县人民政府领导讲话.docx

县人民政府领导讲话
县人民政府领导讲话
（一）：在全县农村工作会议暨扶贫开发工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实中央一号文件，以及中央、省、市有关会议和文件精神，总结20xx年三农工作，研究部署今年工作。刚才，赵璞同志作对过去一年三农工作进行了回顾，对今年工作作了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我谈三点意见。
一、提高认识，切实增强做好农村工作和扶贫开发工作的责任感和紧迫感
近年来，我们在全面落实各项强农惠农政策的同时，加大对三农工作的投入，加大民生工程建设，农业基础设施不断完善、农村面貌极大改观、群收入不断提高。20xx年，全县农村居民人均可支配收入实现6279元，增长14.1%。但由于全县农村人口多、底子薄、基础差，全县有83万农业人口，占总人口数的91%，有贫困人口12.95万人。农业基础设施相对落后，农村贫困程度还比较深，农村工作和扶贫开发工作任务仍然艰巨，要赶上全国平均水平，实现与全国同步小康，只有抢抓发展机遇，切实解决好三农问题，特别是解决好农村脱贫致富问题，才能不断缩小贫富差距。
二、突出重点，努力开创全县农村工作和扶贫开发工作的新局面
在国内外经济放缓下行，经济转型升级压力加大等不利形式下，我们要主动适应新常态，要在保粮食安全的大前提下，切实转变农业发展方式、提升农业产业化，推进改革创新和扶贫攻坚工作，合力实现全县经济社会发展稳中有进的目标。重点要在五个突破上下功夫。
（一）要在产销环节上求突破，确保粮食和食品安全。要确保粮食生产安全。严守耕地红线，落实最严格耕地保护制度，将粮食生产作为农业工作的头等大事来抓，立足于稳面积、强科技，提单产、增总产，在满栽满插上下功夫，在提高复种指数上下功夫，在主导品种和主推技术推广上下功夫，着力抓好春冬大季作物种植，大力实施粮食增产和高产创建工程，全力推进粮食生产，确保粮食产量在26万吨以上。要确保食品安全。加强对农产品基地生产监管，严格规范农业投入品使用行为，加强农产品生产过程监管;加大农资市场的执法监管力度，进一步规范农资市场经营秩序和农资经营者经营行为，净化农资经营市场;各乡镇（街道）和有关部门要安排检测人员，充分利用各种检测设备，加强对水果、蔬菜、茶叶、肉类产品等抽检力度，确保食品安全。
（二）要在加快转变发展方式上求突破，破解农村发展瓶颈。必须坚定不移地加快转变农业发展方式，走高效、安全、节约、环境友好型的现代农业发展路子。结合全县实际，关键要实现三个转变：一是要立足自身优势、遵循市场规律，按照什么赚钱养什么、什么赚钱种什么的原则，引导群众由生产导向向需求导向的转变;二是要做好绿色有机无公害农产品创建和品牌打造，提升农产品质量和市场竞争力，实现由粗放型农业向数量质量并重的转变;三是要大力实施经济林建设，将当前正在实施的荒山绿化造林与推进特色产业发展相结合，在生态建设中让群众感受到实实在在的好处，实现从追求经济效益牺牲生态环境向既要绿水青山又要金山银山的转变。
（三）要在提升农业产业化上求突破，培育农村经济增长极。一方面，要围绕发展现代特色农业，按照一乡一园区、一村一产业的农业规模化生产模式，结合乌蒙山宝毕节珍好花都味道农产品品牌打造工作，做大基地规模、做强市场主体、强化农技推广、创建特色品牌，进一步提升产业化经营水平。另一方面，要结合自身条件，统筹规划，做到宜工则工、宜农则农、宜商则商，唱好拿手戏，打好优势牌。特别是边远乡镇要在发展山地特色农业上下功夫，充分开发利用各种自然资源，突出自身发展特色，大力发展特色种植和养殖业，大力发展生态旅游业、养生服务业和休闲观光农业。同时，要大力实施龙头企业带动战略，扶持龙头企业做大做强，再引进一批起点高、规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头企业，通过发展订单农业、保底收购、吸引农户参股经营等方式，推动龙头企业与农户建立紧密利益连结机制，让农户更多地分享产业辐射效益。
