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在全市干部教育培训和青年干部工作会议上的讲话稿
同志们：
全市干部教育培训和青年干部工作会议是一次十分重要的会议。刚才市委宣传部副部长庹军同志介绍了被选派到澳大利亚学习培训的情况和体会，方城、桐柏、卧龙、南召等四个县分别介绍了大规模培训干部和选拔培养年轻干部方面的工作经验，很有借鉴意义。
去年以来，市委按照中央和省委的部署和要求，加大了干部教育培训和选拔培养青年干部的力度。市委常委专门召开会议，研究学习贯彻"三个代表"重要思想工作，市委组织部下发了《关于对县处级以上领导干部进行"三个代表"重要思想轮训的实施意见》，先后举办了5期学习贯彻"三个代表"重要思想轮训班，培训县处级领导干部1145人。各县市区、市直各部门共举办乡科级干部学习贯彻"三个代表"重要思想专题培训班79期，轮训乡科级干部6350人。市委党校举办了春、秋两季8个班次的主体班。此外，还在全市广大干部中大规模地开展了以市场经济、法律法规和计算机、英语、普通话为主要内容的专业和业务知识培训。同时拓宽了干部外训渠道，在上海复旦大学、苏州干部培训基地举办了5期培训班，培训460人。为进一步扩大干部培训覆盖面，去年先后邀请了著名经济学家钟朋荣等6位专家学者来我市举办专题知识讲座，各级党政领导干部、企业领导及社会各界人士近7000人参加了报告会。在青干工作方面，一是各级领导班子的结构状况得到明显改善。能够按照市委提出的各级领导班子配备目标，积极建言献策，主动采取措施，及时推荐干部，使我市各级领导班子中青年干部、女干部、非党干部、少数民族干部的数量有了明显增加。去年年初，针对市直非党干部缺职问题，公开选拔了12名非党干部，充实到市政府职能部门领导班子中。止目前，我市各级领导班子中党外干部和少数民族干部的配备数量基本达标；35岁以下年轻干部和女干部的数量比往年也有所增加。二是后备干部队伍建设有了新的加强。按照《XX省党政领导班子后备干部工作细则》的要求，坚持标准、条件和程序，及时建立了县处级后备干部队伍人才库。三是选调干部工作有了新的进展。去年从市直单位抽调了40名优秀年轻干部到乡镇、企业挂职锻炼；从县市区选拔18名年轻干部到市委机关上挂学习，同时还积极做好了省直机关下派干部的日常管理工作；并通过笔试、面试等程序从应届大学毕业生中选调50名优秀大学生到基层工作，安置了11名省选调生，进一步壮大了选调生队伍。今天这次会议，就是进一步明确全市青干、干教工作的目标、任务、重点和措施，群策群力，把这两项工作抓紧抓好。为此，谈几点意见，供同志们参考。
一、提高认识，强化责任，切实增强做好大规模培训干部工作的紧迫感和使命感
党中央历来高度重视干部的学习和教育工作，始终把干部的教育培训作为一项事关全局的战略性、基础性工作来抓。目前，在全党兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮的活动中，开展大规模的干部培训，是党中央站在全局和战略的高度，紧密联系国内外发展的新形势，在干部队伍建设方面作出的又一重大决策。各（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看）级党委和组织部门一定要充分认识干部教育培训工作的重要性和紧迫性，切实增强做好全市大规模培训干部工作的紧迫感和责任感。
