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县委全体会议上的讲话
各位委员，
同志们：
这次会议的主要任务是。以“*”重要思想和党的*届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委十届七次全会精神，围绕“提高标准、加快发展”的主题，回顾总结上半年工作，安排部署下半年各项任务，进一步动员全县各级党组织和广大党员干部群众，以先进性教育活动为动力，统一思想，提高标准，狠抓落实，加快发展，科学发展，确保全年各项目标任务顺利完成。
下面，我受县委常委会委托，向全委会报告上半年主要工作，并就下半年的重点任务讲一些意见，请予审议。
一、上半年常委会的主要工作
今年以来，在省、市委的正确领导下，县委常委会坚持以“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*届三中、四中全会及省、市委六次全会精神，坚持用科学发展观统领全局，围绕发展“第一要务”，扎实推进“三个文明”建设，积极开展先进性教育活动，团结带领全县党员干部群众解放思想、提高标准、狠抓落实，较好地完成了上半年各项工作任务。全县经济保持了持续、快速、健康的发展势头，社会各项事业全面进步，党的建设、精神文明和民主法治建设不断加强，全县经济社会呈现出良好的发展局面。
——贯穿“干部受教育、群众得实惠”的主线，扎实开展首批保持共产党员先进性教育活动。按照中央和省、市委的统一部署，县委常委会高度重视，精心组织，扎实部署，加强督查，狠抓先进性教育的个个环节，在扎实完成好规定动作的同时，创新开展了“百千万”、“优秀党员万人评”、“一个支部一面旗，一个党员一颗星”、“建设新*，党员做先锋”、“给群众做表率，为党旗添光彩”等载体活动，收到了干部提素质、组织再加强、群众增收入的明显成效，得到中央及省、市的肯定，中央先进性教育活动领导小组简报四次转发我县的经验性工作，《新闻联播》等新闻媒体对我县的先进性教育活动进行了报道，在全省、全市乃至全国引起积极反响。在先进性教育活动中，常委会班子各成员坚持走群众路线，带头加强学习，带头发扬民主、广泛征求意见，带头查找问题、剖析原因，带头开展谈心活动和批评与自我批评，带头进行扎实整改。精心组织召开了民主生活会及其情况通报会、意见集中交办会，进一步理清了工作思路，增强了班子团结，形成了加快发展的合力。
——学习贯彻“四化”理念，进一步解放思想、提升境界。县委常委会坚持把解放思想、提升境界作为一项基础性工作，结合先进性教育活动的开展，坚持用科学的发展观统一思想，用“四化”理念、“三新”意识提升境界，组织开展了“提高标准年”活动，在党员干部中深入开展“提高标准、加快发展”等一系列学习、讨论活动；以县、乡党校为主阵地，对乡镇领导班子及新换届的农村支部成员普遍进行了教育培训；组织30名党员领导干部到南京、杭州等发达地区及周边区县进行考察学习，积极借鉴先进经验和管理模式；实施大培训战略，举办“*大讲坛”七次，举办基层干部群众各类培训310多场次，为“加快发展、科学发展”营造了良好氛围。
——围绕发展第一要务，全力推进经济建设。进一步整合资源，调整结构，优化布局，突出项目和重点区域建设。25个县级重点建设项目完成投资1.9亿元，占年度计划的59%，22个乡镇长工程建设进展顺利。围绕提高农业综合生产能力，突出基础设施建设和农业产业结构调整，积极落实粮食直补和农业税减免政策，加快推进农业工业化、农村城镇化、农民市民化，对华胥大杏、泄湖樱桃等五个有影响的农产品进行了商标注册，培育了泄湖正和养殖等一批农业发展新亮点，上半年农民人均现金收入达到1071元，同比净增165元。以县工业园和三个乡镇工业小区为重点，抓招商，重项目，强基础，优环境，积极推进工业化进程，县工业园新开工建设项目3个，建成投产项目3个，完成投资12995万元，实现工业总产值6400万元，上缴税金210万元，华胥、前卫、小寨三个工业小区稳步发展，全县新增“两户”企业960户。注重环境建设，强化招商引资，组团参加了西洽会等招商活动，共引进合同项目33个，总投资6亿元，实际进资1.9亿元。特别是华钼公司等项目实现了当年招商、当年建设、当年能投产的良好势头。预计上半年全县生产总值达到10.80亿元，同比增长10.6%；完成地方财政收入3042万元，同比增长13.2%；完成固定资产投资6.9亿元，同比增长87.7%；社会消费品零售总额实现5.7亿元，同比增长16.2%。主要经济指标实现了时间、任务“双过半”。
