全县农业农村工作会议讲话稿.docx

全县农业农村工作会议讲话稿
同志们：
这次会议是县委十六届二次全委会议之后，县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央1号文件及省市农业农村工作会议精神，总结2011年农业农村工作，安排部署2012年及当前农业农村工作。下面，我就做好今年的工作尤其是当前农业农村工作讲几点意见，请同志们结合各自工作实际，认真抓好落实。
一、肯定成绩，正视问题，增强加快农业农村发展的责任感2011年，全县农业工作面对冬春连旱、农产品市场异常波动、秋淋灾害等不利影响，紧紧围绕统筹城乡发展、建设现代农业、促进农民增收三大目标，攻坚克难，埋头苦干，各项工作都取得了新的成绩，呈现出投入加大、结构优化、后劲增强、基础改善的良好局面。一是农村经济稳步推进。实现农业总产值33.2亿元，增长11.87%；农民人均纯收入5622元，增长25.6%。全年粮食生产实现了“八连增”；发展养殖专业户2360户，全县生猪存栏突破20万头，带动各类畜禽存栏达到177万头（只）；新建设施大棚1205亩，蔬菜总产12.5万吨。二是果业强县稳步推进。大力推进果业结构调整，全年完成果园新栽8.3万亩（其中苹果5.1万亩、以核桃为主的干杂果2.1万亩、时令水果1.1万亩），淘汰残败果园2万亩，建成节水灌溉示范园4000亩，全县水果总面积66万亩，实施果实套袋26.53亿只，全年水果产量达到85万吨，优果率达到78%以上，实现产值16亿元。三是基础设施明显改善。全年完成水利投资1.17亿元，实施完成冶峪河防洪、XX县区管网入地改造、农村饮水安全等重点水利工程，提高了XX县区综合防洪能力，解决了2.7万农村群众的安全饮水问题；综合治理水土流失56平方公里，建设梯田1.56万亩。完成重点工程造林3.3万亩，建成绿色家园行政村10个，绿化乡村道路30公里。防汛防滑工作全面加强，成功应对50年不遇的特大秋淋，确保大灾无大难。四是新农村建设和扶贫开发成效显著。新农村示范村建设工作顺利推进，其中县级重点示范村车坞镇何村、马家镇德义村、石桥镇寺村等3个示范村接受省市各类会议的现场观摩。实施整村推进项目村4个，完成“三告别”任务4575户，基本实现了“三告别”目标；发放互助资金458.26万元，投放小额信贷1000万元，扶持2731户贫困户发展增收产业；争取中国银行、香港郭氏基金会等社会扶贫资金900多万元，使4000名贫困群众实现稳定脱贫。这些成绩的取得是各级、各部门高度重视，齐心协力、锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表县委、县政府，对长期奋战在“三农”战线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢。成绩来之不易，道路更加艰辛。在看到成绩的同时，更应清醒地认识到我县农业农村发展中存在的一些突出问题：一是农业产业化水平不高，农业产业链短，农民持续增收的产业发展还极不稳固。二是农业农村基础设施薄弱，农业靠天吃饭、农民靠政策增收的局面还没有根本扭转。三是贫困面大、贫困程度深的状况还没有从根本上改变，城乡差距日益拉大，扶贫攻坚和统筹城乡任务相当艰巨。四是科技服务体系不完善，公共服务能力严重不足。这些困难和问题，必须引起高度重视，制定措施，下大力气加以解决。
二、把握重点，明确要求，全面完成今年各项任务今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我县农业加速转型、加快提升的关键一年。今年农业农村工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照“四围绕，一推进”（即“围绕产业建园区、围绕基地引龙头、围绕销售活流通、围绕科技强支撑，推进一产向二产融合、向三产延伸”）的思路，坚持以工业化理念谋划农业，以现代农业建设为主线，以项目和基础设施建设为重点，突出发展优质高效特色种植业、精优畜牧业和农产品加工业，加快城乡一体化发展步伐，推进农业现代化、农村城镇化xx县域工业化进程。主要预期目标是：农业总产值达到36.5亿元，增长9.8%以上；农民人均纯收入达到6030元，增长16%以上。