第一，做好大规模培训干部工作，是把全市兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮不断引向深入的重大举措。中央提出大规模地培训干部，并要求广大干部特别是各级领导干部学在前面、用在前面，树立全新的学习理念，做深入学、持久学的表率。市委十分重视全市干部特别是县处级以上领导干部"三个代表"重要思想的学习和轮训工作，去年我们轮训了一遍，效果很好。由于"三个代表"重要思想是一个博大精深、与时俱进的科学体系，因此，学习和实践"三个代表"重要思想是一项长期的政治任务，组织部门必须坚持长期抓，领导干部必须坚持长期学，并在实践中不断用于指导具体工作。这就要求我们要进一步采取有效措施，切实抓好大规模培训干部工作，有计划、有步骤、分层次、多渠道地组织广大干部进行系统深入扎实的学习，使大家全面掌握和自觉实践这一科学理论，把全市兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮不断引向深入，进而推动南阳的改革开放、经济发展和各项事业的全面进步。
第二，做好大规模培训干部工作，是推进我市全面建设小康社会，为实现中原崛起作出较大贡献的根本要求。市三次党代会提出要努力把南阳建成经济强市、文化名市、生态大市，如何进一步组织动员广大党员干部和人民群众深入学习贯彻"三个代表"重要思想，切实走出一条符合南阳实际的新型工业化、城镇化、现代化的道路，实现城乡社会经济的全面协调发展，全市各级干部特别是县以上领导干部应该进行认真的研究和探索。当前，我们已进入新经济时代，学习已经成为人们的第一需要，不接受新理论、新知识、新技能就可能被社会淘汰。工作有创新、有业绩的同志，大都是那些刻苦学习、善于学习的同志。因此，对干部特别是领导干部进行大规模的教育培训，增强本领，更新观念，大幅度地提高干部队伍素质，才能使广大干部担负起全面建设小康社会的重任。
第三，做好大规模培训干部工作，是加强各级领导班子建设，全面提高干部队伍整体素质的迫切需要。XX县区衙三堂有一副对联："得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓".办好南阳的事情，关键在广大干部特别是各级领导干部。针对最近市里换届后，走上领导岗位的年轻干部较多，一部分干部的理论素养、党性锻炼、从政经验和领导能力还需要进一步增强的实际，市委对各级领导班子的领导水平、工作能力以及干部的理论素养、知识水平、领导才干和执政能力提出了新的要求。因此，要对各级干部特别是新提拔的县处级干部要积极进行教育培训，不断增强各级领导班子的战斗力和凝聚力，不断提高干部队伍的整体素质。
二、明确任务，把握重点，切实把大规模培训干部工作落到实处
市委组织部下发的《关于深入学习贯彻"三个代表"重要思想，做好大规模培训干部工作的意见》和全市组工干部培训工作的意见，对全市的干部教育培训和组工干部培训作了全面部署，目标明确，要求具体，任务艰巨。各级各部门要采取切实有效的措施，把大规模培训干部工作切实落到实处。
（一）明确大规模培训干部的目标要求，确保每年抽调五分之一的在职干部参加各类培训，确保五年内使全市在职干部普遍轮训一遍。
这是全国组织工作会议上提出"大规模地培训干部"以后下达的两个"确保"，规定县处级以上领导干部必须参加五年内累计三个月以上的脱产培训，其他干部也要参加每年不少于12天的培训。最近，省委组织部、省人事厅、省信息工作领导小组办公室联合下发了《关于开展信息化与电子政务培训的通知》。根据通知要求，我市大规模培训干部的目标任务是，在2003年培训的基础上，2004年到2007年，全市每年有组织、有计划地培训县处级干部300人左右、乡科级干部1500人左右。做到重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。组织人事部门要按照干部管理权限，搞好调查摸底，对在职干部逐人登记造册，明确参加培训的总量，制定好总体培训规划和年度计划，分解好目标任务，抓好工作落实，努力实现中央提出的全员培训目标。
（二）明确大规模培训干部的重点对象，坚持"三支队伍"一起抓，突出抓好县处级以上领导干部的培训。
