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环境整治动员大会讲话稿
同志们：
经市委、市政府研究，今天我们在这里召开"两江"流域环境综合整治工作动员大会。大家在新闻媒体上可能已经关注到，浙江卫视正在播出一档节目叫《寻找可游泳的河》，前段时间对浦阳江水污染问题进行了连续报道。除了浦阳江之外，我们的东阳江和南江也是钱塘江的重要支流，省委、省政府以及东阳人民对"两江"水污染问题非常关注，市委、市政府审时度势，决定开展"两江"流域环境综合整治，这是继去年废塑整治、磁性行业窑炉整治后又一次重大的环保行动。市四套班子对这项工作都非常重视，市委常委会专门听取了工作汇报，这个礼拜二，徐书记亲自主持召开了生态环境工作座谈会，听取有关方面对"两江"流域治理工作的意见和建议。市人大常委会决定对东阳江流域水污染治理和"四边三化"工作开展专项评议，并组织了专题调研。广大政协委员集思广益，从各个角度提出了富有建设性的意见和建议。市政府制定了具体的工作实施方案，把"两江"流域环境综合整治工作作为重中之重的工作来抓。今天，我们在这里召开动员大会，就是要大张旗鼓、大造声势、大刀阔斧、大干快上，统一全市人民的思想，凝聚全市上下的力量，合力打好"两江"流域环境综合整治这场大会战、攻坚战。等一下，徐建华书记还要做重要讲话。在这里，我就开展好"两江"流域环境综合整治工作，讲四个方面的意见。
一、正视问题，直面困难，以对子孙后代高度负责的态度开展好"两江"流域环境综合整治工作
我们东阳有两条"母亲河"--东阳江和南江，俗称"两江"。除了三单乡境内河流一江春水向东流到嵊州之外，我们其它所有乡镇的水都汇入到这两条"母亲河"之中。这两条江担负着我市90%以上居民的生产生活用水以及30多万亩农田的灌溉用水，养育着80多万东阳儿女，是我们东阳"三乡"文化的发源地。我想，在座的同志们、大多数的东阳人，在脑海里对东阳江和南江还留有"一江碧水、绿树掩映、鱼虾成群、嬉水畅游"的美好记忆，这种记忆成为一种温馨的、非常和谐的记忆。但是，近年来由于城市化、工业化的加速推进，畜禽养殖、制砂采矿等一些行业的无序发展，沿江生活垃圾的无序处置，工业、农业、生产、生活方面的污染交织叠加，使"两江"流域的环境污染问题日益突出，主要体现在以下三个方面：
1.水污染问题突出。我们的污染来自于哪里。"两江"源头是横锦水库和南江水库，这是我们东阳人的主要饮用水源地，一江清水供应着全市老百姓的生活用水，水质非常之好，但是到了水库下游逐步逐步地、不断地变成污染严重的水。2012年底，我市"两江"流域Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类水质断面占87.5%，劣Ⅴ类水质断面占12.5%。虽然这两年我们加大力度进行整治，"两江"水质总体有所好转，但劣Ⅴ类水仍然占据较大的比例，这从出境断面的水质考核情况可以充分体现出来。省政府对跨县市河流交接断面水质主要考核高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项指标，我市的高锰酸盐、总磷两项指标达到Ⅲ类水质标准，但是氨氮浓度超标问题比较突出，南江明德断面超标4.14倍，东阳江出境义东桥断面超标1.03倍。按照标准，三类以上的水才符合日常生活用水要求，劣于五类就基本上丧失了使用价值。我市出境两个交接断面劣Ⅴ类水占比较大，问题主要集中在氨氮浓度指标上。2012年，迎宾大桥断面氨氮浓度年均值为0.742毫克/升，到了下游义东桥断面上升到了2.03毫克/升，在XX县区这个断面污染增幅就高达174%。