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在全县基层组织建设活动推进会议上的讲话
同志们：
今年是中央和省委确定的“基层组织建设年”，是市委确定的“基层组织建设提升年”。今天我们召开全县“基层组织建设提升年”活动推进会议，主要是贯彻落实中央和省、市委的有关会议精神和文件要求，安排部署当前和今后一个时期的基层组织建设工作，动员全县上下进一步提高认识、统一思想，明确任务、狠抓落实，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展提供坚强的组织保证。刚才，组织部陈部长宣读了《关于在全县各级党组织和党员中开展系列主题实践活动的通知》，同时会议还印发了《xx县乡镇党委运行规程》等办法和意见，各乡镇、各部门、各单位要认真学习研究，结合各自实际，切实抓好贯彻落实。下面，我根据县委常委会讨论的意见，就深入推进“基层组织建设提升年”活动，讲三个方面的问题。
一、统一思想认识，在研判形势中切实增强抓好基层组织建设的责任感和使命感
今年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我们按照县第十五次党代会的战略部署、建设梯田产业强县和生态文化名县的起步之年。开展“基层组织建设提升年”活动，加强基层组织建设，进一步提升基层党组织的领导发展能力、工作创新能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力，对于提高基层党建工作科学化水平、加快全县经济社会发展具有特别重要的意义。
第一，从上级要求看，今年各级对基层组织建设高度重视。把今年确定为“基层组织建设年”，是党中央作出的重要部署，是为把基层党组织和党员广泛动员起来，立足本职岗位创先争优，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开而采取的重要形式。中组部和省、市委专门召开会议进行安排，要求各级下大力解决基层组织建设方面的突出问题，提升党的执政能力、巩固党的执政地位。中组部李源潮部长提出“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，为深入开展好“基层组织建设年”活动明确了目标、定下了基调；省委王三运书记批示，各级党委及其组织部门要把开展“基层组织建设年”活动与“联村联户、为民富民”行动结合起来，着眼基层、着力基层，紧紧围绕“强组织、增活力、促发展”主题，指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化水平；市委书记陈伟指出，要在巩固去年“基层组织建设年”活动成果的基础上，扎实开展“基层组织建设提升年”活动，着力建强基本队伍、用好基本阵地、完善基本制度、开展基本活动、落实基本保障。最近，中组部和省委又召开“基层组织建设年”工作推进视频会，通报活动进展情况，专题安排部署下一阶段工作。这些，都充分体现了上级抓好基层党建工作的态度和决心，也充分说明扎实开展好“基层组织建设提升年”活动，是各级党组织的一项重要政治任务，是我们大家义不容辞的政治责任。
第二，从庄浪发展实际看，建设梯田产业强县和生态文化名县要靠加强基层组织建设作保障。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要责任，是党在基层全部工作和战斗力的基础，是推进全县改革发展和维护社会和谐稳定的坚强战斗堡垒。“基础不牢，地动山摇。”县第十五次党代会提出了建设梯田产业强县和生态文化名县的战略目标，极大地鼓舞了全县上下的信心和斗志。实现这一宏伟目标，关键在于充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，看能不能把各级领导班子建设好，使之成为推动经济社会跨越发展的骨干力量；看能不能把党员队伍建设好，使党的基层组织始终充满凝聚力和战斗力；看能不能探索建立一种好的机制，使各级干部始终保持奋发有为的精神状态。开展“基层组织建设提升年”活动，加强基层组织建设，就是要充分调动基层党组织和党员推动发展、服务群众、促进和谐的积极性，团结带领广大干部群众，把县委、县政府的各项决策部署落实到基层、落实到各条战线、落实到各个岗位，在全县形成凝心聚力、和谐奋进的干事创业氛围，为加快建设梯田产业强县和生态文化名县提供坚强的组织保障。
