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全市工作会议讲话
全市工作会议讲话
（一）：全市经济工作会议、城市工作会议上的讲话一、关于今年的经济工作
今年以来，宏观经济形势错综复杂，经济下行压力持续加大。我市经济受到了前所未有的冲击，遇到了前所未有的困难。在严峻的形势面前，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，以奋发有为、积极进取的精神状态，主动适应经济发展新常态，取得了好于预期的成绩。预计全年，实现地区生产总值730亿元，增长8.3%;完成财政收入66亿元，增长10%;地方公共财政预算收入47亿元，增长11%。
（一）工业经济在逆势中奋起发力。工业经济保持稳定增长，质量效益提升。鄂钢等传统骨干企业稳住了生产经营形势。电子信息、先进装备制造、生物医药、新型材料等新兴产业发展加快。新增规上企业52家，总数达525家。预计全年实现规模以上工业增加值382亿元，增长7.8%。
（二）现代服务业持续高速增长。家乐福、上海易商、苏宁云商、意大利维龙等国内外电商巨头相继落户。预计全市完成社会消费品零售总额259亿元，增长13.8%，增幅居全省前列。银行存贷款余额分别比年初增加60.7亿元、35亿元。23家企业在新三板、四板挂牌。
（三）项目建设取得重大突破。全年完成固定资产投资823.7亿元，增长18%。新签约亿元以上项目68个。国际航空物流枢纽项目落户，将对我市产生深远影响。在建亿元项目234个，完成投资698.6亿元。鄂州电厂三期、南都电源等一批重点项目动工。吴楚大道西段、葛山大道改造、鄂州大道南互通等重大基础设施即将投入使用。
（四）生态农业实现快速发展。粮食总产量37.4万吨，增长2.79%，实现十二连增;农民人均可支配收入1.37万元，增长10%，实现十二连快。新建生态农业示范基地193个，基本实现了一村一基地。一批生态农业品牌兴起。互联网+农业蓬勃发展，鄂州莲子在天津渤交所挂牌上市。
（五）XX县区建设呈现竞相发展态势。新出台10条支持XX县区发展的政策措施，行政审批系统和综合执法系统运转有序。各XX县区加强与战略投资者合作，大力开展招商引资，强化产业支撑，八大XX县区完成投资525.6亿元，占全市投资比重达63.8%。多点支撑、竞相发展的良好态势已经形成。
（六）重点领域改革取得新成效。四张清单一张网、商事登记制度改革、农村产权制度改革、投融资体制机制创新等有序推进。积极开展全国多规合一试点、全国中小城市综合改革试点、全国水生态文明建设试点、梁子湖生态文明示范区建设、全国公立医院改革等改革试点。
（七）城市建设管理迈上新台阶。实施城建攻坚计划。主XX县区完成市政建设投资17.2亿元，投资额再创历史新高。寒溪生态广场、橘园生态公园建成对外开放，凤凰大桥、主XX县区综合客运枢纽、东洋澜湖湿地公园等项目顺利推进，市民中心、文化中心、鄂钢污水收集处理等项目即将启动建设。实施城管提能工程，五城同创取得阶段性成果。
（八）生态环境日益改善。划定生态保护红线和水体山体保护边界范围，进一步明确生态功能分区。启动生态市建设。实施球团厂、鄂钢烟气脱硫等重点工程。推进城乡一体化污水处理全覆盖工作，新建农村污水处理设施112座。积极开展绿满荆楚行动，植树造林6.5万亩。
（九）民生保障持续加强。全年各类民生支出占财政总支出的75%。全面启动精准扶贫工作。城镇新增就业2.2万人。认真落实特困群众兜底保障政策，扩大兜底保障范围，提高低保和社会救助标准。保障性安居工程、棚户区改造顺利推进。率先在全省实现村村通客车。中心医院门诊大楼、城南幼儿园等民生项目竣工，市二医院新院动工。安全生产、食品药品监管、社会矛盾纠纷预防化解等工作有序开展，社会保持和谐稳定。
二、关于明年经济工作安排
明年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长16%以上，地方公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长13.5%，外贸出口增长10%以上，居民人均收入与经济同步增长，城镇新增就业1.8万人，完成省定节能减排目标。重点要抓好七个方面：