——强化指导，不断壮大特色经济。围绕*“美食、美玉、美景”三大品牌，加强宣传和推介力度，做大特色经济板块。积极发挥县烹饪协会、玉石协会的作用，不断加大厨师培训力度，提高烹饪技艺，加快筹建“中华厨乡美食一条街”，制定了玉石产业保护办法，为玉石、餐饮业的发展赢得新的发展机遇。以“*厨师”为龙头，加大外出人员的技能培训，带动家政、技工、运输、建筑等行业，上半年实现劳务输出3万多人。抢抓西安旅游规划新机遇，主动融入西安大旅游板块，积极开展“XX市民看*”活动，加入并开展“陕西二十大景点优惠年票活动”，多部门联手为旅游业发展升温，取得了明显的成效。截至6月底，全县共接待游客55万人，实现旅游综合收入4390万元。
——加快社会事业发展，积极构建和谐*。积极实施科教XX县区战略和可持续发展战略，着力推进素质教育和职业教育，计生工作实现了管理、服务并重的转变，以传染病中心和疾病防控中心项目建设为重点，全县疫病防预体系进一步建立健全。“四镇百村”精神文明连片创建和“一推双带”活动不断深入，为我县经济社会发展提供了强大的精神动力。农村“五改一建”工作力度不断加大，“四五”普法取得明显成效，50个小康帮建村工作开局良好，16个在建扶贫重点村建设全面推进。切实加强安全生产，落实责任和各项措施；贯彻《信访条例》，加大对社会热点、难点问题以及群众关心问题的查办和处理，有效维护群众利益；不断建立健全社会保障体系，扩大保障的覆盖面；切实加强社会治安综合治理，坚持“严打”方针，巩固完善“天网工程”，建立群防群控体系，全力维护社会稳定、政治安定。
——创新机制，狠抓落实。常委会将今年确定为全县的“提高标准年”，结合第一批先进性教育活动的开展，以活动促进干部作风的转变，以活动促进各项工作的落实，在县级领导干部中开展了“五个一”活动，在科级领导干部中开展了“抓三个点”活动。强化督查工作，在完善目标责任制考评的基础上，成立专门领导小组和办公室，对全县的重点项目、重点任务进行量化、细化，跟踪督查落实。继续推行领导干部包乡镇、包重点项目、包重点工作、包重点行业责任制；在各乡镇、各部门推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制，广泛接受社会和群众监督。
——切实加强常委会自身建设。县委常委会坚持民主集中制原则，积极贯彻落实中央和省、市委各项部署，注重在重大决策中发挥人大、政协、民主党派和人民团体的作用，不断提升科学执政、民主执政、依法执政的水平；坚持集中学习制度，上半年县委中心组集中学习8次，邀请各类专家、学者举办讲座5次；坚持联系基层、联系群众制度，注重调研，强化作风，畅通听取意见、建议渠道；带头参加先进性教育活动，切实履行党风廉政建设责任，不断加强先进性建设，执政能力和执政水平不断提升。
各位委员，今年以来，县委常委会先后召开会议11次，共研究议题54个。总的来看，常委会的决策符合“*”重要思想的要求，符合中央和省、市委的精神，符合*的发展实际。对研究决定的事项，班子各成员都能按照要求，高度负责，精心组织，抓好落实，有力地带动和促进了全县的整体工作。对县委常委会上半年的工作，请各位委员审议、评定，并提出意见和建议。
二、下半年工作的总体思路和要求