第三，从我们自身工作看，基层组织建设中还有许多问题亟需解决。近年来，全县各级党组织坚持抓基层打基础、抓重点破难点、抓创新促提升，全面实施“四大工程”，扎实推进“五项基本建设”，基层党建工作取得了明显成效，各级领导班子和党员干部队伍建设进一步加强，有力地保障和推动了经济社会发展。特别是在创先争优活动中，我们结合自身实际，积极创新基层党组织活动内容和方式，通过开展一系列特色鲜明的主题活动，为科学发展注入了新的动力和活力，被市委推荐为“全省创先争优活动先进县”。但是，对照新形势、新任务、新要求，全县基层组织建设仍然存在一些不容忽视的突出问题，主要表现在：一些党组织书记抓党建的意识不强，工作落实力度不够，基层基础工作中的难点问题没有得到有效化解；部分基层组织仍处于比较软弱涣散的状态，工作被动应付，作用发挥不充分；村党组织书记后备人才的培养还缺乏有效的手段和机制，农村党员的发展和教育管理工作存在薄弱环节，个别村干部素质偏低，政策观念淡薄，做好群众工作的能力不强；流动党组织和流动党员的管理服务还相对滞后，“两新”组织的党建工作发展不平衡，机关事业单位党组织作用发挥不明显，一些党员干部的作风还不完全适应形势发展的需要，党员队伍的整体活力有待进一步增强。这些问题尽管不是主流，但一定程度上损害了各级党组织的形象，影响了庄浪的发展，务必要引起我们的高度重视。特别是全县开展“基层组织建设提升年”活动整体上“年”味不浓，大抓基层组织建设的力度不够，还有不少体制机制问题急需我们进一步探索和破解。因此，全县各级党组织一定要认清形势，切实增强责任感和使命感，以开展“基层组织建设提升年”活动为契机，着力解决基层组织建设中的突出问题，使党的基层组织更加坚强有力、更加充满活力。
二、把握任务要求，在重点突破中全面提升基层组织建设科学化水平
在3月份召开的县委工作会议上，我们印发了《关于开展“基层组织建设提升年”活动的实施方案》。《实施方案》规定，开展“基层组织建设提升年”活动，重点要实施好党建综合示范工程、党建品牌创建工程、素质提升工程、“五优同创、整乡推进”工程、“联村联户、为民富民”工程等“五大工程”，着力推进基本队伍建设、基本阵地建设、基本制度建设、基本活动建设、基本保障建设“五项建设”，努力实现基层党组织凝聚力和战斗力进一步提升、基层党组织带头人和党员队伍活力进一步提升、基层党建规范化和制度化水平进一步提升、基层基础保障能力和责任意识进一步提升的目标。目前，活动已进入整改提高、晋位升级阶段，全县各级党组织要准确把握工作要求，坚持目光再聚焦、重心再下移、力度再加大、工作再务实，着力抓好提升基层党建科学化水平的关键环节，努力把“基层组织建设提升年”活动打造成群众满意工程。
一要突出“战斗力”提升，抓书记、带队伍。加强基层组织建设，核心是建好基层党支部。而一个有战斗力的党支部，关键的一点，就是有一个优秀的“一把手”、“当家人”。开展“基层组织建设提升年”活动，必须突出抓好基层党组织带头人的选拔任用工作。各乡镇党委要在完善“两推一选”、“公推直选”等办法的基础上，进一步拓宽选人用人的视野和渠道，重视起用“经济能人”和创业型人才，切实把一批思想品质好、致富能力强、公道正派、热心为群众办事的人才选拔到党组织书记岗位上来，从源头上提高农村党组织书记队伍整体素质。县直各党（工）委要按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，选优配强所属支部的负责人，对不胜任现职的党组织书记，要及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可从主管机关选派，帮助整顿后进党组织。组织部门要按照分级负责的原则，制定完善基层党员干部培训计划，抓好基层党组织书记的轮训，特别是后进村党支部书记和企业社区党组织负责人的培训工作。党的十八大召开后，要举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班，全面提高基层党组织书记的能力素质。要按照“把优秀党员培养成后备干部，把优秀青年积极分子培养成党员”的思路，大力实施基层后备干部和入党积极分子“双培养”工程，着力抓好“传帮带”工作，消除村干部“后继乏人”和发展党员“断层”的现象，解决“两新”组织党的力量“不足不强”的问题，为建设梯田产业强县和生态文化名县培养骨干力量。
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[培训心得]参加民主党派基层组织负责人培训班学习心得（2014-9-10）[党委党建讲话稿]中国共产党基层组织选举工作暂行条例（2011-12-15）[科学发展观]农村基层组织落实科学发展观的几点思考（2011-12-9）[部门工作总结]乡镇基层组织年度工作总结（2011-11-30）[半年工作总结]2010年上半年乡镇基层组织工作总结（2011-11-28）[半年工作总结]半年基层组织工作总结（2011-11-28）[半年工作总结]2010年上半年乡镇基层组织工作总结（2011-11-28）[半年工作总结]2xx8年上半年乡镇基层组织工作总结（2011-11-28）