（一）以结构调整为主线，推动经济转型升级。一是推进产业高端化。加快推进两化融合，启动实施百家企业技改行动计划，全面改造提升技术装备、品种质量和全要素生产效率效能。要引导企业瞄准同行业领军型标杆企业，加强技术改造和技术创新。全年完成技改投资增长20%以上。二是打造新兴产业集群。狠抓招商引资，形成5-8个百亿产业集群。注重发挥产业基金的引导和撬动作用，对高科技项目要舍得配套投入，支持pet-ct、北斗导航、生物医药、物联网、机器人等项目快速成长。力争全年高新企业占比再提高2个百分点，新增规上工业企业60家，新增限上商贸企业20家。三是做大现代服务业。高起点谋划现代服务业的重大推进政策、全局发展规划、业态承载平台。加快中部电商基地建设，补齐通关、保税、支付、数据、金融、人才、服务体系的短板，争取跨境电商等新型服务业态落地。力争明年电子商务交易额达到150亿元。四是坚决淘汰落后产能。要借助市场倒逼力量，淘汰一批污染严重、浪费资源、安全保障难度大、丧失自我更新发展能力的落后企业。结合国家实施去产能政策，推进钢铁、建材等产业整合重组，清理一批僵尸企业。
（二）以项目和实体经济为支撑，培植发展新动能。一是强力推进航空都市区建设。省委省政府要求2020年要在鄂州实现大飞机起降，这个任务光荣而又艰巨。要按照申报、核准、建设、竣工的时间节点要求，倒排工作量，明确责任人，实行挂图作战。高起点编制完成航空都市区总体规划和产业规划。设立200亿元航空产业发展基金，启动道路交通等配套设施建设，临空产业的引进和导入。二是着力加快重点项目进展。要认真落实市委十三五规划《建议》，把《建议》要求项目化、具体化。要加快审批、征地拆迁等工作，力争尽快开工;对进展缓慢的项目，逐个进行梳理，一对一帮助解决。要全力服务好电厂三期、南都电源、特种汽车等重大项目建设。要认真研究国家、省重大战略和政策，争取一批重大项目列入中省规划笼子。三是努力提升创新能力。支持企业开展产学研合作，对自建和引进合作落户的国家、省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、院士和博士后工作站的企业给予相应奖励。加强孵化器+风险投资、加速器+股权投资以及众创、众包、众扶、众筹空间+天使基金模式，激活民间创业热情。四是大力支持实体经济发展。要继续实行服务企业直通车制度。搭建银企对接桥梁，帮助企业增信。要提高财政间歇资金使用效率和针对性，帮助企业争取各种专项资金。开展降低企业成本行动，落实国家减税降费政策，扩大直供电交易试点。做实做大产业发展母基金和子基金，明年产业基金规模要突破100亿元（含航空产业基金）。支持企业重组上市、挂牌，扩大直接融资。
（三）以深化改革为动力，构建体制机制优势。一是提升行政服务效能。推进依法行政，全面简政放权，完善四张清单一张网，认真做好行政审批事项的承接落实和取消下放工作。提升XX县区承接市级职权的能力水平，提高XX县区行政运转效能和服务企业效率。二是激活市场主体。进一步推进商事制度改革，减少投资前置审批事项，变事前为事中事后监管。建立和完善以管资本为主的国有资产监管新体制，推进经营性国有资产集中统一监管。三是激发农村发展活力。推进土地所有权、承包权、经营权三权分离，引导土地流转。开展赋予农民对集体资产股份占有权、收益权试点。开展不动产统一登记制度改革。四要完善治理体系。推进社会治理精细化，完善社会治理责任体系。健全完善1+7+n多元社会矛盾调解化解机制，推动城乡社区治理体制机制创新。
（四）以城乡统筹为重点，推进全面小康建设。一是全面提升生态农业发展水平。坚持生态农业的发展方向，促进种养加一体、一二三产业融合发展。要加快推进种植规模化、技术标准化、产品特色化、生产机械化、营销品牌化，实现农业提质增效。大力发展农产品加工业，培育龙头企业。围绕现代农业经营体系建设，发展农村经济合作组织、家庭农场等。二是全面加强农村基础设施建设。加快道路交通、水利基础建设和农村电网改造。完成雨台山水厂扩建，建成太和水厂和城东水厂。加强宽带鄂州建设，明年完成光纤进村入户工程。总结XX县区电商进村行动经验，全域推进电商进农村工作。三是全面推进美丽乡村建设。不改变传统村落形态，因地制宜、一村一特色。发挥农民在建设美丽乡村中的主体作用，不违背农村生产生活特点，不大拆大建。深入开展农村环境综合整治，改善农村人居环境，发展休闲观光农业。进一步推进公共服务下沉，促进城乡公共服务、社会管理均等化。四是全力打好精准扶贫攻坚战。认真落实精准扶贫各项政策，锁定帮扶对象，精准施策，分类推进。做好困难群众就业培训、创业帮扶工作，支持有能力的贫困家庭发展特色生产和转移就业。因病致贫的要提供医疗救助保障，特困残障群体一律实行兜底保障，确保2016年底有三分之一以上贫困人口脱贫。
