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区信访维稳和安全生产工作会议讲话稿
同志们：
今天的信访维稳暨安全生产工作会议，是区委常委会研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是落实省、市有关会议精神，安排部署当前和今后一个时期全区的信访维稳和安全生产工作，确保全区社会大局和谐稳定。刚才，功智同志作了工作报告，讲得很全面，很具体，我完全赞同，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就如何做好当前尤其是省第十次党代会特别防护期的信访维稳和安全生产工作强调三点意见。
一、必须要提高思想认识，确保安全稳定之弦常绷常紧
今年以来，全区各级各部门认真贯彻落实中央、省、市关于信访维稳和安全生产工作的有关指示精神，紧紧围绕全区工作大局，扎实开展“两千干部下基层”、“排忧解难服务月”、“信访积案百案大会战”等活动，全区信访维稳和安全生产工作形势总体可控，社会大局保持了和谐稳定。但我们一定要清醒地看到，自今年下半年开始，全区赴省进京非正常上访人数剧增，军队退役人员、原民办教师等上访群体异常活跃，个别领域的安全生产工作也出现了滑坡，这些情况充分说明，我区信访稳维和安全生产工作面临的形势依然十分严峻，任务依然十分艰巨。全区各级各部门务必要切实提高思想认识，始终将稳定和安全生产作为“压倒一切、高于一切、优于一切”的头等大事和第一责任来落实，时刻绷紧信访维稳和安全生产这根弦，真正做到以如履薄冰、如临深渊的紧迫感和责任感，抓实抓好安全稳定工作。
1、既将到来的省党代会特别防护期要求我们必须全力抓好信访维稳和安全生产工作。即将召开的省第十次党代会是全省各族人民政治生活中的一件大事，对我省抢抓中部崛起机遇，加快推进“四化两型”和“四个湖南”建设，加强党的执政能力建设，加快富民强省步伐都具有十分重要的意义。维护好省党代会期间社会大局和谐稳定，是我们各级党委政府必须完成的一项重大政治任务，容不得半点疏忽和懈怠。省、市主要领导对省党代会期间的信访维稳和安全生产工作高度重视，近段时间以来，多次主持召开相关会议安排部署有关工作，并提出了严格要求。我们一定要按照省、市提出的要求，牢固树立“安全重于泰山，稳定压倒一切”的思想，集中时间、集中力量、集中精力抓好信访维稳和安全生产工作，全力确保“区内不出岔子，区外不出乱子”。
2、当前严峻的社会形势要求我们必须全力抓好信访维稳和安全生产工作。从国际国内大环境来讲，长期以来，西方一些国家和境内外敌对势力极不愿意看到中国的和平、崛起和强大，总想着利用各种敏感时段和敏感问题来对我们进行干扰破坏。年初，他们企图利用中东、北非一些国家和地区的社会政治动乱，妄图在我国搞“街头政治”和“颜色革命”，推翻中国共产党的领导和颠覆社会主义制度。前段，他们又企图复制美国正在发生的“占领华尔街”、“占领美国”运动，在中国搞“占领上海”、“占领中国”非法活动。他们还大打西藏、新疆、钓鱼岛等牌，利用主权问题、民族问题频繁向我们发难。尤其是在网络信息四通八达的今天，国内的任何一个敏感问题或事件，都可能成为他们进行炒作和攻击的借口，更无形之中增加了我们抓好安全稳定工作的压力。从区内情况来看，虽然总体来讲大局平稳，但是近段时间出现的一个不容忽视的现象是，部分上访群体的横向联系越来越紧密，集访、缠访、闹访的现象越来越突出，甚至还有个别别有用心的人与境外反华媒体联系提供虚假情况，企图炒作放大，制造国际负面影响。对这一现象，如果不出重拳打击，不出狠招遏制，不将事态消除在萌芽状态，迟早会酿成大事。同时，我们还要看到全区安全生产形势依然严峻，事故总量仍然偏大，非法开采、违规开采、无序开采等非法违法生产经营行为，在一些地方、一些行业领域不同程度的存在，形成了重大安全隐患，一旦发生安全事故，势必严重危胁人民生命财产安全，影响社会稳定。为此，我们一定要保持清醒认识，采取积极、稳妥的措施，加强防范处置，确保大局稳定。
