠发达地区来说，投资仍然是拉动经济增长的主力。只有大投入，才会有大产出。而市场瞬息万变，项目只有早投产早达效，才能抢先一步占领市场。项目建设中，各承建企业抢工期赶进度，掀起大干热潮，施工高峰期，园区矗立塔吊有200多架，施工队伍有35支1万余人，开挖土石方量2600多万方，挖山5座、填沟13道。尤其是硅钢和电动汽车电池项目，当年签约立项，当年开工建设，年底初步建成，创造了项目建设的“xxxx速度”。
第四，发展关键在人，成事重在实干。一年的拼搏奋进，我们锤炼了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，涌现出一批引领转型、勇闯大业的企业家、实干家，凝聚起干事创业的浓厚氛围。我们所取得的成绩，得益于四套班子的精诚团结，得益于各位委员和在座同志们的扎实苦干，得益于全县干部群众的共同努力。在此，我代表县委常委会向大家表示衷心的感谢。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展过程中存在的问题与不足，主要是：转型发展任重道远，项目建设任务艰巨；改革创新力度不大，体制机制有待进一步激活；一些历史遗留问题和社会民生问题没有有效解决，维稳压力依然较大；干部担当意识还不够，作风还没有根本好转，等等。这些问题需要我们高度重视，认真加以解决。
展望2014年：充满信心大有可为
2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是省委确定的“转型综改攻坚年”、“项目效益年”和“基层组织提升年”，是市委确定的“五五”战略“务实推进、重点突破年”和“项目达效年”。做好今年工作，意义非比寻常。县委常委会研究认为，要在去年大干快上、拉开框架的基础上，继续把今年作为大建设、大发展之年，务求在“四新”xxxx建设上取得重大成效。
2014年全县工作的总体要求是。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照省委十届五次全会、市委十届六次全会的总体要求，继续围绕县委十二届三次全会的具体部署，坚定“四新”战略目标不动摇，强化“四项基础”不松劲，把握稳中求进主基调，突出改革创新主旋律，攻坚项目建设主战场，力求产业转型大见效、城乡面貌大变样、民生幸福大提升、改革红利大释放、干部作风大转变，实现经济、政治、文化、社会、生态全面升级，着力打造三晋第一县。
今年经济社会发展的主要预期目标是：
——生产总值增长10%，完成230亿元；
——规模以上工业增加值增长10%，完成180亿元；
——全社会固定资产投资增长22%，完成185亿元；
——公共财政收入按新的统计口径增长9%，完成11.8亿元；
——城镇居民人均可支配收入增长10%，达到28388元；
——农民人均纯收入增长15%，达到12455元。
要实现上述预期目标，必须以煤为基、多元发展，加快推进新型煤化工、文化旅游、农业产业化、现代服务业不断做大做强，打造xxxx的新兴支柱产业；必须创优政务环境，创新社会治理，引进人才技术，扶持民营经济，全面激发发展活力；必须持续加大民生投入，更加关爱弱势群体，提升公共服务水平，繁荣各项社会事业，统筹抓好精神文明、民主法治、统一战线、民族宗教和工青妇等各项工作，形成共建和谐xxxx的良好局面；必须以党的领导统领全局，高扬十八届三中全会改革主旋律，以重点突破带动整体创优。概括起来，2014年全县工作重点是“五个坚持、五个突破、五个率先”：
（一）坚持转变干部作风不懈怠，在解决历史遗留问题上有新突破，率先在全省县级取得群众路线教育实践活动新成效
第二批党的群众路线教育实践活动已经开始，这是全党自上而下开展的一项政治任务，一定要按照中央和省市统一部署要求，以“干部变作风、群众得实惠、工作求创新、发展重实效”为主要目的，抓实抓细抓出成效。
要在整治“四风”上出重拳。严格执行中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》及省、市要求，结合xxxx实际，制定出台实施细则，配套完善相关制度。按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和省委“红红脸、出出汗”的要求，以最坚决的态度、最鲜明的立场、最有力的举措，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，让“四风”问题在xxxx无立足之地，让腐败分子、问题干部在xxxx无藏身之处。
要在解决事关群众切身利益的历史遗留问题上下功夫。群众的满意程度是检验活动成效的重要标尺。要下大气力，集中解决好人民群众反映最强烈、最迫切、最突出的问题。当前重点有五个方面：一是采空塌陷和压煤村整体搬迁，二是下岗职工的社会保障问题，三是民办教师的工资待遇问题，四是历年来因拆迁改造、土地征用带来的遗留问题，五是历年来各种政府性欠款问题。