（五）以八大XX县区为平台，打造开放型经济高地。一是构建开放型产业体系。要坚定不移走产城融合路子，借助各种开放合作路径，形成各自的特色产业集群。借鉴上海自贸区管理体制，建立负面清单投资管理制度。积极争取葛店开发区、三江港XX县区纳入武汉内陆自贸区政策共享体系。开展保税港区、保税物流区和保税仓库申报建设，争取海关、商检等部门入驻。二是完善开放型服务设施。要加强XX县区学校、医院、市场等设施建设，让XX县区引得进人、留得住人。当前要抓住国家促进基础设施建设、棚户区改造等政策和国家放松银根，实行低利率、长周期的政策性融资机遇，力争每个XX县区明年建设性融资不低于10亿元。三要探索开放型发展路径。不仅要加强与主XX县区、各XX县区之间的全方位对接，还要加强与武汉城市圈的产业对接、功能对接和发展空间对接，形成同城效应，吸引人口、资金、技术、信息聚集，实现错位发展。
（六）以绿色发展为引领，创建生态文明先行区。一是大力开展生态建设。以创建生态市为契机，全域推进生态文明试验区建设。推进全国水生态文明试点建设，实施山水田林湖生态保护和修复工程。完成花马湖水系生态保护规划，启动青天湖、五四湖、葛店南部区域湖泊生态恢复工程。继续开展绿满荆楚行动，创建林业生态示范区。二是推进环境综合整治。加强重点工业企业污染源环境监管，实施一批节能减排工程，减少农村面源污染。强化秸秆焚烧管控工作，推广秸秆资源化综合利用。基本完成城乡一体的污水收集处理体系建设，鄂钢污水全部进入城市污水管网。三是探索绿色发展促进机制。推动建立自然资源资产产权制度，探索绿色资产证券化、绿色信贷融资模式。严守生态红线、农村耕地线和城市边界线，全面取消农村乡镇、街办招商引资和工业增加值考核。抓好资源节约集约利用，实行能源、建设用地等效用和强度双控制度。
（七）以改善民生为根本，建设幸福鄂州。一是以更高标准完善民生保障体系。做实特困群体兜底保障工作，研究解决残疾人托养康复问题。适当提高农村养老保险、老年补贴标准。抓好农村福利院提档升级工作。落实好被征地农民社保政策，研究建立农民工工资兑付保障制度。二是以更大力度加快社会事业发展。调整优化小额担保贷款发放办法，适当扩大单笔贷款额度，促进特殊群体就业。优化教育布局，启动城东学校建设，力争华师大鄂州校区开工。实现城乡义务教育政策并轨。深化公立医院改革，提高医疗卫生保障水平，启动儿童医院建设。进一步推动文化体育事业发展和基层综合性文化服务中心建设。三是以更实举措加强和创新社会管理。不断改进社会治理方式，完善网格化管理和基层综合服务平台。深入开展平安鄂州创建，加强矛盾纠纷排查，把矛盾化解在萌芽状态。落实安全生产责任制，加强产品质量、食品药品安全监管。强化应急管理，提高防灾减灾、保障公共安全和处置突发事件能力，维护社会和谐稳定。
三、关于城市工作
（一）强化规划引领，一张蓝图画到底。以主体功能规划为基础统筹城市发展，认真落实好多规合一规划成果，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。突出主XX县区政治、文化和居住消费服务功能，逐步推进主XX县区退二进三。武黄高速以北的沿江滨湖区域突出经济发展功能，加快产业和人口集聚;武黄公路以南地区以农业、生态为主，XX县区域全面退出一般工业，作为生态保护和生态农业发展区。强化规划引领和刚性约束作用，理顺规划管理体制，加强规划实施的严肃性，实行控制性规划向社会公开，接受公众监督。
（二）完善功能设施，建设品质城市。把城市基础设施建设重点放在完善城市功能、改善人居环境、建设宜居城市上。探索建立多形式、多元化城市建设投融资体系，在保持总体风险可控的前提下，适度负债，筹措城市建设资金。明年鄂咸高速、重载车专用通道要开工建设，三江港区综合码头一期、五丈港港区综合码头、吴楚大道东段主体工程要基本完工。启动南互通至铁山、沼山至保安一级公路建设，三江大道与吴楚大道实现对接。加快推进市民中心、文化中心、体育中心、东洋澜湖湿地公园二期、吴都中央生态廊道二期等工程进展，启动天龙山综合公园、江滩公园四期、植物园、动物园等重点工程。开展吴王城遗址、庾亮楼、四眼井、松风阁、古灵泉寺等历史文化景点保护和环境整治。统筹推进海绵城市和综合地下城市管廊建设，完成主XX县区雨污分流，全部封堵入洋澜湖排污口，启动各区、开发区9座污水处理厂、4座泵站和污水配套管网建设;葛店开发区要完成10公里热力主干管网敷设。明年要完成1.5万套棚户区改造任务;用2年时间全部完成农村危房改造，消灭土坯房。全年基础设施投资要突破200亿元，主XX县区完成20亿元以上。