3、保一方平安的政治责任要求我们必须全力抓好信访维稳和安全生产工作。无论是信访维稳还是安全生产，都是十分严肃而重大的政治任务和工作责任。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调指出：“发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。”当前，我们的社会正处于“发展黄金期”和“矛盾凸显期”并存的特殊时期，发展过程中的一些结构性、体制性、机制性矛盾早发多发，触点多，燃点低。如果我们对相关工作抓得不力，对各种问题处理不当，很容易对社会稳定造成严重影响。为此，全区各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识信访维稳和安全生产工作的极端重要性，坚决克服麻痹、厌烦、畏难思想，坚决杜绝“能推则推、能拖则拖、能躲则躲”的不良作风，始终牢记“守土有责、守土尽责”，切实担负起保一方平安的政治责任。
二、必须要突出工作重点，确保安全稳定工作万无一失
针对我区信访维稳和安全生产工作实际，全区各级各部门要认真贯彻省、市、区有关会议和文件精神，进一步突出工作重点，加大工作力度，完善工作措施，务必确保省党代会期间全区安全稳定工作万无一失，社会大局和谐稳定。
一要着力解决好民生诉求。民有所需，我有所应，这是我们党的宗旨要求，更是新时期做好群众工作的基础和保证。对有各类诉求特别是正当合理诉求的民众来说，党委政府是他们最后的希望。各级各部门要高度重视、认真对待群众的各类诉求，真正静下心来、沉下身去，倾听群众的呼声，体察基层的民情，坚决摒弃“群众诉求多是无理取闹，群众上访是给政府添乱”的惯有思想，切实做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需。对群众的的意见和诉求，只要是政策范围之内的，坚决解决到位；一时解决不了的，承诺想办法解决。对一些政策之外情理之中的，也要酌情帮助解决。要真正做到“多想解决问题的办法，少找问题难解决的理由”，用实实在在的行动来回应群众的诉求和期待，防止信访变上访、个访变集访、集访变闹访。要认真组织矛盾纠纷大排查、大化解，对排查出来的矛盾和问题，要逐一落实到位。要进一步抓实积案“百案大会战”活动，对尚未息访的重点信访案（事）件，严格落实“一把手”责任制，绝不允许包案领导只挂名不做工作，层层转包，开空头支票。
二要着力防范和处置好群体性事件。实践充分表明，越是敏感、特殊的时期，越是各类群体性、突发性事件多发、易发的时期。对此，各级各部门要充分做好“防大事”的思想准备、物质准备和预案准备，真正在各类突发事件面前做到应对有序、处理有章，最大限度地将问题解决在萌芽状态，最大限度地保障群众生命财产安全，最大限度地减少社会负面影响。要认真研究把握危机事件特别是群体性事件的发生规律，及时、准确掌握各类不稳定信息，真正做到“未动先知”，严防发生“神不知鬼不觉”的事件。要进一步建立健全社会稳定形势分析研判工作机制，维稳、公安国保、国安要定期组织研判和会商，互通情报信息，加强协同配合，准确预测动向，把握工作主动权。要准备好应急力量，除公安、武警、消防外，承担应急任务的各部门各单位都要组建好专门的应急处突队伍。对发生的群体性事件，党政“一把手”要靠前指挥，研究政策、谋划策略、讲究方法，面对面地做好群众工作，确保控制得了、处置得好。在这里我要特别强调，要严格按照市委明确的接劝访规定，区级领导和相关单位负责人要按照区联席办的调度及时带队并组织接劝，分管联系和包案领导要亲自组织并到岗到位。凡因接访不力、截访不及时而造成重大影响的，严格实行责任倒查。
三要着力稳控好重点人员。抓好对重点人员的稳控工作，是解决赴省进京信访问题的关键举措，也是当前我区信访维稳工作一个亟需加强的重要环节。针对第三季度以来我区赴省进京非正常上访高位运行、信访形势异常严峻的现实，前段时间区里多次进行了调度，十月份形势有所好转，但还有个别单位进京非正常上访人数不降反升。究其原因，主要还是化解稳控工作没到位，以致有些重点人员往往失控几天后才得到消息，或者在明确信息、反复调度后仍出现失控现象。为此，各乡镇各有关部门务必要加大对重点人员的稳控力度，对重点老户、突出问题和几大群体的牵头人物和组织者，要制定好详细工作方案，切实落实好稳控措施，坚决防止其串联组织实施各类集访聚会活动。对容易肇事肇祸的重点人员，要坚决盯死看牢，有效稳控，决不能到市赴省进京闹事，决不能在特别防护期制造有影响的事件。同时，要切实做好各接访点的接访劝访工作。省党代会期间，要加强驻省值班接劝工作，有关单位要按照“来一个带一个，来一批带一批”的原则，随时处理到位，不能形成聚集。同时，一定要注意工作方式方法，不能激化矛盾，不能酿出事端。
