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建党组织工作推进会讲话
同志们：
经市委同意，我们今天在这里召开全市规模以上非公有制企业组建党组织工作推进会，主要任务就是深入学习胡锦涛同志的重要批示精神，贯彻落实全省规模以上非公有制企业组建党组织工作推进会精神，研究部署进一步推进我市规模以上非公有制企业组建党组织工作，为促进非公有制企业的持续快速健康发展，实现新跨越、建设新**提供坚强有力的组织保证。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，明确目标，进一步增强推进非公有制企业党建工作的责任感
在**年底召开的全国组织部长会议上，曾庆红同志指出，要大力推进新经济组织的党建工作，“使基层党组织进一步增强功能、焕发活力，充分发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用”。贺国强同志指出，要“以规模以上企业为重点，加大非公有制企业党建工作力度。”并要求把在规模以上非公有制企业建立党组织工作，作为组织工作迎接十七大胜利召开的亮点工程之一，力争到党的十七大前，使80％至90％的规模以上非公有制企业建立党组织。今年4月4日，胡锦涛总书记指出，“规模以上非公有制企业党建工作进展显著。要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。”我们学习贯彻中央领导同志的这些重要指示，首先就要深刻理解和准确把握其精神实质，把思想统一到中央和省委、市委的要求上来，进一步激发工作热情，增强做好非公有制企业党建工作的使命感。
（一）推进规模以上非公有制企业组建党组织工作，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。规模以上非公有制企业等新经济组织是社会组织中最具活力的部分，构建和谐非公有制企业是构建和谐社会的重要内容。非公有制经济组织尤其是规模以上非公有制企业安置了许多国有企业下岗职工，吸纳了相当一部分城镇待业青年，转移了大量农村富余劳动力。在维护社会稳定、促进社会和谐方面，举足轻重、关系重大。因此，要通过进一步加大在规模以上非公有制企业组建党组织工作的力度，加强非公有制企业党的建设，凝聚职工人心、团结职工力量，营造非公有制企业和谐发展的良好氛围，推进和谐企业建设，促进全社会的和谐发展。
（二）推进规模以上非公有制企业组建党组织工作，是扩大党在非公有制企业的组织和工作覆盖面的现实需要。在非公有制企业中建立党的基层组织，开展党的工作，是贯彻落实《公司法》，引导非公有制经济健康发展，加强党同非公有制经济组织中广大职工群众的联系，扩大党在新形势下执政的群众基础的迫切需要。近几年来，随着非公有制经济的发展，我市非公有制经济组织中的党建工作得到明显加强。但从总体上看，还不能与非公有制经济迅速发展的形势相适应，党员数量偏少、党组织组建率偏低等问题仍比较突出。各级党组织要从巩固党的执政地位，保证党的路线方针政策全面贯彻执行的战略高度，充分认识做好在规模以上非公有制企业中建立党组织工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治责任感，采取有力措施，不断扩大党在非公有制企业的组织和工作覆盖面，提升非公有制企业党组织对企业发展的推动力，努力把一切力量都团结在党的周围。
（三）推进规模以上非公有制企业组建党组织工作，是实现新跨越、建设新**的必然要求。近年来，我市非公有制经济蓬勃发展，对全市经济发展的拉动作用十分明显，对国民生产总值的贡献率日益突出，规模以上非公有制企业的作用尤为显著。全面建设小康社会，使**经济又好又快发展，从某种程度上讲，非公有制经济的发展具有举足轻重的作用。推进规模以上非公有制企业组建党组织工作，加强非公有制企业党的建设，就是要为非公有制企业的快速健康发展提供强大推动力，以卓有成效的工作引导非公有制企业树立和落实科学发展观，促使其又好又快地发展，为实现新跨越、建设新**提供坚强的组织保证。
二、总结经验，强化措施，进一步加大非公有制企业党建工作力度
