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党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
同志们：
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。今天，我们召开学院动员大会，主要任务是学习贯彻习近平、刘云山、张春贤同志关于党的群众路线教育实践活动一系列重要讲话精神，认真落实自治区党委关于教育实践活动的安排部署和具体要求，推动我院教育实践活动高标准高质量地开展，以作风建设的新成效凝聚力量，全面提升学院各项工作水平。按照自治区党委的统一部署，我院是第一批开展党的群众路线教育实践活动的单位。为搞好这次活动，学院党委高度重视，于7月22日召开了党委（扩大）会，学习传达了有关文件精神，对教育实践活动进行了初步动员，安排部署了假期开展活动的有关事项。按照中央和自治区党委的要求，结合学院工作实际，学院党委成立了教育实践活动领导小组和办公室，制定了《新疆警察学院关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和《新疆警察学院关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，《意见》和《实施方案》对这次活动的指导思想、目标要求和具体安排已经作了明确要求和部署。下面，我代表学院党委就如何开展好教育实践活动讲三点意见。
一、深刻认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强搞好教育实践活动的责任感和紧迫感在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是实现十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在政治上不够坚强以及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上。我们开展教育实践活动，就是要切实加强全院党员特别是党员领导干部马克思主义群众观点和群众路线教育，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，着力解决广大师生员工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，让党的群众路线教育实践活动真正成为引领广大党员干部自觉行动的动力源，推动学院事业发展的助推器。第一，要深刻认识党的群众路线教育实践活动的全局性、战略性意义。群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。张春贤书记从建设繁荣富裕和谐稳定美好新疆的高度，强调了开展好教育实践活动的全局性、战略性意义；从新疆工作在党和国家工作大局中特殊重要的战略地位，我们异常艰巨繁重的发展稳定任务的高度，强调了开展好教育实践活动的现实必要性、现实紧迫性。我们要深刻理解张春贤书记的讲话精神，围绕加强执政能力建设、保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以进一步落实中央和自治区党委改进工作作风、密切联系群众各项规定为切入点，突出政治坚强、敢于担当，着力解决“四风”问题，把教育实践活动的各项要求落到实处，以作风建设的新成效，推动学院内涵式发展，使学院各项工作进一步上层次、上水平、上台阶。第二，要深刻认识党的群众路线教育实践活动的现实必要性、紧迫性。学院成立以来，党委始终重视和加强党的建设，在各项长期性、基础性工作方面做了很多努力，取得了突出的成绩，为学院跨越式发展、科学发展提供了坚强保障。从总体上看，学院各级党组织和广大党员干部贯彻群众路线情况是好的，但是距离学院发展的要求和广大师生员工的期望还有差距，与学院发展需要不相适应不相符合的问题还存在。当前，学院仍处在“较劲爬坡”阶段，仍然面临着许多机遇和挑战。只有全体党员，特别是中层以上领导干部以身作则，率先垂范，调动广大师生的积极性和创造性，形成全院上下凝心聚力共谋发展的良好局面，才能取得突破进展，走出一条创新之路。因此，要按照活动的要求，着力提高履职尽责水平，着力解决师生员工反映最突出、最不满意、最需要解决的问题，着力破解制约学院发展的瓶颈问题。不解决好这些问题，我们就难以完成学院的各项战略任务，跨越式发展的目标就无法实现。第三，要坚决破除思想障碍、澄清模糊认识，牢固树立搞好教育实践活动的决心和勇气。我们在开展活动的过程中发现，广大教职工非常拥护中央开展的这项活动，也对活动成果高度期盼。同时在一些同志中也存在某种担心，认为高校不同于一般行政机关，对高校开展这样的活动有没有必要存在疑虑。对此，我们要有正确的认识：高校作为教育机构、学术机构，确实与党政机关有不同之处，但是这次教育实践活动，主要是解决一些干部政治上不够坚定的问题，解决当前党内普遍存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上存在的突出问题。这类问题在社会上有，在高校同样存在。不解决这些问题，要实现学院的跨越式发展、科学发展是不可能的。因此，对高校中存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除是完全必要的。要通过学习教育，解决好模糊认识、思想障碍，克服轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度、担心的情绪，要将思想认识统一到中央和自治区的精神上来。