也就是说，迎宾大桥上游段，我们还可以下河游泳，过了迎宾大桥到义乌交界段面，不要说下河游泳，就连工业用水都用不上了。造成东阳江水质超标的主要原因是我们XX县区污水收集处理率偏低。这有历史的因素，也有现实的一些因素，以前在城市高速扩张过程中对管网建设重视不够，雨水管和污水管同一根管子，雨污合流，直接流入东溪、西溪、雅溪、巧溪等XX县区河流后再流入东阳江。据统计，我市XX县区每天总用水量约为10万吨，按照一般规律，这些水80%左右要转化为污水，我市每天排放污水约为8万吨，而进入市污水处理厂的污水却只有4.5万吨，也就是说，XX县区每天至少有3.5万吨的污水没有进入污水处理厂，将近一半左右的污水未经处理直接排入了东阳江。造成XX县区污水收集处理率偏低的原因，一个是雨污合流、截污纳管工程没有到位，大量污水未纳入管网中；另一方面现有管网堵的堵、漏的漏，效率不高；第三个方面，如白云商贸园区整个标高低于污水处理厂，污水不能直接流入污水处理厂处理；还有一个重要原因是畜禽养殖等一些面源污染，如XX县区迎宾大桥至义东桥两岸有57家养猪场，2000多头猪的排泄物没有经过任何治理措施直接排入了东阳江中，特别是江滨电站到义东桥的8家养猪场，严重影响义东桥交接断面的水质。目前，以上禁养区内的养猪场已经基本关闭，但不排除有个别养猪场没有排摸到位的情况。经过前段时间关停养猪场和制砂洗砂行业治理，我们东阳江的水质明显好了很多。南江水质超标主要是明德断面的氨氮指标超标，原因与XX县区有点类似，进入横店污水处理厂处理的主要为企业废水，横店镇生活污水和横店电子产业园区污水还有一些未进入污水处理厂处理，虽然这两年横店镇化大力气开展污水管网建设，但仍有一定距离；还有一个原因是医药化工产业偏重于医药中间体、原料药生产，污染负荷仍然很大。
2.垃圾污染问题突出。主要有工业垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、餐饮厨房垃圾四类垃圾。工业垃圾方面，虽然大多数工业企业能够按照法律法规要求处置各类固体废物，但也有少数企业主环保意识不强，贪图便利，牺牲群众利益，随意倾倒工业垃圾。不久前，一安徽籍人为本地企业在歌山、虎鹿任意倾倒电子产品边角料并焚烧，被公安机关依法行政拘留；又如巍山镇白坦村的金银丝企业，随意焚烧边角废料，浓烟滚滚，气味难闻，群众反映强烈；还有部分印染化工企业将污水处理后产生的淤泥在偏僻地段随意倾倒。对工业垃圾，我们要引起高度重视，要在积极处理的同时，进一步明确企业的主体责任。生活垃圾方面，我市农村的垃圾收集处理系统还很不完善，部分镇村用于垃圾收集处理的资金和人员相当缺乏，部分群众的环保意识还不强，许多垃圾被随意倾倒在河边、公路边、村庄边和房前屋后，经过长年累月的积累，垃圾堆积如山、臭气熏天。很多农村房子造得漂漂亮亮，但房前屋后垃圾成堆，房屋内搞得干干净净，装修也不错，屋内、屋外环境形成了显明的对比。建筑垃圾方面，一个方面由于缺少消纳场所，建筑垃圾无处可去，许多施工企业为了节约成本，在河道边、农田边、公路边随意倾倒建筑垃圾；还有家庭装璜产生的垃圾不知道该倒到哪里去，有的就在小区里随意倾倒；另外一个方面，部分XX县区建筑工地出入口没有进行硬化、没有配置使用车辆冲洗设施，渣土车运输过程中没有加盖顶棚封闭，加上超载超速，砂土沿路撒落，尘土飞扬。餐饮厨房垃圾方面，我市现有1800多家中小餐饮企业，每天产生约90吨餐厨垃圾。很多饭店为了赚取不法利益，偷偷将餐厨垃圾出售，或用于泔水养猪，或给非法炼制地沟油以可乘之机，也有部分饭店直接把餐厨垃圾倒入了"两江"中，还有一些"农家乐"建在青山绿水之中，但在处理餐厨垃圾方面做到很不到位，这种"农家乐"开几年可能就会对水体造成大的污染。