总的来看，上半年发展是主流，全县经济社会发展各方面都取得了明显的进展。在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到发展中的一些问题、工作中的一些薄弱环节：一是经济发展的速度还不快，运行质量还不高，增点不多，亮点不亮；二是招商引资和争取的项目还不多，签约项目履约率低，影响投资发展环境的人和事还时有发生；三是全县的基础设施还不完善，特别是农村的基础设施薄弱，已成为影响建设全面小康、增加农民收入的一大瓶颈；四是财政收支矛盾加剧，财源建设不足，对县域经济发展的支持力度依然较小；五是部分党员干部的思想仍不解放，作风不扎实，发展能力和带领群众致富的能力急需提升，思想、作风和能力已成为影响干部队伍建设的三大顽疾。这些问题和不足，严重地影响了当前全县经济社会的发展，必须引起我们的高度重视，努力在今后的工作中认真加以解决。
完成年初既定的目标任务，我们也面临着一些有利的因素。一是科学发展观的确立和“四化”理念深入人心，创建节约型社会已成为全社会的共识，与我们提出的建设生态大县、经济强县，构建和谐*的奋斗目标完全统一，宏观环境对我们十分有利；二是在相当长的一段时间内，国家西部大开发的战略部署不会变，对西部地区特别是欠发达地区的项目、资金、技术和政策等方面的支持不会变，而且还会加强，客观发展条件比较有利；三是从县委十三次党代会以来，我们今后一个时期总的发展思路和大的目标都已确定，经过调整和完善，更加符合我县的实际，全县上下思想同心、目标同向，加快发展、科学发展的势头越来越强劲；四是县工业园、汤峪旅游度假区等区域发展形势喜人，令人振奋，成为新的增长极，为全县发展树立了典型，发挥出一定的带动作用；五是近年来通过“解放思想、加快发展”、“变作风、抓落实”年、“提高标准年”等一系列活动的开展，特别是上半年首批先进性教育活动的开展，广大党员干部和群众人心思变、人心思干、人心思进的积极性空前高涨，提素质、增能力、强作风、促发展已成为全县干部工作的主旋律，为我县进一步加快发展奠定了坚实的基础。
可以说，目前全县加快发展是主流，科学发展是大势。发展是第一要务，发展仍然是解决目前存在困难和问题的唯一出路。面对新的形势，我们完全有条件、有能力、有信心发展得更快一些、更好一些；面对新要求，我们也必须发展得更快一些、更好一些。
下半年，县委工作的总体思路是。以“*”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观和构建节约型社会的要求，认真落实市委十届七次全会精神，以“提高标准、加快发展”为主题，进一步树立“四化”理念和“三新”意识，唱响“三蓝”品牌；突出特色，加快调整，狠抓项目，扩大招商，建设生态大县、经济强县；维护社会稳定，加强党的建设，推进精神文明和民主法治建设，确保全年目标任务实现。做好下半年的工作，要按照年初“提高标准年”的总体要求，进一步解放思想，提升境界；科学发展，提高标准；强化作风，提升能力，努力实现各项工作的新变化、新突破、新作为。
三、下半年重点抓好的几项工作
关于下半年的经济工作，新法同志还要进行专门的安排部署，在此，我根据县委常委会的意见，强调以下几方面工作：
（一）关于农业产业结构调整
新时期，农业和农村工作的重点是全面提高农业综合生产能力。今后我县的农业和农村工作，要坚持把农业产业结构调整作为建设现代农业根本途径，作为夯实农业发展、提升农民增收的根本任务，坚持不懈地走农业产业化、农村城镇化、农民市民化的路子。一是要切实贯彻落实中央一号文件精神，着力把促进农民增收的各项措施落到实处；二是要围绕发展城郊经济、构筑大农业体系，进一步调优传统产业、调大优势产业、调强特色产业，提高农产品的竞争力和附加值，夯实农民增收的基础；三是要围绕产业化，进一步健全市场、抓好龙头、建好基础、布好网络，搞好促销，特别是要把中介组织、协会、龙头企业的作用发挥好，加强信息支持和引导，提高农民进入市场的组织化程度，拓宽农民增收的渠道；四是要进一步激活农村市场，挖掘民间潜力，调动民营资本，发挥中心镇、副中心镇的辐射作用，加快农村基础设施建设步伐，扎实推进城乡一体化，不断提升农业的综合生产能力和农村的自我发展能力，强化农民增收的主导地位。五是围绕目标和责任的制定、确立，探索硬化产业结构调整考核的新办法，确保产业结构调整任务的落实。下半年，要围绕“两带十基地”建设，建成5个以上新的农业发展亮点，把50个小康帮建村初步建成现代化新村，抓好一批专业村、示范村建设，全面推进16个重点村建设，力争完成5个重点村建设。