四要着力抓好安全生产。要深刻吸取“10.29”衡阳霞流冲煤矿瓦斯爆炸事故的教训，全面落实安全生产责任制。各级各部门要结合自身实际，重点抓好三项工作。第一，扎实开展安全大检查活动。要按照国家和省、市关于开展安全大检查的部署和要求，制定周密的检查方案，按照“条块结合，以块为主”的原则，深入生产一线开展安全生产大检查活动。要在全面检查的基础上，对重点区域、重点领域、重点行业、重点企业和重点环节进行重点检查。对检查发现的隐患要逐一登记造册，建立隐患台账，制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施，限期整改到位。各生产经营单位要坚持边查边整改，坚决堵住任何一个漏洞。区委、区政府督查室和区安委办要加强对大检查的督查督办，确保安全大检查不走过场、取得实效。第二，强力推动打非治违专项行动。要继续保持打非治违的高压态势，层层落实监管责任。进一步加大打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负额运营）的工作力度。对问题突出的地方和企业，要加强诫勉约谈、警示通报、挂牌和限期督办，防止因打击不力而酿成大祸。第三，从严开展重点行业领域安全专项整治。坚决把道路交通、水上交通、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、学校校车、消防等重点行业领域的安全专项整治抓到底、抓到位。按照上级指示精神，11月份，全区所有煤矿一律停产，进行为期一个月的安全检查和整顿。安全监管部门和各级各有关部门要形成合力，共同抓好检查整治工作。对拒不执行检查整治的，依法从严查处，决不姑息迁就。
三、必须要强化组织领导，确保安全稳定措施落到实处
做好信访维稳和安全生产工作，重点在落实。全区各级各部门要按照区委、区政府的统一部署，进一步加强领导，强化责任，把各项信访维稳和安全生产工作措施落到实处。
1、落实领导责任。各级各部门主要领导要切实担负起第一责任人的责任，经常定期听取信访维稳和安全生产工作汇报，分析形势，加强调度，对群众反映强烈的带普遍、倾向性的热点问题，对赴省进京上访的重点问题，对严重影响社会稳定的难点问题，对重大安全生产事项，要亲自过问、亲自抓，切实建立起一级抓一级、一级对一级负责、职责分明、各负其责的运行机制。同时，要坚决克服不敢抓、不敢管，怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象，在发生群众性矛盾时，尤其是发生较大规模以上群体性或突发性事件时，主要领导和分管领导反应要快，力量组织要充足，敢于负责，靠前指挥，靠前做工作，想方设法平息事态。
2、严格督查督办。区级领导要积极开展下访，督查督办工作，推动问题得到有效解决。区政法委、区维稳办、区信访局、区联席办和区安委会要认真履行职责，采取定期与不定期相结合的方式，加大信访维稳和安全生产的督查督办力度。对各项信访维稳问题，要责成有关部门限期办结。对安全生产工作，要求采取明暗访等形式，狠抓隐患治理、专项整治、打击治违等重点工作的跟踪督促和检查，对督查中发现的问题，特别是对排查出的重大事故隐患、工作中的突出问题，实行挂牌督办，并加强跟踪督查，务求实效。
3、落实经费保障。信访维稳和安全生产都是民生范畴，相关单位要舍得人力、财力落实相关措施。要汲取重大事件处置的教训，算好经济账和政治账。那怕财政再困难，稳定和安全生产必要的经费也必须保障到位。
4、强化责任追究。要严格落实“哪里出问题，就追究哪里；哪个环节出问题，就追究哪个环节”的工作要求。对因决策失误、工作失误、违法乱纪侵害信访群众合法权益的；对处访过程中作风粗暴、方法简单，造成矛盾激化、事态扩大的；对信访事项敷衍推诿，没有按规定办理，造成重复越级上访的；对非正常上访未及时处置或处置不当造成严重后果和重大影响的；对主要领导、主管领导不重视信访维稳工作，致使本辖区本部门信访稳定突出问题频发、群众反映强烈的，一律严肃追究责任。特别是对那些已列入重管单位的乡镇和部门，如不采取有效措施控制局面、扭转形势，坚决按照有关规定追责到底。要继续将安全生产纳入各级各有关部门考核的重要内容，严格考核和追究。要坚决落实“一岗双责”制度，严格按照安全生产“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，对生产安全责任事故严格按照“四个不放过”的原则查处和追究，凡是因管理不到位、监管不力、失职渎职等原因，造成安全生产问题的，都要一查到底，严肃追责。要切实用好“黄牌警告”和“一票否决”权，对出现重大问题的单位和部门坚决给予“黄牌警告”直至“一票否决”。市委已反复明确：“稳定和安全生产工作实行严格责任追究，坚决不留情面”。