3.陈规陋习问题突出。我们开展"两江"流域环境综合整治，主体是谁。是全市广大的人民群众。关键是什么。就是要养成良好的生产生活习惯，有较强的环保意识，人人参与到这项造福子孙后代的行动中来。我们很多市民在日常生活中有"乱丢、乱排、乱烧"的陈规陋习。"乱丢"：乱丢瓜皮果壳，没有做到垃圾不落地；乱丢废弃的药品盒、农药袋、农药瓶，一些需要分类处理的固体废物如废旧电池等也随意丢弃，很多社区和农村的池塘边、小河边到处都是药瓶，严重威胁群众的身体健康；有的居民生活垃圾和建筑垃圾混合投放，既增加环卫工人工作量，也增加垃圾填埋场的处理压力。"乱排"：许多居民建房时雨污不分，雨水管和污水管随意就近接出，增加了污水的处理量；有的畜禽养殖场排泄物未经处理，直接排放进了水体，而1头猪能产生相当于10个人的排污量，而且这些养猪场很多都设在江边、河边；有的企业偷排、漏排现象比较严重，今天，我市电镀、印染、造纸、部分化工企业代表也来参加会议。这里给大家打个招呼，从现在开始，继续存在偷排行为的，我们要挖地三尺、严厉打击；一些非法洗砂制砂场直接将污水排入"两江"，导致东阳江、南江很多时候浑浊不堪，所以我们划定了"禁砂区"，在"禁砂区"范围之外选择合适的场所，几项治理措施全面跟进，采取公开招投标的方式，企业可以取得经营权。"乱烧"：部分村为了减少清运费用，随意焚烧垃圾，造成严重的空气污染；有的企业或者加工点，为了节约成本，将破布、废塑料、边角料等作为燃料进行焚烧，既影响空气质量，也影响全体人民的身体健康。造成我市pm2.5一度超标的主要原因，一是窑炉烟尘，去年我们进行了全面整治；二是焚烧垃圾所产生的微粒颗物；三是制砂过程以及地面没有清扫干净所带来的扬尘；四是企业排放的其它颗粒物。
我们曾经秀美的"两江"母亲河，如今却成了垃圾河、污水江、臭水沟，在座的和不在座的同志们，曾经得其泽惠、受其荫蔽的东阳人民，包括各级党委、政府，我们怎么能视而不见。怎么能不痛心疾首。怎么能置之度外。
1.不治理好"两江"，我们东阳的老百姓不会答应。随着经济社会的发展，总体上群众的生活条件日益好转，社会保障的力度也在不断加强，群众的幸福指数会和我们明媚的阳光、清新的空气、洁净的水质更加密切相连。吃好一点对我们的身体有影响，住好一点现在基本上能满足要求，我们每个人都希望有一个健康的体魄，家里有老的希望他能健康长寿，家里有小的希望他能健康茁壮成长，我们希望自已也能健健康康的，对得起老的，养得起小的。我们东阳素有"歌山画水"的美称，但"歌山"依旧，"画水"不在，这是我们所不愿看到的。我们每个人要作环境保护的践行者、行动者，不要作品头论足的旁观者、评论者。接下去我们马上要开展"百万群众百日攻坚"行动，希望每个XX县区民都积极参与到这项活动中来，少些指责，多些理解，少些评论，多些行动，共同为恢复"两江"母亲河昔日的风采、昔日的环境、昔日的美漫尽一份心、出一份力。
2.不治理好"两江"，上级党委、政府和下游的群众不会答应。从两个水库下来的是饮用水，到了出境断面却变成了劣Ⅴ类水，这中间的污染是谁造成的。我想责任应该归咎于我们自已，大部分污染是我们自已造成的，不能去怪别人。我们的下游是义乌江，义乌江下去是金华江，金华江下去是兰江，兰江下去是钱塘江，有人说"上面的洗脚水是下面的饮用水"，我们东阳人民历来大气包容，有义务为全省人民营造一江清水尽好我们的一份责任。省委、省政府，XX市委、市政府对跨流域环境污染问题是高度重视的，"盯"得也是非常紧的，虽然现在省委、省政府的关注重点放在浦阳江治理上，浙江卫视已经连续报道了8次，但随着浦阳江治理的启动和推进，省委、省政府会把目光转而投向我们东阳江和南江，与其被动接受上级指导，还不如主动出击迎战，既为了下游百姓，更为了我们自已，做好方方面面的工作。昨天，省环保厅徐震厅长亲自到东阳督查"两江"治理和电镀行业污染整治情况。我们一定要从讲政治的高度，本着对全省人民负责的态度，切实把"两江"治理作为一项硬任务，作为近期重中之重的工作来抓。
