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郝鹏在基层组织建设年推进会上的讲话
西藏自治区常务副书记郝鹏在基层组织建设年
工作推进视频会上的讲话
（根据录音整理）
同志们：
刚才，我们集体收听、收看了中央组织部在全国范围内组织的基层组织建设年视频会议。中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志发表了重要讲话。会议还交流了全国六个方面的经验介绍，其中有省级、市级XX县区级负责人同志介绍了全国各层级开展基层组织建设年活动的情况。源潮同志的重要讲话全面总结了全国基层组织建设年前一阶段的工作，对抓好基层组织建设年的各项工作，特别是后一阶段“整改提高、晋位升级”的工作作出了全面的安排部署，提出了明确的要求。我们一定要认真学习领会、紧密结合实际、抓好贯彻落实。
今天，我们自治区基层组织建设年领导小组的领导同志都来到会场，参加这次会议。会议结束后，对全区推进基层组织建设年后一阶段工作统一进行部署，以提高会议效果。下面，我就贯彻落实这次视频会，特别是源潮同志讲话精神，对全区下一步推进基层组织建设年后一阶段的工作做一个统一的安排部署，讲四点意见。
一、积极组织、扎实推进，我区基层组织建设年各项工作取得阶段性成果。按照中央决策、指导与部署要求，我区基层组织建设年自二月份正式启动以来，已历时三个多月。目前，调查摸底、分类定级工作基本告一段落，即将转入整改提高，晋位升级阶段。总的来说，前一阶段工作，起步扎实，进展顺利，取得了阶段性成果。主要有四个特点，一是领导高度重视、安排部署周密。区党委高度重视在创先争优活动中开展基层组织建设年的工作，区党委书记陈全国多次作出批示和指示。定目标、明任务要求，有力的推动了基层组织建设年工作开展。区党委党的建设工作领导小组和全区基层组织建设年活动领导小组多次召开会议，专题研究部署，各地执政部门认真贯彻落实中央精神和区党委的决策部署要求，及时成立了领导机构和工作机构，紧密结合实际，研究制定了实施方案。层层动员部署，精心组织实施，将基层组织建设年和正在开展的创先争优强基惠民活动紧密结合起来，把建强基层组织作为创先争优的重点，作为驻村工作队的首要任务，同安排、同落实、同检查、同考核。全区上下形成了以创先争优，加强基层组织建设实际行动迎接党的十八大胜利召开的浓厚氛围。二是全面调查摸底、科学分类定级。各地市、各部门坚持把调查摸底作为开展基层组织建设年的基础性工作来抓，认真制定调查摸底方案，坚持以“五个好”为标准，分领域细化、量化考核标准，科学制定分类定级指标。抽调精干力量，经两个月的时间，对全区11446个基层党组织进行了拉网式的排查。摸清了基本情况，找出了存在的问题，查明了致病因子，坚持走群众路线，开门搞定级，广泛帮助党员、群众积极参与，党员参与达到了98%，群众参与率达到60%以上。其中，建议18850条，在党支部自评，党员群众测评基础上，上级党委严格对照分类定级标准，逐项打分定级。全区确定先进基层党组织1816个，占15.86%；一般党组织8469个，占74%；后进党组织1161个，占10.14%。刚才听了源潮部长汇报的全国的情况，全国后进党组织占4%-7%。当然，他也讲了，个别地方超过10%，最高达到15%。我们自评是10.14%，应该还是在一个偏高的情况，应引起我们高度重视。三是深入分析研判，客观公正评价。在调查摸底、分类定级的基础上，各级党委、党组分析研判，充分肯定成绩，深入查找问题和不足。为下一步整改提高、晋位升级打下了坚实基础。总的看，近年来，我区基层组织体系逐步健全，基层组织带头人建设成效明显，党员队伍不断发展壮大，基层党建工作逐步规范，党建经费得到有效保障，政绩建设得到进一步加强，对经济跨越式发展和长治久安提供了坚强的组织保证。同时，也存在一些薄弱环节，主要是基层党建工作进展不平衡。基层党建工作责任制落实不到位，一些党支部书记的履职能力不强，基层党组织活动不规范，对退休干部、职工党员疏于教育管理等。四是创新活动方式，特色亮点纷呈。