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环保局开展群众路线教育实践活动动员会讲话
尊敬的xx书记，区委第一督导组的各位领导，
同志们：
根据中央、市委的统一部署和区委的安排，局党组决定，今天召开全局党的群众路线教育实践活动动员大会。主要任务是学习贯彻中央、市委、区委关于教育实践活动的有关精神和要求，安排部署我局教育实践活动。区委为了指导和帮助我局开展好教育实践活动，明确了以xx书记为组长的第一督导组，来指导我局等8个单位的教育实践活动，这充分体现了区委对环保工作的重视和对环保干部的关怀。让我们以热烈的掌声对第一督导组来指导我局工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。一会儿，xx书记将作重要讲话，我们一定认真贯彻落实。
下面，我讲四点意见：
一、提高认识，将思想行动统一到中央、市委和区委的决策部署上来
围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育活动，是党的十八大作出的一项重大决策。习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上，从全局和战略的高度，深刻论述了教育实践活动的重大意义，强调开展教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。市委书记孙政才在XX市群众路线教育实践活动工作会上强调，要深刻领会、准确把握中央关于党的群众路线教育实践活动的统一部署和要求，不断深化认识，加深理解，融会贯通，牢牢把握活动的指导思想、总要求、主要内容、基本原则、切入点、聚焦点，并把这些要求始终贯穿于活动全过程，结合重庆实际扎实推进，务求教育实践活动取得实效。宏伟书记在全区党的群众路线教育实践活动动员大会上强调，全区上下要以开展好党的群众路线教育实践活动为契机，以活动推动工作，把教育实践活动的成效体现在强化宗旨意识、改进工作作风上，体现在推进项目建设、加快科学发展上，体现在提升能力素质、建设一流队伍上，体现在解决民生实事、构建和谐黔江上，体现在弘扬黔江精神、注重勤俭创业上，体现在广泛凝聚力量、推进富民强区上，把教育实践活动作为当前和今后一段时间的一项重大政治任务，精心组织、周密安排，扎实开展，有序推进，真正抓紧抓好抓实，为加快把黔江建成渝东南中心城市、率先在渝东南实现全面小康提供坚强保障。
开展教育实践活动对我们环保部门来说更具有特殊的重要意义。当前，环境保护正处于艰难的负重爬坡和优化经济增长、促进民生改善的新阶段，犹如逆水行舟，不进则退。从全国来看，我国正处于工业化中后期和城镇化加速发展的阶段，发达国家一两百年间工业化过程中逐步出现的环境问题在我国近30多年来的快速发展中集中显现，老的环境问题尚未解决，新的问题接踵而至，尤其是雾霾天气引起公众普遍关注，水污染问题依然突出，水土流失严重，环境风险不断凸显，形势不容乐观。从我市来看，目前我市已经进入了经济加速发展、产业加快转型的阶段，经济社会发展与环境约束的矛盾日益凸显，主要污染物排放总量呈持续增加态势。从我区来看，随着工业化、城镇化进程的加快，农村面源污染、畜禽养殖污染有不断加剧的趋势。随着人民群众生活质量和幸福指数的不断提升，对优美的环境要求越来越高，但是日益凸显的大气、水和土壤等环境污染问题，确实成为群众急需解开的疙瘩，急需消除的忧虑，急需治愈的痛楚。因环境问题引起的社会矛盾进入多发、高发态势，环境污染纠纷已成为导致社会不稳定的新诱因。可以这样讲，我们环境质量改善与人民群众的期待还有不小差距，环境保护不再是单纯的环境问题，已上升为社会问题乃至政治问题。
党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。习近平总书记多次强调要坚持保护优先方针，划定并严守生态红线，决不走“先污染后治理”的路子。国务院常务会议专题部署了大气污染防治的十条措施，指出要把调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境结合起来，用硬措施完成硬任务。孙政才书记在传达学习2013年全国“两会”精神时强调，要把生态文明建设放在突出位置，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，绝不能以牺牲生态环境为代价追求一时的经济增长，绝不能以牺牲绿水青山为代价换取金山银山，绝不能以影响未来发展为代价谋取当期增长和眼前利益，绝不能以破坏人与自然的关系为代价获取表面繁荣。市委四届三次全会将我区定位为渝东南生态保护发展区中重点开发区，这是全新的定位、全新的起点，既要加快发展又要注重保护，注重保护也是为了更好地发展。
近年来，在区委、区政府的领导下，我们始终坚持在发展中保护，在保护中发展的要求，坚持改革创新、开拓进取，环保工作在服务科学发展，改善环境质量，维护环境安全等方面取得了明显成效。总结起来，最重要的一点，就在于我们始终坚持环保为民，以维护人民群众的环境权益作为环保工作的根本出发点，紧紧依靠广大人民群众的大力支持。区委、区政府提出的创建生态示范区的目标，更是对全区环保工作提出了新的更高要求。解决好这些问题，是人民群众的热切期盼和强烈要求，更是环保部门的工作目标和政治责任。我们要通过开展教育实践活动，充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，进一步增强群众观念，强化环保为民意识，以人民群众对环境的期盼作为衡量和检验环保工作的指标，以环保干部的优良作风凝聚民心，进一步激活工作热情和动力，推动环保工作创新发展。