（三）实施精细管理，建立长效机制。以五城同创为抓手，推进城乡环境综合整治，整治范围向城中村、城郊村、XX县区、背街小巷延伸，向农村村湾延伸，向各区、开发区、中心镇覆盖。开展渣土抛洒、工地扬尘、交通秩序等专项整治。要认真解决好停车难、物业管理纠纷、集贸市场脏乱差等一系列问题，建设一批满足市民多层次需求的疏导场所。完善全域公共交通体系，城市公交班次要向乡镇和XX县区延伸。区、开发区政府所在地规划滞后，配套严重不足，管理水平低，部分乡镇存在乱建房、疏于管理等问题，各地要引起高度重视，下大力气解决。推进智慧城市建设，建立智能化城市管理平台。启动城市管理综合执法改革，提请市人大制定城管综合执法、规范物业管理等地方法规。深入持久地开展全民文明创建活动，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，更有认同感和归属感。
（四）加强改革创新，推进农村转移人口市民化。深化户籍制度改革，推动户籍制度改革和居住证双落地，推进农民工市民化。要把房地产去库存与城市化工作有机结合起来，进一步采取灵活政策，促进房地产市场健康发展。对被征地拆迁的农民，要按城市化一步到位的要求，把货币安置和拆迁还建结合起来，统筹解决其户籍、住房、社保、子女就学等问题。深化基本公共服务供给制度改革，促进有条件有意愿的农民工及家属在城镇有序落户并平等享受基本公共服务。
全市工作会议讲话
（二）。全市城市创建工作会议上的讲话市委市政府对城市创建工作历来非常重视，连续多年采取各项措施持续推进，取得的成效有目共睹。这次会议徐启方市长本来要到会并讲话，但因要在北京推介我们的富硒茶，就委托我给大家讲讲要求。今天已经是5月24日了，这项事关全局、市县联创、部门联动的综合性工作不能再向后拖了，我们召集市区县150多位同志在此总结安排全市城市创建工作，主要任务是围绕全市城市创建工作总体部署，进一步统一思想、提高认识，明确任务、细化责任，强化措施、狠抓落实，确保市县今年各项创建任务高效务实推进。刚才，隆敏同志从八个方面全面总结了近年来我市城市创建工作的主要成绩，从五个方面查找存在的问题和原因，对今年冲刺国家森林城市创建目标、巩固国卫成果和开展健康城市创建、突出抓好市容环境综合整治三项工作，以及当前和今后一个时期的城市创建作了安排部署，讲得很到位，我完全同意，大家要认真落实。下面，我就如何紧扣立下愚公志，实现新跨越主题，在新的起点上推动城市创建工作取得新成效讲三点意见。
emsp;emsp;去年以来，在全市各级各部门的共同努力下，我们坚持民生城建、双创总揽理念和发扬迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先的双创精神，持续推进城市创建工作，终于通过了国家卫生城市创建验收，被全国爱卫会授予了国家卫生城市荣誉称号。同时，持续推进创建国家森林城市各项工作，目前主要指标基本达到创森迎验的要求。去年，又适时启动了健康城市建设工作，系列健康城市创建活动正在有序展开。这些成绩的取得，得益于各级各部门的高度重视和共同努力;得益于三严三实和两学一做学习教育活动，持续激发了广大干部群众造福安康、建设安康的进取精神;得益于各级各部门发扬改革创新精神，不断探索、丰富、拓展创建方式、内容和领域。所以在这里，我代表市委市政府、代表创建领导小组对各级各部门的领导、对大家多年的辛勤付出表示衷心的感谢。
emsp;emsp;在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，当前城市创建工作还存在不少不容忽视的问题，刚才隆敏同志总结分析了五条，领导重视程度有所减弱，市容环境秩序管理力度有所滑坡，行业达标成果难以巩固，健康城市建设氛围不浓，森林城市创建工作存在薄弱环节等等。尤其是创建力度整体减弱、市容环境反弹滑坡、城市管理重点工作推进乏力等问题凸现。为什么会存在这些问题。我们应当深入分析根源，找到问题的成因。从客观上讲，与其他发达地市相比，我们安康经济基础较差，城市硬件建设欠账比较多，各项创建的底子比较薄，这需要一两个五年计划的追赶，需要不断加大投入，才能补齐短板，这是毋庸置疑的。但我们必须面对现实，必须更多地从主观上找原因。我认为，一是各级干部对创建工作的认识不够到位。不忘初心方能行远，我们为什么要搞各项创建，出发点和落脚点都是为了给广大人民群众创造更加干净舒适、美好文明的生活环境和工作条件，这样的目标要求就注定了创建工作只有起点，没有终点，只有进行时，没有完成时。