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副县长在全县老龄工作电视电话会议上的讲话
这次会议的主要任务是贯彻落实省、市老龄工作会议精神，回顾总结近年来全县老龄工作开展情况，安排部署今后一个时期老龄工作任务。刚才，县民政局局长、县老龄工作委员会办公室主任陈檄同志传达学习了全省、全市老龄工作会议精神，请大家认真按照省、市、县会议要求抓好各项工作的贯彻落实。下面，我就扎实抓好“十二五”时期全县老龄工作讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，统一思想，进一步增强做好老龄工作的紧迫感和责任感
近年来，县委、县政府高度重视老龄工作，结合实际出台了《xx县老龄事业发展“十二五”规划》等规范性文件，就建立健全养老服务体系、老年社会保障、老年文化建设、老龄活动宣传等各项工作作了具体规划和安排部署。全县城镇老年基础设施建设得到进一步加强和夯实，形式多样、丰富多彩的敬老爱老助老主题活动有声有色开展，支持老龄工作发展的良好氛围逐渐形成，老龄工作呈现出良好的发展态势。一是完成了全县老龄工作基础数据库和组织建设。对60周岁以上老年人、空巢、类空巢老年人、百岁老人等基本信息进行建卡立档。二是圆满完成了“敬老文明号”创建任务。通过各方不懈努力，创建活动开展得较好，成绩比较显著的县人民医院、移动公司等6个单位顺利通过市老龄办检查验收，被市敬老文明号创建活动领导小组命名为“市级敬老文明号创建单位”。其中，县移动公司还被市老龄办推荐报评“省级敬老文明号”。三是按要求完成了10个“三星级”老年协会的创建任务。其中，维新镇坪子村老年协会被市老龄办推荐报评省级“三星级”老年协会。四是完成了90周岁以上老年人摸底核查工作。全面掌握了县内所有90周岁以上老年人基本信息，为90周岁高龄老年人津贴发放奠定坚实基础。五是组织全县100余名老年人参加夕阳红“孝心长寿”国内外旅游活动，得到广大老年人一致好评。六是联合相关单位多次组织开展了大型的老年健身活动，县乡参加的老年人数达3000多人，在全县产生了较好的社会影响。七是为全县老年人无偿办理老年优待证650个。八是积极争取了上级对我县老年协会、居家养老服务站、农村幸福院共27个项目支持，补助资金达80余万元。老龄工作取得的初步成绩与县委、县政府的高度重视和正确领导密不可分，得益于各级各有关部门、社会各界及老龄工作战线上广大干部职工的辛勤工作和努力。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县老龄工作依然存在许多不足，面临的形势仍十分严峻。一是供需矛盾突出。社区养老服务机构依然严重不足，现有床位无法满足养老需求；二是服务功能不齐。养老机构设施较为简陋、功能单一，难以提供护理照料、医疗康复、精神慰藉等全方位、立体式的服务；三是经费投入不足。养老服务机构和养老服务设施需要大量投入，现有资金来源渠道较为狭窄；四是老龄化趋势加剧。据老龄部门统计，截止2012年底，全县60周岁以上老年人已达到81447人，占全县总人口的8.46%；70周岁以上老年人已达到38604人，占全县老年人口的47%，老龄化形势严峻。为此，全县各乡镇、办事处、各有关部门要清醒认识到老龄工作面临的严峻形势，站在全局的高度，进一步增强做好老龄工作的紧迫感和责任感，把老龄工作摆在重要位置，纳入全县同步建成小康社会的重要工作同部署，同督促，同落实，采取一切有力、有效措施，努力推动我县老龄工作健康发展。
二、明确目标，强化措施，攻坚克难，强力推动老龄事业各项工作
“十二五”期间是我县老龄事业发展的重要时期，全县上下要紧紧围绕以“老有所养、老有所学、老有所医、老有所教、老有所乐、老有所为”的工作目标，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，突出重点，齐心协力，攻坚克难，全力促进老龄事业全面发展。
（一）进一步强化保障体系建设，不断健全完善老年社会保障制度，逐步提高保障水平。一要加快推进城镇职工基本养老保险工作，努力提高参加城镇职工基本养老保险的人数。二要认真贯彻落实相关政策，继续调整企业退休人员基本养老金，做好社会保险关系转移接续工作。三要完善老年社会救助制度，切实解决城乡困难老人、五保老人等弱势群体的基本生活。四要建立和完善高龄津贴制度。2013年要探索建立90周岁以上老年人高龄津贴发放制度，提高百岁老人生活补贴。五要继续扩大基本医疗保障覆盖面，全面解决老年人医疗难的问题。
（二）进一步强化服务体系建设。一要加强养老设施建设，着力在养老服务项目争取、基础设施建设上下功夫；着力在养老服务队伍建设、服务水平和质量上下功夫。今年，全县要建成5个城市社区老年人日间照料中心，新增床位50张；建成农村（社区）老年人日间照料中心20个，新增床位70张。要建成5个城市社区、143个农村（含农村社区）居家养老服务中心（站）。各乡镇、办事处要积极采取措施，加大工作力度，按市考核办工作安排，抓紧挂牌和制度上墙，并切实开展居家养老服务工作，确保全面完成市委、市政府下达的居家养老服务建设工作任务。各乡镇务于11月5日前将成立文件和挂牌图片整理后报县老龄办汇总，交县考核办作为年终县委、县政府目标管理印证材料。同时，各乡镇、办事处要做好年终检查验收准备工作。三要大力开展“社会关爱”行动。要建立有效的空巢老人照顾、援助机制。各乡镇要以社区、村（居）委会为单位制作“空巢老人”关爱联系卡并发放到“空巢老人”手中，配合协助卫生部门在村（社区）建立“空巢老人”健康档案。卫生部门、民政部门、共青团组织要定期深入敬老院开展关爱行动、小手拉大手等活动，定期为敬老院老人免费体检和开展慰问。四要继续加强敬老院管理。重心要转移到管理和服务上来，按照组织化保障、多元化筹资、标准化建设、规范化管理、人性化服务、自助化发展的思路，切实提高敬老院老人入住率，努力将敬老院打造成“老少共融之家”。