二、准确把握教育实践活动的主要内容，着力解决党员干部中存在的“四风”问题
（一）准确把握教育实践活动的主要内容1.准确把握指导思想。指导思想是开展教育实践活动的总纲和灵魂，是教育实践活动“不偏”的保障。此次教育实践活动以加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。概括起来说有以下几点：主要内容是：
为民务实清廉；切入点是：加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，贯彻落实中央和自治区党委改进工作作风、密切联系群众各项规定；聚焦的作风问题是：政治不够坚强以及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；着力解决的问题是：人民群众反映强烈的突出问题和新形势下做好群众工作的能力问题；强化的思想重点是：服务群众的宗旨意识和敢于担当的责任意识；基本依据是：中央4号文件和习近平总书记的重要讲话，自治区党委《实施意见》和张春贤书记的重要讲话。
2.准确把握总要求。教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则和改进作风要求，对照中央关于办好人民满意教育的战略目标，对照学院事业发展需要和师生群众期盼，查找政治立场、宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距；“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，表明态度、作出承诺，端庄行为、树好形象；“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题；“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对政治、作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与师生群众争利益、损害师生群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
3.准确把握要解决的根本问题。整个教育实践活动，要解决的根本问题是：党员领导干部与师生群众的关系问题。教育和引导党员干部特别是领导干部，强化宗旨意识，树立群众观点，密切党员领导干部与师生群众的血肉联系。
4.准确把握聚焦的突出问题。这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决政治不够坚强以及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。张春贤书记强调在新疆，正风肃纪的核心就是突出政治上要特别坚定，并指出政治坚定体现在敢于担当，领导干部要做稳定的旗帜、团结的标杆，以自己的示范带头作用影响和带动广大群众。反对形式主义要着重解决脱离实际、做表面文章的问题；反对官僚主义要着重解决脱离群众、漠视群众诉求的问题；反对享乐主义要着重抵制贪图享受、不思进取现象；反对奢靡之风要着重抵制讲排场、比阔气、铺张浪费的不良现象。
5.准确把握要达到的目标要求。这次教育实践活动的目标要求是：教育引导党员、干部坚定政治立场，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部政治进一步坚强，思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，只有努力才能改变，只要努力就能改变的思想观念进一步强化。结合学院实际，具体体现在以下几个方面：一是进一步改进党员干部的工作作风；二是进一步提高党员领导干部谋事干事的能力；三是进一步凝聚学院建设发展的强大动力。以上几个方面，构成了这次教育实践活动的主要内容和鲜明特点，同志们要深刻理解，准确把握，认真贯彻。