3.不治理好"两江"，东阳未来的可持续发展不会答应。我们看到，欧美发达国家经济社会发展和优美的生态环境是相得益彰、相互促进的，到这些国家，我们能够感受到他们的一种美好的生活状态。我想，经过努力，我们东阳也会呈现出经济实力逐渐增强，继续保持"百强"县市良好地位，老百姓安居乐业，充分享受阳光、青山、绿水和新鲜的空气，生活在一种美妙的环境中，这样的一种发展状态。但是从目前实际情况看，我们已经没有太多的发展环境容量了。根据《XX省建设项目主要污染物总量准入审核办法》，新建、改建、扩建项目，特别是印染、化工、医药、电镀、造纸等行业项目必须以新带老，新增排放总量必须由老的排污量削减来替代，否则不允许上新项目。如果我们不抓紧淘汰现有落后产能，不抓紧上新的减排工程，新项目审批将无从谈起。如果我市与义乌交界断面水质考核不合格，省政府可能对我市采取"区域限批"措施。浦江去年就尝到了"区域限批"的苦果，我们要避免重蹈覆辙，就必须老老实实把"两江"治理工作抓紧、抓实、抓好。
4.不治理好"两江"，我们的各级党委、政府不会答应。在"两江"流域治理问题上，我们四套班子的认识是高度统一的，行动也是高度一致的。在年初召开的市委、市政府全会和市人代会政府工作报告上，我们提出了"两江"流域消灭劣Ⅴ类水的奋斗目标，在5月份下发的《关于分解落实两江水质治理重点工作任务的通知》中，对2013年到2015年的"两江"流域水质治理工作目标作了进一步的明确和细化，这是我们党委、政府对全市人民做出的郑重承诺。污水问题、垃圾问题、减排问题，天天跟群众接触，老百姓深有感触，但这项工作同时也非常艰巨，任何问题都牵涉到利益的调整，对这种利益调整，大部分群众是欢迎的，少部分人因为涉及切身利益会有一些想法。但是在任何困难和问题面前，我们都要做到言出必行，各级党委、政府首先要行动起来，广大厂矿企业、村居百姓要积极参与进来。
二、全局统筹，确保2015年底两江水质全面消灭劣Ⅴ类水
全面消灭劣Ⅴ类水，就是要改善水质，改变不能下河游泳这样一种状态。水质改善，首先看上去要清爽；其次，清爽之外，水中的重金属、氨氮等指标要得到明显的下降，在视觉上和感觉上要形成鲜明的对比。这次环境综合整治任务重、难度大、情况复杂，我们所面临的每一项任务都不是小事。因此，市政府在明确这一个目标的基础上，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住重点环节和难点问题，开展十个方面的工作，一步一个脚印，以一抓到底的决心，用三年左右的时间，举全市之力，抓环境整治，努力把一个具有深厚历史底蕴和拥有歌山画水美誉的东阳还给东阳人民。
（一）分三步"走"
第一步。从今天开始，到9月底，利用100天左右的时间，开展"百万群众百日攻坚"行动，在全市面上开展大扫除、大清理、大整治活动，实现我市环境的大改观。我们第一步的工作就是从看得见的环境卫生抓起，下个礼拜一就是7月1号，在建党周年党日活动的时候，全体党员号召起来开展清扫垃圾行动，全体机关干部、"两富"指导员、包括市级领导要到联系乡镇去，用一个礼拜左右时间，与群众一起参与到大扫除、大清理、大整治行动中去。
第二步。从今年9月底到2015年底，根据东阳江水质主要为氨氮指标超标的现状，全力开展氨氮消灭攻坚战，消灭劣Ⅴ类水，全流域各断面水质总体达到Ⅲ类水功能要求，其中Ⅲ类功能符合率>80%，跨行政区域河流交接断面水质考核合格。