这次大规模培训干部，中央要求要坚持党政干部队伍、企业经营管理干部队伍、科学技术干部队伍和其他战线干部队伍一起抓，重点抓好县处级以上干部和中青年后备干部的培训。
县处级党政领导干部的培训，要围绕提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养四个方面来进行，重点在提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力上下功夫。
中青年干部的培训，要围绕坚定理想信念、增强党性修养来安排，在培养"靠得住，有本事"上下功夫。积极组织和引导中青年干部到发展的第一线，到艰苦复杂的环境中去经受摔打，磨练意志，丰富阅历，积累经验，增长胆识和才干。组织部门要专门制定后备干部培训计划，加大力度，扩大规模，分期分批地抽调到各级党校进行集中培训，市委组织部每年除抽调100名左右的中青年干部到市委党校培训外，还要选派50名市直机关年轻干部到基层挂职锻炼。
在抓好重点培训对象的同时，也要重视对企业经营管理人员和专业技术人员的培训。企业经营管理人员的培训，要围绕深化企业改革、促进产业结构调整、形成核心竞争力等要求来实施，重点在培养创新精神、创业能力和经营管理水平上下功夫。专业技术人员的培训，要围绕提高科学素养和创造能力来开展，突出抓好中青年学科带头人、专业技术骨干和高新技术人员的培养，加快急需紧缺人才的培养。
（三）明确大规模培训干部的主要内容，把学习贯彻"三个代表"重要思想作为首要任务，全面提高干部的政治素质和业务工作能力。
这次大规模培训干部，中央和省委要求要一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训。一是抓好各级干部特别是县处级领导干部学习贯彻"三个代表"重要思想的轮训工作；二是以首批12种全国干部学习读本作为干部脱产培训和在职自学的基本教材，广泛开展各类业务和相关知识的培训。三是加强执政能（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看）力培养，提高广大干部的领导水平和执政水平，通过加强能力建设，使各级干部在实践中不断掌握新知识、积累新经验、增长新本领。
（四）明确大规模培训干部的方式渠道，以党校、行政院校为主阵地，充分利用各种培训资源为大规模培训干部服务。
大规模培训干部的数量大、任务重，必须充分利用各种培训资源，调动各方面的积级性，开辟多种渠道，采取多种形式对各级各类干部进行培训。要继续坚持脱产培训、中心组学习与在职自学的"三位一体"理论学习格局，采取省内培训与省外培训、中长期培训与短期培训、理论培训与实践锻炼、学历教育与业务技能培训相结合等形式，实现干部培训渠道的多元化。在继续办好上海复旦大学和苏州干部培训基地培训班的同时，加强与国内知名高校和沿海经济发达城市的合作，开展全面建设小康社会急需的相关专业知识的培训。
（五）明确大规模培训干部的方法手段，积极运用现代培训形式和方法，增强大规模培训干部的吸引力和实效性。
积极运用现代培训方法和手段培训干部，提高培训的质量和效果，是推动大规模培训干部工作开展的重要形式。要充分利用广播、电视和多媒体等现代化教学设施，积极利用远程教育系统和网络教育平台，为大规模培训干部提供更为有利的条件和更为广阔的空间。
（六）明确大规模培训干部的职责分工，形成组织部门牵头抓总，有关部门分工合作，齐抓共管的工作机制。
大规模培训干部，要按照中央的统一要求，继续坚持在各级党委、政府的领导下，由党委组织部门主管、各有关部门分工负责、分级管理的体制。具体讲，市委组织部负责未列入中组部和省委组织部调训计划的正县级非领导职务干部、副县级干部和部分正科级实职干部的培训；县（市、区）负责科级干部及其他干部的培训，市人事局要按照《国家公务员培训暂行条例》和《全国专业技术人员继续教育暂行规定》，负责指导协调全市公务员的培训和专业技术人员的继续教育工作。