要在干部队伍建设上出实招。认真践行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，鲜明崇尚“重品行、重实干、重公认”的用人导向，创新干部培养教育、储备选拔、评价激励机制，在“四新”建设的主战场上比实绩、论英雄，真正让想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有地位、不干事的让位置。
（二）坚持发展这条主线不动摇，在创新发展方式上有新突破，率先建成三晋第一个“千亿县”
煤炭产业经历“十年黄金期”后，量价齐跌，进入“寒冬”，今年形势尤为严峻。事实再次表明，煤炭产业已进入深度调整期，转型迫在眉睫。单纯依靠煤炭求发展，没有出路；脱离煤炭谈转型，死路一条。要切实增强“危机意识”，创新发展方式，提高发展质量，加快煤炭转型，真正实现“地下转地上、燃料变原料、原料变材料”。
去年9月18日全省在我县大观摩后，省委袁纯清书记作出“转型已成大势、跨越已成定势”的高度评价。随后，省委、省政府又提出xxxx要率先建设全省第一个“千亿县”。这既是充分考虑到我县发展前景而提出的重大期望，更是对我县项目建设的巨大鞭策。县委常委会研究认为，只要我们咬定“四新”目标，狠抓项目建设，完全有能力、有信心通过2—3年的努力，实现这一目标。
狠抓项目投产达效。对在建项目，要倒排工期，挂图作战，创造新的“xxxx速度”。年内至少11个项目要建成投产：清华大学电动汽车镍锰锂电池项目两条生产线春节前投产，6月份8条生产线投产；七一新型洗煤、林盛果业饮料加工项目3月份投产；襄矿恒祥干熄焦发电项目5月份投产；华富生物秸秆发电、台湾波力科技复材项目6月份投产；襄矿20万吨合成气制乙二醇、60万吨聚氯乙烯二期、60万吨甲醇一期30万吨、电石渣制水泥、山力铂钠合成橡胶及相关化工产品项目年底全面投产。这些项目投产达效后，可新增产值200—300亿元。3个项目要基本建成：鸿达焦化500万吨焦炉年底建成；中冶硅钢项目设备年底调试完毕，2015年3月投产；潞矿180万吨煤基油项目力争年底建成、2015年初投产。
开展定向招商选资。要树立正确的招商引资理念，围绕煤化工产业链条，有的放矢进行定向招商、精准招商，坚决摒弃“捡到篮子里就是菜”的陈旧观念；要深入研究国内一流、国际领先企业的发展战略、投资意向，积极招大引强。对正在筹备的120万吨对苯二甲（pta）、丙烯腈t—800碳纤维、三元集团1-4丁二醇等项目，要加快前期运作，力争前半年上马。同时，再谋划新上5—10个投资2—3亿元左右的产业链延伸配套项目，切实拉长加粗煤化工产业链条。要持续加大项目投资力度，年内争取完成投资200亿元。今后每年都要保持200—300亿元的投资额度，力争通过2—3年，真正实现“投资千亿元、建设大xxxx”的目标。
创新完善体制机制。要正确处理政府与市场的关系，进一步深化行政体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要完善项目并联审批制度，进一步规范行政行为，大幅减少审批事项，减免行政收费，减轻企业负担，今年率先在全省减免县级职权范围所有行政事业性、服务性规费。要建立公共资源交易平台，完善公共资源交易监管体系。要深入推进投融资体制、财税金融体制和农村信用社改革，加强对投融资平台的管理和营运，提高投融资公司经营能力。要加快建立城乡统一的建设用地市场，规范推进农村土地流转和土地收储工作。要积极推行“政院企联合、产学研一体”模式，强化人才培养引进，支持科研院所工作。
（三）坚持城乡统筹不放松，在采空塌陷和移民搬迁上有新突破，率先建成具有xxxx特色的城镇化新范式
中央城镇化工作会议明确指出，推进城镇化，核心是以人为本，关键是提升质量、优化布局，要“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”、“慎砍树、不填湖、少拆房”。要围绕“人到哪里去”“钱从哪里来”“地从哪里来”几个核心问题，因地制宜、大胆探索，着力优化要素配置，在新城镇新农村建设上走出一条新路。
突出两个重点。采空塌陷和压煤村搬迁，要以政府为主导、企业为主体。县委、县政府专门成立了搬迁治理工作领导组，要在总结过去搬迁经验教训的基础上，纳入新城镇新农村建设总体布局中去考虑，对183个村制定出分年度搬迁计划，力争通过2—3年基本搬迁完毕。百人以下村庄“下山出沟”，要以政策为引导、农民为主体。对全县419个100人以下的村庄农户，要加大政策引导和补助力度，逐步引导群众进城入镇或中心村。要积极探索“政府规划、农民自建、统一配套”的新模式，旧宅不拆迁，旧证换新证；对工XX县区内不适宜居住的村庄，在群众自愿的前提下，也可享受百人以下村庄补助政策。