达到省级或者国家级某一项验收要求只是对我们阶段性工作成效的一次肯定，不是我们要追求的终极目标。仅仅是我们的国家卫生城市，历经九年创建，费时费力，几乎是十年磨一剑，各级领导和部门、县区的同志们肯定是付出了很多超常努力。达到一个阶段目标后总想停下来歇一歇，这是人之常情，但总的讲还是在思想上和行动上出现疲倦心态和厌倦情绪，说到底还是对创建工作的重要性、必要性、长期性、反复性、紧迫性认识不够高，把创建认为是打歼灭战的阶段目标，缺乏久久为功的思想自觉，工作上也就难以持久。二是被动拖沓的工作作风难以适应创建工作的要求。在创建过程中出现力量减弱、问题反弹、推进乏力等问题，是各地都难以彻底解决的普遍难题，不是我们安康干部独有的问题。但是我们不少县区、部门干部却比发展较快地区干部更容易满足于已有成绩，满足于目前的工作水平，纵向比得多，横向比得少，刚有成效就沾沾自喜，出现反弹又懒得下茬，顽症不敢用猛药，重病不愿动手术，很难从根本上解决问题。有些领导习惯于表硬态，对上级对媒体都敢说大话，但对问题不去深入研究，不愿下苦功夫、打硬仗，导致不少问题久拖不决，往往错失工作良机。有不少干部不敢直面问题，说话躲躲闪闪，遇到难事躲着走，糊里糊涂混日子，过了初一盼十五，能拖一天是一天，缺乏抓落实的狠劲和韧劲，导致一些专项治理浮在面上，一些检查考核往往都是被动应付。还有部门之间的协调联动跟不上，对已经明确的任务不主动去推进，对互相配合的任务先看别人干什么，很少主动去担当，工作推诿、相互等靠，行动迟缓，严重影响了创建工作落实和高效推进。工作作风上的拖沓、被动根本不适应追赶超越和城市创建的要求。三是市民文明行为养成需要持续用力。随着城镇化的不断推进，大量的农民还会以每年百分之一到二的速度变为城市人口，我们的中心城市与三十年前相比已经扩大了几倍，按照规划今后还要达到60万人左右。要让长期闲散惯了的农民养成我们规定的城市生活习惯谈何容易，就如同古人讲的久居鲍肆不闻其臭，不少人对一些不文明的陈规陋习已经见怪不怪，创建就是要和落后的陋习做反复、长久的斗争。比如乱闯红灯、不愿排队、乱扔垃圾、乱贴乱画、乱摆摊点、随意损毁公共设施等城市乱象尽管反复治理但还反复出现，加上我们的配套服务设施建设还跟不上城镇人口聚集的需要，比如公共厕所少，又难全天候开放;停车位置不足，又难得到有效管理;老城道路比较窄，人车混行难分流等等。这些问题都需要综合施治，各司其职，既要长期坚持抓正面教育，更要不断开展专项治理，依法规范各种行为。面对全市追赶超越的大好环境和严峻的创建形势，我们必须坚决克服松懈厌战情绪，再鼓干劲，再添措施，以更大的信心和决心，持续有力地推进城市创建工作，保持和巩固多年来之不易的创建成果。
emsp;emsp;一、以城市工作会议精神为引领，坚持不懈做好城市创建工作
emsp;emsp;去年以来，中、省相继召开城市工作会议，中央下发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和《关于加强城市规划建设管理若干意见》，从政策层面明确了新形势下做好城市管理和创建工作的若干重大问题，指出了中国城市化进程中出现的城市病疑难问题、棘手问题和瓶颈问题，提出了一系列的解决方法，这对我们如何规划好、建设好、管理好城市指明了方向、提供了遵循。我们必须牢固树立抓创建、抓城管就是抓发展、抓转型、抓民生的理念，把各种创建融于追赶超越、绿色崛起的目标之中，营造多城联创的工作氛围。各级各部门要把学习贯彻中、省城市工作会议精神和中央关于城市规划、建设、管理工作的系列文件作为一项紧迫任务，真正学以致用，落实到城市创建的具体实践中去，让城市因创建变得更加美好，让市民因创建而变得更加幸福。
emsp;emsp;二、以问题为导向，不断提升城市创建工作水平
emsp;emsp;一轮又一轮的城市创建，让我们对城市创建工作的理念更加丰富，方式更加多样，问题导向更精准，更让我们看到：我们安康的城市功能仍需不断完善，城市管理能力亟待提高，市民文明素养急需持续提升，满足群众的期望还需我们不懈的努力。去年12月，市上召开了国家卫生城市创建总结表彰大会，发出了创建国家森林城市冲刺迎验的号令，又同时启动了建设健康城市工作，这三项创建工作任务已经明确，我们必须不折不扣地完成。各级各部门要紧紧围绕巩固国卫提升、创森迎验冲刺、建设健康城市的重点抓手和薄弱环节，凝神聚力、坚持不懈、持之以恒地把新一轮创建工作引向深入。
