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县长在全县招商引资大会上的讲话
同志们：
今天召开的全县招商引资大会，既是我县“两会”胜利闭幕之后，召开的第一个全县性会议，也是县委、县政府审时度势、酝酿已久，经过慎重研究后，决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的是，认真分析当前形势下，我县招商引资工作存在的不足和差距、面临的机遇和挑战，安排部署当前及今后一个时期的招商引资工作，动员和组织全县上下进一步解放思想，更新观念，创新思路，扎实工作，迅速在全县掀起新一轮大招商大引资热潮，努力为推动全县经济社会转型跨越发展注入新的动力和活力。刚才，我们共同观看了招商宣传片《三晋之源·锦绣曲沃》；刘主任作了一个很好的动员报告；祁主任宣读了全县《招商引资办法》；县政府给各乡镇和主要涉经部门颁发了责任书；相关乡镇和部门的负责同志也作了表态发言，可以看出，大家对做好招商引资工作决心很大、信心十足，希望其它单位也要向他们看齐。一会儿，朱书记还要作重要讲话，大家要深入学习领会，认真抓好落实。下面，我先讲三点意见：
一、准确把握形势，正视存在问题，充分认识做好招商引资工作的重要性和迫切性
招商引资是推动一个地方经济发展、社会建设、民生改善的重要抓手，对于我们曲沃来讲也是如此，尤其是在当前竞争日益激烈、发展压力持续加大的新形势下，招商引资已经成为我们必须要下大力气来抓的一项重要工作。具体来讲，主要体现在以下“三个方面的迫切需要”。
第一，加快转型跨越步伐、推进富民强县进程，迫切需要加大招商引资力度。当前，我县的经济发展水平还处在投资拉动型阶段，转型跨越的第一支撑还是投资，而实现投资增长最有效的途径就是强化招商引资。因此，抓住了招商引资，就抓住了实现转型跨越的关键所在。新世纪以来，我县不断强化招商引资工作，积极引进了象中宇、立恒、通才、闽光等一大批国企和民企陆续在我县落地开花、投资办厂。进入“十二五”以后，我县又立足于现有企业的改造提升、规模扩张，先后完成了中宇公司的重组复产，建设了立恒公司300万吨焦化一期、通才公司1860立方高炉和180万吨双高线、新中宇公司150万吨双高线等一大批大型工业项目，实施了煤气、余热、余压发电和钢渣综合利用等钢铁产业链条延伸和循环发展项目建设，组建成立了晋南钢铁贸易公司，有效地提升了全县工业经济的竞争力和抗风险能力。随着这些企业的不断发展壮大，全县地区生产总值、规模以上工业增加值等各项主要经济指标迅速蹿升，财政总收入由2010年的5.26亿提高到去年的8.23亿，3年增长了三个亿，增幅达56%，县域经济实力明显增强，继去年我县荣获2012年度全省县域经济发展先进县和全市目标责任考核第二名之后，这两天又传来喜讯，我县又将被评为2013年度全省县域经济发展先进县和全市目标责任考核第三名、平川县的第一名。可以说，通过大家的努力，我县的经济发展这几年一直保持着健康快速的良好态势，但不可否认的是，由于受化解产能过剩等国家宏观政策调控和市场因素的影响，从去年以来，我县的传统工业遇到了发展受阻、项目受挫的严峻考验，这对全县经济社会发展造成了一定的影响。更进一层来讲，近年来除了立恒、通才等几个大块头企业的规模扩张，我县新引进的大型产业类、龙头类、基地类项目和企业，实事求是地讲不是很多，只有山东招金、山东润峰、上海华仪、广东物资等少数几个，而且由于各种各样的原因，这些企业在我县所投资建设的项目进展也没有预想的那么快，很难在短期内产生大的经济效益。这就使得我县新的经济增长点缺乏、发展后劲不足的问题变得日益突出，难以支撑转型跨越发展的现实需要。所以，在当前这种严峻形势下，我们必须要未雨绸缪、集中精力、全力以赴来抓好招商引资工作，切实快速引进一批大型优势项目，着力为全县经济社会发展增添动力、蓄足后劲。