（二）突出正风肃纪，着力解决党员干部中存在的“四风”问题自治区党委从新疆实际出发，突出正风肃纪，增加和细化了目标任务和工作要求，同志们一定要认真领会，全面准确的加以把握。官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风是这次教育实践活动必须认真加以解决的重点问题。习近平总书记一针见血地指出，“四风”问题是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他问题解决起来也就有了更好条件。这次教育实践活动的主要任务聚集在作风建设上，要在解决“四风”问题上对准焦距、找准穴位、抓住要害。一是突出政治坚强、敢于担当。要教育引导党员、干部坚持影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义及其活动的正确论断，把对待民族分裂主义及其活动的态度作为检验所有党员、干部是否树立了宗旨意识、群众观点的第一标准，把毫不含糊地与民族分裂主义及其活动作坚决斗争作为对所有党员、干部正风肃纪的第一要求，把遏制宗教极端主义渗透、坚决防止暴力恐怖案件发生作为各级党组织和所有党员干部的第一责任。推进党员、干部面对大是大非敢于发声亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对“三股势力”敢于坚决斗争。绝不允许宗教极端主义在我校渗透，绝不允许暴力恐怖组织和人员在我校出现，绝不允许分裂言论和行为在我校发生。二是坚决反对形式主义。着重解决工作不实的问题，端正学风，改进文风会风，真正把心思用在办学治校上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。三是坚决反对官僚主义。坚持师生员工的主体地位，着重解决在师生利益上维护不够、作为不深的问题。坚持深入实际、深入基层、深入师生，坚持民主集中制，虚心向师生学习，真心对师生负责，热心为师生服务，诚心接受师生监督。四是坚决反对享乐主义。着重克服及时行乐思想和特权现象。牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。五是坚决反对奢靡之风。着重狠刹挥霍享受和骄奢淫逸的不良风气。坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。从我院的情况看，集中解决“四风”问题有很强的现实针对性。虽然我们近年来在转变作风上做了不少工作，在制度建设、干部队伍建设、民主作风建设上下了不少功夫，也取得了一些成绩，但是从过去的工作实践中，在近期组织一些座谈会和到一些基层部门调研中，仍然感觉到我院党员干部在“四风”上存在的问题不少。这里，我结合学院近期工作实际和调研的情况，谈谈我院在“四风”方面存在的突出问题。第一是干事创业的精神状态问题。强烈的事业心、进取心、责任心，是党员领导干部做好工作、成就事业的前提。广大干部只有凭着这一点，才能赢得群众的信任和尊重。我们一些党员干部缺少开拓进取、谋事干事的精气神，存在着积极性、主动性、协同性不够，决策力、执行力、创新力不强的现象，不注重学习，思想懒散、作风疲沓，在工作中惰性大、暮气重，效率低下，无所用心更无所作为。遇到工作怕担责，面对问题乱推诿，碰到困难就回避，遇到矛盾绕着走；有的领导干部缺乏大局观念、整体意识和协作精神，抱着“不求有功但求无过”的态度得过且过，或者只关注自己的一亩三分地，对学院整体工作不上心、不关心、不用心，对于学院反复强调、多次部署的工作，见事迟、行动慢、不投入，成效差。有的干部追名逐利，怕苦怕累，不比贡献比待遇，斤斤计较个人得失；有的干部没有事业心、责任感，工作不负责任，干事敷衍塞责。我们看到学院不同部门的工作、不同系部的发展是有差距的，有的在奋力追赶甚至走到了前面，但有的无所作为远远落后，一个重要原因，是思想上、精神上松懈了，事业心责任感缺少了，干事创业的劲没了。第二是务实苦干的风气问题。务实、苦干是我们党一贯倡导的作风。但这种精神和传统在我们一些党员干部那里也多多少少有所丢失，形式主义、表面文章多了。应付上级、应付检查、应付考核的东西不少。有的干部执行力下降，工作不催不办、不推不动，经常以部门职能不清楚、分工不明确为由拖着不办。我们在调研时发现，有些事情早就开过协调会，甚至协调多次，就是议而不决、决而不行。我们承认，在我们的制度上、机制上有不完善的地方、有要改进的地方，但是我们要边工作、边改进，不能说什么都健全了、明确了再干。有的干部在本职工作上投入精力不够，整天忙于自己的事，忙于开会、应酬，没有时间、精力想工作、谋发展，这些做法谈不上务实苦干，连基本的应该干的事都没有干。有的干部纪律松弛，自由散漫，连基本的职责都没履行好。第三是艰苦奋斗的意识问题。中央文件讲的是享乐主义、奢靡之风。我们学院内部有没有享乐主义、奢靡之风。至少在我们这里勤俭节约、艰苦奋斗的精神在淡化。几年来学院条件改善了，工作和生活环境进步了，一些党员干部滋生贪图享受、攀比物质条件和物质待遇的思想。有的干部借开会、培训、调研等工作之机变相旅游；有的领导干部缺乏廉洁自律意识，把吃点、喝点、拿点不当回事；有的领导干部把正常的工作关系庸俗化，吹吹拍拍，相互吃请，醉酒伤身，耽误工作，败坏形象。第四是为师生服务的意识问题。我们各级干部手中的权力是用来为师生员工服务的，这是我们党的宗旨意识即全心全意为人民服务的要求。但是这种意识在我们一些领导干部身上淡薄了。目前，学院部分党员干部中也还存在着对本职工作了解不深入，对学院工作全局和实际情况把握不到位，对一线教职工关心支持不够，对学生成长发展的需求了解不够的问题；我们一些政策、管理制度没有深入论证、广泛听取师生意见就出台推行，师生有抵触，执行效果大打折扣。群众对部分党员干部的工作能力、服务意识和服务水平有意见、不满意。对于上述一些党员领导干部在“四风”方面存在的表现较为突出、群众反映比较集中的问题，一定要警钟长鸣，要严格按照中央和自治区党委的要求，找准病灶、深挖病根、对症下药，对警察学院校园内存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