（四）要在改革创新上求突破，增强农村发展活力。一是要抓好农村集体产权制度改革。目前，林泉镇清塘村农村承包土地经营权确权登记颁证试点工作已进入收尾阶段，要认真总结提炼工作中好的经验和做法，严格按照总体上要确地到户的要求，在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，全面做好今年太来、林泉两个乡镇的土地确权颁证整乡推进试点工作，推进农村承包地、集体建设用地、集体林地等还权赋能改革，加快农村产权交易体系建设，盘活村级集体资产，培育壮大村级集体经济。二是要积极培育新型农业经营主体。新型农业经营主体是解决谁来种地和怎么种地的问题，要切实通过积极引进优强龙头企业，大力推广公司+基地（合作社）+农户的产业化经营模式，加大对种养大户的培育，积极推进职业农民和家庭农场的培育认定，不断完善农业经营体系，激活农业发展内生动力。
（五）要在扶贫解困上求突破，激发农村发展动力。全县上下要紧紧围绕发展产业、脱贫致富、实现小康的思路，以六个到村到户为抓手，紧扣基础设施、特色产业、农民增收等重点，深入推进精准扶贫、绿色扶贫、创新扶贫、党建扶贫、社会扶贫，广泛动员全社会力量参与扶贫开发，不断完善大扶贫格局。要实施好烟草扶贫新村、驮煤河扶贫生态移民工程等项目建设，做好中建、新仁、永燊3个乡省级减贫摘帽和花溪、五里、金兰3个乡镇市级减贫摘帽工作，确保完成3.5万人的脱贫任务，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，为实现我县与全国同步小康创造条件、打牢基础。
三、落实责任，确保农村工作和扶贫开发各项任务落到实处
农村工作和扶贫开发工作涉及面广、政策性强、任务艰巨，全县各级各部门要按照县委政府的统一部署，加强领导、落实责任，扎实做好各个环节的工作，推动各项目标任务实现。
（一）要加强组织领导。各乡镇（街道）、县直各单位要始终把解决好三农问题放在各项工作的重中之重来抓，各级领导干部要带头加强对农业方面政策和理论知识学习，当前特别是要深刻领会中央1号文件精神实质。乡镇（街道）党政一把手要亲自研究部署和指导农业发展，切实解决好农业发展中的问题，积极帮助群众排忧解难;分管同志要把主要精力投入在农业和农村工作上，多深入实际指导工作，全力以赴抓好各项工作的落实。要充分调动各级干部推动农业发展、带领农民致富、建设美丽乡村的工作积极性，共同推进农村发展。
（二）要转变工作作风。各级干部要切实转变工作作风，以高标准、高要求、高效率的工作作风，抓好全县农村工作和扶贫开发工作各项目标任务的落实。充分发挥各乡镇（街道）、县直各部门的属地管理和职能管理作用，吃透上级政策，善于学习农村改革发展中的成功经验和做法，创新方式，并结合全县实际，抓典型、树典型，发挥示范带动作用，努力提高做好农村工作和扶贫开发工作的能力和水平。
（三）要抓好政策落实。充分利用媒体资源，加大对涉农政策的宣传力度，认真落实好各种强农惠农富农政策，加大农业投入，扎实做好粮食和良种补贴，兑现好各项扶农资金，促进农民增收致富。
（四）要强化督查问责。充分发挥督查考核的导向、激励和约束作用，围绕农业发展、农村稳定、农民增收、减贫摘帽等考核指标，加大督促考核力度，通过督查考核强化责任落实。对工作中推诿扯皮、敷衍塞责，不作为、乱作为，抓而不实、执行不力的单位和个人，要加大问责力度，督促整改落实，确保目标任务圆满完成。