同志们，信访维稳和安全生产工作任务艰巨，责任重大。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，始终保持高昂的斗志，务实的作风，认真负责的态度，扎扎实实抓好各项工作，为实现在湘南地区率先崛起创造和谐稳定的社会环境，以优异的成绩迎接省第十次党代会的胜利召开。
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同志们：
今天，召开全县综治平安建设工作会议，主要任务是，总结工作，表彰先进，安排部署当前和下阶段工作，进一步深化平安顺昌建设。刚才，我们表彰了一批平安示范家庭，这136户平安示范家庭是平安顺昌创建工作中涌现出来的先进模范，希望全县各级各部门、广大群众要以先进为榜样，向先进学习，向先进致敬。在这里，我代表县委、县政府向获得这一荣誉称号的家庭表示祝贺和致敬。也借此机会，向辛勤工作在全县维护稳定和平安建设第一线的干部群众表示感谢。今年以来，我县认真贯彻党的十八大和全国、全省、全市政法工作会议精神，持续深化平安建设，扎实推进社会管理创新，综治平安建设工作取得实效。一是维稳工作力度进一步加大。组织开展各种专项行动，加大打防管控力度，全县没有发生大的案件、事件，社会治安形势持续好转，做到了“六个坚决防止”，保持了全县大局稳定。二是综治基层基础进一步夯实。乡镇综治信访维稳中心，林业纠纷、道路交通等多元调处中心平台建设不断健全规范，综治干部队伍建设不断加强。三是群众信访渠道进一步畅通。坚持领导干部定期接访、下访xx县人大代表联系选民接待群众制度，落实社会稳定风险评估，以及突出矛盾纠纷和信访问题领导专案协调、包案调处等工作制度措施，有效排查化解矛盾纠纷，全县信访总量明显下降。四是社会管理创新进一步推进。农村社会管理“1+3”工作机制和平安社区综合信息服务平台建设有序推进，农村司法服务“1+1+n”工作机制、县人大代表联系选民活动取得成效，得到省、市领导的肯定。五是平安建设“三率”进一步提升。平安宣传、财力投入力度加大，群众参与平安建设的积极性较高，干部群众对我县治安形势比较满意。从1-9月份情况看，我县社会安全形势总体较好，刑事案件、治安案件持续下降，信访总量下降，信访秩序有所好转，但是综治维稳存在的问题仍然不容忽视。一是矛盾纠纷依然多发，信访总量仍然较大，信访问题主要集中在征地拆迁、城乡建设、林权纠纷、劳动保障等方面，重信重访问题仍占一定比例。二是社会治安问题依然突出，重点区域、特殊人群管控还存在薄弱环节。三是道路交通和火灾事故多发，不仅影响人民群众生命财产安全，影响社会稳定，而且干扰了企业生产，影响经济发展。对社会稳定问题，我们不能有任何麻痹思想和侥幸心理，要牢固树立底线意识和红线思维，时刻紧绷维稳这根弦，保持警醒、高度重视、常抓不懈、加强防范。下面，我就做好下阶段综治维稳、平安创建工作，强调三点意见。
一、围绕三率指标，加强平安创建社会治安满意率、党政领导重视认同率、平安建设知晓率是衡量和检验平安建设成效的主要标准。提高三率水平，不能停留在口头上，也不能只停留在宣传层面上，“三率”指标不能口头上重要，做起来次要，忙起来不要，要落实在具体行动中，落实到工作成效中，以实实在在的成效让群众满意、让社会满意。一要突出重点，打防管控，提高社会治安满意率。要始终保持严打高压态势，经常性开展专项行动，严厉打击各类违法犯罪，大力整治重点治安问题，加强治安防控体系建设，加大人防、物防、技防力度，加快组建或充实县巡防大队、乡镇巡防中队力量，加大对XX县区、镇区、产业园区和重点部位的巡逻密度，提高见警率、管事率，使老百姓有安全感，有安居乐业的幸福感。二要领导表率，真抓实干，提高领导重视认同率。各地各部门党政领导是维稳第一责任人，要率先垂范，亲力亲为，亲自安排部署，亲自协调落实，亲自参与其中，当好班长，做好表率，让干部群众看在眼里、服在心里，带领干部群众一起参与社会管理和平安创建。同时，要实行分工负责制，各乡镇（街道）要实行分区划片，包干负责，县直部门特别是综治委成员单位要实行对口管理，分块负责，把综治平安建设工作任务落实到每个干部职工身上，抓好具体工作任务落实。三要广泛宣传，营造氛围，提高平安创建知晓率。充分利用广播、电视、报刊信息、电话彩铃、短信、宣传标语等形式进行宣传；充分利用领导干部下基层服务联系群众、公安干警三访三评大走访，以及综治下乡、法制墟场等活动进行广泛宣传，使平安建设创建工作家喻户晓，人人皆知。四要创新载体，拓宽领域，提高平安创建参与面。大力组织开展平安家庭、平安校园、平安园区、平安企业、平安交通、平安医院、平安景区、平安库区、平安边界等系列创建活动，努力实现平安创建活动全覆盖。特别要推动“平安家庭”创建活动持续深入开展，发挥广大妇女在家庭中的重要作用，以家庭和睦、家庭平安促进社会稳定，积“家庭小安”为“社会大安”。