三、切实加强组织领导，确保教育实践活动取得实效以好的作风组织开展教育实践活动，是衡量各级领导班子、领导干部作风好坏的重要尺度，是保证活动取得实效、不走过场的关键。这一条，必须牢牢抓住。在活动开展过程中，要力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道深入推进。一是要落实领导责任。为抓好这次教育实践活动，学院党委成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，统一领导学院的教育实践活动。领导小组下设办公室，负责相关活动的具体组织，并就开展教育实践活动中的综合协调、文件起草、宣传报道和督导检查等设立了四个工作小组。学院各部门党（总）支部作为本部门教育实践活动的责任主体，也要采取适当的组织形式，负责抓好本部门的教育实践活动。党支部书记作为本部门开展教育实践活动的第一负责人要专题向学院领导小组办公室汇报本部门开展活动的计划、思路以及开展活动的具体情况。各级领导干部都要以普通党员的身份把自己摆进去，摆思想、摆作风、摆工作、摆措施，带头学习调研、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，努力形成上级带头，领导示范，上行下效的生动局面。二是要抓住主要环节。这次教育实践活动基本的规定动作是：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。关键是开好民主生活会，找准问题，为解决问题、整改落实、建章立制打好基础。而开好民主生活会的关键则是领导班子成员认真开展批评与自我批评。批评和自我批评是党的优良传统。这次中央强调要以整风精神开展批评和自我批评，就是要大家要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有深挖根源、触动灵魂的态度。要打消被人批评“没面子”、批评领导怕“穿小鞋”、批评同事怕“伤和气”、批评下级怕“丢选票”等顾虑，真正做到自我批评触及问题本质，防止避重就轻；相互批评敢于指出问题，防止好人主义。三是要坚持分类指导。要针对院系两级领导班子和党员领导干部，行政和系部，教职工党员和学生党员的不同情况，提出要求、分类推进，做到重点突出，找准各自需要解决的突出问题，提出符合自身实际的目标要求和工作措施。不同部门、不同层级的党员、干部在活动要求上要有差异，不搞“一锅煮”、“一刀切”。在开展活动中，在坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做扎实的同时，要结合本部门工作特点，把“自选动作”做出特色。学院党委将派出督导组，对各部门活动的进展情况进行督促、指导和检查。四是要突出群众参与。干部作风好不好，存在哪些问题，群众看得最清楚，也最有发言权。要想教育实践活动不放空、不走偏，就要把群众参与贯穿到活动始终。要紧紧依靠群众，坚持走群众路线，坚持开门搞活动，不搞“自说自话、自弹自唱”，不搞“闭门修炼、体内循环”。要认真系统梳理近年来开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动，以及民主生活会等渠道征求到的意见，在此基础上，进一步征求群众意见，并做到虚心纳谏，正确对待广大师生员工的批评。五是要推动学院工作。教育实践活动的根本目的在于推动学院工作的发展。各部门要按照张春贤书记“六个抓紧抓好”要求，将开展活动与学院中心工作，与本部门以及个人的各项工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。统筹安排，务求实效，把是否推进学院改革和事业发展、师生员工是否满意作为衡量教育实践活动成败的重要标准。六是要强化舆论引导。在教育实践活动中，要进一步加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育，使广大党员干部自觉做到讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观。要利用学院校报、广播、网络等媒体，大力宣传教育实践活动的意义目的、进展情况和工作成效，宣传先进典型，以强化舆论引导和舆论监督。教育实践活动办公室要建立专题网站，相关媒体要开辟专栏，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。同志们，开展教育实践活动，责任重大，使命光荣。希望同志们进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，认真查摆问题、周密部署推进、切实整改落实，根据工作实际转变作风，围绕建设有特色高水平公安院校的目标，把教育实践活动与党员干部履职尽责紧密结合起来，与学院改革发展的任务紧密结合起来，使活动和工作两手抓，两不误，两促进，把活动成果转化为学院科学发展成果。
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