第二，提升产业层次、承载发展机遇，迫切需要加大招商引资力度。“十二五”以来，全县上下紧紧围绕“实施三大战略、建设三大基地、推动三个发展”的总体思路和要求，深入实施“551011”工程，全县工农城建、文化旅游等领域的优势和特色都不断地得到了巩固和凸显。比如，在工业方面，我们规划建设的几个比较大的工业园区，发展定位清晰、基础设施扎实、产业集群化发展的潜力都很大。特别是在冶金工业园区建设上，我们新建和翻修了循环道路以及220千伏变电站和污水处理厂，实施了禹门口引黄工程向园区供水项目，使冶金工业园区的物流运输能力和用水、用电保障能力都得到了较大地提升，发展承载力、吸引力显著增强，这对于下一步的招商引资来说，都是非常有利的。在农业方面，通过实施“晋之源”八大系列农业园区统一打造工程，各园区内的“水、电、路、技术服务、信息网络”等各项基础设施配套已经基本实现了全覆盖，园区环境也得到了显著改善，进一步做大做强“晋之源”农业，可以说是万事俱备，只差招商引资这股“东风”；在文化旅游业发展方面，我们着力打造的六大旅游景区，特色都比较突出，文化内涵也很丰富。如果通过招商引资，引来一批有实力的企业投资、包装、策划我县的文化旅游产业，进一步加强各景区的基础功能设施配套、提升各景区的发展档次，我们提出打造的“六区一线”精品旅游带，必将成为全市乃至全省特色文化旅游业发展中的一道靓丽风景线。另外，当前摆在我们面前的还有，中央今年启动实施的涉及土地制度、财税体制等方面的十几项改革，新一轮东部产业梯度转移，山西转型综改试验区建设，临汾百里汾河新型经济带建设等等诸多难得的发展机遇，而要用足用好这些政策机遇，我们就必须要通过招商引资来寻找项目，通过项目来承接发展机遇，从而使这些政策机遇转化为实际的“生产力”，为我县在转型跨越发展大潮中抢占先机提供强劲的动力。
第三，增进民生福祉、发展社会事业，迫切需要加大招商引资力度。建设“美丽曲沃、幸福家园”，是县十三届二次党代会提出的奋斗目标。要实现这一总体目标，其中之一，就需要改善城乡基础设施，有效解决与人民群众密切相关的行路难、上学难、就医难等方面的问题，提高全县教育、文化、医疗卫生的发展水平，只有这样才能为全县人民创造更加良好的生产生活环境，才能吸引更多的高层次人才到曲沃来从业、创业，吸引更多的国内外企业来曲沃投资、发展。近年来，我县在城乡基础设施建设和民生工程实施方面都取得了明显成效。大力实施了农村两轮“五个全覆盖”、新乐昌中学、新职业中学、老年福利院、保障性住房、天然气置换煤气、县城星级公共卫生间、县人民医院门诊楼、曲沃中学生活区等工程，全县广大群众的生活水平得到了显著的提高。特别是我们大力推进了总面积达3.6平方公里的东城XX县区开发，全面铺开了XX县区基础设施、政务服务、公益服务、商务住宅等方面的十大系列30余项工程建设，而且，通过几年来的努力，XX县区三纵三横的道路框架已经形成，医院、学校等服务设施已经完成并投入使用，高层住宅、购物广场、星级酒店拔地而起，广大群众期盼已久的晋都公园、晋都文化中心都得到了高标准地建设，使我县的人居环境得到了较大地改善。但同时也要看到，我县的社会事业发展和城镇化水平还不够高，与经济社会发展的长远需求和广大群众的需要相比仍不相适应。为此，在今年的“两会”上，我们提出要推进东城XX县区内一些主干道路、供热、供水以及公共服务、商住设施等方面的建设；要加大旧XX县区基础设施的改造力度，推进“两区”共建工作；要实施教育、医疗、住房、交通、文化等领域的一大批事关广大人民群众切身利益的民生事业项目和重大基础设施建设项目，但从当前我县的可用财力来看，单靠政府投资是很难全面快速有效地推进这些工程的，必须要通过招商引资来更好更快地加以落实和建设。