二、创新社会管理，服务发展大局保障和服务经济社会发展是加强社会管理、开展平安创建的根本目的。全县综治平安建设工作要围绕县委、县政府中心工作来统筹部署、同步推进，为我县发展大局营造和谐安定的社会环境。一要持续优化发展环境。重点企业、重点项目是我县发展的重要支撑。我们要把重点企业、重点项目作为治安整治的重点领域，持续深入开展优化发展环境治安专项整治行动，不断优化发展环境。对重点培植企业和重点建设项目，政法部门要实行包干挂点帮扶制度，定期深入企业走访，排查化解矛盾纠纷和治安问题。要针对影响企业发展、项目建设的突出问题，组织开展专项集中整治，依法严厉打击阻挠企业发展、干扰项目建设的违法行为，切实维护企业、项目正常的生产经营和施工建设秩序。要深入开展“平安园区”、“平安企业”创建活动，积极引导开展村企共建、企农共建，为龙头企业发展和重点项目建设营造和谐环境。二要保障经济平稳运行。当前，我县正处在加快发展新的历史时期，任务很重，一些重点工作、重大项目要超常规运作、快速度推进，需要用法治思维、司法手段来保障。政法部门要主动作为，主动开展对经济领域不稳定、不确定因素的排查，妥善处理经济纠纷，特别要为重大规划、重点项目、重点企业、重点工作，为整治违法建设、征地拆迁、劳动争议等难点工作，提供法律、司法、调解等方面服务，为发展保驾护航。要健全安全生产责任制，严厉打击违反安全生产规定的非法行为，严防重大安全生产事故发生。三要维护社会和谐稳定。要加大对安居工程、就业、医疗等民生领域的法律服务保障力度，加强医院、学校、市场、文化、体育等公共场所，以及危险物品、食品药品等行业的安全管理，防止突发性公共安全事故发生。要做好流动人口服务管理、易肇事肇祸精神病人救助管理、行业场所创新管理、大调解体系建设等社会管理创新工作，集中办成一批人民群众看得见、得实惠的好事实事，确保社会管理创新工作取得实效。
三、强化领导责任，落实维稳任务今年只剩下两个月时间，11月份又将召开党的十八届三中全会，维稳任务多、要求高、压力大、责任重。我们一定要高度重视综治维稳工作，加强领导，落实责任，努力维护安定稳定的社会局面。一要强化责任抓落实。全县各级各部门党政主要负责同志，要按照“属地管理，谁主管、谁负责”的原则，落实维稳责任，切实做好本地本部门职责范围内的维稳工作。当前，把做好党的十八届三中全会期间维稳工作作为一项重要政治任务，切实摆上重要位置，进一步加强领导，精心安排部署，对于影响社会稳定的重大问题，主要领导同志要亲自研究、亲自过问，分管领导要靠前指挥、抓具体，确保证综治维稳责任和工作措施的落实。当前，重点抓好三方面工作：一是集中精力化解矛盾纠纷。各乡镇、各部门要集中时间、集中精力排查化解矛盾纠纷，对本地、本部门的矛盾纠纷既要抓住重点，又不放过疑点，深入细致地摸排，全盘掌握存在的问题和隐患，对可能引发群体性事件和集体上访事件的苗头性、倾向性问题，以及其他可能影响社会稳定的因素，做到早发现、早控制、早解决，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，防止矛盾积累、激化、升级、扩散，引发大规模群体性事件，造成不良社会影响。二是下大力气解决信访问题。解决信访问题要把握四个重点：第一是渠道畅通。要真诚对待群众、热情接访群众，倾听群众呼声，关系群众疾苦，真心诚意为群众办事。第二是认真办理。凡是合理诉求、正当利益，都应当认真办理、妥善解决；对政策范围内没有条件解决的问题，要做好思想疏导，争取群众的理解；对于信访积案要落实领导包案责任，深入调查、认真分析，在依法依规的基础上，逐件消化解决，不能久拖不决；对于违法违规的问题，过去已解决、已息访现在又想得到更多更大好处的问题，要态度坚决地告知上访人不能解决，不能造成小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决的错误导向。第三是源头防控。要坚持科学决策，实行重大决策社会稳定风险评估制定，尽量从源头上防控信访问题的产生，不要因为我们工作决策、工作措施、工作方案不科学、不周全和工作方式方法不讲究而造成新的信访问题。第四是重点稳控。对一些违法违纪的信访行为和法律范围内无法解决的信访问题，特别是缠访、闹访，我们要做好重点稳控；对个别极端行为，我们要固定证据，坚决依法依规处置。