（二）关于工业发展
要牢固树立工业强县的思想，坚持把工业经济作为强县富民的有力抓手，积极推进工业振兴战略。不能总是把工业振兴战略喊在嘴上，要实实在在地抓在手上，落实在每一个计划、规划和措施上，落实在引进的每一笔资金和技术、项目上。一是要牢固树立“经济发展抓园区”的思想，坚持把县工业园作为带动全县工业发展的龙头，作为提升我县经济整体实力的平台，依托和带动三个乡镇工业小区，着力壮大工业经济。要在全县形成支持园区、维护园区、推动园区的良好氛围。分包县级领导每人每年都要力争为园区引进一个项目，抓好一个项目，协调解决一件发展中的困难和问题。二是要以发展农副产品加工、水泥建材、医药生产、食品加工和机械加工等产业为重点，通过技术改造、产品研发、规模扩张、体制创新，努力构建我县全新的工业体系；三是要进一步挖掘潜力，释放潜能，盘活我县现有的停产、半停产乡镇企业，实施二次创业；四是要以华胥、孟村、史家寨等区域为承接点，争取更多的西安外迁企业在蓝落户。下半年，工业园区要以招商引资、基础设施建设为重点，力争再新引进3个以上的企业或项目，全面完成年初确定的5个重点项目；要尽快制定和启动乡镇在县工业园和三个工业小区引进项目的分税办法、奖励措施，在全县形成人人跑招商、人人引项目的氛围，力争使今年工业对财政的贡献明显提升。
（三）关于旅游业发展
要突出生态观光、休闲度假、自然人文的特色，以“走近历史、感受人文、体验生活”为主题，围绕“三蓝”做文章。一是要增添传统旅游景区的外延和看点；二是要开发新的旅游资源；三是要提升旅游景点文化品味；四是要强化旅游服务的层次；五是要延长旅游产业的链条；六是要打响“蓝色”旅游的品牌；七是探索和搞好“农家乐”、“垂钓”等形式的绿色游、休闲游，创新和完善新的旅游方式。要积极把我县融入西安大旅游板块，坚持市场化运作，积极吸纳社会、民间资本参与旅游业的开发与建设，实施一条龙开发战略，加大宣传包装促销力度，弘扬人文底蕴，彰显文化特色，提升旅游品味，树立蓝色形象。要大力发展商贸服务业，不断提升金融、信息、咨询、法律等现代服务业水平，努力构建大旅游、大商贸、大服务发展格局。要尽快筹备召开全县旅游发展会议，制定出台得力措施，迅速在全县形成新的旅游开发热潮。
（四）关于劳务输出
据统计局的调查，目前我县农民收入的45%以上都来自于劳务输出，全县年均在外打工人员在7万人左右，最多时可达到近10万人，劳务经济已成为广大群众增加收入的重要支撑。对于这样一个大产业，各级党委、政府要思想重视，力争在群众劳务输出中扮好自己的角色，发挥出应有的作用。要继续以“*厨师”为龙头，放眼全市、全省和全国市场，以厨师、家政、技工、建筑、装修、花卉等行业为主要输出内容，积极制定倾斜优惠政策，强化管理引导，积极开展职业技术培训，认真做好民工权益保障、社会信息服务及中介组织引导等方面的工作，加大输出力度，全力打响劳务品牌，努力使劳务经济成为群众增收的有力支撑，使务工人员成为返乡后解放思想的先锋。
（五）关于特色经济
在市场经济条件下，特色经济以其独特的禀赋要素和自身优势，具有旺盛的生命力、强大的市场竞争力，我县美食美玉节的成功举办就充分证明了这一点。今后，我们要继续按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路，充分发挥比较优势，突出发展特色经济。要进一步强化我县烹饪协会、玉石协会等中介组织的职能，组建玉石集团和餐饮集团，着力把美食、美玉两大产业做大做强。积极争取与陕西烹饪学院联合办校，积极筹建中华厨乡美食一条街，广泛吸引全国各大菜系、各大名店来蓝经营，努力形成“吃在*”的外围效应。切实加强对玉石矿产资源的管理和科学有序开发，不断提高玉石加工工艺，规范玉雕产品经营，引导实行同类产品最低限价。积极举办以“美食、美玉、美景”为主题的各类载体活动，加大宣传，使“*美玉”、“*美食”两大优势产业具有更高的知名度，实现经济社会效益的双赢。