emsp;emsp;1.坚持以人为本、城建为民，加快城市基础设施建设步伐。抓紧启动和推进民生城建重点项目，进一步提升城市承载功能，创造城市新亮点，展示安康新形象。核心区是一江两岸，要让我们的城市会客厅能吸引外地人来安康旅游、购房，未来要把一些地标性工程往这里布局。一是大力实施彰显城市品味的标志工程。重点抓好江南公交总站、汉江大剧院、天贸城、金州路商务区、诚鹏机电城等重点工程建设，全面推进安康高XX县区、恒口示范经济产业园建设，打造城市新地标、做优城市新商圈、积极培育城市经济中心轴，努力把安康江南中心XX县区和高XX县区打造成集行政办公、科教文体、商贸物流、舒适人居于一体的现代化XX县区。二是大力实施提升城市功能的配套工程。重中之重是加快构筑三横两纵示范街区和两环五线的内外交通体系，尽快勾勒出布局合理、板块清晰、纵横交错的城市道路骨架，让道路畅通成为拉开城市框架、推动城市建设、早出形象的强大引擎。同时，高层次打造绿带、绿地、绿景，重点抓好滨江三期、江滩三期、西郊公园、新罗寺公园、西坝防洪堤绿化等城市绿化工程，包括对一些单位家属区要进行见缝插绿，加快形成中心XX县区绿色环抱的格局。三是大力实施改善人居环境的民生工程。按照突出核心、重心北移、提升江南的战略要求和四个城建项目布局，重点做好城市基础设施建设和六小行业改造提升，扎实推进城市里子工程，实现背街小巷、城中村、城乡结合部常态管理和老旧小区物业规范化管理，加大旧城改造力度，实施XX县区东西二坝、黄沟、东南、西南、高井、长春、董家沟片区棚户区改造，一江两岸的棚户区改造一定要把安康的特色做出来。切实抓好城市停车场和全市立体公共交通设施建设，最大限度缓解交通拥堵和停车难题。要在中心XX县区尽早规划新增停车泊位1000个，力争今年年底投入使用。对申报建立立体停车场的小区、机关事业单位，相关部门要简化审批程序，开放绿色通道，抓紧推动实施。
emsp;emsp;2.坚持综合施治，强力整治，巩固提升市容环境。环境卫生水平直接体现着一个城市的综合管理水平。城市发展三分在建设，七分在管理，管理出形象，管理出声誉，管理出效益。我们要把市容环境综合整治贯穿于创建始终，按照依法管理、科学管理、长效管理的要求，强力开展交通秩序、生活垃圾、占道经营、非法广告、宠物管理、违规燃放烟花爆竹等专项整治，从善建向善治转变，努力营造适宜创业发展和生活居住的城市环境。第16届中国安康汉江龙舟节即将来临，节庆期间全市有很多重大活动，市双创指挥部下发了《中心XX县区市容环境综合整治方案》、《交通秩序专项整治方案》和《加快推进三横两纵示范街创建方案》，各级各部门要对照方案要求和赋予的任务，抓好整治工作落实，确保龙舟节期间市容环境整洁和各项秩序顺畅。
emsp;emsp;3.坚持紧扣标准，补齐短板，全力抓好各项创建工作。一是国卫巩固提升要有新突破。树立连续作战的思想，紧紧围绕抓整改、促提升、防反弹、建机制这条主线，常抓不懈，推进城市创建和城市管理标准化、精细化、常态化，巩固提升创卫成果，确保创卫真正经得起时间、群众和历史检验。要在市区一体化城市管理上整合、创新，下一步要深入研究，机制完善了才能提升城市管理标准化、精细化。二是创森冲刺迎验要有硬措施。各级各部门要对照标准和任务，细化责任措施，补齐工作短板，把创森重点项目硬软件工作抓细抓实抓到位，做到点上靓、面上实。要迅速启动第三方评估工作，制作创森专题片，完善重点部门档案资料，抓好冲刺迎验各项准备工作，确保8月份省级复查、10月份国家验收顺利过关。三是健康城市建设要有新举措。要针对城市健康指数不够、市民健康意识不浓、绿色出行倡导不足、全民健身全民控烟参与度低、不良的饮食习惯、慢性疾病管理干预不足等问题，加快推进健康城市五大体系建设和健康细胞工程，全面完成环江10公里自行车道、高XX县区和香溪洞健康小屋、健康步道建设任务。开展健康、文明知识培训，常态化开展文明宣传活动，广泛推行我参与、我提升、我健康的行为规范和意识，让健康的生活方式真正流行起来。四是省级文明城市创建要有新成果。市民素质既是城市发展的基石，也决定城市发展的后劲。一个城市只有现代化的硬件，没有与之相适应的市民素质，这个城市的现代化只能是低层次的，充其量也只是缺乏文化支撑的暴发户。提升市民素质是循序渐进、日积月累的过程，我们要把社会主义核心价值观教育与健康文明市民培养有机结合起来，针对我们在工作生活中的不文明行为开展有效教育引导和整治。依托社区、村庄，发挥群团、社团、协会等组织和志愿者的作用，针对不同群体的需求，有针对性地制定培训计划，多层次、多形式开展健康、文明方面的培训，开展一些文化研讨、文化沙龙活动，细化一些文明公约、乡规民约，推进文明宣传和志愿服务活动常态化，强化实践培养、行为养成和习惯规范。我们每个人都应该把安康发展当作分内的事，从自己做起、从小事做起、从当下做起，把个个是环境、人人是形象变成一种自觉，让安康成为投资的洼地、创业的平台和温馨的家园，让安康成为宜居、宜业、宜游的魅力城市。