三、夯实基础，开拓创新，切实把青干工作提高到一个新水平
江泽民同志曾经强调。"努力建设高素质的干部队伍。要完成好这一刻不容缓的战略任务，其中最大、最难、最迫切的就是选好接班人".青年干部工作是干部队伍的"源头工程"、"关键工程".各级党委尤其组织人事部门要有培养选拔年轻干部的时代感、紧迫感，真抓实干，开拓创新，努力把青干工作提高到一个新水平。
（一）适应形势发展需要，抓好各级领导班子配备目标落实。今年2月份中组部下发了《20042008年全国党政领导班子规划纲要》，对各级领导班子的配备提出了明确的目标要求。《纲要》对领导班子的年龄结构规定："换届时，省辖市党委、政府领导班子要保持以50岁左右干部为主体的递次配备，45岁以下的干部要有34名，其中40岁左右的干部至少要有2名；党委、政府班子正职中，45岁左右干部的数量应有所增加。县市区党委、政府领导班子要保持以50岁以下干部为主体的递次配备，其中35岁以下的干部至少要有2名；党委、政府领导班子正职中，35岁左右干部的数量应有所增加。"我们市里这次换届，在干部使用问题上就是遵循了这些基本原则。《纲要》同时提出要合理配备女干部、少数民族干部和非中国共产党党员干部，规定"县市区党委、政府领导班子，应至少各配备1名女干部；地方各级党委和政府工作部门领导班子中女干部的数量应有所增加；担任地方各级党政正职的女干部要有一定数量。"这些要求，完全是按当前形势发展的需要提出来的，我们一定要认真把握。青干部门要根据自己的职责权限，对各级领导班子的现状进行分析预测，及时报告，当好参谋助手。同时要注意与女干部、非党干部、少数民族干部的具体管理部门建立联系制度，密切配合，定期沟通情况，研究解决存在的问题，搞好对口工作的监测评估，为实现配备目标奠定良好的基础。
（二）适应领导班子建设需要，加强和改进后备干部工作。后备干部工作是青干工作的重点。前不久，省委办公厅下发了《关于认真学习贯彻〈中国共产党中央办公厅关于党政领导班子后备干部工作规定〉的通知》，这是我们今后做好后备干部工作的指导性文件。《通知》是针对《规定》起草的，对学习贯彻《规定》提出了明确要求，具有很强的针对性，主要突出三点：第一，在后备干部使用上，强调"在研究干部问题时，要把是否是后备干部作为汇报、介绍干部情况的主要内容之一，要把当时民主推荐情况与后备干部的培养情况、平时了解掌握的情况结合起来，综合考虑，择优任用。"第二，在创新机制和方法上，提出"要有计划地组织调研活动，开展工作试点，逐步探索和建立后备干部严格有序的选拔机制、经常系统的培养机制、科学有效的管理机制、统一调配的任用机制。"第三，在监督实施上，强调"各级党委（党组）及其组织人事部门要把《规定》作为《党政领导干部选拔任用工作条例》的内容之一，严格纪律要求，严格实施监督。"大家要学好文件，吃透精神，抓好工作落实。关于建立健全后备干部队伍。各地各单位上报副处级后备干部建议人选工作已基本结束，我们将按照规定要求，进行研究审定，提出意见，然后按要求和程序做好后续工作。在这里，需要提出的是个别地方后备干部人选迟迟不能上报，影响到后备干部队伍建设的整体工作，希望参会的同志们回去以后，迅速向有关领导进行汇报，抓紧研究上报。按照《纲要》规定的各级党委（党组）要在2004年上半年建立起新的后备干部名单的要求，各县市区也要尽快建立起新的乡科级后备干部名单。
（三）适应青年干部的自身需求，强化中青年干部的培养锻炼工作。在深入调研的基础上，积极探索下派干部选派、培养、管理、考核的新机制，制订《市直机关年轻干部下派基层挂职锻炼工作暂行办法》，使下派工作逐步制度化、规范化。培养选拔年轻干部，重点是培养教育，着力点是提高年轻干部的素质。因此要继续深入开展中青年干部读书学习活动，并不断把这项活动引向深入。在适当时候，组织开展命题征文活动，同时利用报刊等宣传媒体，开辟学习论坛，促进中青年干部相互学习、共同提高。