二、把握目标要求，抓住关键环节，集中解决存在的突出问题
按照中央、市委、区委的部署，我们是第二批党的群众路线教育实践活动单位。在区委督导组的指导下，局党组已经制定了《黔江区环保局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，成立了领导小组。全局党员干部要按照区委的要求和局党组的安排，准确把握活动的指导思想、目标任务、基本原则和方法步骤，扎实开展各项活动，真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目标，重点抓好以下几方面的工作：
第一，全面学习提高思想认识。思想认识是开展好活动的前提，一是开展理论学习活动，我们将采取局党组中心组先学、党支部组织集中学、个人自学、专家导学、现场教学等形式，组织全局广大党员干部认真学习领会中央、市委、区委各级领导关于教育实践活动的一系列讲话，切实增强广大党员干部参加教育实践活动的自觉性和主动性。二是开展“环保如何助推经济发展”、“如何把握‘点上开发、面上保护’”大讨论活动，积极引导干部职工统一思想认识、深化思想解放、提高素质能力。学习主要集中在2月下旬至3月进行，集中学习安排在周五下午进行，集中学习和专题讨论时间不少于3天，个人自学每周不少于2小时，每位党员干部要做好读书笔记并撰写学习心得。
第二，准确把握教育活动的目标要求。我们要认真学习贯彻习总书记一系列重要讲话精神和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，深入贯彻落实中央八项规定和市委七条实施意见，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“照镜子”，主要是对照党章、党纪，对照我局党员干部“四风”方面的种种表现，看看个人究竟存在哪方面的问题和不足；“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，围绕“照镜子”照出的问题，深入基层调研和征求的意见建议，自觉采取措施进行整改，保持共产党人的良好形象；“洗洗澡”，主要是拿起批评和自我批评的武器，本着出于公心，互相帮助提高的目的，查找问题，分析原因，及时清洗思想和行为上的灰尘；“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
第三，扎实抓好各个环节的落实。这次教育实践活动从现在开始，到9月结束，在方法步骤上要着力抓好四个环节。
“学习教育，听取意见”是基础（2-3月），以环保工作践行党的群众路线为主题，重点开展学习宣传和思想教育，深入开展调查研究。通过“走下去、请进来、畅渠道”的方式了解基层群众的环保期盼和需求，广泛听取意见和建议：深入各街道镇乡、社区、企业等听取意见；组织人大代表和政协委员、工作对象、服务对象、信访投诉人、环保志愿者座谈；通过登门走访、发放问卷调查表，设立征求意见箱，利用环保微博和网站调查等渠道，多方面收集群众反映的问题和意见。通过学习和征求意见全面掌握存在的具体问题和改进提高的参照坐标。
“查摆问题，开展批评”是关键（4-5月），围绕落实为民务实清廉要求，结合听取的意见，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等途径，把查找问题、剖析问题、解决问题作为着力点，切实找准、找实“四风”方面和环保工作中存在的问题。通过深入分析问题、开展交心谈心、撰写对照检查材料、召开专题民主生活会等形式找准问题，确定整改方向和目标。
“整改落实、建章立制”是根本（5-8月），制定并落实整改方案，对领导班子和领导干部自身存在的问题扎实开展整改，对人民群众反映强烈的突出问题集中进行整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制，把教育成果巩固、坚持下去，取信于民，规范党员干部的行为。
“巩固成果，总结提高”是目标（9月），对还未整改到位的进一步落实责任进行整改；开展整改落实的民意调查和回访工作。三是召开总结会，向区委写出书面总结。使全局党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
要按照这些基本步骤和环节开展活动，把规定动作做扎实、做到位，切实做到思想认识不上去不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，人民群众不满意不放过，确保教育实践活动不虚、不空、不偏。
第四，重点要突出。一要开展两项自选动作。这次教育实践活动，局党组研究确立的自选动作是“邀请人大代表视察环保‘五大行动’的‘碧水行动’”、“环保投诉处理和整改情况的民意调查和回访”。要结合实际，要把自选动作做实、做细、做出特色、做出成效。全面提高环保知晓率和认可度，提升环保工作人员形象。二要开展两个专项整治活动。立足环保部门职责，根据环保工作实际，一方面开展环保“四清四治”专项行动，对全区工业企业环评“三同时”、排污许可、环境风险源、环境监管点等四个方面工作彻底清理整治，全面提升环境管理水平；另一方面，对照“行政是否作为、审批是否超时、执法是否公正”三个“是否“开展自我评议、清理、整改，确保取得实效。