emsp;emsp;三、以落实为根本，加强对创建工作的组织领导
emsp;emsp;一分部署，九分落实，再好的规划和设计，没有落实都是空中楼阁和纸上谈兵。面对复杂的创建任务和严峻的创建形势，我们的目的只有一个，那就是为了人民满意，希望大家一定要有寝食难安、如履薄冰的紧迫感，一定要有时不我待、快马加鞭的赶超意识，对照要求，挂图作战，高效运转，务求必胜，不达目标不收兵。一要思想高度重视。把创建工作摆上更加突出的位置，纳入重要议事日程，一把手必须亲自上手，切实负起第一责任，紧扣标准部署工作，围绕标准靠前指挥，靠前决策，靠前协调，层层落实责任，限时完成任务，以强有力的落实保证创建目标的全面实现。二要营造浓厚氛围。坚持舆论宣传、社会宣传、培训教育多管齐下，电视、报纸、广播、手机台、政府网站都要拿出详实的宣传计划，开辟创建宣传专栏或专题，精心选题，全力营造城市创建热浪涌动的舆论声势，切实提升群众的认同感和参与度，让城市创建的各项工作成为广大干部群众的自觉行为。及时总结和宣扬城市创建、城市管理的先进典型，对影响和妨碍创建工作进展的突出问题和反面教材要敢于曝光。三要严格督查问效。市委、市政府仍然把创建作为一把手工程列入了领导干部任期目标责任制和单位目标责任制考核，作为考核各级领导干部政绩和各单位工作实绩的重要内容。继续坚持过去在双创中形成的一套行之有效的考核问责办法，市县区创建办要加大组织推进力度，加强统筹指挥协调，积极采取督办单、督查通报、领导批办、媒体曝光等多种行之有效的方式，确保把创建工作任务落到实处。四是加强创建工作力量。各级创建办要按照机构不散、人员不减的要求，继续按照硬抽人、抽硬人的原则，充实各级创建办工作力量。要进一步加强创建干部队伍建设，努力打造一支想干事、敢干事、能干成事的创建干部队伍。
emsp;emsp;同志们，巩固提升国家卫生城市创建成果、国家森林城市冲刺迎验和建设健康城市事关安康经济社会发展大局，事关全市人民群众福祉。让我们在市委、市政府的坚强领导下，铭记历史使命，不负人民厚望，以豪迈的气概、必胜的信心、创新的举措、过硬的作风，奋力推动安康创建工作迈上新台阶，为建设美丽富裕新安康做出新的贡献。
全市工作会议讲话
（三）。全市重点工作推进会议上的讲话今天这次全市重点工作推进会议，是经市委会研究决定的，主要目的是深入贯彻落实省委省政府近期召开的一系列重要会议精神，学习贯彻省委书记谢伏瞻、省长陈润儿在有关会议上重要讲话精神，对去年在全市重点工作中表现突出、贡献巨大的单位进行表彰嘉奖，对产业集聚区和服务业两区建设进行点评总结，对当前经济运行情况进行分析部署，动员全市上下进一步认清面临的形势，切实增强危机感、紧迫感和责任感，鼓足干劲，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务。
刚才，李公乐市长代表市委、市政府分别从工业经济、产业集聚区建设、服务业两区建设、经济运行等四个方面讲了非常好的意见，对下一步工作进行了具体安排部署，各县区、各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。会议还对过去一年在经济社会发展、四项重点工作、工业经济发展等方面表现优异的单位进行了表彰，希望受到表彰的县区和部门再接再厉，再创佳绩。
借此机会，我再强调三个方面的问题。
一、关于经济工作
前段时间，我和李公乐、史根治、江文玉同志分别随四个组参加了全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动，在路上聆听了省委、省政府主要领导的一些意见和看法。同时，在全省产业集聚区建设工作会议上，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿分别发表重要讲话，对产业集聚区和一季度的经济工作进行了点评，对下步重点工作进行部署，这为我们做好当前和今后一个时期的工作，指明了方向，提供了遵循。会议结束后，我们通过与兄弟市建设情况的对比分析，共同的感受是：有欣喜、有感触、有收获。