拉开城市框架。要着眼撤县设市，以打造上党北部中心城市为定位，科学规划未来城市发展框架。东外环是即将兴建的霍黎高速；西外环是208国道；南外环是正在建设的富垣大道；北外环是善福至张良大道连接线。今后城市发展要分两个区域：古韩大道往南是发展区，重点发展新型工业；古韩大道往北是生活区，后花园是宝峰湖和仙堂山。今年，要坚持新城建设与旧城改造同步推进，以新城建设为主，全面启动河东XX县区建设工作，树立经营城市理念，不增加财政负担，依靠市场机制来推进城市建设，形成“财政撬动、社会参与、多元融资”的新格局，年内重点抓好道路框架建设和造林绿化。
保障农民增收。就业和增收是“三农”工作的重中之重，也是推进城镇化的重要保障。要加大对重点农业龙头企业的扶持力度，着力打造特色品牌，形成特色产业；大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业主体，吸纳农民进厂打工；建立土地流转平台，鼓励农民将土地租赁流转给新型农业主体；切实加大农民培训力度，造就新型农民队伍，提升农民就业能力。同时，积极发展劳务公司，多渠道保障农民收入。
（四）坚持打基础利长远惠民生不折腾，在精准财政资金投向上有新突破，率先提前三年全面达小康
要树立“精准财政”理念，把保障和改善民生、支持和促进发展摆在突出位置，不断优化财政支出结构，重点向基础产业、民生事业和困难群体倾斜，坚决不搞哗众取宠、锦上添花的形象工程和劳民伤财的政绩工程，确保有限财政资金发挥最大效益。
今年要继续夯实“四项基础”。修路上，在抓好侯堡、下良快速路等续建工程的同时，要进一步完善城市道路框架和农村交通网络，切实提高城乡公路通行能力。栽树上，要以古韩东山为主体，王桥、北底相连区域为两翼，继续采取“义务植树、林农植树、承包植树、企业植树”相结合的办法，全民上阵、全员参战，绿化县城东山背景墙，确保一次成林、一次成景；其他各乡镇也要以交通沿线视野范围荒山绿化为重点，继续规划建设一批绿化提档工程。同时要加强对绿化苗木的抚育管护，切实提高苗木成活率和保存率，巩固造林成果。兴水上，要在抓紧完善在建水利工程、确保发挥效益的同时，继续实施一批水利水保工程，为工农业生产及人民生活提供强有力的用水保障。同时，要把兴水和治水结合起来，把污水治理作为一项重要任务，确保全县所有企业实现达标排放。重教上，要按照新的教学大纲要求，给政策，要效果。坚持“学前教育标准化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育品牌化”的原则，重点抓好校长队伍建设，均衡配置教育资源，调整优化学校布局；尊重教育发展规律，稳妥推进教学改革，促进教育教学质量稳步提升，努力办好人民满意教育。与此同时，在社会保障、医疗卫生等方面兴办一批民盼实事，切实提升人民群众的幸福感，加快全面达小康进程。
（五）坚持底线思维不含糊，在建立务实管用的长效机制上有新突破，率先建成中国最具幸福感和人民满意度最XX县区
习近平总书记指出，要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。今后，全县所有党员干部必须牢牢把握四条底线：
一是安全底线。要建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，强化安全监管责任，严格落实企业安全生产主体责任，健全安全生产制度。要深化安全专项整治，对重点行业、重点领域开展安全隐患拉网式排查，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。
二是稳定底线。要创新社会治理机制，大力推广网格化管理新模式，提高社会管控能力和水平。要畅通群众诉求渠道，认真接待群众来信来访，深入开展下访接地气、矛盾大排查活动，坚持教育疏导与解决实际问题相结合，注重从源头上预防和减少各类矛盾，及时将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，全力打造“平安”xxxx。
三是环保底线。正确处理好发展与环保的关系，绝不能以牺牲环境为代价来换取发展。今后所有新上项目必须符合环保要求，现有的环保不达标企业，必须从现在开始迅速整改，限期达标。要把企业锅炉排放、供暖锅炉排放以及浊漳河沿线企业排污作为排查整治重点，加大执法力度，实施最严格的监管和问责措施。保护蓝天碧水，造福子孙后代。
四是清廉底线。要敬畏组织。下级服从上级，全党服从中央。在县委的统一领导下，自觉维护团结大局，抵制歪风邪气，不搞“小圈子”、反对“小团体”，在大是大非面前头脑清醒，在大风大浪面前立场坚定。要敬畏人民。时刻牢记“水能载舟、亦能覆舟”，说话办事不忘自己的身份，找准自己在群众中的位置，真正把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择。要敬畏法纪。自觉做到知法、懂法、守法，始终在法纪范围内履行职责，在法纪规定下行使权力，坚决做到不越雷池、不触红线。
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