今年以来，各地各单位认真贯彻中央和省委、市委的要求，把抓好规模以上非公有制企业组建党组织工作作为基层组织建设的一个亮点，作为迎接党的十七大召开的实际行动，精心组织，周密部署，做了大量工作，取得了初步成效。一是加强了组织领导，明确了工作责任。各级党组织把规模以上非公有制企业组建党组织工作摆上了重要位置，切实加强了领导和指导。泰和、峡江、**、XX县区等地建立了县级党员领导干部联系非公有制企业党建工作制度，为加强企业党组织建设工作提供了有力的保障。XX县区在组建党组织工作中实行集中管理、属地管理和帮扶单位管理的模式，理顺了管理体制，强化了工作责任，有效提高了组建率。二是摸清了底数，建立了工作台帐。各地切实采取措施，组织专人，深入企业调查摸底，进一步掌握了非公有制企业的职工人数、经营状况、党员数量、组织设置、业主身份等情况。青原区、XX县区、XX县区、XX县区等地积极整合工商局等职能部门的力量，通过“拉网式”调查梳理，掌握了非公有制企业的基本情况，为组建工作打下了较好的基础。XX县区在调查摸底的基础上，建立了“分类定级、目标管理”制度，把全县168家非公有制企业分为三类八级，实行党建工作目标考核管理。三是推行了党建工作指导员制度，整合了工作力量。各地普遍从机关、企事业单位和部分退休党员干部中选派了党建工作指导员、联络员，对非公有制企业组建党组织加强了指导，扩大了党的工作覆盖面。**县等地明确了党建工作指导员、联络员的工作职责、任务和目标以及考核管理办法；XX县区还建立了非公有制企业党务工作者人才库，为企业开展党的工作储备了人才。四是创新了组建方式，加快了组建步伐。各地从实际出发，切实采取有力措施，通过单独组建、联合组建、挂靠组建、社区统筹组建等方式，加大了在规模以上非公有制企业中建立党组织工作的力度。XX县区等地通过“先试点、后推广”，采取将党建工作指导员的组织关系转移到企业的办法，增加企业的党员数量，为组建工作创造了有利条件。XX县区、吉州区、XX县区、XX县区等地采取典型引路、部门帮办、定点包干等措施，加快了组建党组织工作进程。
下一步，我们要按照中组部和省组的要求，进一步加大工作力度，创新工作方法，在大力推进规模以上非公有制企业组建党组织工作上下更大的功夫，力求取得更大的成效。
一要解决“符合条件不愿建”的问题，在引导和推动上下功夫。各级党组织要把做好对业主的教育引导工作作为关键环节来抓，消除业主的思想疑虑，增强业主对党建工作的认同感。一是属地党组织负责人要与企业业主进行必要的谈话沟通，帮助业主认识到党组织对于企业发展的重要作用，实现“要我建”到“我要建”的转变。二是采取在媒体开辟宣传专栏、发表言论、开设专题讲座、举办业主座谈会等形式，大力宣传《公司法》第十九条规定的重大意义，形成良好的社会舆论氛围，促使业主为企业党组织开展工作、发挥作用提供必要条件。三是对在当地规模相对大的企业，地方党政主要领导要主动与业主联系沟通，做好思想工作，帮助协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，让业主感受到党对民营企业的重视和关心，体会到加强党建工作对企业发展的促进作用。
二要解决“想建不会建”的问题，在工作指导上下功夫。组织部门要根据本地规模以上非公有制企业的实际，指导他们建立党的组织，开展党的工作。对凡有3名以上正式党员的规模以上非公有制企业，都应当单独建立党的组织；对暂不具备单独建立党组织条件的，可以先采取联合组建、村（社区）企联建、依托行业协会组建等多种方式建立党组织。要加强非公有制企业党建工作与农村、街道社区党建工作的有机衔接，充分利用农村、街道社区组织网络比较健全的优势，将尚未建立党组织企业中的党员组织起来开展活动。对暂时没有党员的，可依托工会、共青团等群众组织开展党的工作，积极为党组织的建立创造条件。要重点抓好工业园区中的规模以上非公有制企业组建党组织工作，突出抓好影响较大的非公有制企业组建党组织工作。要在抓好规模以上非公有制企业组建工作的同时，统筹抓好其他非公有制企业组建党组织工作，不断扩大非公有制企业党组织和党的工作覆盖面。
这里，我特别强调一下，根据上级有关精神，对家族式企业，党组织负责人应由上级党组织选派，防止企业党组织家族化；对娱乐型企业，暂不考虑单独建立党组织，可将企业中的党员就近编入所在的乡镇、街道社区、或工商所、工业园区党组织，组织他们开展活动。
