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关于全县党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话
关于全县党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话
同志们：
经县委研究，决定今天召开全县教育实践活动工作推进会，主要任务是贯彻落实中央、省委、市委教育实践活动一系列会议精神，对第一环节工作进行分析评估，安排部署全县教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作。刚才，县委常委、纪委书记余玉会同志传达了省委常委、市委书记王晓光同志莅习开展联系点工作时的讲话精神，市委督导组副组长王建强同志就第二环节中督导重点工作作了具体指导，大家要认真领会精神，抓好落实。下面，根据县委教育实践活动领导小组的意见，我讲四个方面的意见。
一、肯定成绩，正视不足，扎实开展第一环节“回头看”分析评估我县教育实践活动自启动以来，在县委的领导和市委督导组的指导下，取得了阶段性成效，呈现出五个特点：一是坚持抓“一把手”、“一把手”抓。各级领导带头示范、以上率下，一级抓一级、一级带一级。县委书记周舟先后4次到联系点指导工作，13次主持召集各种座谈会听取意见，每名常委选择1个乡镇1个村1个部门作为联系点，31名县级领导建联系点75个，乡镇和科局领导建联系点428个，培训“一把手”900多人次，一把手亲自上党课300多场次。各单位“一把手”对活动亲自过问、亲力亲为，带头学习、带头听取意见、带头边查边改、带头为基层群众办实事、带头建章立制，有力地推动整个活动的开展。二是坚持真学真信真用，有效解决了“总开关”核心问题。各活动单位采取灵活管用的方式，特别是通过以考促学、发言研讨、演讲比赛等方式，强化了理论武装，坚定了理想信念，使大家思想上、精神上接受一次深刻的洗礼。从测试来看，县活动办第一次组织测试时，大多数单位正确率在40%至60%，这次评估测试，大部分都达到了85%以上，效果很好。三是坚持将群众意见作为整改“风向标”，面对面背靠背征求意见。各活动单位按照“五个必听”要求，通过设置意见征求箱、召开座谈会、接待群众来信来访、开展问卷调查等形式，将背靠背与面对面相结合，请进来与走出去相结合，全面听取到“四风”方面、关系群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”等方面意见建议5816条，对照梳理后查找出重点问题1038条。四是坚持以作风建设新成效取信于民，着力整治“四风”顽症。各活动单位坚持问题导向，在学习中认真查找问题，立说立行，整改突出存在问题。活动以来，全县开展现场办公26次，集中解决了县城供水难、环境卫生差、道路“白改黑”、排水排污不畅等问题；各级各部门整合资金9000多万元，以小康创建为抓手，解决了群众反映“路、水、电、房”等基础设施差的问题，为群众办实事1700多件。各单位共压缩“三公”经费800多万元，同比减少44%；同时，加大作风整治，10个乡镇、11个县直部门被责令整改，33人被全县通报批评，15人警示诫勉，10人受纪律处分，在全县起到了警示教育的作用。五是坚持围绕“两个主体”，以宣传督导确保活动取得实效。坚持以党员干部为主体，点面结合开展督导工作。面上巡查采取不定时间不定线路方式，到活动单位组织考试、询问学习方式、抽查应知应会内容、听取活动意见等，确保教育实践横到边、纵到底。11个督导组负责按照督导工作要点，全面督导和指导各活动单位的具体工作。坚持以群众为主体，围绕群众对活动的知晓率，加强对外宣传，及时传递习水声音，推介习水经验。“一线工作法”有效解决联系服务群众“最后一公里”问题，得到省、市领导的高度认可，“一把手”全程晒单制、“大宣讲、大走访、大解决”等经验做法在多家主流媒体报道。目前，我县教育实践活动报道被《人民网》采用23篇、《新华网》17篇、《当代xx》2篇、xx日报7篇、《遵义》杂志2篇、《遵义日报》21篇，市活动办采用简报10篇。六是坚持践行“一线工作法”，统筹活动、发展两不误双促进。在全县推行以“领导在一线指挥、干部在一线干事、民意在一线掌握、民诉在一线化解、民风在一线引领、民生在一线改善”的六个“一线工作法”，领导、干部到村到户到基层，与群众同吃同住同劳动，给群众送学送富送温暖，帮助农村创建小康，解决群众矛盾纠纷，逐步解决了联系服务群众“最后一公里”问题。在肯定前一环节成绩的同时，也要清醒地看到，全县教育实践活动进展还不平衡，很多工作还不深入、不扎实，具体表现为“五个不到位”。一是思想认识不到位。一些单位认为“四风”问题在本单位不存在或者不突出，对教育实践活动不够重视。