解决信访问题要坚持一个原则，即维稳的案件要做到“谁主管谁负责”；信访的案件要坚持“谁家的孩子谁抱走”，哪个乡镇的信访案件就由哪个乡镇解决，确实解决不了的、涉及面广的、涉及到省、市政策面的信访案件，再向县委县政府汇报。一些涉及小事的信访案件，要多做解释工作、化解矛盾，力求解决在基层、解决在萌芽状态。我们实行“6+1”工作法，要求乡镇党政主要领导保证至少有1人坚守在乡镇，目的就是为了更好地解决群众反映的问题。我们要做到每次接访都要消除一些、减少一些信访案件。在党的十八届三中全会召开期间，我县不能有到省进京上访现象。三是认真做好迎评工作。年底，将迎来省市年终综治考评，各乡镇（街道）要提前布局，对照党政领导综治责任书和考评细则，先行自查自纠、补缺补漏，重点做好市县重点整治点和社会管理创新试点等各类检查点的准备工作。县直部门特别是综治委成员单位，要从各自职能出发，根据承担的考评事项，认真准备，主动向上沟通联系，力争不扣分或少扣分。二要夯实基础抓落实。综治工作必须坚持重平时、打基础、利长远的原则。要加大基础建设投入，把人力、物力、财力更多地投到基层，夯实基层组织，整合基层资源，壮大基层力量。要健全制度和预案，一旦发生群体性突发事件、公共安全事件、重大安全生产事故，就能按照预定方案，依法、及时、规范、有效处置化解，做到关键时刻忙而有序、忙而不乱。顺昌不能出现群体性突发事件、公共安全事件、重大安全生产事故，这是维稳工作、社会稳定工作的底线，也是事关综治维稳工作一票否决的内容。三要提升能力抓落实。政法队伍是社会维稳的骨干力量。党委、政府和政法综治部门要加强这支队伍的建设管理，一方面，要注重提升素质，全面加强队伍思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设，为履行好使命、落实好职责提供强有力的保障；另一方面，要注重人文关怀，从政治上关心，精神上鼓励，工作上爱护，生活上体恤，积极帮助解决实际困难，让他们安心工作、积极工作、努力工作。希望同志们在县委、县政府的领导下，着眼大局、立足本职，冲锋在前、扎实工作，为维护社会稳定、促进平安建设、加快顺昌发展做出更大贡献。
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刚才，听了统战部、总工会、台办、工商联、侨联、科协的工作汇报，我感到，这几个部门的工作都开展地有声有色，工作很突出、有亮点。各部门单位都紧紧围绕县委、县政府中心工作，发挥了桥梁纽带作用，服务全县经济社会发展，工作成效主要体现在几个方面：一是积极服务企业发展、项目建设，积极参与招商引资，为经济建设作出了贡献；二是主动融入扶贫开发，开展扶贫济困，为民生改善作出了贡献；三是广泛联系异地商会和经济界、科技界、非公有经济等各界人士，改进和加强民族宗教工作，为我县加快发展凝聚正能量。当前，顺昌已进入了加快发展的关键时期。根据省委“百姓富、生态美”的总目标和市委“绿色发展”的总方向，在历届县委、县政府打下的工作基础上，我们确定了近期顺昌发展的五项重点工作。一是产业发展。在工业发展上，重点扶持欧浦登等龙头企业做大做强，全力推进6000亩郑坊光机电（食品、生物）产业园区建设；支持榕昌、富宝、炼石水泥以及竹木加工等传统企业转型升级，加快推进5000亩新屯机械（建材、精细化工）园区建设。在现代农业发展上，重点扶持神农菇业、老知青山茶油、神六螺旋藻、幸福来生物科技等龙头企业，特别是要扶持海鲜菇产业发展精深加工，走“专、精、深”发展之路，不断做大做强。在繁荣第三产业上，积极谋划现代物流园区、商贸综合体建设，大力发展电子商务、金融服务业；以齐天大圣信俗文化、知青文化为品牌，加快华阳山、宝山、合掌岩等风景区建设，着力把合掌岩打造成中国乃至世界级的旅游景点。目前正在申报全国休闲农业和乡村旅游示xx县，若申报成功将为我县旅游业的发展带来良好的机遇。二是城乡建设。在城市建设上，xx县城地形是天然的“太极”，要顺势而为，重点开发富州XX县区二期，做大做精山水相融、城景相依的大山水域魅力县城，打造“太极”顺昌。在美丽乡村建设上，重点打造美丽乡村示范点，如绿色生态型的来布村、环境整洁型的口前村、田园风光型的张墩村、历史文化型的东郊村。我们要以申报全国休闲农业和乡村旅游示xx县为契机，按照“一核两带三区”的总体布局，把美丽乡村示范点串连成乡村旅游的风景线。三是环境改善。要全力突破交通瓶颈，全力保障“延顺”高速公路加快建设，争取“顺邵”高速公路早日开工建设，大力推进顺昌至xx县、大干至徐市高等级公路建设，积极谋划和推动武夷山至厦门高速“xx县-顺昌-武夷XX县区”段建设，打通连接武夷XX县区和xx县的战略通道。