（六）关于区域带动和项目建设
实施区域和项目带动战略，对于加快全县发展极为重要。今后要继续采取“三集中”的办法，重点加快县工业园、白鹿原生态旅游观光带、汤峪旅游度假区的发展，突出区域和项目带动，着力培育新的经济增长点。要按照“北扩南伸西开发”的思路，切实抓好县XX县区开发，积极做好土地储备的规划、勘查、征用、补偿、审报等项工作，为开发打好基础；实施点、线、面辐射带动，切实抓好县城、中心镇、副中心镇、集镇所在地的小城镇建设，加快农村城镇化步伐。继续采取项目捆绑、重点扶持等办法，提高区域开发的整体效益。下半年，要积极做好环山公路开工建设等项目前期准备工作，协调建设水安路、雁引路延伸段、田王到华胥段。突出抓好25个县级重点项目建设，完成计划进度的要加快建设，力争尽早全面完成，对两个未完成计划进度的要迅速排查原因，采取措施，赶超计划确保完成，对4个未动工的项目，有关部门要专人负责，查明情况，创造条件，可以动工的立即克服困难开工建设。在此我特别强调，县上要求的乡镇长工程是指生产性、含税型的项目，绝不是个人的面子工程、应付工程。要进一步加快尧柏干法水泥生产线、西部影视城、信天游花园等关乎全县发展大局的项目建设步伐，力争在白鹿原生态旅游观光带建设上实现新突破，确保全年固定资产投资目标如期实现。下半年，县上还将制定出台重点扶持一批产值过亿元、过5000万元、过1000万元骨干企业的优惠政策和措施。
（七）关于招商引资和发展环境
招商决定发展、决定出路，环境就是效率、环境就是效益。招商引资是经济工作的重心和中心。与各区县发展情况相比，目前影响我们发展的突出问题还是引资不多、项目不大、环境不优、落实不力。要进一步加快基础设施建设步伐，全面推进政务公开和首问负责制，完善一厅式办公，在全县不断强化亲商、安商、便商、富商的意识，依法严厉打击各类破坏投资环境的人和事，着力在全县形成良好的政务环境、市场环境、人文环境、法制环境和基础环境。坚持“走出去”和“引进来”相结合，围绕我县一些大的知名品牌、重点招商领域、特色产业和项目，加大包装、宣传、推介力度。下半年，要通过加强与“十强县”、有关发达地区、省内兄弟区县的联系，组织系列的专门招商活动，同时在县级领导、有关部门领导中掀起到国家、省、市跑项目、争资金、要计划热潮，为加快发展奠定基础。
（八）关于先进性教育活动
按照市委的统一要求，我县第二批先进性教育活动已全面铺开。这批先进性教育活动涉及范围广、参与人数多、工作任务重、基层情况复杂。县先进性教育活动领导小组及其办公室，各督导组、巡视组要切实负起责任，加大指导和督促检查力度，确保活动顺利进展。参加活动的各级党组织和党员干部，要按照中央“四个一”的总体要求，围绕“提素质、强组织、惠群众、促工作”的目标要求，切实贯彻落实好“五个坚持”原则，坚持“六个结合”，积极借鉴首批活动好的做法和经验，高度重视，加强领导，严密组织，扎实推进，确保先进性教育活动取得实效，达到“党员受教育、群众得实惠、经济大发展”的目的，成为群众的满意工程。结合先进性教育活动，县上近期将组织开展为期一个月的“解放思想、提高标准、狠抓落实、加快发展”大讨论活动，重点解决领导不在状态、组织不作为、干部纪律松散、抓工作落实不力等突出问题。
（九）关于构建和谐*
构建和谐*，在具体工作中，要着力抓好以下几方面的工作：一是要坚持稳定压倒一切，认真贯彻《信访条件》，积极推进依法治县，不断提升依法行政水平，突出强化安全生产，坚持“严打”方针，巩固“天网工程”，加强社会治安综合治理，确保全县政治稳定、社会安定、人民安居乐业。二是积极实施科教XX县区战略，着力推进素质教育和职业教育，不断深化计生工作的管理和服务水平，深化文化体制改革，培育和激活文化产业、体育产业，进一步建立健全疫情和疾病防预体系，加快城市和农村失业、下岗、困难等社会保障体系构筑，扩大覆盖面，提高针对性。