个别单位“一把手”当“甩手掌柜”，没有上心上手，履行“第一责任人”责任效果不明显。二是学习深度不到位。个别单位在学习教育取得效果蜻蜓点水、没有带着问题学，结合实际学，学而不思、学而不用，未能真正入心入脑、触及思想、触及灵魂。三是问题查找不到位。有的活动单位听取意见没有聚焦“四风”，用工作问题代替活动问题；这个问题在各乡镇特别明显；有的活动单位征求意见形式单一，没有深入走访群众，聆听百姓心声；有的单位搞体内循环、函来函往，征求不到意见。四是整改落实不到位；有些单位主观上割裂活动，认为活动分阶段，有意避开边查边改；有的乡镇对比较棘手突出的信访问题拖延不决，群众反应的强烈的突出问题拖延不改，存在畏难情绪，缺乏动真碰硬勇气；五是督查指导不到位。有的督导组碍于情面，督导工作不主动、不作为，不敢当“包公”，唱“黑脸”，督导工作把关不严、失之于宽，缺乏认真精神，不敢动真较劲儿。一些乡镇和行业系统指导组在督查指导上存在很大的问题，存在督而不导、不去指导等现象。同志们，第一环节的评估工作已经完成，评估为“好”的单位有65个，“较好”的有17个，“一般”的有1个。其中，经贸局被确定为“一般”等次，按照评估要求，责令经贸局“回炉”补课，县委第十一督导组要继续做好督促指导工作，要参与其每次集中学习，参与其每次征求意见工作，帮助经贸局学习提高。其他县委督导组也要开展一次评估工作“回头看”工作，主要看在评估工作中下发给各活动单位的限期整改内容整改了没有，整改落实的措施是否合理有效，整改的结果是否能让群众满意，未整改完成的将不得召开民主生活会。请各督导组于5月30日前将评估工作“回头看”情况报告报县委活动办。
二、聚焦主题，严格标准，扎实开展第二环节工作学习教育、听取意见是教育实践活动的基础环节，而进入查摆问题、开展批评则是进入教育实践活动的关键环节。学习教育成效如何、听取意见是否深入，都要在这个环节得到检验；整改落实能不能有效进行、建章立制能否到位，也要靠这个环节打下坚实的基础。全县各活动单位在这一环节工作中更要深刻认识，以更高的标准、更严的措施，更严的纪律认真落实好这一环节的每一个规定动作。一要聚焦“四风”，深入查摆问题要坚持问题导向，要着重于在聚焦“四风”上进行深入查摆触及深层次的问题、关心群众切身利益的问题、去找联系服务群众“最后一公里”的问题。各活动单位、领导班子及领导个人要坚持敞开大门查问题，严格落实“三严三实”要求，深入开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严、查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。查找问题时要突出重点，领导班子和领导干部要重点聚焦在政绩观正不正确，思想不解放，解决贫困落后主要矛盾、落实加快发展根本任务的办法措施不多，不敢担当、搞“形象工程”、“政绩工程”，搞有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策等；县直单位要重点聚焦到“庸懒慢浮贪”推诿扯皮，工作不落实，服务不主动等问题；执法监管部门和窗口单位、服务行业要重点聚焦到门难进、脸难看、事难办、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题上来；乡镇要聚焦到不关心群众冷暖、责任心不强、落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题上来；村（社区）等基层组织和党员干部要聚焦到党员意识不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严、查找软弱无力、服务群众意识和能力不强、不诚心为群众的不问题；乡镇和村（社区）等党组织和党员干部还要注重对基层六风“走读风、赌博风、衙门风、庸懒风、滥办酒席风、优亲厚友风”等突出问题，结合实际进行深入细致查找。在查找的方式方法上，要注重将“背对背、面对面”相结合，“请进来”同“走出去”结合，群众提、自己找、上级点、互相帮，集体议相结合，重点在于自己找，要认真以“理论理想、党纪党章、民心民声、先辈先进”为镜子，对照中央、省委、市委梳理汇总的100条具体问题，真查真摆、找准找实。要防止在查找问题中，以工作问题代替“四风”问题，以班子问题代替个人问题、共性问题代替个性问题，切记笼而统之、千人一面。第二，要坦诚相见，深入开展交心谈心开展好交心谈心工作是开好专题民主生活会或专题组织生活会的前提和基础，各活动单位要充分认识到这一点，要在召开民主生活会前安排充足的时间，普遍开展交心谈心工作，领导干部要在交心谈心活动中，要严格落实“四必谈”要求，即党委主要负责同志与每个班子成员必谈；班子成员相互之间必谈；班子成员与分管领导之间必谈；督导组与班子成员必谈。