要加强生态环境保护，决不能以牺牲生态环境为代价发展工业，环境好才能吸引优质企业进来投资，欧浦登公司就是最好的例子。良好的生态环境也是一个地区的综合竞争力，我们一定要保护好顺昌的青山绿水。要打造优质软环境，坚持依法行政，统一招商政策，规范行政服务，提高办事效率，打造统一、公平、透明、可预见的政策环境和廉洁、高效的行政环境。我们正在研究出台加强廉政建设和机关效能建设的意见，对违反廉政建设和机关效能建设规定的人和事，要严肃问责、严厉惩处，做到责任落实下管一级，责任追究上追一级，营造互相监督、团结共事的工作氛围。四是民生工程。统战部、总工会、台办、工商联、侨联等部门在民生改善方面做了大量工作，比如资助贫困学生、扶贫济困、援建大爱村等。要紧紧抓住中央和省上支持省级扶贫开发工作重点县、原中央苏区县加快发展等契机，积极对接政策，向上争取项目资金支持，逐步解决教育、就业、医疗、卫生、养老、住房、基础设施建设等群众最关心的现实利益问题。五是作风建设。县委出台《领导干部常住基层五项规定》，一方面是基于治理干部“走读”、作风“漂浮”等问题的考虑，另一方面是基于追赶发展的考虑。大家在贫困落后的山区工作，就需要付出比别人更多的时间和精力，通过一段时间的加快发展、加速追赶，尽快扭转发展滞后的局面。要坚决贯彻县委“五项规定”，保证每天至少有一个领导在岗，在基层一线解决民生问题，推动地方发展。下面，我就统战部、总工会、台办、工商联、侨联、科协等部门如何围绕县委中心工作，发挥更大的作用，讲几点意见。
一、围绕中心，服务大局。一要积极建言献策。充分发挥统一战线和各有关单位联系联络人才和智力的优势，围绕县委确定的近期五项重点工作等决策部署，深入开展调研，多谋长远之计，多建有用之言、多献务实之策，为促进顺昌科学发展、加快发展发挥更大作用。二要服务企业发展。加强与企业的沟通联系，加大企业扶持力度，切实帮助企业解决发展中的实际困难，加强发展要素保障，提升企业发展质量和效益。引导企业加强技术创新、创建品牌、建立现代企业制度，推动企业转型升级、提质提效、做大做强。服务企业关键要把国家、省、市扶持企业发展的政策研究透彻，比如，今年省上出台了扶持中小企业发展的系列措施。有为才有位，各有关部门要主动为企业提供政策信息和市场信息，通过服务企业来体现作为，从而获得工作的肯定。三要服务项目开发。充分发挥工商联、台办、侨联对外联络优势，做好牵线搭桥工作，加强与异地商会和行业协会的联系沟通，加强与港澳台同胞、海外侨胞、华人华侨、经济界人士、科技界人士的联谊交往，开展招商引资，宣传推介顺昌的特色优势和投资环境，帮助我县引进一批有利于产业总量扩张、质量提升的产业链延伸项目。要向各界人士及异地商会宣传县委决策部署，宣传我县发展优势和发展重点。我们正在加快推进工业平台和城市平台建设，正在谋划闽北海鲜菇全国交易市场和杉木全国交易市场建设，这都为各界人士投资顺昌提供了商机。四要推进民生改善。引导广大统一战线成员参与社会民生事业，引导经济界人士参与社会公益事业、参与扶贫开发，吸纳农村转移劳动力和城镇困难人员就业，更多地造福百姓，维护社会和谐稳定。
二、增进交流，维护团结。一要维护民族团结。全面贯彻党的民族工作方针政策，以保障和改善民生为根本出发点，落实民族村发展各项政策，完善民族村对口帮扶工作机制，帮助民族村向上争取项目资金支持，努力解决少数民族群众就业、子女上学等方面困难问题，为少数民族群众多办好事实事，增进民族团结。要弘扬和保护传统民族文化，深入挖掘畲族传统文化，培育和弘扬畲族文化，增进民族的认同感。二要加强宗教管理。贯彻执行党的宗教政策，加强宗教事务管理，加强宗教界人士和信教群众的教育引导，引导宗教界进一步发挥爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，确保宗教领域和谐稳定。三要拓展对外、对台交流合作。充分发挥县工商联、台办、侨联、畲族联谊会和宗亲会等社团组织的作用，加强与顺昌籍港澳同胞和海外各界人士的沟通联系，多形式、多渠道开展联谊活动，不断拓宽团结面，凝聚各方力量推动顺昌加快发展。要紧扣两岸关系和平发展的主题，弘扬齐天大圣文化，拓宽对台民间交流，广泛吸引台湾及东南亚信众到顺昌观光旅游，促进合作发展。