同志们，做好全县农村工作和扶贫开发工作对于全面建成小康社会意义重大，让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，开拓进取、奋力拼搏，不断开创三农工作新局面，为加快建设富裕美丽的新农村做出新的更大贡献。
县人民政府领导讲话
（二）：在全县防汛抗旱工作会议上的讲话
同志们：
今天，县政府决定召开全县防汛抗旱工作部署会议，主要任务是总结20xx年防汛抗旱工作，分析当前防汛抗旱形势，安排部署20xx年防汛抗旱工作。
过去的一年，我县防汛抗旱工作在各成员单位的密切配合下，各项工作抓得早、抓得紧、抓得实，全年未出现一起防汛安全事故，实现了不死人，不溃坝，少损失的目标;在遭遇严重旱灾期间，各乡镇（街道）、各有关部门切实按照县的安排部署，扎实做好抗旱救灾工作，全县人民群众生产生活秩序井然，确保了全县经济社会稳定发展。刚才，水利局白强局长通报了20xx年防汛抗旱工作的有关准备情况，对今年防汛抗旱工作提出了很好的建议和打算，我完全赞同;气象局敖建局长对20xx年中长期气象作了预测通报;产业办谭政主任传达了《XX县区人民政府办公室关于印发XX县区基层防汛抗旱组织指挥机构建设方案的通知》;与各乡镇（街道）签订了防汛抗旱目标责任书，希望大家按照今天会议的要求认真抓好落实。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作讲三点意见。
一、认清形势，牢固树立防大汛抗大旱的思想
近年来，通过全县各级各部门的共同努力，我县建成了一批防洪排涝的水利工程，为进一步提高全县防汛抗旱能力提供了支撑和保障。但是，我们也必须清醒地认识到，受气候、水利设施设备、人为因素等影响，防汛抗旱工作仍面临着严峻的形势和考验。
一是极端天气及自然灾害频发。今年入春以来，我县暴雨、冰雹等灾害性天气频发，特别是4月16日遭受了冰雹灾害天气的侵袭，部分乡镇遭受了较为严重的损失，据统计共计造成直接经济损失1000多万元，对受灾乡镇人民群众的生产生活带来了较大的影响。
二是水利工程险情隐患多，城镇防洪功能不够完善。由于我县大多数水利工程始建于上世纪六、七十年代，当时受资金、材料、技术等条件限制，工程建设标准较低、质量不高，再加上三、四十年的带病运行，导致防洪能力逐年减弱;部分工程虽经过多次整治，但仍然达不到防大汛的要求，极易出现险情。同时，县内中小河流防洪标准普遍偏低，多为不设防的河流，基本不具备滞蓄洪水的作用，加之有的地方在建设中被挤占或打乱原有汇流通道，降低了防洪泄洪的能力。部分地段，由于群众素质不高，随意向河道内倾倒垃圾，乱堵乱截排水沟，埋下了防洪隐患，如遭遇强降雨极易造成洪涝灾害。
三是灰渣坝、尾矿坝日趋形成和在建水利工程点多面广，防汛保安全工作压力大。随着全县工业的提速发展，部分矿山企业未严格执行水保三同时制度，对矿山弃渣弃土未采取水保措施，正逐步形成尾矿坝和灰渣坝，存在一定的安全隐患;有的矿山企业尽管按水保方案修建了拦渣坝，但这些坝体大多未通过审批部门组织的水保设施验收，其防洪能力、稳定性、安全性等难以保证，存在一定的安全隐患。
四是防洪应急应变能力不足。从20xx年防汛抗旱工作情况看，部分领导干部对防汛抗旱工作不够重视，认识还不高，仍然存在麻痹思想和侥幸心理，缺少防大汛、抗大灾的思想意识。同时，我们的预测、预报、预警及保障能力与应对极端灾害天气的要求还不相适应，还需要进一步加强和完善。