（四）适应基层工作需要，切实做好选调生工作。选调生工作是培养选拔年轻干部的"源头工程".截止去年底，我市已经选调了14批503人，接收省选调生170人。这支队伍是后备干部队伍建设的重要来源。近年来，为做好这一工作，省委组织部和市委组织部相继出台了一系列关于做好选调生工作的有关意见，对选调的条件、培养管理和选拔使用等都做了明确规定。这些年来，各地为选调生做了大量工作，进行了不少有益的探索，取得了一定的成绩。但是，从整体情况看，还有不少问题，如一些地方领导重视不够，存在着选管脱节、使用不到位等问题。对有些政策不落实的，要查明原因，区分情况，给予落实。
四、进一步加强领导，切实把大规模培训干部和青年干部工作抓实抓好抓出成效
大规模培训干部和青年干部工作，都是一项事关全局、着眼长远的系统工程，各县市区、各部门要按照中央和省、市委的统一部署，加强领导，采取有力措施，把这两项工作抓出成效。
一是要加强组织领导。各级党委要充分认识大规模培训干部和培养选拔青年干部工作的重要意义，切实把这两项工作作为一项战略性、基础性工作摆上重要日程，加强组织领导，建立领导责任制和目标责任制，并纳入各级党委、政府的年度工作目标。
二是要落实保障措施。首先，要加强干部教育培训和青年干部管理者的队伍建设，落实好"三个留人"的要求，为从事干部教育培训和青年干部工作的同志在工作、生活和成长进步方面创造必要的条件。要建立健全工作机构，完善充实职能，配齐配强工作人员。从事干部教育培训和青年干部工作的同志要认清自己所肩负的职责，刻苦钻研从事本职工作所必需的各种业务知识，不断提高政治业务素质和工作水平。其次，要加大干部教育培训经费包括青年干部培训经费的投入力度。各单位要按照中央的（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看）要求建立干部教育培训专项经费，并列入年度财政预算，逐年加大投入。对干部教育培训经费要加强管理，做到专款专用，提高效益。第三，要抓好干部培训基地建设。各级党校、行政院校要按照大规模培训干部的要求，积极推行人员聘用、双向选择、竞争上岗三项制度改革，加强师资队伍建设。建立青年干部培训基地，采取挂职锻炼、进修深造、定向培养等形式，不断提高青年干部队伍的素质与水平。
三是健全工作制度。（1）建立重大培训项目招投标制度。对一些业务知识培训、技能培训和出国出境培训等重点项目，可采取招投标制，鼓励培训机构之间适度竞争，以降低培训成本，提高培训效益。（2）建立培训计划申报审批制度，根据省委组织部要求，市委各部委、市直机关各单位举办跨地区、跨行业、跨部门抽调干部参加培训班必须提前向市委干部教育工作领导小组办公室提出申请，经批准后方可举办。要坚决杜绝乱办班、乱收费、乱发证现象的发生。（3）坚持和完善理论学习考核制度。一是开展党政领导干部政治理论水平任职资格考试；二是拟对新调整的县处级后备干部人选统一进行理论测试，探索淘汰制，目的都是为了让理论学习成为每个干部的自觉行动。（4）建立检查通报制度。市委组织部将定期对大规模培训干部和选调生分配安置情况进行检查，对工作落实不到位的要予以通报批评。批评不是目的，主要希望同志们抓工作要落到实处。
同志们，大规模培训干部和青年干部工作，省委组织部分别在郑州和洛阳专门召开了工作会议，我市也作出了具体安排，各级党委组织部门要以对党的干部教育事业和后备干部队伍建设高度负责的精神，提高认识，统一思想，与时俱进，开拓进取，扎实工作，狠抓落实，努力把我市的青年干部工作和干部教育工作做得更好。
谢谢大家。
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