还要做到“四谈四不谈”，“谈符合内容的话、谈紧密联系实际的话、谈直指个人的话、谈触及思想深处的话；不谈赞美夸奖之词、不谈捕风捉影之事、不谈模棱两可的话、不谈火气冲天的话”。要杜绝谈心搞形式、走过场行为，谈心过程不能以闲聊天代替交心，以谈感情代替谈问题，以交换工作意见代替指出对方问题等。交心谈心要带着问题谈、敞开心扉谈，相互交换意见，加深了解，增进信任、形成共识。村（社区）等基层组织也要开展交心谈心活动，班子之间要逐一谈心，党组织负责人要同党员普遍谈心，对外出流动党员可通过电话沟通等方式了解思想、工作情况；对年老体弱党员可以通过上门谈心等方式开展，主动体现党内关怀，切实实现党内团结。
第三，要参考对照，撰写检查材料对照检查材料是检验领导班子、领导个人在思想认识深不深入和今后问题整改落实的重要依据。说明白一点，对照检查材料就是自我剖析材料，撰写对照检查材料，就是为自己画像。自己的像画得像不像、传神不传神，就要看是否在剖析上下功夫了。都知道画像是细工，是艺术活儿，要舍得在上面花时间。写对照检查材料的过程其实也是一个深入剖析自己，不断解放思想的过程，领导班子、领导个人要充分认识到这一点，要坚持“五个梳理”思想，坚持从严要求自己，认真学习焦裕禄精神，以中央、省委、市委梳理的四风表现，密切联系群众、改进工作作风的若干规定，“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”等为参照，紧密联系思想实际、工作实际和个人成长进步经历，从理想信念、党性立场、宗旨意识、道德修养等方面深挖根源、自我剖析、自我反省，对自己的思想、思路、作风、问题和目标由表及里来一次彻彻底底的大梳理，对自己来一次不留死角的大排查。“知不足而后进”，针对对照查出的差距要一条一条明确具有可行性和操作性的努力方向、计划。在撰写对照检查材料过程中，各单位“一把手”要带头撰写领导班子的对照检查材料，加强对班子成员对照检查材料的审核把关，要切实杜绝对照检查材料网上粘贴复制、拼凑充数、抄袭照搬现象，各单位“一把手”要对班子成员的对照检查材料进行严格的审核把关，县委督导组更要加强更严更细地审核把关，最后我也要对各单位“一把手”的对照检查材料进行审核。对活动单位领导班子、班子成员对照检查材料自我剖析不深刻，聚焦问题不准、不实，操作性不强的要严格督促修改和退回重写。刚才传达了xx县委班子专题民主生活会的情况，县委常委班子成员普遍修改10稿以上，个别甚至超过20稿以上。我们在撰写对照检查材料的时候，也是要充分发扬这种认真精神的，也要这样高标准的撰写对照检查材料。第四，高质量召开民主生活会如何开好专题民主生活会。关键是看是否充分弘扬整风精神，严肃认真地拿起批评与自我批评的武器，展开真刀真枪的“批斗”。各单位在召开民主生活会时要动真格，要有辣味。如何在民主生活会上有辣味，杜绝“寡淡无味”，就要避免班子成员之间因碍于人情，碍于面子，你不敢说、我不敢说，怕伤感情、怕丢面子，大家都充当“好好先生”，到头来一团和气；就要避免民主生活会上“甜味四溢”，批评与自我批评变成了表扬与自我表扬。说到底，召开高质量的民主生活会就是要各活动单位领导班子每一个人都要认真把自己摆进去，要充分发扬整风精神，以辣的态度，辣的话语，辣的内容，相互展开批评和自我批评，真正让每一个人都红红脸、出出汗。我们召开民主生活会后的效果就是要让每一个参加民主生活会的领导干部都在灵魂上得到一次震撼，思想上得到一次洗涤。各活动单位党委（党组）在组织召开好专题民主生活会的同时，也要注重抓下一级党组织专题组织生活会的召开，尤其是抓好村支部的专题组织生活会，要切实抓好民主评议党员工作，领导干部要以一般党员的身份参加专题组织生活会。
三、立说立行、立行立改，正风肃纪，集中整治，解决“四风”突出问题。针对查摆问题出来后，最重要的就是要在坚持问题导向原则下立说立行、立行立改。教育实践活动能取得怎样的成果，最终要体现在如何解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题的。第一，整改落实问题要动真格见实效教育实践活动中，查找问题是整改落实问题的基础，找准找实了具体问题，才有针对性的去整改落实，而查找问题的根本，还是为了解决问题。对于查找出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，要立说立行、立行立改，不能等、不能拖，要“马上办”。马上能改的问题要马上改，不能短时间改要制定好具体的整改时间表，班子的问题要明确具体的整改时间表和整改责任人，个人的要明确整改具体时间，要突出具体问题整改落实时效性和实效性。第二、深入开展专项整治，强化正风肃纪。深入开展党的群众路线教育实践活动，解决“四风”问题，归根到底还是为了重点解决党员干部的作风问题。