五是重点水利工程建设不足。目前，我县共有界河电站水库3座，中型水库2座，小（Ⅰ）型水库5座，小（Ⅱ）型水库23座，山塘262座。但在2009～20xx年旱灾发生时，全县多数乡镇严重缺水，这说明了我县境内并不缺水，主要是留不住水。在下一步的工作中，我们要在骨干水源工程建设上下足功夫，要配合做好夹岩水利枢纽工程黔西境内各项工作，全面推进樱桃坪水库工程建设，力争开工建设仙人洞、兰香沟等一批骨干水源工程，进一步提高防汛抗旱能力。
二、强化措施，突出重点，确保防汛抗旱工作有效推进
今年，全县防汛抗旱工作的总体目标任务是：践行党的群众路线教育实践活动，大力推进防汛抗旱两大转变，加快构建与全面建设小康社会相适应的防汛抗灾减灾体系，积极探索应对水旱灾害的重大举措，切实加强防汛抗旱应急管理，不断提高防御洪涝灾害能力，坚持科学防控，群防群控，杜绝防汛安全责任事故和群死群伤事件发生，为确保人民生命财产安全、促进县域经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、维持良好生态提供有力保障。各乡镇（街道）及各有关部门要紧紧围绕这个中心任务，全力做好以下三个方面的工作：
（一）强化措施，切实抓好防汛抗旱各项准备工作
一是强化防汛抗旱责任制。要全面落实防汛抗旱行政首长负责制，确保防汛抗旱责任落实到人、到堤段、到水库（含电站水库）、到山洪灾害易发点。对一些新建涉水工程，不管工程性质如何，投资主体如何，凡是涉及防洪安全的，县防汛抗旱指挥部办公室及各乡镇（街道）必须督促其业主落实防汛保安全责任制，并制定相应的应急抢险预案。各乡镇（街道）、各部门的防汛抗旱工作责任人，特别是新调整的同志要尽快熟悉本辖区内的雨情、水情以及水利工程等有关情况，熟知防汛抗旱应急预案和抗洪抢险、抗旱工作的主要程序和措施，要深入一线，对防汛抗旱的重点工程和重点环节进行督促检查，及时发现问题，及时解决问题，消除防汛安全隐患，做好防汛抗旱减灾工作。
二是强化隐患排查。要按照分级分部门负责和部门协作、分工负责的原则，认真开展本辖区、本行业的防汛安全隐患排查工作，严格做到不走形式、不留死角、不存隐患，确保排查到位。要对水情和雨情监测设施、防洪抗旱工程、通讯预警、防汛抗旱指挥系统和各类预案的制定与落实情况等进行认真检查。加强汛前、汛期及汛后的防汛安全检查，把病险水库、险工险段、在建工程、山洪易发区、工矿企业、人口密集区和中小学校等作为检查的重点，要针对检查中发现的隐患，及时提出整改措施，并整改落实，防患于未然。
三是强化防汛抗旱物资储备和基层防汛抗旱组织指挥机构建设。一要按照分级分部门负责的原则，认真抓好防汛抗旱物资储备工作，宁可备而不用，不可缺而不备。重点水库特别是病险水库以及险要地段，一定要备齐备足物资，以备急用。二要抓好基层防汛抗旱组织指挥机构建设和防汛抢险队伍的建设及管理。各乡镇（街道）要严格按照县政府办公室4月26日印发的《县人民政府办公室转发XX县区人民政府办公室关于印发XX县区基层防汛抗旱组织指挥机构建设方案的通知》要求，组建好乡级防汛抗旱指挥部和村级防汛抗旱指挥中心，明确工作职责，落实工作人员和办公设施配备，充分发挥乡、村两级防汛抗旱组织指挥机构作用。县防汛抗旱指挥部已经组建了一支50人的防汛抗旱应急队伍，各乡镇（街道）和重点单位也要按照市政府通知的要求抓好应急队伍的组建工作，并及时查漏补缺，有针对性地开展防汛抢险演练，切实提高应急队伍的应急应变能力，确保关键时刻防汛抗旱队伍拉得出、用得上、能见效。
四是强化应急值守。各乡镇（街道）、各有关部门要切实加强应急值守，落实好值班人员和值班所需物资，保障应急通信24小时畅通，发现汛情、旱情、险情及时上报，掌握好汛情、旱情、险情发展动向，为全县防汛抗旱工作提供准确信息，以提高全县防汛抗旱工作效力，最大限度地减少灾害带来的损失。
第12页 共12页