三是贯彻生态化理念，积极推进可持续发展，要把生态建设作为县域经济发展的前瞻性、基础性工作，围绕建设生态大县和山水园林城市的目标，切实加强秦岭北麓的生态环境保护工作，积极实施退耕还林、日元贷款造林、封山育林等工程，加快辋、灞河堤治理，加快“大水”工程*段建设，积极建设生态*、绿色*。四是要树立“社会进步抓城建”的思想，积极推进XX县区带动战略、城乡一体化战略，坚持经营城市理念，激活民间资本市场，积极争取社会各界支持，力争每年XX县区、各中心镇和副中心镇、农村集贸中心都有一批大的项目开工，都有明显的形象进度。五是深入开展精神文明创建和其它各类创建活动，加大农村“五改一建”工作力度，积极组织“三下乡”活动；切实抓好小康帮建、重点村建设等项工作。六是积极建设节约型社会，组织开展节水、节电、节油、节约纸张等一系列活动，降低消耗，降低成本，提高效率，提高效益。七是坚持以科学发展观为指导，着眼“强化一产、提升二产、突出三产”的基调，贯穿构建和谐*、建设节约型社会的主题，扎实做好我县的“十一五”规划编制工作；从现在起，有关部门就要积极动手，调研、策划、包装一批大项目，主动加强与国家、省、市的联系，力争有更多的项目列入国家、省、市的“十一五”规划，获得更多的政策和资金支持。
（十）关于干部队伍建设
当前全县党员干部队伍建设有两个重点：一是作风，二是能力。具体到能力建设方面，要围绕加快发展、科学发展的要求，重点加强和提升党员干部特别是领导干部的六种能力：发展经济的能力，管理社会事务的能力，推进精神文明建设的能力，科学执政、民主执政、依法执政的能力，维护稳定的能力，执行政策和做好群众工作的能力。实践中，各级党员干部特别是领导干部，要着重提高学习的能力、思考的能力、调研的能力、协调的能力和落实的能力。要以“三级联创”为载体，进一步加强基层组织建设，切实抓好村委会换届选举工作，加强党员的教育、发展和管理，继续探索和深化干部人事制度改革，加强各级后备干部队伍建设，积极选派党政事业单位干部和未就业大中专毕业生到经济发达地区务工锻炼，抓好乡镇、部门干部交流，不断增强领导班子与干部队伍建设的生机与活力。认真落实两个《条例》，切实贯彻执行党风廉政建设责任制，加强自律，强化宣传，全面推进建立警示训诫防线工作，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性。
四、转变作风，狠抓落实，确保全年各项工作任务按期完成
作风影响环境，落实决定发展。当前，我县干部作风的主流是好的，但是一些部门和个人作风漂浮、推诿扯皮、办事拖拉等现象还时有发生，生冷硬蹭、吃拿卡要等现象屡禁不止，上热下冷、上急下慢、中层梗阻等现象还依然存在。所有这些都是事业心责任心不强、大局意识和服务意识不浓、工作标准不高、抓落实不力的表现。面对全市你追我赶的形势，面对兄弟区县竞相发展的势头，全县各级党组织和广大党员干部必须认清形势、自加压力，以时不我待、只争朝夕的精神，全力抓好各项工作的落实。
——抓落实，要有强烈的事业心。事业心强，工作自然抓得实；事业心不强，工作难免要应付。各级领导干部要有执著的事业追求和忘我的工作激情，要始终明确领导就是服务，权力就是责任，工作就是落实，要有一种干不好工作、抓不好落实就食不甘味、寝不安席的高度责任感和强烈的事业心，以对党和人民高度负责的精神，扑下身子，真抓实干，扎扎实实干工作，一门心思抓落实。不能老是坐而论道，想到、说到、做不到，把工作议在会上、写在纸上、喊在嘴上，而落实不到行动上。作为一名领导干部，必须时刻明确自己身上所肩负的责任，就是要做到为官一任、造福一方、富民一片，要真正将计划落实到行动上，落实到工作中，既要着眼长远，统筹全局，会谋划，全力抓，实心干，又要立足当前、步步推进，一级抓一级，层层抓落实，推动区域经济持续、快速发展。