（一）以发展现代农业为主线，增加农民收入。果业生产抓优质。要提早动手，周密安排，高质量完成果树新栽5万亩（其中苹果2万亩、杂果3万亩），淘汰残败果园2万亩。坚持政府引导、科技支撑，全面加强果园管理，大力推广病虫害统防统治、配方施肥等果园标准化生产技术，新增中国良好农业规范认证5000亩，建设“五配套”生态果园1万亩，使水果总产量达到90万吨以上，优果率达到80%。畜牧产业抓规模。加快pic商品猪曾祖代种猪场建设进度，9月份引进英国原种猪1500头，配套建设祖代种猪场和育肥场；建成石桥咀头、十里塬马家山两个万头生猪养殖示范村，发展千头标准化养猪场12个，实现生猪存栏30万头。加快莎能奶山羊养殖基地建设，引进良种2000只，带动全县新增奶山羊2万只。设施农业抓示范。加快标准化蔬菜基地建设，引导蔬菜产业向现代化、设施化、规模化、专业化方向发展，以卜家、铁王等镇为重点，新建高标准设施蔬菜1000亩，发展特色大路菜3000亩。粮食生产抓扩杂。在积极推广科技增粮关键技术，稳定抓好小麦、玉米两大作物种植面积的基础上，不断扩大荞麦、糜谷等优质小杂粮生产，建立北部荞麦种植基地，确保荞麦面积突破5万亩。
（二）以农田水利为重点，完善基础设施。狠抓水利设施建设。加快卜家镇、城关镇和方里镇供水工程建设步伐，9月底前建成并投入使用。实施水库除险加固工程，增加农田灌溉面积2000亩；综合治理水土流失面积50平方公里，完成1.3万亩夏季农田建设任务；实施中低产田改造0.5万亩。全力以赴抓好现代农业园区的水利配套设施建设，推进高效节水灌溉工程建设，为园区快速发展提供有力保障。狠抓生态环境建设。实施天然林保护等重点工程造林4万亩，赶5月底完成“四十里绿色观光长廊”绿化任务，打造全县植树造林精品工程。大力实施生态家园富民工程，建成“一池四改”1000户，力争沼液、沼渣、沼气综合利用率达到100%。狠抓农机化建设。要充分发挥480万元农机补贴的引导作用，从基础设施、服务体系、安全生产建设等方面入手，改善农机产业结构，完善农机服务措施，强化安全生产管理，加快粮果畜菜等主要产业生产机械化步伐。
（三）以示范村建设为依托，推进新农村建设。全力打造精品示范村。今年创建新农村示范村42个，其中新村建设13个、旧村改造15个、基础设施升等改造14个。坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进，努力建设一批特色鲜明、类型多样、村容整洁的文明宜居新村。持续加大扶贫开发力度。要高度重视农村贫困人口识别工作，精心组织实施，确保3月底完成识别工作。同时，要抢抓机遇，尽快完善我县《连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划（2010—2020年）》，进一步加大移民搬迁、产业结构调整、基础设施建设力度，扩大扶贫开发成果。积极培育特色产业。要按照“一村一品、一镇一业”的发展思路，积极推进产业向优势发展区集中，建成润镇优质苹果示范园、方里标准化养殖示范小区、卜家大棚蔬菜示范基地等示范典型，做给农民看，带着农民干，发挥示范一点，带动一片的作用。
（四）以体系建设为支撑，提升服务水平。加强基层农技推广体系建设。要全面推进基层农技推广体系改革，整合各级资源，稳定和壮大农业科技队伍，推动农业科技服务向产前、产后延伸，建立起集农业科技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全于一体的农业科技服务体系。大力发展农民专业合作社。要充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场、应用先进技术、发展现代农业的积极作用，加大支持力度，推进示范社建设行动，促进农民专业合作社规范运行。各镇（中心）年内要成立1—2个农民专业合作社。培育造就新型职业农民。加强农村实用人才培训，分期分批开展种养大户、农村经济能人等专业培训，提高经营管理能力。开展形式多样的农民技能培训，培训农民3万人次，着力培养造就有文化、善经营、会管理的新型农民。构建农业信息化服务体系。要整合农业、气象、水利等信息资源，在农业园区优先建立直接面向农民和农业科技人员的信息咨询服务系统，不断提高农业信息服务质量和效益。
（五）以实施项目带动为抓手，增强内生动力。抓争取上项目。县上拿出30—100万元资金，重奖抓项目、争资金功臣，各镇（中心）、各有关部门要把抓资金争项目作为首要任务，成立专班，搞好项目储备，加强与上街接，千方百计争取中省市更大扶持，确保当前重点建设项目资金落到实处。同时，围绕现代农业招商引资，引进大型气调库和果品深加工项目落户我县，推进果畜强县建设步伐。抓重点促推进。大力度实施项目带动战略，严格落实“五个一”的工作机制，月通报、季讲评、半年观摩、年终考核，真正做到以项目促发展，确保全年项目建设目标的实现。抓龙头强竞争。要把农产品精深加工业作为今后发展现代农业的主攻点，通过外抓招商引资，内强培育壮大，着力发展壮大一批农产品深加工企业，延长产业链条，提高产品附加值，增强市场竞争力。
