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社区两委换届选举会议讲话一
同志们：
这次全区社区“两委”换届选举工作会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大精神，贯彻落实省、市第九次党代会、区第十次党代会精神，对社区“两委”换届选举工作进行部署。刚才，建忠同志就做好社区“两委”换届选举工作进行了安排。下面，我代表区委，讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届选举工作的紧迫感和责任感
这次社区“两委”换届选举，是在全区上下深入学习贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实省、市第九次党代会和区第十次党代会的各项决策部署，开展“迎奥运、迎全运”活动的新形势下进行的。搞好这次社区“两委”换届选举工作，事关全局，意义重大。
第一，搞好社区“两委”换届选举工作，是深入学习贯彻党的十七大精神、贯彻落实科学发展观的必然要求。社区是城市工作的基础和平台，与居民的生产生活和城市建设发展息息相关，在保障和改善民生、完善社会管理、扩大公共服务、促进社会公平正义等方面发挥着十分重要的作用。胡锦涛总书记在十七大报告中强调指出，要“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。实践证明，加强社区建设，既要靠各级党委政府的高度重视和大力支持，还要靠坚强有力的社区党组织和居委会领导班子，发动和带领广大党员和居民群众，积极主动地搞好社区各项建设，不断增强广大党员和居民对社区的归属感和认同感。因此，我们必须认清自己肩负的重要使命，切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感，通过换届选举，真正把那些政治素质高、思想品德好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作、热心为群众服务的优秀人才选进社区“两委”班子，为实现科学发展、建设和谐社区提供坚实的组织保证。
第二，搞好社区“两委”换届选举工作，是发展基层民主、推进城市基层民主政治建设的具体体现。社区“两委”换届选举是城市社区广大党员和居民政治生活中的一件大事，也是推进城市基层民主政治建设的一项重要内容。社区党组织作为党在城市基层的执政基础，是加强党对城市工作的领导、提高党在城市执政能力的组织基础；社区居委会作为城市基层群众性自治组织，是国家政权在城市的根基。做好社区“两委”换届选举工作，既是坚持和完善基层民主政治制度，发展基层民主的重要实践，也是城市党员和群众参与的最直接、最广泛、最生动的一次民主政治教育。通过广大党员和居民民主选举社区党组织和社区居委会，切实尊重和落实党员群众的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，有利于增强广大党员和居民当家做主的责任感，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善民主管理各项制度，确保城市基层民主朝着正确、健康的方向发展，促进城市基层民主政治建设再上新水平。
第三，搞好社区“两委”换届选举工作，是加强社区建设、构建和谐社区的现实需要。区委、区政府结合全市发展的总体规划和我区面临的发展机遇，提出了“一年一个大提升，三年一个大台阶，五年实现大变样”的工作目标，力争用最短的时间，进一步缩小与先进XX县区和发达地区的差距，早日实现“建设富裕文明和谐的现代化省会城市中心XX县区”的奋斗目标。社区是城市的细胞，社区建设管理情况如何，直接关系到城市的建设管理水平。加快城市建设、加强城市管理、提高居民素质，都离不开社区建设这个基础，都要求我们不断加强社区建设、完善社区居民自治，全方位地提高社区建设和管理水平。因此，我们要紧紧抓住这次换届选举的有利时机，切实把社区“两委”班子选好配强，更好地发挥社区党组织的领导核心作用，发挥社区居委会的居民自治功能，共同把我们的社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。
二、把握原则，严格标准，切实提高换届选举工作水平
社区“两委”换届选举工作，政治性、政策性强，党员和居民关注程度高。各级各部门一定要按照市委、区委的部署要求，坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法按章办事相统一，坚持公开、公平、公正，高标准、严要求，确保这次换届选举工作如期顺利完成。在具体操作中，要突出把握好以下四点：
一要坚持党的领导。坚持党的领导，是社区“两委”换届选举工作健康顺利开展的重要保证。社区“两委”换届选举，必须始终坚持和加强党的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。各街道、社区都要成立以党工委（社区党组织）书记为组长的换届选举工作领导小组，在宣传发动、换届选举方案的制定、选民资格的确认、“两委”候选人的提名推荐、选举大会的组织等各个环节，充分发挥各级党组织和广大党员的作用，积极宣传、正确领会和贯彻上级党组织的意图，确保社区“两委”换届选举工作始终在党的领导下顺利开展。要把坚持党的领导贯穿始终，教育引导广大党员不断增强纪律观念，认真执行党组织的决议，规范自己的言行，影响和带动广大居民群众把实现党组织的意图与社区党员群众的意愿有机统一。
二要严格依法按章办事。社区“两委”换届选举是一项十分严肃的政治任务，政策性、程序性、规范性强，必须严格按照法律、法规和有关规定进行。社区党组织换届要按照宣传发动、述职评议、民主推荐、审查考察、民主选举、结果报批等六个步骤进行；社区居委会换届从居民代表产生、推举选举委员会、选民登记、提名确定候选人、召开选举大会、组织进行投票等环节都要步步衔接、环环紧扣。对此，各级各部门各单位一定要高度重视，严格按照法律、政策、程序操作，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众的权利不截留，坚决杜绝操作上的不规范行为，坚决防止违背民意、违反程序和不依法按章办事等问题发生，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。