三、提升素质，改进作风。一要加强学习。重点学习党的科学理论、经济政策以及宗教、对台政策，增强工作指导的针对性和有效性。要按照“缺什么补什么、用什么学什么”的原则，组织开展学习培训，推荐党外干部到基层一线挂职锻炼，加强实践锻炼，提升综合素质。从刚才汇报的情况来看，虽然统一战线部门的干部年龄老化、编制较少、人员不足等问题比较突出，但是干部精神面貌却很好，干劲也很足。在这么困难的情况下能取得这样的成绩，是不容易的，要进一步加强统一战线干部队伍建设。二要优化服务。要以服务为宗旨，认真贯彻落实中央“八项规定”，加强各单位机关效能建设、干部队伍作风建设，着力治理庸懒散，强化服务意识，提高服务效率，多做“雪中送炭”的服务工作，切实帮助企业解决实际困难，引导干部在一线服务发展、服务群众，营造风清气正、团结和谐的良好氛围。统一战线的各位同志要始终坚持党的领导，认真贯彻党的十八大精神、十八届三中全会精神和省委、市委一系列决策部署，着力拓展政治协商、民主监督、参政议政渠道，拓展服务发展、服务群众、服务自身建设的平台，不断增进共识、加强团结，为顺昌加快发展贡献智慧和力量。借此机会，对统战部、总工会、台办、工商联、侨联、科协等部门多年来卓有成效的工作，表示衷心的感谢。也希望大家再接再厉，再创佳绩，为顺昌加快发展、加速追赶作出更大的贡献。12
第一，一定要提高思想认识，坚决解决好信访问题。发展是第一要务，稳定是第一前提。今年党的十八大即将召开，是一个特殊年份，做好稳定工作尤为重要。今年考核一个单位和部门，既要看发展，更要看稳定。河北作为拱卫首都平安的最后一道外围屏障，承担着保卫安全的“护城河”责任，所以省委、市委高度重视信访稳定工作。作为行唐，当前，我们正处于“转型升级、跨越赶超”的关键时刻，在加快经济建设的同时，因项目占地、城建拆迁、企业改制等引发的信访矛盾接连不断；此外，受党的十八大即将召开等大气候影响，多年的上访老户受各种利益驱使，持续不断上访；特别是近段时间以来，集体访大幅攀升，一些事情本来与政府没有任何关系，也要到县委、县政府集体上访甚至闹访。客观分析我县这些信访问题，三分之一左右是非访，三分之二左右是没有解决或解决问题不到位造成的。究其根源，就是部门和乡镇相互推诿，有责不担当，领导干部履职不尽责。因此我们必须统一思想，提高认识，把思想和行动统一省委、市委各项部署上来。今后，凡是因稳定问题而涉及到的单位和部门，必须主动承担责任，主动做好工作，既要分工合作，又要搞好“条”、“块”结合，绝不允许互相扯皮、互相推诿，甚至相互作梗。应该由哪一级、哪个部门解决的信访问题，就由哪一级、哪一个部门认真处理，决不能把矛盾和问题层层上交。一要全力化解信访积案。要有针对性地做好土地征用、房屋拆迁建设、企业改制、拖欠职工工资养老保险、涉法涉诉等信访问题的化解工作，这些案子大多是“骨头案”、“钉子案”，而且拖的时间越长，解决难度越大。县联席办要尽快统一梳理，全部建立工作台账，逐案、逐人、逐项落实县级包案领导和化解、稳控责任单位及责任人，限期解决到位。对那些经常进京到省的上访老户，要实行“人盯人”战术，盯死看牢，随时掌握这些重点上访人员的动向，筑牢信访维稳的第一道防线。二要高度重视初信初访工作。各乡镇、各部门要高度重视初信初访工作，严格落实好县委书记大接访长效机制，县、乡、村三级干部要坚持定期亲自接待群众来访，认真对待群众的第一封来信、第一次来访，坚持抓早、抓小、抓了，把问题解决在首办环节，把矛盾化解在没有升级之前，不断提高首办质量，不能久拖不决，以致造成小事拖大，大事拖难，造成越级上访、重复上访和集体上访，甚至形成新的缠访老户。三要妥善处置突发事件。坚持忧患在心、预案在前，建立健全各类突发事件处置预案，一旦发生矛盾激化或者群体性案件，有关乡镇和部门的领导要第一时间到达现场，第一时间将信访信息上报，第一时间控制事态，第一时间妥善处置，防止个别问题扩大化、简单问题复杂化。第二，一定要规范好信访秩序，坚决遏制违法上访。解决信访问题，我们责无旁贷，有责任、有义务，但对于非法上访，甚至吵访、闹访、缠访等行为，也决不能听之任之，由其发展。我们要进一步规范信访秩序，增加信访活动中的和谐因素，减少不和谐因素，坚决遏制违法上访。要宣传到位，要采取灵活多样的方式，大力开展《信访条例》的宣传、教育和普及，努力使《信访条例》进乡村、进社区、进企业，让信访群众做到“三个明白”，即明白信访的基本程序，明白信访应遵循的行为规范，明白如何正确行使权利和履行义务。要引导到位，每一名从事信访工作的同志必须加强学习，不仅要熟悉《信访条例》，还要学习省市其它法律法规，真正成为信访工作的行家里手，能够熟练运用法律法规、政策开展工作，要教育引导广大群众增强法制观念，依法信访，以理性合法的方式表达利益诉求。信访群众有诉求的，一律归口到信访局解决。要打击到位。对于滞留、冲击党政机关，影响办公秩序或社会秩序的，甚至穿孝服、打白色条幅围堵党政机关等违法