三、抢抓时机，大干当前，努力实现农业工作开门红
（一）抓好现代农业园区建设。今年要创建现代农业园区21个，其中省级园区2个（咀头红提葡萄、pic种猪繁育基地）、市级园区5个（卜家设施蔬菜、方里笼养鸡、高家油桃产业、润镇食品工业和润镇现代果业）、县级园区14个，pic种猪繁育基地园区力争3年内建成省级农业园区。积极培育园区现代经营主体。要加大招商引资力度，引进农业龙头企业投资现代农业园区建设，全面推广“龙头企业+合作社+农户”的园区经营模式，强力推进农业园区企业化经营。今后，没有龙头企业的园区不能命名为市级以上园区。积极推进园区土地有序流转。要按照依法、自愿、有偿的原则，以转包、出租、互换、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，推进规模经营，各镇（中心）要围绕园区建设抓一个土地流转示范点。省级园区的土地经营规模要达到3—5万亩以上，园区主导产业集中度达到60%以上；市级园区核心区面积达到3000亩以上，辐射带动示范区达到10000亩以上；县级园区核心区面积达到1000亩以上，辐射带动示范区达到5000亩以上。积极实施园区基础设施建设。坚持规划引领，分步实施，着力推进水、电、路等各类项目资金向园区聚集，保障园区道路畅通、灌溉方便、用电便捷，特别是要重点抓好咀头红提葡萄、卜家设施蔬菜等创建省市园区核心区的节灌任务，优先保障园区基础设施建设。加强园区生态环境建设，以科技示范、辐射和推广应用为主要内容，不断提高农业设施化、机械化装备水平。积极完善园区服务体系。积极构建“科技人员到点、良种良法到田、技术要领到人”的科技推广新机制；支持科技人员、大中专毕业生、返乡农民工到园区创业；鼓励各类农业科研机构通过合作共建、技术入股等参与园区建设，增加产品附加值，打响绿色产品品牌。
（二）抓好果业生产。狠抓果树新载，优化果品结构，实现果业提质增效。突出千亩大方建设。按照集中连片的思路，结合现代农业园区建设，坚持苗木供应以本地为主，以富士优系为主，以一级苗为主的标准，突出抓好千亩以上的示范大方建设，千亩以上示范方每亩补助40元（核桃苗木由林业局具体负责，不再享受），千亩以下不予以资金补助。以西部优生区为主，以县镇公路和通村水泥路为骨架，新栽优质红富士苹果2万亩；以中东部适生区为主，新栽葡萄、油桃等时令水果1万亩；以方里、车坞、十里塬等镇为重点，新栽以核桃为主的干杂果2万亩。加快果园更新换代步伐。依托政策引导和行政推动，坚持改造淘汰老园，确保全年淘汰残败果园2万亩。对无人管理的果园，按照果园现状，能经营的，督促果农按照土地流转的相关政策，进行转让或承包。果树病虫害大，不能经营的，该淘汰的就必须淘汰掉，今年，各镇（中心）尤其是公路两旁决不能出现撂荒园，决不允许有损害我县果业形象的事情发生。加强果园春管工作。要切实做好春季果园病虫害防治和追肥等工作，狠抓果园改形修剪扫尾工作，重点解决属性不规范、果园密闭等问题，确保果园通风透光。
（三）做好“三告别”后续工作。今年是全市“三告别”工作的收官之年，要加快“三告别”尾留工作进度，赶10底前全面完成各项后续建设任务。实施土窑洞搬迁工程。实施“两个全部”：即对已实施搬迁的群众赶5月底全部搬入新居；对没有搬迁的土窑洞户全部实施搬迁，赶10月底建成新居。资金补助按照2011年特困户每户2万元、贫困户每户1万元的标准执行，特困户控制在各镇（中心）总户数的5%以内。要严格确户执行标准，始终坚持选址合理、分户自建的原则，年底验收对不符合标准的搬迁户不予以兑付资金。完善基础设施配套。各镇（中心）新村基础设施配套所需资金从“一事一议”中予以解决；各涉农部门要把涉农资金优先向移民新村倾斜，加快完善水、电、路等基础设施配套工程，建设基础设施配套齐全的新农村。加大扶持力度。大力发展果、畜、菜等特色优势产业，优先安排产业项目和信贷资金，真正实现搬得出、稳得住和逐步能致富的“三告别”目标。财政部门赶3月底将去年之前没有兑付建房补助资金的予以全部兑付，并及时整合扶贫、住建、民政等部门今年建房项目资金，确保建房补助资金落实到位。