在充分认识招商引资工作重要性和必要性的同时，我们还必须要清醒地看到我县在招商引资方面所存在的一些问题和不足：一是招商引资的责任有待加强。目前，一些单位和个人一说起招商引资，都热血沸腾；一看到别人的成绩，都感慨万千，都认为招商引资是必须重抓特抓的大事好事，但就是看着激动，看后心动，回来之后，要么坐着不动等企业上门、等消息上门，要么只是口头上讲讲，没有切实有效的推进办法和措施，缺乏强烈的责任感和真抓实干的精神。二是招商引资的成效有待加强。近年来，我们的招商项目前期工作比较薄弱，开发深度不够，策划水平不高，而且更有些出去招商就是到一个地方呆上几天，谈了项目，照了相、签了约，该走的程序都走到了，表面上看着轰轰烈烈，其实进来出去都是自己人，导致了招商引资的成效不够明显。三是招商引资的环境有待优化。虽然我们大多数职能部门在服务企业、服务项目方面都做得比较好，但个别职能部门服务意识淡薄、工作效率低下的现象还依然存在，“吃拿卡要”的行为还时有发生。除此之外，招商引资政策支持配套体系还不完善，全社会参与招商引资的氛围还不浓厚等等。对于这些方面的不足和问题，我们必须要尽快地加以改进和解决，努力为招商引资扫清障碍、铺平道路、创造条件。
二、明确目标任务，突出工作重点，努力推动招商引资工作实现新突破
做任何事情，只要思想重视，思路明确，办法对头，措施得当，就会取得实实在在的成效。所以，我们必须要把握好招商引资的各个关键环节，进一步更新观念、突出重点、创新方式，确保全县招商引资工作取得新的更大的突破。在具体工作中，要做到“三个更加注重”。
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（一）要更加注重观念更新，切实以思想的大解放推动招商引资工作的大发展。思路决定出路，我们要在招商引资工作上实现大的推进，就必须要在思想观念上有一个大的转变。一是要有开放包容的胸怀。要牢固树立“你投资我服务、你获利我收税、你壮大我发展”的招商理念，切实把口号上的开放，深入到具体行动中，全面扩大我县各领域、各行业的对外开放和合作，努力吸引更多外来的先进观念、人才、资金、技术、管理等要素进入我县，为全县经济社会发展注入新的动力和活力。二是要有百折不挠的韧劲。在当前招商引资进入白热化竞争的阶段，每个大项目都是各地争抢的“香饽饽”。所以，对于招商引资的每一个环节和步骤，我们都不能存有任何的麻痹和松懈，对有投资意向的客商、对已经看准的项目，就要紧抓不放，锲而不舍，千方百计调动和利用一切资源去积极争取，不达目的不罢休，哪怕有百分之一的希望，也要用百分之百的努力，全力确保项目引得进、落得地、生得根、扎得深。三是要有灵活运作的意识。前些年我们之所以能招来现有的这几个大企业，能吸引住投资者的眼光，很大程度上是因为我们出台了一些其它地方没有的“硬政策”。在当前形势下，再出台这样的政策已经没有可能，但要想招来一批好企业、引来一批大项目，还必须要在不违反国家政策法规的前提下，最大限度地在投资者关注的土地、税收、融资等方面给予扶持和便利，这就需要我们认真研究政策，充分挖掘运用好各种潜在的有利条件。
（二）要更加注重重点突破，进一步明确招商引资的主攻方向。首先，要明确重点领域。一方面，我们要继续围绕钢铁、焦化等传统优势产业进行招商，特别是要积极推进晋南钢铁集团组建工作，在有效引导立恒、通才深化与周边钢铁企业合作的同时，进一步加大对国内外知名钢铁企业的招商引资力度，力求使更多的资金、人才、技术落户我县，促进全县工业企业集群化发展，有效提升全县工业经济的整体实力和竞争力；另一方面，要积极拓展招商领域，依托马庄新型装备制造园区和山西国际陆港曲沃项目园区，瞄准高端装备制造、现代物流、电子商务等领域进行招商；围绕东城XX县区开发，推动交通、商贸、供热、供水等基础设施和文化、体育等公益设施建设领域招商；以“六区一线”精品文化旅游带为重点，积极拓展现代服务业领域招商；立足农业产业特色和优势，大力引进农副产品加工企业和流通企业，进一步提高全县的农业产业化水平。其次，要明确重点区域。紧紧抓住“珠三角”、“长三角”等地区“腾笼换鸟”的机遇，加强对这些区域和产业的研究，主动承接产业转移，重点引进市场前景广、税收回报率高、污染小、能耗少的项目，切实把这种经济规律转化为发展优势。台湾的富士康公司产业转移就是一个典型的例子。一开始富士康公司是在广州，后来随着沿海地区人工、土地等各种成本上升，这几年富士康开始向内陆地区转移。