三要解决“党员数量不足无法建”的问题，在“输血”和“造血”上下功夫。要积极破解“党员偏少”的难题，为组建党组织创造必要条件。一是继续采取从机关和企事业单位下派、面向社会公开招聘等方式，推荐、选派那些熟悉党建工作业务、会做协调工作和群众工作的党员，到非公有制企业担任党建工作指导员，保证每户未建党组织的规模以上非公有制企业都有2-3名指导员。二是把应届大学毕业生、退伍军人和下岗职工中的党员优先推荐、输送到非公有制企业就业，同时，引导企业在同等条件下优先聘用党员员工。三是加强流动党员服务中心、服务站、服务点的建设，积极开展党员找组织和组织找党员活动，增强流动党员的党员意识和责任意识，促使他们主动亮明身份。同时，要坚持“输血”与“造血”并举，每年从党员发展计划中拿出一定数量的比例向规模以上非公有制企业倾斜，加大在规模以上非公有制企业发展党员的工作力度，为建立党组织和开展党的工作创造条件。
四要解决“建而没有很好发挥作用”的问题，在强化“三服务”达到“三满意”上下功夫。要积极探索非公有制企业党组织发挥作用的有效途径和办法，在认真总结已有的成功经验基础上，在全市非公有制企业中深入开展“为党员发挥表率作用服务、为企业健康发展服务、为职工切身利益服务”的“三服务”活动，努力营造非公有制企业党建工作的良好氛围。要把“三服务”活动融入“三项创建”活动之中，力争通过开展活动，让企业业主、员工和社会“三满意”，使非公有制企业党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”目标要求。
三、加强领导，狠抓落实，全面实现规模以上非公有制企业组建党组织工作的目标要求
推进规模以上非公有制企业组建党组织工作，是贯彻落实胡锦涛同志重要批示和省委、市委要求的一项重要措施，也是在新的起点上深化“三项创建”活动的具体内容和重要举措。各级党组织要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，在狠抓落实上花大精力、下大气力。
首先，要拿出过硬的措施。要建立党委统一领导，组织部门牵头，有关部门和单位齐抓共管，企业主大力支持，企业党员积极参与的非公有制企业党建工作机制。要将规模以上非公有制企业党组织组建工作作为非公有制企业党建工作领导责任制的重要内容，强化领导，层层落实，做到任务到人，责任到人，各司其职，各负其责。要积极推行规模以上非公有制企业组建党组织工作考评结果“四挂钩”制度，即与年度考核挂钩、与政绩考核挂钩、与选拔任用挂钩、与评先评优挂钩，并根据考评结果兑现奖惩，起到激励先进、鞭策后进的作用，形成一级抓一级、人人有责任的工作合力。
其次，要整合工作力量。组织部门要经常与工商局、中小企业局、工商联等有关部门沟通，密切联系，加强协调配合，定期召开会议研究新情况、新问题，提出指导性意见，充分发挥各自职能部门的优势和作用，积极推进党组织组建工作。要建立非公有制企业党建工作“登记申报、年检年报”制度。在非公有制企业申请注册和年检前，各级组织部门要与工商部门窗口单位一起，通过发放宣传资料等多种方式宣传《党章》和《公司法》有关规定，宣传组建党组织、开展党建工作的意义和作用，引导非公有制企业积极配合完成申报年报的相关工作。
再次，要营造浓厚的氛围。要进一步加大宣传力度，充分利用电台、电视台、报纸杂志、网络、深化“三项创建”活动简报等载体，广泛宣传党的方针政策和《公司法》等有关法律法规以及组建工作的重大意义和目标要求，总结推广组建工作中涌现出的典型和成功经验，为组建工作营造浓厚的舆论氛围。
最后，要强化督促检查。各级党组织主要负责人要经常深入企业，对组建工作进行督查、指导，及时掌握进展情况。组织部门负责人要带头联系还未建立党组织的规模以上非公有制企业，亲自督促组建工作。县（市、区）和乡镇党委班子成员要分片包干，保证辖区内未建立党组织的企业都有一名以上党员领导干部挂钩联系，跟踪抓好组建工作。对组建工作中带普遍性、倾向性、苗头性的问题，要及时研究解决，确保组建工作沿着正确的方向和既定的目标扎实有效地推进。
同志们，规模以上非公有制企业组建党组织工作时间紧、任务重。我们要以学习贯彻胡锦涛同志的重要批示精神为动力，以贯彻落实全省规模以上非公有制企业组建党组织工作推进会议精神为契机，按照中央和省委、市委的要求，积极努力，奋发有为，再接再厉，再创佳绩，以加强非公有制企业党建工作的优异成绩向党的十七大献礼。
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