（四）搞好春季植树造林。四十里绿色生态景观长廊是县委、县政府建设“生态名县”的重要举措。当前，林业、旅游等相关部门要认真筹备好“四十里黑松林”绿化的启动工作，切实做好绿化苗木准备、地块划分、现场搭建等项工作，将具体任务分解细化到各镇（中心）和各部门，科学规划，严格实施，确保5月底全面完成绿化任务。在全县植树造林工作中要突出“早、快、高、特”四个字。突出“早”字。林业部门要积极协调相关部门严格按照政策要求，明确重点、早作规划、早定方案，早分任务、早作动员，迅速在全县掀起林业生产的热潮。突出“快”字。各镇（中心）、各部门一定要高度重视，精心组织，集中劳力，突破难点、提高效率，加快进度，确保林业工作任务保质保量地完成。突出“高”字。要严格苗木标准，严把整地、栽植关口，在培育和引进新品种、新技术的基础上，坚持造管并重的原则，确保栽得住、能成活、有效益。突出“特”字。在树种选择规划上，坚持适地、适用、实用的原则，风景树种与经济树种相搭配，常绿树种与落叶树种相搭配，充分体现地方特色。同时，要加强春季林木管理，严禁进山入林乱砍滥伐，切实做好森林防火工作，确保森林资源安全。
（五）全力做好pic项目建设。依托pic生猪养殖基地项目建设，实施果畜一体化发展，促进县域经济上台阶。加快pic猪场建设进度。赶7月底前建成pic商品猪曾祖代种猪场，9月底引进英国原种猪1500头。各镇（中心）、各相关部门要严格按照百万头生猪生产大县建设年度任务，切实抓好pic祖代种猪场、父母代种猪场、商品肉猪育肥场等配套体系建设，做大养殖总量，实现规模化、标准化养殖。加大招商引资力度。加大招商引资力度，力争年内引进万头生猪育肥场、3万头生猪育肥场和年屠宰加工20万头生猪冷链屠宰场厂落户我县，实施无公害标准化生产，通过企业现代化精深加工、开拓市场，增加附加值，进一步带动我县生猪产业蓬勃发展。制定优惠政策。要及时制定出台我县优惠政策，积极捆绑各涉农项目，切实搞好养殖场基础设施建设；要整合金融部门扶持资金，建立龙头企业、农户贷款扶持机制，增加贷款额度，解决资金短缺问题。县上年终考核生猪大县建设任务按照规定予以奖励。
（六）切实抓好春耕生产。各级、各有关部门要做好春耕期间农业信息发布、技术推广、农资供应与市场监督等工作，组织群众抓好夏田作物的管理工作，确保生产需要。农行、信用社等金融机构要加大对缺乏资金农户的扶持力度，落实贷款发放，帮助解决农民发展产业的资金瓶颈。要严格执行政策，确保良种补贴资金和农资综合补贴补助到种粮农户。
四、加强领导，强化措施，确保各项工作落到实处
（一）加强领导，夯实责任。各镇（中心）、各有关部门要牢固树立“重中之重”的思想，切实加强对农业工作的组织领导，将农业工作列入重要议事日程，从全局和战略高度上坚持不懈地抓下去。对现代农业示范园区建设、“三告别”、pic生猪养殖等工作，主要领导要亲自过问，主管领导要亲自抓、具体抓；特别是农业园区建设作为县委全委会观摩必看点，列入年度目标责任制考核。要对全年的目标任务进行认真分解细化，落实到人，确保领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。
（二）制定政策，加大投入。要进一步完善农村“一事一议”筹资筹劳办法，积极推行以奖代补政策，引导和鼓励农民参与现代农业建设。继续加大农业补贴强度，将新增补贴向园区、种养大户、农民专业合作社倾斜。金融机构要增加“三农”信贷投放，大幅增加农村小额贷款，建立多种形式的担保机制。根据省市相关政策制定扶持政策，吸引、鼓励和支持各种投资主体参与现代农业园区建设，形成政府主导、部门捆绑、企业介入、群众参与的多元化投入机制。
（三）强化考核，狠抓落实。县委、县政府督查室、考核办，要将农业工作纳入重点督办事项，定期指导检查，及时通报进度情况，推进任务落实。年底，县上要对现代农业示范园区、pic生猪养殖、果树新栽和“三告别”工作进行全面考核总结，落实奖惩机制。对任务完成好、工作成效显著的镇（中心），县上给予奖励；对工作进展缓慢、任务完成差的镇（中心），要通报批评，并在年终目标责任综合考核中予以体现。同志们，做好今年的农业工作任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，开拓创新，真抓实干，扎实工作，圆满完成农业农村工作各项任务，为建设“三强一名”县做出我们应有的贡献。12
同志们：
今天召开的农村工作会议，是我县“三农”工作的一次总结会、动员会和部署会。开好这次会议，对于贯彻落实好中、省、市农业农村工作会议及习近平总书记在陕视察重要讲话精神，做好新一年“三农”工作具有重要意义。刚才，辛民同志就2014年全县农业农村工作进行了回顾总结，并对2015年工作进行了安排部署，会议印发了《2015年全县农业农村工作任务分解通知》等三个文件，对今年农业农村工作具有很强的指导性，请大家认真抓好落实。县农牧局、果业中心、信用联社作了表态发言，讲得很到位；会议还表彰了一批农业和农村工作的先进集体和个人，希望先进更先进、后进赶先进，全力推进我县“三农”工作再上新台阶。下面，我再讲三点意见。