各地市、各部门紧密结合基层党组织实际，积极探索和创新基层组织建设年活动载体和抓手，形成一些有特色的经验和做法。如XX市大力实施村级党组织建设工程，选派千名优秀党员干部任村党支部书记；XX市大力实施旅游业工程，着力在选用、配齐、发展上下功夫，建设发展型、创业型、带富型的村党支部书记队伍；XX市以发展中提升为目标，实施农牧区党员提升；XX市XX县区，提出了提升基层党建科学化水平十项工程等等。这些特殊做法，各地区还要进一步学习借鉴。在充分肯定前一段我们工作成绩的同时，我们也要清醒的看到，前一段工作中还存在着一些不足，主要是个别地方和单位重视不足，领导固定，各项工作进展不平衡，调查摸底不够深入，底数掌握不清，分类定级不够科学，宣传方式不够广泛深入，在全社会还没有形成强大声势。对此，我们一定要高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、突出重点、创新载体，推动基层组织建设年深入开展。搞好基层组织建设年，摸清底数是前提，整改提高是关键，解决问题是根本。当前，我区基层组织建设年活动已转入整改提高、晋位升级的关键性阶段。这一阶段的工作开展的好不好直接关系到基层组织建设年的成效。全区各级基层党组织一定要按照党中央明确的“一个中心”“两件大事”“四个确保”，牢记胡锦涛总书记关于“五个着力”的嘱托，以“强组织、增活力、创先争优迎十八大”为主题，以保持党的纯洁性为关键，以深入开展创先争优强基惠民活动为总抓手，进一步在扩大组织覆盖、强化组织功能、壮大党员队伍、发挥先锋作用上下功夫。切实把基层党组织建设成为推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定、服务群众、凝聚人心的坚强的战斗堡垒。为推动跨越式发展和长治久安提供坚强的组织保证。一是要实施开展“回头看”，切实找准问题。找准问题是解决问题的前提，只有找准问题，整改提高，才有目标和方向。各地市、各部门要在前一段时间工作的基础上，认真负责开展“回头看”，对调查摸底、分类定级进行全面的回顾总结。要结合传达这次视频会精神，组织基层党组织和广大党员深入学习中央和区党委关于开展基层组织建设年的部署和要求，进一步统一思想，提高认识，对调查摸底不够深入，分类定级搞得不准的要不怕麻烦，不走过场，不回避矛盾，认真进行补课，切实摸清底数，找准存在的突出问题。以支部为单位，组织党员群众对调查摸底、分类定级进行满意度测评。归纳整理好意见和建议，制定整改提高方案，奠定坚实基础。二是重点抓好整改提高，要针对调查摸底中查找出来的突出问题和基层党员干部群众的意见和建议，按照“提升先进、推动一般、整顿后进”的要求，认真研究制定好整改方案，提出改进目标和实践要求，落实整改责任，强化整改措施，全面落实好整改提高的各项任务，使所有的基层党组织在这一基础上得到提高，普遍实现晋位升级，主要抓好六个方面工作：一是抓好书记，配强班子，对不健全，不称职的基层党组织班子进行调整，选优配强以党支部书记为核心的班子成员。组织部门要一替一换，负责把基层党组织书记全部轮训一遍。二是健全组织，扩大覆盖。按照有三名以上正式党员都要建立党支部的要求，加大发展党员力度或派驻党员的途径，采取“三轮建，联合建”的方式，加大在中、小学校，幼儿园，基层医疗事业单位和非公有制经济组织，社会组织等组织中建立党组织的工作力度。努力实现党的组织和工作的全覆盖。三是健全制度，规范工作。本着简便易行、务实管用的原则，建立、健全基层党组织工作规范和创先争优长效机制，规范基层党组织各项活动，提升基层党组织党建工作水平。四是尽力帮扶，强化支持。针对基层党组织存在的实际困难和问题，上级党组织要多关心、多支持，组织基层党组织开展竭力帮扶共建，共同提高进步。五是加强指导，充分发挥驻村工作队及派村干部的作用，加强基层组织建设。对党建工作薄弱的非公有制经济组织、社会组织，要选派党建工作指导员，确定党建工作联络员，加强工作指导。六是多办实事，破解难题，整合资源，加大投入，着力帮助基层党组织解决经费偏少，场所阵地偏小，干部带领偏低等实际困难。