第三步。2015年之后，建立长效管理机制，严厉打击各类环境违法行为，形成"政府领导，部门协作、统一监管、公众参与"的环境综合管理体制。
（二）十项措施
1.农村垃圾污水收集处理。除交通不便的镇村外，全市其他所有行政村和农村社区，按照"户集、村收、镇中转、市处理"的模式，实现城乡生活垃圾一体化处理；交通不便的镇村因地制宜建设本地垃圾填埋处理场；非饮用水源保护地，且位置偏远，交通不便的山区村，可以采取环保的方式，对生活垃圾进行填埋处理。"户集"，每家每户要从维护自己房屋清洁干净出发，集中自己家庭产生的垃圾，及时把垃圾送往村内设置的垃圾收集点，确保门前屋后干净。有条件的农户可以在门前放置一只垃圾桶，确保垃圾不落地。"村收"，各村要配备1-3名卫生保洁员和若干简易清运车，负责村内公共道路的卫生保洁工作，并根据村内实际情况，设置几个垃圾集中收集点，监督村民主动将垃圾送到收集点集中，确保垃圾不随意丢弃堆放。"镇中转"，各镇乡街道要合理规划建设垃圾中转站，并负责日常运转。这里镇乡街道要做两件事情，一是与各村协商，由村负责还是由镇负责，将村内集中收集点的垃圾收纳到镇垃圾中转站。二是对垃圾中转站的垃圾，及时运往市第二垃圾填埋场处理。"市处理"，市行政执法局要切实保障第二垃圾填埋场的稳定运行，并负责将六个街道及城北工业XX县区垃圾中转站垃圾运往填埋场。同时要积极开展农村污水收集处理，沿"两江"1公里范围内的农村生活污水要做到雨污分流，以前没有做好的要改建完善，新建的要按照要求一步建设到位，生活污水要经三格式化粪池处理后纳入村级污水处理设施处理，有的地方可以因地制宜建立人工生态湿地。
2.XX县区生活污水处理。前面我已经说过，造成"两江"污染的主要原因是XX县区生活污水集中处理问题，接下去，市建设局要做好四项工作。第一项工作：XX县区管网建设和截污纳管工程。到2013年10月底前，19个截污点改造工程要按具体进度要求全面完工；沿江截污工程要积极开展技术层面运作，在10月份前邀请有关专家确定技术层面的可行性方案，2014年前完成方案确定施工量的70%，2015年前基本完成。第二项工作：市第二污水处理厂建设。2013年11月底前完成可行性报告，2014年6月底前完成初步设计和招投标，2015年12月底前争取全面完工。第三项工作：市污水处理厂三期工程。今年列入计划，11月底前完成可行性报告，2015年6月底前全面完工。第四项工作：江滨景观带人工湿地公园建设。2013年7月中旬前完成征地工作，7月底前做好总承包招标工作，9月底前开工建设；2014年6月底前投入试运行，12月底前全面完成。城北工业XX县区2013年完成10公里污水管网建设，2014年完成8公里污水管网建设，2015年完成8公里污水管网建设，直接纳入污水处理二厂。白云街道在确保1号、2号污水提升泵正常运行的前提下，2013年完成巧溪截污工程和14.6公里污水管建设，2014年完成昆溪截污工程，到2015年确保1.2万吨/日生活污水进入市污水处理厂处理。江北街道2013年完成7.76公里污水管网建设，重点完成广福西路污水管网疏通，并将东阳中学、外国语中学及广厦学院等污水汇入污水管网；到2015年确保1.2万吨/日江北生活污水进入市污水处理厂处理。