一、提高思想认识，准确把握“三农”工作新形势2014年，面对复杂严峻的宏观经济形势，全县上下紧紧围绕“生态立县，产业富民，建设美丽淳化”目标定位，立足农业增效、农民增收、农村繁荣，坚持以园区建设为引领，以结构调整为重点，以城乡一体为抓手，全面落实各项强农惠农富农政策，加速推进现代农业发展进程，狠抓农村环境卫生综合整治，全县农业农村工作成效明显，可圈可点、亮点纷呈，凝聚着大家的心血和汗水。但客观的讲，我县农业农村工作还存在农业现代化水平不高、农民增收步伐不快、农村经济活力不够等问题，加快“三农”发展迫在眉睫、任重道远。农业兴则百业兴，农村稳则天下稳，农民富则全县富。当前，我国已进入经济发展新常态，迈入以中高速、优结构、新动力、多挑战为特征的新阶段。从中央到地方、从高层到基层都非常重视“三农”工作，“三农”发展的政策环境持续向好，扶持力度和资金投入也将越来越多。在宏观经济新常态下，农业农村经济呈现出六个特点，一是消费升级不可逆转，品种、品质、品牌受到广泛关注，消费以谷物为主的粮食和消费其他农产品呈此消彼涨态势。二是农业发展方式将转到数量质量效益并重，注重提高竞争力、农业技术创新和可持续发展。三是农业价格形成机制进一步完善，农业补贴、农业生产和农产品消费的市场化取向更为明显。四是增长方式转型呈大势所需，农业面临提升劳动生产率、应对劳动人口减少的冲击，谁来种地问题显得更为突出。五是农业生态和环境受到广泛关注，无公害、绿色、有机农产品消费呈上升趋势。六是改革创新成为推动农业农村经济发展的持久动力。今年中央1号文件和中央农村工作会议，对“三农”工作提出了“六个更加注重”的新要求。即：更加注重生产规模和产出效益的统一、更加注重市场和品牌建设、更加注重农业功能拓展、更加注重科技支撑、更加注重拓宽农民增收渠道、更加注重生态建设和环境保护。六个更加注重是当前和今后一段时期农业农村工作的新常态，为解决我县农业农村工作中存在的问题指明了方向。如何适应新常态、转型谋变、提质增效、实现农业现代化目标。我们必须顺势而为，提高境界、提升标杆、不走老路，认清“发展差距”、发挥“差异之美”、挖掘“后发潜力”、创造“后发优势”，按照中央一号文件、中省市农业农村工作会议精神和要求，坚持“生态立县，产业富民，建设美丽淳化”目标定位，加快打造渭北黄土高原生态文明建设典范。在农业发展上，突出抓好苹果、生猪等优势产业，做大规模、做优品牌、延伸链条、增效升级，打造果畜一体有机高效循环农业基地。在农村发展上，抢抓咸旬高速通车机遇，运用“全域大旅游”的理念谋划城乡一体发展，科学推进生态城镇、特色古镇、风情小镇、新型社区建设，让农村真正成为“淳如诗、美如化”的生态福地、“深呼吸、来淳化”的首选之地、人流物流信息流的聚集之地。在农民发展上，要以现代农业园区为平台、以职业农民培育为抓手、以组建专业协会为纽带，让农民尽快从传统的生产经营模式中解脱出来，走上“离土不离乡、收入有保障、创业有技能、就近能就业”的增收致富之路。
二、突出工作重点，奋力开创“三农”工作新局面
（一）以增加群众收入为重点，全力以赴抓产业提升。以农民持续增收为核心，以现代农业园区建设为载体，发展特色、高端产业，加快转变农业发展方式，大力推进农业产业化，打造生态经济和生态产业升级版。一是抓主导产业打造，解决发展方向的问题。按照“稳粮、优果、扩畜、增菜”的思路，以建设产业基地和示范园区为重点，大力发展双矮密植高端优质苹果和特色时令水果，建成海升、绿叶、禾和3个千亩标准化苹果示范园和200个温氏模式“家庭农场”，着力打造大西安绿色农产品供应基地。加大农业现代园区规划建设力度，推进土地、资金、科技等要素加速向园区聚集，从品种、产品、市场品牌等环节和领域全产业链条推进，形成区域化布局、专业化生产、规模化经营产业发展格局。二是抓经营主体培育，解决建设主体的问题。围绕特色优势产业，引进建设一批农业产业化龙头企业，扶持壮大汉宝集团、温氏集团、华晨嘉信、淳美果蔬等现有农业企业，形成大中小并举、主体项目带配套项目、上中下游产业互动的企业集群。全面推广“公司+合作社+农户”经营模式，支持龙头企业、农技人员、农村经纪人、专业大户带头领办或参与组建农民合作社，引导群众参与园区建设、发展家庭农场，培育打造一支专业化、职业化新型农民队伍，发展产供销、贸工农一体化经营。