三、创新载体，打造党建品牌。选好活动载体是推动基层组织建设年深入开展，确保真正取得实效的有效途径和方式。各地市、各部门要按照陈全国同志提出的“基层党建创特色主要是选好几个载体和抓手，把活动引向深入”的要求，根据不同类型基层党组织的实际情况，在不折不扣的完成好规定任务的基础上，充分发挥主观能动性和创造性，探索创新活动载体，搞好自选工作。全区基层组织建设年活动领导小组办公室在认真分析各行业、各领域基层党组织存在问题的基础上，研究提出了“实施农牧民素质提升工程”、“社区党组织事务管理和农牧群众能力提升工程”、“机关党员干部素质提升工程”、“实施思想政治教育工程”、“国有企业党组织政治核心作用工程”、“非公有制经济组织和社会组织双覆盖工程”等六项重点工程和在退休干部党员中开展“退休不褪色、坚决跟党走”主题教育活动等基层组织建设年的载体和抓手，近期将陆续出台。各地区、各部门要认真结合实际，积极组织实施，努力打造出各具特色的基层党建品牌，推动全区基层组织建设创特色，上形式。
四、加强领导、落实责任，确保基层组织各项任务落到实处。全区各级党组织要按照中央和区党委的决策部署，以本次会议为契机，求真务实、真抓实干，确保基层组织建设年各项任务真正落到实处，真正取得实效。要加强领导、落实责任，坚持“抓书记、书记抓”的要求，健全三级联述联动联考制度，推动各级党组织书记切实履行第一责任人和直接责任人的职责。真正把基层组织建设放在心上，抓在手上，上级党组织与有关部门要主动负起整改责任，切实解决基层党组织建设中存在的突出问题。基层党组织也要克服“等、靠、要”思想，积极主动抓好自身整改工作。凡在基层组织建设年活动中领导不力的，要追究有关领导同志的责任。要强化宣传、营造氛围，结合“七一”创先争优总结和专项表彰，选出一批创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，组织引导基层党组织履职尽责、创先进。广大党员立足岗位评优秀，要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体的作用，深入宣传推广基层组织建设年中涌现出来的好经验、好做法。各地要做到“报刊上有文字，广播上有声音，电视上有影像”，要继续营造推进基层组织建设年的良好氛围。
最后，借这个机会，我还要强调一下当前的维稳工作。今年以来，我区面临的维稳形势依然严峻、复杂，以美国为首的西方反华势力积极干扰破坏我国政治大局稳定，制造事端来遏制社会主义中国的发展。近期，达赖在国际上频繁窜动，英国等西方国家政要接见达赖，公开以藏独称呼。随着党的十八大的临近，藏独、疆独、法轮功等反华势力加紧公开聚合，试图联合发难。目前，我区正值旅游高峰，虫草采集，“三二八”庆祝活动叠加，引起藏区出入境风险和社会矛盾隐患，公共安全隐患等社会安全隐患增多，应该看到党的十八大临近，我区维稳工作压力增大。为此，全区各级党组织、特别是基层党组织，广大共产党员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，对做好当前维稳工作，思想上要重视重视再重视，认识上统一统一再统一，进一步坚定信心斗志，强化维稳措施，全力攻坚克难，确保和谐稳定。要进一步发挥好强基惠民驻村工作队的作用，在推动基层组织建设年的工作中，帮助基层党组织强化维稳职能，落实维稳责任，组织发动群众维护基层稳定，以基层的稳定确保全区社会的和谐稳定。
同志们，在创先争优活动中开展基层组织建设年既是各级党组织的各项责任，也是加强基层组织建设的重大机遇，我们一定要按照中央的部署和要求，在自治区党委的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，以推进基层组织建设的优异的成绩，以推进全区改革发展稳定的优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。
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