二要突出“活力”提升，抓载体、搭平台。开展“基层组织建设提升年”活动，核心是要激发基层党组织活力，让党组织的活动开展起来，让全体党员行动起来，让广大群众参与进来。各基层党组织要以围绕中心、服务大局为前提，以筑牢堡垒、增强战斗力为目的，结合本乡镇、本部门、本行业的实际，创新基层党建活动载体，扎实开展系列主题实践活动，切实把加强基层组织建设与推动经济社会发展结合起来，与联系群众、服务群众结合起来，激励广大党员立足岗位创先争优，形成党群共建的浓厚氛围，使基层组织的战斗堡垒作用进一步发挥，党员的先锋模范作用更加凸显，增强基层组织建设的实效，扩大党建工作的影响力。各级各部门都要将“联村联户、为民富民”行动作为加强基层组织建设最有效的载体，作为创新基层组织活动内容方式最重要的实践，组织各级党员干部深入下去，认真履行好“党建指导员”的职责，帮助农村基层党组织加强自身建设，帮助村“两委”班子提升工作能力，帮助群众解决生产生活中的实际困难，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以基层组织建设推动“联村联户、为民富民”行动各项目标任务的全面落实。
三要突出“保障力”提升，抓投入，建阵地。基层组织活动场所是基层组织开展各项工作和活动的基本阵地，是广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口。各乡镇要加大投入力度，把村级组织活动场所建设作为今年的一项硬任务来抓，对还没有活动场所的要抓紧建设，对现有场所设施不配套的要抓好配套完善。县直有关部门要积极筹措资金，全面做好今年28个村级活动场所的帮建工作，力争年内实现标准化村级组织活动场所全覆盖。同时，要继续做好社区党组织活动场所的规范化建设工作，在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性的党群活动中心，机关、学校和医疗卫生单位都要落实专门的党建活动室。要通过集中抓建，真正把党组织活动场所建成基层的科学决策议事中心、政策科技教育中心、党员群众服务中心、文化娱乐活动中心。要坚持建管用并举，解决好少数活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向，做到建好一个、规范一个，完善功能、发挥作用。
四要突出“执行力”提升，抓制度、强组织。解决基层组织建设中的突出问题，靠制度最有效，也最长效。近年来，我们按照上级党委的要求，先后推广了“一定三有”、“四议两公开”等工作方法。但这些方式方法只是在面上推广，从全县角度来说，各基层组织在把握的高度、执行的力度、实践的深度上还存在较大差异，在工作的经常化、制度化、规范化上仍然做得不够。开展“基层组织建设提升年”活动，就是要深刻把握工作中带有全局性、前瞻性的新问题，总结在创先争优活动中创造的成功做法和经验，并上升为规律性的认识，以制度的形式固定下来，善始善终地坚持好，实实在在地落到位，形成加强基层组织建设的长效机制。今天会议上印发的三个办法和意见，就是基于提升我县基层党建工作科学化水平的迫切需要制定的。各基层党组织都要结合实际，建立适合本地、本部门的务实管用的工作制度，规范党组织运行机制，着力破解党组织凝聚力不强、干部队伍活力不足、党员发挥作用不够等问题，全面提升基层党建工作的科学化、制度化和规范化水平。同时，要结合制度建设，突出抓好后进党组织的整顿转化和薄弱领域的党组织建设工作。对于管理乱、干群关系紧张的后进组织，要制定有针对性的整改方案，明确改进提高的目标任务，落实晋位升级的责任措施，选派得力工作组进驻整顿，把整改的问题、措施、时限和责任人向党员、群众公开，接受监督和评议，增强整改的动力和压力。对“两新”组织、中小学校、卫生院等党建薄弱领域，要创新党组织设置形式，扩大基层党组织覆盖面，找准党组织和党员开展活动、发挥作用的着力点，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。