作风建设是一项需要长期抓、持久抓的工作，要以开展专项整治、强化正风肃纪来加以保障。要对那些习以为常的问题，如文山会海、检查评比泛滥、迎来送往、门难进、事难办、吃拿卡要、慵懒慢浮贪、生冷横推拖、公车私用等问题开展专项整治，重拳出击；要对基层“走读风、赌博风、衙门风、庸懒风、滥办酒席风、优亲厚友风”六风突出问题进行集中整治，针对这些突出问题出狠招、出实招、出硬招，要在不断集中专项整治中不断提升群众对党和政府的公信力。要以严格贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定、县委若干规定为切入点，以铁的手段正风肃纪。坚持严字当头，通过巡查抽查、专项检查、明察暗访等形式，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。对顶风违纪违规的，坚决“零容忍”，发现“一起”、查处一起，着力营造风清气正的政治环境。要深入推进“三晒两评一报告”活动，整合资源、综合施策、推进制度创新，建立完善作风建设长效机制。
四、强化领导，突出指导，统筹兼顾，增强工作针对性和实效性，助推教育实践活动健康开展。第一，要进一步强化“一把手”责任落实。古语有云：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。这充分体现出领导带头示范、以上率下的重要性，在教育实践活动的各环节工作中，“一把手”示范带头作用的发挥对于深入推进教育实践活动起着重要的作用。各单位“一把手”是教育实践活动“第一责任人”，大家要认识到这一点，要进一步增强履职意识。要带头将自己摆进去，带头查摆问题、带头交心谈心、带头撰写好对照检查材料、开展批评和自我批评、带头落实整改、解决问题。活动的每一环节都要亲自过问，亲自指导、亲自把关。各活动单位党委班子领导干部同时也要进一步落实加强对联系点工作深入指导的责任，要认真指导联系点开展好各环节工作。第二，要突出分类指导和行业具体指导。第二批教育实践活动的活动面比较广，每一个领域中的问题都是千差万别的，就我县目前看也有县处级领导班子及领导干部、县直单位、执法监管部门和窗口单位、服务行业，乡镇，村（社区），企事业单位，非公经济组织、社会组织等7大类，另外还涉及到教育、医疗卫生、住建、交通等16个行业指导系统，不同的层级、不同的领域、不同的对象都有不同的目标和要求，因此，要进一步的加强分类指导和行业指导，要坚持在全县统一原则指导下，明确具体的目标、任务和推进措施，防止抢时间、赶进度而一刀切、一锅端。第三、要真督实导，助推活动开展。在整个教育实践活动的开展过程中，督导组工作至关重要，县委各督导组要杜绝在督导工作中出现把关不严、失之于宽，碍于情面、不愿较真，蜻蜓点水、深不下去的现象。要坚持从严把关、真督实导，讲原则不讲关系、讲规矩不讲面子，切实做好对领导班子和领导干部的督导，加强在对照检查材料、专题民主生活会、突出问题专项治理等方面的督导，把螺丝扣拧紧拧实、把压力传导到位，达不到要求绝不放过。要沉下去、深下去、融进去，多掌握第一手情况，多开展面对面的督导，提高督导工作的实际成效。各单位督导组也要深入到下一级党组织督导活动开展情况，特别是要在指出问题、加强指导上下功夫，确保单位活动整体平衡开展。第四、要始终坚持统筹兼顾，两不误、双促进。深入开展党的教育实践活动，最终目的都是为了全面加强党的建设，更好推进经济社会更好更快健康发展。各单位要充分认识并正确处理好开展教育实践活动同经济社会发展之间存在的矛盾，既不能就活动而活动，更不能重经济发展，轻活动开展，要切实将深入开展教育实践活动同全面深化改革，促进经济发展结合起来，统筹抓好项目建设，结合调整改革、产业发展、同步小康、精准扶贫改善民生等重点工作集合起来，做到两手抓、两不误、两促进，绝不能搞“两张皮”。第五，要强化宣传好声音，舆论引导传递正能量。各单位要将“大宣讲、大走访、大解决”贯彻活动始终，进一步宣传中央、省委、市委以及县委的重要决策部署，着力统一全县党员干部的思想，提升广大群众参与活动的积极性。要更加注重榜样的力量，进一步将面上指导和典型指导结合起来，要深入挖掘发现、培养一批典型，及时总结提炼经验，促使学有方向，赶有对象；要进一步加强舆论监督工作力度，加强对活动中开展走形式、走过场、工作敷衍塞责的单位及个人的曝光，充分发挥舆论监督作用。同志们，扎实开展教育实践活动，为下一步全面深化改革做好思想上作风上组织上的政治保证，基重大意义不言而喻，让我们以更加饱满的精神和昂扬的斗志，深入开展党的群众路线教育实践活动，让我们以教育实践活动成果助推全面深化改革、率先实现小康。
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