——抓落实，核心在强化责任。抓落实，既要加强教育，激发党员干部的内在动力推动落实，也要明确责任，强化外在约束确保落实。要不断创新，健全抓落实的各项规章制度，进一步推进工作落实制度化、规范化。在县级领导中，要进一步建立完善分工负责制、项目联系制和专题负责制；在各乡镇、部门中要全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度。要强化各级领导的责任，实行工作述职制和责任追究制、任期目标责任制等，真正做到以群众利益为根本定决策，以群众意愿为导向办实事，以群众满意为标准树形象。各乡镇、各部门要通过制度建设，把全县今年下半年的工作部署、目标任务进行具体细化量化，层层分解，落实到具体人、具体事和具体环节上，形成人人共抓、层层负责、级级落实的良好氛围。
——抓落实，关键在转变作风。要高度重视当前工作中说得多、做得少，安排多、落实少，检查多、解决问题少的“三多三少”现象，切实强化服务意识，转变工作作风，提升机关效能，提高工作标准，改善服务质量。各乡镇、部门要自觉地把本部门、本地区的工作与全县发展大局联系起来，做到服从发展、服务发展、维护发展、推动发展。要强化服务基层意识，坚决革除衙门作风，工作往实里做，重心向基层移，满腔热情地为基层搞好服务。要强化服务群众意识，想问题、作决策、办事情都要以人民群众的利益为最高标准，把为民、利民、便民落实到工作的各个环节和各个方面，真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上服务群众。要大力提高服务效能，整合管理资源，规范管理行为，提高办事效率，特别是窗口单位和窗口行业，要大力推行全程服务、预约服务、承诺服务等措施，方便基层群众。要继续深化政务公开，严格依法行政，这里我强调一下，对事关全县发展大局的工作，要坚决做到令行必止、政令畅通；对于群众、投资者反映的机关作风问题，要及时整改、限期解决，决不能姑息迁就，放任自流。
——抓落实，重点在领导带头。领导干部既是领导者、组织者，又是执行者、推动者，领导干部的一言一行、一举一动直接影响着广大干部群众，因此，各级领导必须率先垂范，带头抓好工作落实。要把深入实际、调查研究作为一种基本功，把亲手解决工作落实中的困难和问题作为一项基本原则，把身先士卒、率先垂范作为一种基本素质。县级领导要从自身做起，严格自律，身体力行，少说空话，多干实事，精心抓好分包乡镇工作和联系的重点项目，定期检查、督促项目落实情况，认真协调解决分包乡镇工作和联系项目进展中存在的困难和问题，确保各项工作顺利实施、扎实推进，为全县干群做好表率。各乡镇、部门领导干部要多深入基层，真抓实干，认准的事情，要紧紧抓住，一抓到底；发现矛盾，要想方设法，积极解决，脚踏实地认真抓，努力做到看不准，不动手；看准了，不松手；干不成，不撒手，扎实推动各项工作的落实。
——抓落实，要强化督促检查。督促检查是抓落实的重要环节，不抓督促检查，抓落实就是一句空话。今年，县委、县政府进一步加强了县督查落实机构的力量，抽调了工作人员、固定了办公场所、保障了活动经费、落实了工作车辆，上半年督查工作开展良好，有效地促进了重点工作和重点项目的进展。各乡镇、部门也要成立相应的抓落实机构，围绕重点工作、重点项目的落实，坚持定期检查和不定期抽查等多种形式，及时反馈落实工作中存在的问题，加快工作落实的进程。要充分运用督促检查这一手段，采取督查人员检查、人大代表视察、政协委员督察等多种督促形式，看进度、查问题、找差距、寻不足，促进工作任务的完成。这里我强调的是，今后县委、县政府要加大工作不落实的追究力度，凡是县委、县政府安排的事情，必须做到事事有落实、件件有回音，对重大事项不落实的，要查明原因，追究责任；对于严重扯皮、推诿现象，必须要求承办部门、单位和责任人讲清楚，必要时要组织人员深入下去，查清问题的原因、性质，然后追究不落实单位领导同志的责任，轻者给予严厉批评，重者给予组织处理。
各位委员、同志们，下半年的工作任务繁重艰巨，我们的责任重大。让我们以“*”重要思想为指导，以先进性教育活动为动力，按照中央和省、市有关精神要求，团结和带领全县人民进一步解放思想、转变观念、提高标准、加快发展、狠抓落实，以高度的政治责任感和强烈的事业心投入到全县经济社会发展上来，努力推进各项工作，确保全年各项目标任务顺利完成。
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