五要突出“示范力”提升，抓典型、创品牌。开展创先争优活动，必须把创建和选树先进典型贯穿始终，通过典型示范来带后进、促中间。各级各部门要结合今年创先争优活动专项表彰，树立一批带动效应强的先进基层党组织和优秀党员干部，力争每个乡镇都有党建工作和经济发展的典型村、每个党（工）委都有各自党建工作的典型事例，把“先进”和“优秀”形象化、具体化，使各基层党组织和党员“干有目标、行有准则、评有标准、比有榜样”，引导他们找差距、抓提高，推动基层组织建设水平整体提升。特别要树立党建品牌意识，按照“叫响一个好口号，提出一个好思路，设计一个好载体，建立一个好机制，培育一批好典型”的要求，农村基层党组织要突出发展特色产业、培养新型农民、带领群众致富和维护农村稳定，街道社区党组织要突出服务群众、凝聚人心和优化管理，机关党组织要突出服务中心、建设队伍和创建“五型”机关，“两新”党组织要突出团结凝聚职工群众、维护各方合法权益和促进“两新”组织健康发展，着力培育既有本地特色又有面上指导价值的鲜活党建品牌，着力打造基层组织建设的亮点工作，为“梯田王国党旗红”这一全县品牌争光添彩，为全县经济社会转型跨越发展凝聚人心、汇聚合力。
六要突出“动力”提升，抓管理、严考核。完善目标管理，强化绩效考核，充分调动基层党员干部干事创业的内在动力，是加强和改进基层党建工作的重要保障。中组部《关于在创先争优活动中开展“基层组织建设年”的实施意见》明确提出，要建立“三级联述联评联考”制度，我们要不折不扣地抓好落实。各党（工）委书记每年要向县委进行抓党建工作专项述职，各基层党支部每年要向上一级党组织进行述职，看是否彻底解决了一批较为突出的基层党建问题，看是否有效推动了本地本行业本单位的发展。同时，要定期接受基层党组织、党员和群众代表的评议，接受上一级党委的综合考核，并将评议和考核结果纳入领导班子和领导干部年度考核，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。要把建好班子、带好队伍、发展产业、维护稳定等作为农村基层党建的硬性指标和基本要求，认真落实《xx县村班子和村干部管理暂行办法》，突出抓好农村基层党员干部的监督管理和绩效考核，探索建立“三定三评三挂钩”的工作目标责任制，通过定岗位职责、定任期目标、定年度计划的“三定”方式，进一步明确村“两委”的工作职责，强化村干部的岗位责任意识；通过党组织自评、党员群众测评、上级组织考评相结合的“三评”办法，引导普通党员群众参与村干部的考核，切实将基层党建工作考严、考全、考准、考实；通过将党建考核结果与综合考评、经济报酬、政治待遇“三挂钩”的方式，进一步健全村级干部激励保障机制，使村级组织和党员干部感受压力更获得动力，充分调动他们推动发展、服务群众的积极性、主动性和创造性。
三、落实工作责任，在强化保障中增强“基层组织建设提升年”活动实效
加强基层组织建设，事关全县发展稳定大局。各级各部门一定要加强组织领导，明确工作责任，强化推进措施，全面落实各项目标任务，确保“基层组织建设提升年”活动取得实实在在的成效。
一要构建“书记抓、抓书记”的领导格局。各级党组织书记要真正担负起基层党建工作第一责任人的职责，带头抓好工作，切实做到责任明确、措施到位、领导有力。各部门、各单位的主要负责同志，也要把基层组织建设作为“一把手”工程，重视和熟悉党建工作，愿抓会抓党建工作，特别是在党建工作重点难点问题解决方面，要多关心、多指导、多过问。县委组织部要认真履行牵头协调、组织实施、指导督促的具体责任，定期开展督查，掌握工作进展，分析工作形势，帮助基层党组织加强薄弱环节，推动各项工作任务落实。
二要落实行业职能部门抓基层组织建设的工作责任。要充分发挥行业职能部门抓基层组织建设的优势和作用。行业职能部门党组织特别是行业党工委要把领导和指导好本行业、本系统的基层组织建设作为自己的基本职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确部门责任，创新管理机制，完善工作制度，加强支持保障，强化督促检查，实现管业务与抓党建相统一、相促进。
三要创造性地开展工作。各基层党组织要牢固树立“常规工作有特色、重点工作出精品、整体工作创一流”的工作理念，立足实际、区分情况，整合资源、积极创新，采取灵活多样的方式，使“基层组织建设提升年”活动体现出本地本行业本单位特色，做到规定动作不能少，自选动作有创新。
四要始终以推动发展的成效来检验基层组织建设的成效。要自觉地把党建工作放在经济社会发展的大局中来统筹谋划，放在本乡镇、本部门年度目标任务的完成中来同步推进，全力抓好当前各项重点工作，使党建工作与经济社会发展在指导思想上相一致、工作目标上相协调、工作部署上相呼应，实现在推动工作中加强基层组织、在加强基层组织中更好地推动工作的目的。
同志们，基层组织建设是一项常抓常新的工作。我们一定要按照中央和省、市委的部署要求，精心谋划，扎实推进，一抓到底，抓出成效，以基层组织建设的优异成绩迎接党的十八大的胜利召开，为打造梯田产业强县和生态文化名县做出积极贡献。
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