3.集镇污水收集处理。我市现有10个镇级污水处理厂，其中南马北片、湖溪两个镇级污水处理厂基本运行正常；有四个镇的镇级污水处理厂虽然已建成，但基本没有使用；其余镇级污水处理厂虽然有水在处理，但处理效率很低，集镇所在地的污水没有得到有效处理，往往都是直排"两江"，这也是导致"两江"水质超标的重要原因。南马、巍山、歌山、千祥、湖溪、画水、虎鹿、东阳江、马宅、佐村等10个镇污水截污率和污水管网建设工程2013年11月底前完成污水流量计安装，12月底前至少完成32公里截污污水管网建设。2013年歌山、湖溪、南马等大部分镇截污率达到60%，2014年10个镇的截污率全部达到75%，2015年目标截污率达到80%。市政府正在研究出台镇级污水处理设施考核办法，主要分三个指标：一是截污量；二是进水浓度；三是出水浓度。对于考核达标的，市政府给予奖励，不达标的，将在3000万元集镇建设资金中扣罚。镇一级污水处理工作面临人才不足、运营管理不够完善的问题，请行政执法、环保、建设局共同调研，是否可以采取委托第三方运营的模式，请专业公司运营管理，既可以节省成本，也可以提高污水处理效率。横店镇2013年完成镇区康庄路4.5公里污水管网建设，完成工业园区10.2公里污水管网建设；2014年完成支管纳入工程；2015年基本完成镇区截污纳管工程，确保所有收集污水全部汇入污水处理厂处理。2013年4月底完成横店污水处理厂二期深度处理工程建设并投入运行，并于2013年底将横店垃圾填埋场渗滤液纳入横店污水处理厂处理。2014年12月底，将老家园旁污水，得邦化学边小溪污水及新康裕边垃圾渗滤液废水纳入横店污水处理厂处理。巍山、南马、画水三个镇工业区污水厂建设项目2013年12月底前完成初步设计和施工图设计；2014年完成土建和设备安装；2015年投入试运行。
4.取砂洗砂制砂专项整治。这项工作，前段时间已经取得阶段性成效，关停了"禁砂区"内的取砂、洗砂、制砂企业，拆除了部分设备、简易房。接下去，要拆除所有"禁砂区"范围内的设备、房屋，清理好现场。二是对已经审查暂时同意延期生产进行存量砂石料处理的企业或加工点，督促限期处理存量砂石料。三是对符合环保条件的取砂、洗砂、制砂场地环境整治动员大会讲话稿第2页
经营权实行公开拍卖，并监督环保设施的建设和运行，于8月底前通过现场验收。
5.养殖场专项整治。接下去，要对畜禽、水产养殖场进行整治。由市农业局牵头，开展养猪场、养鸡场、养鸭场专项整治。通过整治，完成搬迁或关停禁养区内和缺乏相应治理条件、严重污染环境、影响居民生活的畜禽养殖场；近期将设立"禁养区"和"限养区"，对不具备治污条件且污染严重的规模养猪场限期全部予以关停，同时要规划合理的可以养殖区域，要实行规模适度养殖，前提是对污水、粪便实行无害化处理。规模养殖场和散养畜禽总量较大的镇乡街道要建设病死动物无害化处理设施，安装视频监控，确保病死动物规范处置，不发生乱丢病死动物现象。
6.河道清理。由市水务局牵头，划分清淤保洁责任区，按照市政府河道分级管理的原则，各镇乡街道做好本区域内的河道清淤保洁工作，并于2013年7月底前完成一次全面清理。市水务局在东阳江上游降雨达到40毫米或在江滨电站水位达到70.8米时，实施洪水冲洗，清除淤泥，学士大桥边的水泵提升站要全面启用，对雅溪、东溪、西溪进行全面清洗。要设立水产养殖禁养区，禁止在禁养区内从事网箱、围栏养殖，投放化肥和动物性饲料。
7.工业污染治理。这是污染治理的重中之重，也是利益调整的难点所在，要全面排查治理所有工业污染源，努力实现产业集约化、规范化、生态化发展。一是市经信局抓紧制定好有利于污染控制的医药化工、印染、电镀产业发展规划和医药化工规划环评。市环保局以最严格条件控制环境准入，禁止和限制发展高污染项目。二是开展行业整治。继续强力推进电镀行业整治，根据省委、省政府要求，在年底之前不符合标准的一律关停，个别乡镇园区要抓紧建设，园区建不好的，企业又达不到标准的一律关停。接下去要开展印染行业的全面整治，第三个是对造纸行业进行整治，第四个是对化工行业进行整治。前段时间，最高院印发司法解释，规定对环境违法行为不看结果，只要有违法行为，就可以追究刑事责任。这里正告违法企业，江中有排污暗管的，有黑水、红水排出的，我们将挖地三尺，严厉追究，绝不含糊。