第五，要把建立长效机制贯穿始终。在这次实践教育活动中，我们对已有的制度要进行梳理，行之有效的要长期坚持并抓好落实，对不适应新形势新任务新要求的抓紧修订完善，从源头上防止不正之风，在做好其他制度的“立改废”的同时，重点围绕廉政风险点，制定少而精、管用又实用的防范管理措施和办法，建立健全廉政风险防范机制；要建立健全建设项目环评的审批、监管制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
三、紧密结合环保工作实际，突出为民务实清廉主题，切实增强教育实践活动的针对性
当前，人民群众对环境问题空前关注，环境质量不尽人意与人民群众日益提升的生态环境新期待的矛盾日益突出。这次我们环保部门开展群众路线教育活动，就是要按照中央、市委、区委的要求，结合环保实际，顺应群众关切，突出环保特色，通过有针对性的教育实践活动，切实提高环保干部队伍服务群众的水平，把为民务实清廉的总要求落到实处。重点要在以下三个方面下功夫。
第一，坚持环保为民，在维护人民群众环境权益上有新举措。
为民，是实践党的群众路线的核心内容和根本目的。一要强化服务发展，努力促进经济发展和转型升级。把环保审批与推进现代产业体系建设结合起来，提前介入，跟踪服务，对重点项目和新兴产业开辟“绿色通道”，对“两高一资”、产能过剩行业项目严格把关，努力推进绿色循环低碳发展。二要加强环境整治，着力解决人民群众关心的油烟、噪声等环境问题，积极推动一批事关民生的突出环境问题有效解决。三要重视风险防范，保障群众安全的生态环境。加强污染源环境安全隐患排查，强化突发环境事件应急能力，提高环境污染突发事故预防和处置水平，防止因环境问题引发群体性事件。
第二，坚持真抓实干，在推动环保目标任务落实上有新进展。
务实，是实践党的群众路线的具体途径和有效方式。2014年是实施“十二五”环境保护规划和环保“五大行动”关健之年，要围绕“123”工作目标，扎实抓好各项工作，即：突出建设生态示范区这条主线；抓好环保“五大行动”、完成总量减排任务两大重点；实施城市环境“推清”、农村面源污染防治、水源水域保护三大工程。具体抓好六个方面群众关心的环保具体工作：一是督促XX县区污水直排口整治和新城、青岗污水处理厂建成投用；二是抓好推进XX县区煤改气工作；三是抓好已建乡镇污水处理厂的整治投用和10个乡镇污水处理厂建设、15个村的连片整治和20家畜禽养殖污染整治；四是编制完成生态示范区创建规划，力争创建10个市级生态乡镇；五是加强环境审批和信访投诉办理，确保环境审批事项在规定时限内及时高效办理，努力做到环境信访投诉接访率、查处率和回复率100%。六是及时有效抓好环境违法事件的处置和查处。
第三，坚持廉洁从政，在加强改进机关作风建设上有新成效。
清廉，是实践党的群众路线的基本要求和有力保障。保持清廉，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，要根据环保工作实际，以决策权、审批权、执法权、资金项目使用权、物资设备采购权、干部人事权这六项权利为重点，加强廉政风险防控。要把清理规范的行政权力和政务服务事项全部向社会公开，严格按照流程进行运行，努力构建“权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时”的廉政风险防控机制。
四、切实加强组织领导，确保教育实践活动取得成效
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，我们一定要将其作为当前的头等大事来抓，周密部署，精心组织，统筹协调，在区委督导组的指导下，确保教育实践活动取得实实在在的效果。
第一，加强组织领导，落实工作责任。为搞好这次实践教育活动，成立了由我担任组长，xxx同志任副组长的教育实践活动领导小组，并成立了领导小组办公室在宣教信息科，抽调专人，负责日常工作。各队、站主要负责人是队、站活动的第一责任人，要切实履行职责，推动队、站的教育实践活动。
第二，注重舆论宣传，营造良好氛围。要充分运用开设环保专题网页、活动专栏、简报信息、展板等形式，大力宣传教育实践活动的重大意义、目标任务和根本要求，深入报导活动的工作进展和实际成效，全面推广各科室、队、站的有效做法和有益经验，及时总结先进典型和先进事迹，努力营造干部全心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。
第三，坚持统筹兼顾，做好各项工作。要妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项任务的关系，合理摆布时间，使教育实践活动的每个环节、每项措施都与切实改进作风、推进环境保护工作紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效开创环境保护工作新局面、打造环保部门新形象。
最后，我在这里表个态。我们将全力接受督导组的指导并支持配合督导组的工作，将教育实践活动的每个工作环节及工作内容提前与督导组进行沟通，将活动工作进展、存在问题和取得的经验及时向督导组汇报，按照督导组的要求深入开展教育实践活动，确保取得实效。
同志们，搞好这次教育实践活动，意义重大，任务艰巨。让我们按照区委、区政府的统一部署，以高度的政治觉悟和扎实的工作作风，在区委督导组的指导和监督下，高标准、严要求，不折不扣地把教育实践活动开展好。
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