所谓有欣喜，就是要看到自身的优势，进一步坚定发展信心。优势主要体现在：一是从一季度经济运行情况看，我市主要经济指标总体基本向好，同去年一季度相比略有提升，经济运行比较平稳，没有大起大落，相关指标也比较匹配。二是三区建设始终处于全省前列，我市连续7年获黄淮四市片区第一名，3个产业集聚区获得全省十快产业集聚区，9个产业集聚区被评为一星级产业集聚区，1个服务业两区获得全省十强服务业两区，1个服务业两区被评为二星级服务业两区。三是产业集聚度比较高，各个产业集聚区主导产业非常鲜明，都形成了相对完整的产业链，产业集聚区工业增加值占全市工业增加值的80%。取得这样的成绩，确实弥足珍贵。这充分说明，我们近年来选择的发展思路路径是正确的，采取的发展重点举措是有效的，理解落实省委省政府的战略部署是到位的，务必倍加珍惜，坚定不移往前推进。同时，这些优势也奠定了商丘长远发展的基础。相信我们只要沿着这条正确的路子走下去，一张蓝图绘到底，商丘的发展大有前途。
所谓有感触，就是要看清自己的差距和不足，进一步增强发展紧迫感。差距在哪。主要有以下几点：一是我市没有进入2015年度全省经济社会发展目标考核先进省辖市行列，综合指标位次在全省后移。二是我市主要经济指标在黄淮四市排名后移，去年生产总值总量、增速在黄淮四市排名靠后。三是发展后劲不足，固定资产投资下降，特别是工业项目投资、产业集聚区工业项目投资下降。作为一个工业化程度不是很高的农业大市、人口大市，固定资产投资下降，对商丘的长远发展是非常不利的，要引起我们足够的重视。四是县域经济整体综合实力还比较落后。近年来，我市县域经济发展势头很好，在全省创造新鲜经验，但同先进地区、先进市相比，综合实力还是不强，在全省位次比较靠后。这些都需要我们认真反思，清醒认识，加压奋进，全力以赴，迎头赶上。
所谓有收获，就是要学习别人的长处和经验，进一步明确努力方向。通过观摩学习，确实学到了兄弟市产业集聚区发展的一些经验和做法，找到了标杆，明确了方向。比如郑州的高端服务业发展、洛阳的创新产业发展等，再比如在全省产业集聚区建设工作会议上发言单位的经验做法，都非常值得我们学习借鉴。郑州、洛阳的发展层次、发展水平，我们可能一时半会达不到，但要下定决心朝着这个方向、这个层次而努力。我们要深入学习，注重总结，查找问题，研究对策，进一步把我们的工作做好做实。
关于经济工作，公乐同志都讲得很全面、很具体了。这里，我再着重强调四点：
第一，要全力完成各项目标任务。从一季度的经济运行情况看，生产总值增长8.3%，没有完成年初制定的8.5%的预期目标，而且10县区中有5个没有达到全市平均水平，仅有4个县区超过、1个县区持平，实现上半年时间过半、任务完成过半目标任务的压力很大。对此，我们必须时刻保持忧患意识，始终坚持把发展作为第一要务，把完成今年各项目标任务作为关系全局的突出任务来抓，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为总引领，以招商引资、创新创业双轮驱动为主要动力，坚定信心、保持定力，持续求进、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工业经济运行、现代服务业发展、要素保障、挖掘消费潜力、科学推进新型城镇化等各项工作，确保实现上半年时间过半、任务完成过半的目标。
第二，要推动三区建设全面升级。三区特别是产业集聚区已成为全市发展的重要载体和新的经济增长点。首先，要明确目标，就是要争星晋位。明年产业集聚区要消灭空白点，全部进入星级行列，具备条件的力争进入二星行列，做大做强产业集聚区，使之成为推动商丘经济社会发展最有活力、最有竞争力、最有带动力的平台载体。这方面，XX县区、XX县区、XX县区、XX县区产业集聚区条件逐步成熟，要找准薄弱点，合力攻坚，争取早日进入二星级产业集聚区行列。同时，服务业两区也要争取更多进入一星级、二星级服务业两区行列。其次，要下定决心二次创业，就是要转型升级。当前，我市三区特别是产业集聚区已发展到一定的规模和层次，具备一定的优势，正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，努努力，往前冲一冲，就能破茧化蝶、实现蜕变;松一松、缓一缓，就可能一蒿松劲退千寻，被超越过去。因此，全市上下特别是各个县区、产业集聚区、服务业两区，必须树立危机意识，以二次创业的精神状态，寻求突破。那么突破点在哪里呢。陈润儿省长在全省产业集聚区建设工作会议上明确提出，