三是抓基础设施配套，解决长远发展的问题。各涉农部门要密切配合，通过农业综合开发、高标准农田建设、土地整治、农田水利等工程推进园区路、水、电、讯等基础设施建设，改善农业园区发展条件。根据园区建设和产业发展实际，大力推广应用智能温室、喷滴灌、畜禽标准化养殖等配套装备设施，不断提升园区生产能力和现代化水平。四是抓服务体系建设，解决发展质量的问题。加强农业科技服务体系建设，不断深化“校县共建”，大力发展园区技术服务、农资供应、农机作业等服务组织，探索建立产学研农科教一体化服务团队，特别是要抓好苹果发展“五支队伍”等基层技术人员建设。要建立完善农产品质量安全体系，健全农产品质量安全可追溯制度，加强农产品质量安全认证和管理，为西咸居民提供放心粮油、放心蔬菜、放心肉蛋奶。
（二）以延伸产业链条为重点，全力以赴抓产业融合。现代农业是一二三产业融合发展的农业，要让现代农业“接二连三”，既能接入加工业的“二产”，也能连接休闲农业的“三产”。一要大力发展乡村旅游业。把旅游产业作为加快区域经济社会跨越发展的突破口和主抓手，大力发展避暑休闲游、体验观光游、文化生态游，抓好4个风情小镇和旅游重点项目建设，着力打造乡村旅游观光区、民俗景观聚集区，带动群众“以游致富”，加快农村城镇化进程。要系统开发手工艺品和乡村土特产，拓展淳化荞面饸饹系列美食连锁经营范围，采取市场化运作模式推进旅游产品和农产品销售，全面迎战咸旬高速开通后第一个旅游旺季。二要着力发展食品加工业。立足我县独特的农业资源优势，把促进农产品加工业和培育龙头企业摆在重要位置，以中高档食品为主攻方向，以淳化工业园区为平台，积极包装推介项目、引进知名食品企业，倾力打造“农”字号食品工业，为经济社会持续发展注入新鲜“血液”。三要加快发展商贸物流业。制定全县电子商务产业发展规划，依托淳化果品交易城，加快渭北苹果交易集散地和电子商务运营中心建设力度，积极培育发展农村冷链物流、连锁经营等现代流通业态，推进农超对接，发展网上交易，着力培育一批电商企业和创业模范，打响“天然味、自然淳”生态农业品牌。
（三）以统筹城乡一体为重点，全力以赴抓新农村建设。新农村建设是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点。加快建设“生态田园连片、新型社区点缀、人居环境优美、公共服务健全”的美丽乡村，推进城乡一体化发展。一是科学制定农村规划。牢固树立“规划即法”意识，把握以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，高标准编制完善重点镇、新型社区建设规划和农业发展规划，切实做好与《xx县“十三五”规划》及相关专项规划的衔接工作。二是完善城乡交通体系。按照“淳化交通建设年”要求，抢抓六盘山片区扶贫攻坚示范试点县项目建设机遇，全力推进250公里县乡道路、99.6公里通村水泥路和211国xx县城改线工程建设，大力实施农村公路完善、农村公路安保、公路养管站点及交通运输综合信息平台等配套工程，着力构建“外通内联、通村畅镇、标准一流、服务均等”的县域交通运输系统。三是统筹推进镇村建设。抢抓撤乡并镇、小村并大村历史机遇，把小城镇建设与新型社区建设结合起来，以润镇和润镇五爱、石桥咀头“一镇两村”统筹城乡示范镇村建设为抓手，优化空间布局，完善基础设施，培育特色产业，努力把示范镇村打造成城乡一体化的新样板。四是大力支持全民创业。全面落实扶持创业优惠政策，以大学生、城镇下岗工人和返乡农民工为重点，引导创业人群发展现代农业、生猪养殖、乡村旅游、商贸物流等生产经营活动，培育一支市场理念新、带动能力强的创业力量，通过减少农民、转化农民、富裕农民，逐步改变农村社会结构，推动农村城镇化。五是全力推进扶贫开发。大力实施精准扶贫，强化分类指导、具体施策，加大种养、加工、服务业等适用实用技能培训，扶持贫困群众发展“短、平、快”增收项目和力所能及的增收产业，做到一户有一脱贫计策、一户有一脱贫产业、一户有一脱贫技能，实现贫困人口管理精细化、扶贫资源配置精确化、贫困农户扶持精准化。