太原、晋城、郑州等地正是敏锐嗅觉到其产业转移的动向，通过采取各种有效措施，使得富士康在当地投资建厂，目前这些地方的富士康园区上班人员都达到了上万人，为当地的人才引进、经济发展做出了巨大贡献。试想一下，如果我们也能引进一个类似于象富士康这样的企业，那么曲沃的经济社会发展也将会呈现出另一番模样。第三，要明确重点对象。在招商引资上，我们都知道，招来一个大的龙头项目，很可能就会带动一个产业，甚至形成一个产业集群。刚才说的富士康就是一个例子。之前，我曾在不同的场合讲到的江苏无锡横店影视城的发展历程也是一个例子。所以，在选择招商引资对象上，我们要树立世界眼光和战略思维，紧盯大企业、大集团，着力引进有利于促进产业集聚、能形成产业链的龙头项目，使我县的冶金、焦化、现代农业等优势产业不断做大做强，特别是我们要围绕目前正在积极推介的晋国影视城、《晋国风云》大型演艺综合体暨晋国文化产业园等一批晋文化旅游重大潜力项目大做文章，之所以这么讲，不光是有各地影视城、演艺综合体造福一方，且没有污染、前景广阔的鲜活例子，需要我们积极效仿；更为重要的是，我县作为晋国古都，可供挖掘、塑造的内容十分丰富，我们必须紧紧抓住、充分利用这一独特优势，想方设法让它发挥作用、造福曲沃人民。也就是说，如果这些项目能够成功上马，必将对全县经济社会转型跨越发展带来不可估量的作用。为此，对于这类项目我们一定要把眼光放得更高、更远，成立专门班子，加强与国企、央企、上市公司等“大块头”企业的接洽，尽最大的努力、最大的可能确保及早落地实施，尽快产生和发挥更大的经济效益，成为支撑县域经济发展新的增长极。
（三）要更加注重方式创新，全力确保招商引资取得实效。一是要坚持项目带动。招商引资最终都要落实到一个个具体项目上来。要围绕好项目、大项目，坚持“抓大不放小”的原则，扎实做好各项基础工作。要狠抓项目储备和包装。牢固树立“筛选是前提、论证是关键、储备是基础、包装是条件、推介是桥梁”的意识，围绕宏观政策、发展规划、重点领域和区域特色，抓紧充实、更新我县的招商引资项目库，力争储备更多的优势项目。要树立“不怕做不到、就怕想不到”的观念，精心包装推介重点项目，特别是对《招商手册》中现有的56个项目，要策划制定相应的招商方案，努力形成筛选、论证、储备、推介的良性循环机制，真正解决手中无项目、招商无方向等问题；要狠抓项目洽谈和签约。建立重点项目洽谈跟踪制度，加强与外商的经常性联系与沟通，准确了解和把握外商的心理特点和投资倾向，积极进行商谈，项目一天不签约，工作就一天不能放松；要狠抓项目服务和推进。对于已签约项目，要分类排队，逐个分析，全力协调，倾心服务，努力把协议变成合同，把合同变成实实在在地投资，形成储备一批、洽谈一批、签约一批、建设一批、投产一批的梯次推进格局。二是要大力推进多元化招商。要认真研究招商规律，把握招商特点，在以会展招商、网络招商等为基本方法的同时，积极探索新形势下做好招商引资工作的新路子、新办法，逐步实现由粗放式招商向专业招商、高层次招商转变，由政府主导型向市场主导型转变。要成立专门的招商引资队伍，进行针对性强的专业化招商；要继续实行以商招商，充分发挥企业家联系广泛、信息量大的优势，有效调动其积极性，引导企业特别是各个产业的龙头骨干企业更加自觉地走出去、引进来，寻求合作伙伴，促进企业大发展、大扩张和优势产业上规模、上档次、上水平；要动员全民招商，把广大干部群众和曲沃籍在外工作人员作为招商引资不可或缺的重要力量，有效调动其为家乡招商引资的积极性和主动性，不断拓宽招商引资的渠道和覆盖范围。三是要树立“大招商”的理念。在招商引资上，我们不仅要引进资金，还要引进先进的文化理念、优秀的技术人才、卓越的管理经验；不仅要引进外资，还要鼓励和引导我县民间资本特别是退出矿山领域的企业家投资新兴产业、城乡建设、现代农业和社会公益事业；不仅要引进社会资金，还要积极向上争取国家、省、市的项目资金，切实为全县经济社会发展收纳聚拢更多的财力。