三要充分发扬民主。扩大民主，既是建设社会主义民主政治的本质要求，也是提高选人用人质量的根本途径。在整个换届选举过程中，一定要充分相信和依靠群众，充分发扬民主，切实尊重和保障社区党员和居民的主体地位，选举过程的每个环节都要广泛听取党员和居民的意见，尊重他们的选举意志，任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人，更不能因为怕麻烦、图省事而简化程序，损害广大党员、群众的民主权利。要加强与外出务工经商党员群众的联系，克服因棚户区拆迁导致党员和群众参选难等实际问题，最大限度地提高党员群众的参选率，切实保障党员、群众的民主权利，引导社区党员、群众增强政治责任感，正确行使好自己的民主权利。
四要坚持公开、公平、公正。公开、公平、公正是确保换届选举工作质量的关键。社区“两委”换届选举工作的全过程，无论是推选居民代表、确定候选人，还是正式投票选举都要坚持做到公开、公平、公正，坚决防止有法不依、以言代法、压制民主的做法。要采取多种形式，大力宣传换届选举有关政策和法律法规，使广大党员、群众明确换届选举的意义，熟悉换届选举工作要遵循的原则、方法步骤和有关要求，进一步激发广大党员群众的政治热情和参与意识。换届选举的政策规定、选举结果等，都要及时向党员群众公开，增强换届选举工作的透明度。
三、加强领导，明确任务，切实形成换届选举工作的整体合力
社区“两委”换届选举工作是一项系统工程，需要各级各部门高度重视，齐抓共管，形成合力。要把搞好社区“两委”换届选举与推进城市基层民主政治建设、建设和谐社区紧密结合起来，列入工作的重要议事日程，坚持上下联动，做到周密安排部署、精心组织实施，确保按时高质量地完成换届选举工作任务。
一要加强领导，明确职责任务。社区“两委”换届选举是一项严肃的政治任务，区有关部门和各街道党工委一定要加强对这项工作的组织领导，切实摆上重要议事日程，形成主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，社区党组织书记具体抓的工作格局，确保社区“两委”换届选举工作顺利进行。为加强对此项工作的领导和业务指导，区里专门成立了社区“两委”换届选举工作领导小组和办公室，各街道党工委也要成立相应的领导机构，并抽调熟悉社区“两委”换届业务、责任心强、工作得力的人员组建办公室，具体指导换届选举工作。要建立健全领导责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。街道党工委书记要认真履行第一责任人的职责，亲自抓部署、抓督导、抓落实，确保社区“两委”换届选举工作正常有序推进。组织、民政部门要切实履行职能，制定具体的实施方案，加强对换届选举工作的业务指导。宣传部门要坚持正面引导，加大对换届选举工作的宣传力度。共青团、妇联组织要发挥优势，做好宣传引导工作，为换届选举营造良好氛围。司法、信访部门要加强对社区居委会选举法律法规的宣传，加大各种矛盾纠纷和信访案件的调处、办理力度。公安部门要维护选举工作秩序，严肃查处干扰、破坏选举的违法犯罪行为。区财政局和各街道办事处要从工作需要出发，落实选举工作经费，保证社区“两委”换届选举工作的顺利进行。社区党组织要发挥领导核心作用，尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，并按照宪法和法律规定，支持和保障社区居民参加选举活动，行使民主权利。要分批分层次搞好对社区“两委”换届骨干的集中培训，引导他们熟练掌握换届选举的政策法规、基本知识和操作规程，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力。
二要加强正面宣传引导，确保社会稳定。要把舆论宣传贯穿换届选举工作始终，充分发挥党员干部现代远程教育系统的主渠道作用，运用社区论坛、宣传栏、明白纸等多种手段，大张旗鼓地宣传换届选举工作的重要意义，宣传有关政策法规，宣传“两委”干部的任职标准条件，宣传选举操作程序，努力形成广大党员、群众积极支持选举、主动参与选举、正确行使民主权利的良好局面。要充分发挥党的思想政治优势，加强对广大社区党员的教育，引导他们增强纪律观念，认真贯彻执行党组织的决议，带头学习有关法律法规，规范自己的言行，影响和带动居民群众，促进换届选举及各项工作的顺利进行。要始终把维护社会稳定放在重要位置，立足于抓早、抓苗头，及时发现解决工作中带有倾向性、苗头性的问题，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。对群众反映的问题，要及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，理顺好群众情绪。要严肃换届纪律，及时查处和严厉打击干扰、破坏换届选举的行为，努力营造风清气正的换届氛围。要建立健全重大事件报告制度和重大责任追究制度，对因工作不负责，造成群众上访甚至酿成重大事件的，要追究相关负责人的责任。要认真做好落选的原社区“两委”成员的思想工作，并采取有效措施，帮助他们解决工作和生活上的困难，切实做到不留问题，保证社区“两委”换届选举任务圆满完成。
三要注重统筹安排，做到“两不误、两促进”。当前，全区经济社会发展的任务非常繁重。各级各部门各单位一定要做到统筹兼顾，合理安排，正确处理好开展社区“两委”换届选举工作与做好当前各项工作的关系，紧紧围绕本单位、本部门的中心工作，通盘考虑，精心组织，扎实推进。既要注意防止和克服脱离中心工作搞社区“两委”换届选举工作的倾向，又要防止和克服以工作忙为由放松社区“两委”换届选举工作的倾向，坚持把搞好社区“两委”换届选举与推进当前各项工作有机统一，通过做好社区“两委”换届选举工作，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影响和带动广大党员群众，推进社区各项事业健康发展。
同志们，搞好这次社区“两委”换届选举工作，是当前的一项重要政治任务，事关全区基层政权的巩固和改革、发展、稳定的大局。希望大家一定要按照区委的部署要求，以高度的政治责任感、扎实的工作作风和求真务实的工作态度，精心组织，扎实推进，确保这次社区“两委”换届选举工作圆满成功。
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