（四）以改善发展环境为重点，全力以赴抓生态建设。守住青山绿水，就守住了金山银山。要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，全民动员抓生态建设和保护。一是大力实施生态再造工程，扎实开展资源整合和矿山治理恢复工作，围绕景区、园区、XX县区和高速公路沿线“三区一线”，突出咸旬高速沿线、高速引线出口、县城周边和40里黑松林4个重点区域，精心设计景观小品，合理搭配花草树种，抢抓时机植树造林，全域打造森林景观，提高森林覆盖率和森林蓄积。二是全力保护农村生态环境，以农业面源污染治理、节水节肥节药、农业废弃物资源化利用为重点，念好“减、退、转、改、治、保”六字诀。减，就是要把过量使用的农业投入品减下来；退，就是要把超过农业资源环境承载能力的生产退下来，该退耕还林还草的要继续退还；转，就是要把农业废弃物转化成为资源和财富，化害为利、变废为宝；改，就是要致力于把地力下降的土壤改良好；治，就是要把受损的生态环境治理修复好；保，就是要严格保护耕地和水资源等，不断提升耕地质量。三是加大环境卫生整治力度，全面推行“户积存、村收集、镇转运、县处置”的垃圾规范化处置模式，大力推进生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、河道沟塘、农业废弃物“五整治”，积极探索引流沉淀、生态降解、循环利用相结合的污水处置模式，打造山清水秀地绿、具有历史记忆和地域特色的美丽村庄。同时，大力开展文明村民创建活动，逐步探索环境卫生协管、村组义工保洁等制度措施，加快建立全民参与、干群互动的农村环境卫生管护长效机制，提升农村社会文明程度。
（五）以强化项目支撑为重点，全力以赴抓招商引资。要牢固树立抓农业招商引资，就是抓农民增收、就是抓农业竞争力提高的理念，以超常规的理念和举措，全力以赴抓招商，齐心协力上项目，推动现代农业大发展。一要突出招商重点。把现代农业园区作为招商引资的主战场，充分发挥农业产业化龙头企业和农民合作组织的招商作用，围绕优势产业、休闲农业、食品加工业开展招商，着重提升产业档次，拉长产业链，提高附加值，尽快把产业优势转化为经济优势。二要抓好项目包装。依托我县丰富的农业资源优势和产业特点，按照成长性最好、竞争力最强、关联度最高的要求，多谋划项目、包装项目，建立完备的项目库，主动出击、向上争取、招商引资，用实实在在的项目兴产业、促发展。三要创新招商模式。全面落实“全民招商，人人都是投资环境”的理念，不断创新招商引资模式，积极搭建信息平台，大力开展网上招商、活动招商、会议招商和组织专门招商分队叩门招商，突出产业链招商、以商招商，力争招一个带一群，不断提高招商引资实效。
（六）以激发发展活力为重点，全力以赴抓农村改革。适应经济发展新常态、应对农业农村新挑战，根本出路在深化改革，盘活农村土地、房屋、林权等“沉睡”资源。要深化行政体制改革。认真做好新一轮政府机构改革、事业单位分类改革、镇村综合改革，继续加大取消和下放行政审批事项力度，扎实推进润镇扩权强镇改革试点，大力推行网上审批、并联审批和集中审批，规xx县镇村三级便民服务中心（站）运行，打造更加宽松、高效、廉洁的发展环境。要深化农村土地制度改革。开展农村土地承包经营权确权登记颁证，核心是确权，重点是登记，关键在权属调查。要从实际出发，一个环节一个环节推进，按时限要求全面完成农村土地确权登记工作。要积极探索建立农村产权流转交易市场，鼓励和正确引导工商资本到农村发展现代种养业和服务业，盘活农村生产要素，释放农村发展活力。要创新“三农”融资模式。要完善农村金融服务体系，加快信贷产品和金融服务方式创新，充分发挥“金融三宝”杠杆作用；积极搭建政银企融资合作平台，降低“三农”融资成本。要扩大林权、土地承包经营权和农房（宅基地）使用权“三权抵质押”试点，创新符合农村特点的抵质押担保方式。要加快农业保险制度化建设，推广信贷与保险相结合的银保互助产品，引导各类农业主体积极参保，不断提高农业风险保障水平。
三、强化工作举措，大力营造“三农”工作新氛围
（一）加强组织领导。加快发展现代农业，促进农民增收，优化农村环境，统筹城乡一体化协调发展，既是重中之重的工作，又是一项艰巨的政治任务。全县各级各部门要真正把重视“三农”体现在政策制定、工作部署、财力投入上，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，逐级夯实工作责任，逐项明确目标任务，全力抓好工作落实。
（二）完善要素保障。财力保障要跟上，县农牧、扶贫、林业、果业等职能部门，要灵活运用各类产业发展资金，把有限资金用在刀刃上。物资保障要给力，及时做好种苗、肥料等农用物质的供应，加大农资监管执法力度，防止坑农害农。科技保障要跟进，大力推广精确施肥、节水灌溉等县级适用实用技术，全面提高土地产出率和劳动生产力。