与此同时，我们还要全力优化发展环境，着力为招商引资创造更加良好的条件。环境建设主要有软环境和硬环境两个方面。刚才，刘主任对全县软环境建设已经进行了详细的安排和部署，我就不过多重复了。在这里，我重点强调一下硬环境建设。下一步，我们要继续以东城XX县区为主战场，加快城市扩容提质步伐，全力推进东城XX县区内主干道路、晋园、晋都文化中心、便民服务设施、高档住宅小区、星级酒店、商业广场等工程建设，力争各项工程早日竣工、早日投入使用，全力塑造我县改革发展新形象；要继续大力实施城乡环境卫生清洁工程，积极开展国家级卫生城、文明和谐城和省级园林城、环保模范城创建工作，努力为投资者创造更加舒适便利的生活环境；要把各大工业园区、八大农业园区和六大旅游景区作为招商引资的主要承接平台，进一步完善各园区、景区的基础设施配套，规范各园区、景区管理体制和运行机制，切实以容量更大、设施更全、环境更美的发展平台，吸引各方投资者来我县上项目、搞开发，确保全县年内签约项目投资总额达到130亿元，实际到位资金达到35亿元。
三、强化措施，狠抓落实，确保招商引资工作各项目标任务圆满完成
现在的招商引资已经不是在“招商”，而是在“抢商”。面对这种形势，全县各级各部门一定要以高度的责任感和强烈的事业心主动适应新形势、新任务的要求，切实加强组织领导，完善工作机制，全力确保招商引资工作扎实推进、取得实效。在工作实践中，要坚持做到“三个强化”。
一要强化领导带头的责任机制。今天，县委、县政府已经通过文件的形式把今年招商引资任务分解到了每个乡镇和各涉经部门。各乡镇、各部门的主要负责同志作为招商引资第一责任人，要切实负起责任，亲自上手，坚持把招商引资作为“一号工程”、“一把手”工程，召开专门会议，进行详细安排部署，要给本单位的每位班子成员下指标，给每个科室、股室下任务，要列出具体的时间进度表，真正做到任务明确、责任明确、进度明确、时限明确。特别是对于来我县投资达到一定规模的企业，要在第一时间确定牵头领导、确定联系服务单位、确定具体服务人员，并进行登记备案，确保项目早日落地、早日建设、早日投产。
二要强化真抓实干的督查落实机制。全县各级各部门要结合目前正在开展的党的群众路线教育实践活动，深入贯彻落实上级改进工作作风的各项规定，大力弘扬艰苦奋斗、真抓实干的精神，自觉践行“三严三实”要求，着力解决“四风”突出问题，全面推动服务提质、工作提质、落实提质，努力打造成本洼地、效能高地、创业福地，特别是对投资者的承诺，要说一项办一项，切实以优质高效的作为赢得投资商的信任和支持。“两办”和监察局要将招商引资工作作为今年督查督办的重点内容，重点查县委、县政府的政策、措施是否得到真正落实，重点看有没有顶着不办、拖着不干的人和事，并将督查结果及时上报县委、县政府，一经查实，要对相关单位和责任人进行严肃处理，决不姑息，切实保证招商引资不走过程、不搞形式，取得实效。
三要强化赏罚分明的激励约束机制。今年，县委、县政府将把招商引资任务完成情况，作为对各级领导班子年度工作考核的主要内容，对各乡镇、各部门招商引资工作进行严格考核，认真兑现奖惩，对完成任务的部门和对招商引资有突出贡献的人员，要按《招商引资办法》当中的相关条款给予奖补；对没有完成招商引资任务的单位要取消其评先评优资格，并对相关责任人进行问责。总之，要真正把招商引资的成果与广大干部群众的切身利益相联系，与各级干部的工作业绩和工作评价相挂钩，有效激发全县干部群众招商引资的积极性和主动性，确保今年全县招商引资工作取得大的突破。
同志们，今天的投资决定未来的发展，今天的项目决定明天的产业。全县各级各部门一定要牢固树立强烈的发展意识、进取意识、争先意识，切实把招商引资作为加快转型跨越发展的头等大事，作为一项永无止境的活力工程、全民工程、系统工程，坚持不懈、持之以恒地抓紧、抓好、抓出成效，奋力开创全县招商引资工作新局面，为推进富民强县进程，建设美丽曲沃、幸福家园做出新的更大的贡献。
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