8.高耗能重污染企业关停。由市经信局牵头，在2013年底前完成XX县区向阳化工有限公司的关停工作；2014年底前完成浙江顺风海德尔有限公司关停搬迁工作；2015年年底前完成浙江莹光化工有限公司、XX县区化工三厂关停搬迁工作，实现XX县区主XX县区无化工企业的目标。
9.建筑垃圾清理整治。根据《关于加强XX县区城市建筑垃圾管理工作的若干意见》，各部门要根据各自工作职责，做好建筑垃圾消纳、运输、工地现场管理这三项管理工作。同时设立建筑垃圾重点区域（严管区），从7月1日开始，对严管区内建筑垃圾清运实行专项整治。各个建筑工地出口必须硬化、出工地的车辆必须进行清洗、清运车辆必须密闭、拉到指定建筑垃圾消纳场，路上有抛撒行为的、不按指定线路运行的要采取强制措施。对家庭装修产生的建筑垃圾要实行袋装化管理，用蛇皮袋装好放在指定位置统一清运。接下去，我们要对建筑垃圾清运开展联合执法。
10.引导广大群众改变陈旧生活方式。文明的生活方式是生态文明建设的关键环节，要加强舆论引导，引导市民改变陈旧、落后的生活方式，可以开展"最清洁家庭"、"最美家庭"评选等活动，全力培养全市群众的文明行为和良好生活习惯，着力形成"爱我家园，建我家园"的良好氛围。
三、全民动员，全面开展"百万群众百日攻坚"行动
从现在开始到9月底，利用三个月的时间，开展"百万群众百日攻坚"行动，主要抓好以下几方面的工作：
1.开展"大扫除"。一是扫除农村垃圾。7月1日，也就是下周一，开展全民大扫除活动，市四套班子领导到联系镇乡街道进行指导督查，各"两富"指导员作为此次两江流域环境综合治理中各村的联系领导，要进村进行指导，发动全村群众，对本村的垃圾开展一次大扫除，发现一处，整治一处，精梳细理、不留盲区，切实扫除成堆成年垃圾，此次大扫除要确保在7月10日之前结束。7月15日前，各村要制定村规民约，主要是农村要在村规民约中增加对乡村环境治理的相关要求，如圈舍粪便的处理、家庭卫生环境的保洁、各种垃圾的收集等都要在村规民约中提出明确标准和要求，形成一套农村保持和改善生活环境的自我约束机制；同时，各村在村规民约中，要确定环保专管员，专门负责监督本村环境保护工作；要实行曝光台制度，对村内农户的保洁情况进行评比，好的表扬，差的曝光。7月15日后建立垃圾清扫长效机制。二是扫除XX县区生活垃圾。市行政执法局牵头，建立城市社区"一把扫帚"保洁机制和XX县区31条共建街沿街商铺垃圾巡回收集机制，开展成堆垃圾节点治理，做好XX县区企业垃圾上门协议收集工作。到9月份，完成成堆垃圾节点治理，XX县区企业垃圾上门协议收集律达到85%。三是扫除建筑垃圾。市行政执法局牵头，吴宁、白云、江北三个街道各落实一处建筑垃圾消纳场，并负责日常管理。同时，抓紧时间对XX县区范围的陈年无主建筑垃圾进行全面清理。四是扫除餐厨垃圾。由市行政执法局、食品药品监管局牵头，在对周边县市调研的基础上，完成餐厨垃圾的调查摸底，制定我市餐厨垃圾处理管理办法，9月底开始餐厨垃圾整治活动。
2.开展"大清理"。一是清理臭水沟、臭水塘。7月10日前，各镇与两富指导员一起，到各个村庄开展一次臭水沟、臭水塘清理活动，查找卫生死角。二是清理河道。到9月底，各镇乡街道根据河道分级管理办法，对本辖区内的河道进行一次集中大清理，全面清理河道内的废弃漂浮物、病死动物、河中障碍物和沿岸垃圾。市水务局要抓住丰水期的有利时机，尽可能安排东阳江和南江冲洗清理工作。三是清理污水。到9月底，完成第二污水处理厂与污水处理厂三期工程项目建议书编制工作。完成人工湿地公园初步设计及土地政策处理工作。开展XX县区截污纳管工程技术调研，吴宁、白云、江北要完成雨水管网、污水管网"两张图"的调研编制工作，并交市建设局汇总。要完成XX县区4.5公里污水管建设和7个截污点改造工作。加快镇级污水配套管网建设，完成巍山、南马、画水三个镇工业区污水厂建设的前期工作。