（三）狠抓班子建设。抓好农村工作关键在党、核心在党员干部。要抓住村“两委”换届年的契机，选好带头人，配好村班子，落实村务公开和民主管理制度。要强化村级阵地建设，加强理想信念教育，创新基层组织领导方式，传递好声音、凝聚正能量。要对村两委会班子成员制定任期目标，将农业产业化经营、农民收入等指标量化，充分激发干事创业积极性。
（四）创新社会管理。要加快农村社区规范化、标准化建设，加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱和服务。要健全完善农村矛盾纠纷调处机制，畅通农民利益诉求渠道，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要严格村级财务管理，加强民主监督和财务审计，确保村级财务安全规范运行。要健全农村法律服务体系，加强农村普法宣传教育，引导和支持农民群众采取法律手段表达诉求、维护利益。
（五）强化督查考核。要加强工作作风督查，坚决制止、纠正干部中存在的办事拖沓、推诿扯皮、作风飘浮等不作为、慢作为、乱作为的现象，努力营造风清气正的干事创业环境。要进一步完善农业考评机制，定期对农业生产、农民增收的各项任务进行督查，加强城乡一体化成员单位的考核，并把考核结果作为领导干部执政能力、工作水平和政绩优劣的一条重要标准。同志们，人误地一时，地误人一年，清明将至，农事催人。我们一定要站在讲大局、讲政治的高度把握“三农”工作，从统筹城乡发展的全局来谋划“三农”工作，坚持求真务实，勇于开拓创新，敢于攻坚克难，努力推动“三农”工作再上新台阶，为加快“三强一名”县建设作出新的贡献。12
同志们：
今天召开的这次现场观摩会，是新一届县委、县政府履职以来，连续两年围绕农业农村工作召开的现场观摩会，充分体现了对“三农”工作的高度重视。观摩是手段，发展是目的。从今天观摩情况看，各镇（中心）思想高度重视、前期工作扎实、发展亮点纷呈，以观摩促发展的工作方法行之有效，我们将继续坚持下去。刚才，敏轩县长通报了观摩情况，指出了存在问题，并就做好下一步农业农村工作提出了明确要求，请大家互学互长、认真思考、创新思路、再创佳绩。下面，我结合自己所学所识，就进一步做好农业农村工作，谈一些认识和想法，与同志们交流互勉。
一、准确判断农业农村发展形势发展现状：“坐拥青山绿水、发展相对滞后”。在座各位都知道，我县是一个典型的山区生态农业县，也是国家新一轮扶贫开发重点县。在90年代前后各地乡镇企业大发展的时期，我们由于地理位置、交通状况、资源禀赋等诸多因素的制约，乡镇企业未能发展起来，“非农产业”短腿一直存在。90年代之后，我们抱着果业“一棵大树”，实现了经济发展和群众增收的阶段性跨越，同时也经受了市场经济的波折，发展出现了树龄老化、增效增收不快等“天花板”现象。时至今日，我们依托生态资源优势，坚持绿色发展、特色发展，建设“三强一名”县，逐步走出了一条“生态立县、产业富民”之路，但由于基础差、底子薄，农业发展还处于较低层面，农民收入还名列全市末位，农村经济还比较落后。在本周二召开的市委全委会观摩中，我和刘书记看了9个兄弟县区的发展亮点，既深感收获大、启发大，更深感差距大、压力大。发展优势：（1）建立了产业平台。两年多来，县委、县政府立足生态优势和产业资源抓招商，引进了温氏集团、pic生猪养殖繁育企业以及集农产品仓储、检测、冷链、交易于一体的绿野农副产品仓储物流中心等龙头型、基地型产业项目，创建了绿色食品深加工示范园，果畜一体化“全产业链”发展平台正在形成。（2）形成了投资洼地。西咸都市“大市场”、东庄水库“聚宝盆”、咸旬高速“金项链”、211国道“黄金新干线”4大资源型、战略型优势快速显现，发展黄金期已经到来，投资吸引力显著增强。（3）打造了生态品牌。坚决杜绝了铅蓄电池、甲醇汽油、陶瓷等污染型、耗能型项目，持之以恒加强生态环境建设、加大生态产业开发、狠抓生态文化宣传，“淳如诗、美如化”和“深呼吸、来淳化”的生态旅游品牌、“生态田园、诗意乡村”的乡村旅游品牌、“天然味、自然醇”的绿色食品品牌已经形成，知名度和影响力不断提升，为承接“咸旬时代”乡村旅游发展和绿色有机食品需求的“井喷”行情做好了充分准备。发展方向：以现代农业为基础动力、新型工业为主导动力、第三产业为后续动力，西部塬区以发展优质苹果为主，东部塬区以发展时令水果为主，在全县加快驱动生猪产业、乡村旅游、食品工业“三驾马车”，实现生态环境与经济社会互动共生、绿水青山与金山银山和谐并存、农业文明向生态文明华丽转型。发展重点：淳化经济社会发展，基础在农业，重点在农村，难点在农民。要坚持生态文明理念，把“三强一名”县建设的主阵地放在农村，以工业化理念发展农业，以城镇化理念改造农村，以职业化理念培育农民，