（三）进一步强化养老项目建设。今年，我县通过申报已获批27个农村养老服务建设项目。目前，维新镇坪子村老年协会、勺窝乡大土寨村居家养老服务站申报补助资金已到位，并完成了创建和设施补助工作。县老龄办、各乡镇、办事处一定要把握好机遇，提早谋划、精心部署，认真做好2014年和2015年的项目申报筹备工作，争取更多的项目资金，确保将农村幸福院、居家养老服务站这一惠民工程建成农村老年人的“幸福工程”、“放心工程”，真正福泽广大农村老年人。
（四）进一步强化老年权益维护。要认真宣传贯彻新修订的《老年人权益保障法》，切实维护老年人合法权益。一是加大宣传力度。各有关部门、各乡镇、办事处要积极开展“法律进社区”、“送法下乡”等活动，提高全社会敬老、养老意识和老年人自身维权意识。二是加强法律援助。要进一步建立健全各类老年法律援助机构，形成以法律援助机构为主体、以律师事务所为骨干、以法律志愿组织为补充的法律援助网络。三是加强执法力度。要把高龄老人、失能老人和空巢特困老人作为维权服务和社会保护的重点，切实保障老年人的生活质量，维护老年人的生命尊严。对伤害、遗弃、虐待老年人的行为要进行曝光，依法严厉打击，严肃处理。
（五）进一步强化精神文化生活。一是发展老年教育。把老年教育列入终身教育体系，统一规划，统一管理，扩大老年教育覆盖面。充分利用教育资源，开展适合老年人特点的知识型、休闲型、保健型教育活动，创新老年教育课程，为老年人创造良好的学习条件。二是丰富老年文化生活。各乡镇、办事处、各有关部门要经常组织开展科学、健康、形式多样的老年文化体育活动，丰富老年人精神文化生活，让老年人“老有所乐”。三是继续深入开展“敬老文明号”创建活动，力争创建更多有特色有典型的省市“敬老文明号”单位。
（六）认真组织实施“敬老月”活动。10月份是全国“敬老月”，10月13日是新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》法定的第一个“老年节”。县政府下发了《关于印发xx县开展2013年度敬老月活动方案的通知》，对全县敬老月宣传活动作了总体安排和部署，请各乡镇、办事处、各部门精心安排，周密策划按照实施方案的要求，结合各自实际认真组织和开展好“敬老月”相关活动。一是各乡镇、办事处要认真制定活动方案，开展以“贯彻老年法、造福老年人”为主题的敬老爱老宣传活动，主要领导要带队对辖区内的百岁老人、五保老人、贫困老人、空巢老人和敬老院等进行走访慰问。有条件的乡镇和部门要召开一次离退休干部职工座谈会，主要领导要出席座谈会通报本乡镇、本单位经济社会发展情况和工作开展情况，力所能及帮助他们解决一些实际困难和问题，努力营造帮贫助老、关爱老人、共建和谐良好的社会氛围。二是团县委牵头在全县范围内开展各项助老、爱老、敬老志愿服务活动。三由司法部门牵头，老龄部门配合，10月13日在县文化广场开展一次以贯彻《老年人权益保障法》、维护老年人合法权益为重点的法律宣传、咨询援助广场活动。四是县卫生食品药品监管局要对各医疗点落实优待老年人看病的情况进行一次全面的检查，并组织对空巢老人、贫困老人、敬老院等开展义诊活动；五是县文体广播电视旅游局对风景区、公园等场所落实老年人优待服务的情况进行检查。并联合县老龄办、县老体协等单位和部门举办一次老年人文化体育娱乐健身活动。六是县精神文明办、电视台、报社xx县老龄办等单位要大力宣传党和政府有关老龄工作的方针政策，广泛宣传敬老爱老助老的先进典型和感人事迹，激发全社会参与敬老助老活动的热情，并在节日期间各部门慰问活动进行宣传报道。电视台要在10月11日至13日期间播放《致老年朋友的一封信；》。七是教育部门要组织开展“孝文化”进学校活动，在“敬老月”活动期间组织开展以“贯彻老年法、造福老年人”为主题的中小学生系列活动。
三、强化保障，狠抓落实，为老龄事业工作顺利推进提供强力支撑。
（一）加强领导，完善机构。各乡镇、办事处、各部门要高度重视老龄工作，把老龄工作摆上重要议事日程，切实加强对老龄工作的组织领导，及时组建相关机构，积极协调解决老龄工作发展中的实际困难和问题，切实形成党政高度重视、老龄工作机构协调有力、社会力量积极参与的工作机制。
（二）加强考核，强化督查，形成合力。县老龄委各成员单位要加强沟通和协作，各司其职，切实履行工作职责，齐心协力，共同推动老龄工作健康发展。县考核办要探索将老龄工作纳入乡镇、办事处、各县直单位考核范畴，强化过程督查，全力促进老龄工作跨越发展。
同志们，老龄工作事关国计民生和社会稳定，事关和谐社会建设与经济发展，使命光荣、责任重大。各乡镇、办事处、各有关部门一定要以更加有力的措施，更加务实的作风，全力推动老龄事业与经济社会协调发展，努力为全县经济社会发展作出新的更大贡献。
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