3.开展"大整治"。一是开展养猪场专项整治。7月10日前，取缔XX县区禁养区养猪场。15日前，完成对全市规模养猪场的排泄物污染处理现状调查。25日前，根据调查结果，确定每个养猪场的整治方案。8月底前，对符合治理条件的规模养猪场，制定治污工程建设方案。9月底前，开展应当关停养殖场的关停拆除宣传发动工作。二是开展取砂洗砂制砂专项整治。7月底前，取缔在"禁砂区"范围内的企业或加工点，取缔无证无照制砂企业，并根据取砂洗砂制砂企业准入条件，制定新设企业或加工点的相关政策，实施取砂、洗砂、制砂场地经营权公开拍卖。三是开展印染化工造纸专项整治。7月底前，市环保局完成我市医药化工、印染、造纸行业整治方案编制工作，开展电镀行业专项执法检查；市经信局完成电镀、印染行业规划修编工作，做好医药化工、印染、电镀规划环评工作。制订22家国控、省控废水重点排污企业刷卡排污安装方案，控制全市工业废水排放总量。
4.开展"大宣传"。要加大正面报道，多宣传一些好的经验做法，树立一批先进单位和先进典型，供全市广大农村学习。要加大环保知识宣传，从改变群众生活习惯、卫生习惯入手来改变陈规陋习，形成自觉遵守环境法规、积极参与环保行动的良好风尚。要加强舆论监督，市电视台、报社等新闻单位要开设市容环境"曝光"专题栏目，既要宣传好的，也要"曝光"差的。
四、不见成效不收兵，坚决打好这场环境综合整治攻坚战
1.责任落实要到位。两江流域环境综合整治是一项硬任务，是一项牵涉多个部门的综合性工作，没有坚强的领导、没有严密的组织、没有严格的责任制度是抓不好这项工作的。这里主要三个方面的责任，第一个方面，各副市长是分管工作的主要责任人，要深入第一线，加强检查指导，解决实际问题。第二个方面，部门及镇乡街道的责任。各部门及镇乡街道已经在前期四上四下修改的基础上，制定了部门的工作方案，各个时间节点也进行了明确.因此，要按这个方案落实，不走样、不跑偏。市政府也要按这个方案进行督查，在督查时，要一项一项的与方案对照，对于达不到方案进度要求的单位，要督促其立即整改。对于整改仍不合格的，要进行公开"曝光"，在全市范围内通报批评。第三个方面，各"两富"局级指导员的责任。各两富工作局级指导员作为此次各村（居）开展环境综合整治的指导员，要深入到各自所联系村，指导帮助联系村实施好整治项目，和广大农民一道彻底改变农村"脏、乱、差"的现状。
2.督查考核要到位。一是建立汇报机制。市政府常务会议在百日攻坚行动中，每月听取部门一次汇报，百日行动后，每季度听取一次汇报。各部门及各镇乡街道每周要向整治办书面汇报工作进展情况。二是建立信息通报制度。第一是纸质信息，整治办每周编发各部门及镇乡街道工作进展情况，并及时编发各单位的工作动态和先进经验。第二是手机信息，东阳手机报要集中报道，短信平台要向全市机关部门及人大代表、政协委员及时发送工作进展情况。三是建立督查机制。根据市委常委会意见，两江流域工作督查组由市委常委、纪委书记樊国斌任组长，市委常委、组织部长俞佩芬任副组长。市委、市政府将把两江流域环境综合整治工作纳入对各镇乡街道和各部门的目标责任制考核体系，作为党政领导班子和领导干部年度目标考核的重要内容。
同志们，新一轮的"两江"流域环境综合整治是我市进一步营造"歌山画水"良好生态环境的一项基础性工作，我相信，有全市人民群众的广泛参与，有各级党员干部的共同支持、努力，一个更加宜居、充满活力、令人向往的现代化东阳肯定会在我们的手上实现。
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