县重点项目建设调度会议上的讲话.docx

县重点项目建设调度会议上的讲话
这次会议是经县政府决定召开的一次非常重要的会议，会议的主要目的是，对今年上半年的经济工作特别是项目工作进行一次“回头看”，安排部署下半年的工作，总结成绩，查找不足，再接再厉，确保全年目标任务圆满完成。刚才，各场镇、县直有关部门分别汇报了今年以来固定资产投资、财税收入完成情况及重点项目、国债项目进展情况。下面，就做好下半年经济工作特别是重点项目工作，我再强调三点意见：
一、肯定成绩，正视不足，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感
年初，县委六届六次全会XX县区“两会”提出的“工业*、滨XX县区”总目标已经形成了全党的统一共识、全民的统一行动，全县上下认识高度统一，精神状态饱满，工作热情高涨，经过各级各部门的扎实工作、共同努力，全县发展势头旺盛，全局工作特别是项目工作取得了显著成绩，使*成为曹妃甸XX县区大开发、大发展背景中最为活跃的区域，体现出借势曹妃甸、“港XX县区县”一体化发展的美好前景。今年以来的工作，主要呈现以下几个特点：一是经济发展增长势头强劲。一季度，全县地区生产总值完成9.79亿元，同比增长10.5%，其中，第一、二、三产业分别实现增加值9570万元、3.5亿元、5.4亿元，分别同比增长3.6%、7.1%、15.1%。1-5月份，全县财政收入已完成4.17亿元，同比增长6.75%；全社会固定资产投资完成31.28亿元，同比增长68%；城镇居民人均可支配收入7833元，同比增长14.2%。年内安排的总投资341.89亿元的67个重点工程项目（其中44项为XX市1000个保增长、调结构攻坚行动项目）中，已开工建设32项，累计完成投资18亿元。全县gdp、财政收入、固定资产投资增速均居于全市前列，其它经济指标也都实现了稳定增长，这说明我们的发展速度在明显加快，经济总量在不断攀升，只要我们乘势而上，下半年的发展形势会越来越好，我们大家要有这样的信心和决心。二是招商引资局面日趋活跃。坚持把园区作为招商引资的主战场，发挥曹妃甸在国内外的重大影响，打响“曹妃甸”这块金字招牌，借势曹妃甸推介*，同步开展大批次集中招商和小团体专题招商，把全县招商引资工作推向一个新的高潮。去冬今春，县委、县政府先后组成招商考察团，到天津滨海XX县区、XX市XX县区和XX县区周边先进地区参观考察，远赴深圳、上海等南方发达地区，组织开展对接“珠三角”、接轨“长三角”招商活动，共邀请到200多家国内知名企业、近500多位客商参会，策划发布37个重点项目，达成投资意向10余项，协议内资160亿元、外资10亿美元。在加强对外宣传推介的同时，积极引进国内外企业来县投资创业，邀请到台湾河北经贸参访团到*参观考察并举行了台商投资合作意向签约，签订总投资57亿元合作项目；成功组织了“对接首钢——*投资项目洽谈会”、“对接温岭商会——曹妃甸（*）投资项目洽谈会”、“对接央企——应对危机合作发展恳谈会”等活动，累计签约项目11项，总投资额120多亿元。三是产业、人口集聚速度明显加快。坚持把园区建设作为XX县区项目、立县工程，全力加速园区配套基础设施建设，形成强大的“洼地”效应，推进骨干项目、优势产业向园区集中。截止到目前，曹妃甸XX县区临港产业园区XX县区规划用地已摆满项目，有26个项目已入区建设，其中，家电工业园、台资科技园、首钢配套产业园等专业园区已启动前期工作，成为集聚产业项目的有效平台；XX县区开发已正式启动，并聘请阿特金斯（中国）公司编制园区产业发展规划。曹妃甸湿地旅游休闲度假区，已委托美国斯道沃建筑规划（中国）有限公司，按照国际一流、全国领先的理念对曹妃甸湿地休闲旅游度假区进行整体规划，投资5亿元的中国老年连锁公寓正式签约，投资5亿元的中冶京唐湿地修复扩建项目达成合作意向，已开始着手实施曹妃湖“四湖”连片开发，同步加快七农场风情小镇建设，力争将其建成与曹妃甸国际生态城互为补充、各具特色的高端旅游社区。县城生活服务区，围绕打造现代化的“滨XX县区”，以旧XX县区改造和XX县区开发为重点，聚力推进城市面貌三年大变样活动。通过“3+2”国际竞标启动了XX县区规划设计，统筹推进旧XX县区道路建设、房地产开发、商务设施、小区市政等工程，1—5月份，全县新开工城建重点项目17项，完成投资3.7亿元。特别是通过大力实施场队居民宅基地市场化运作，进一步加速了人口向县城集中，目前，第一批符合进城条件的2408户宅基地规划选址和用地集中审批工作已全部完成，已开始安置房预交款收缴和宅基集中收储工作，并着手启动县城旧小区改造和村庄整体搬迁工作，未来三年内，将有5万多名农民进城居住，县城人口将达到10万人以上。随着一个个大项目、好项目的落户，园区集聚产业的“虹吸”效应开始发挥；随着城市开发进程的加快，县城集聚人口的功能进一步增强。四是战略支撑项目开始出现。过去我们的工业上不去、发展速度慢，一个主要的原因就是缺乏能起到战略支撑作用的大项目、好项目。今年通过我们创新招商引资方式，转变抓项目的思路，成功引进了一大批成长性强、发展潜力大、具有战略支撑作用的新型能源、钢铁深加工、高新技术等产业项目，为全县经济社会加快发展提供了强大的动力引擎。目前，总投资60亿元的河北文丰重工装备制造项目、总投资30亿元的球墨铸铁管项目、总投资3亿元的首钢配套产业园项目、总投资2亿元的奥丰钢板有限公司精品板材深加工项目已开工建设，总投资300亿元的海天动力电池及电动汽车、总投资6.5亿元的亿沃福太阳能建筑节能一体化系统工程、总投资3亿元的首钢配套产业园等项目相继签约落地，总投资54亿元的家电工业园、总投资15亿元的世福伟业物流交易中心、总投资14亿元的河北汇源联强80万吨不锈钢等项目均达成投资意向并进入论证阶段。随着这些项目的陆续签约落地、开工建设、投产达效，全县经济发展必将进入一个飞速发展的新阶段。五是提速开发建设的潜力巨大。近年来，随着曹妃甸XX县区开发建设进程加快，一方面，我们的体制优势、区位交通优势、资源优势全面显现，特别是在基础设施配套上，随着曹妃甸港口各类码头、工业区路、水、电等基础设施建设相继完工，我们的基础配套水平和交通密度接近长三角等发达地区；随着蒙曹铁路、京津唐环线城际铁路和唐曹轻轨铁路的建成通车，届时从北京坐城际快车到唐山，只需35分钟，从唐山沿高速到*，只需35分钟，使我们*真正纳入京津“两小时经济圈”和大北京都市圈。另一方面，近年来我们超前的工作思路、创新的工作举措开始发挥巨大的作用。在园区开发上，在曹妃甸开发之初，我们便着手实施曹妃甸XX县区临港产业园区、曹妃甸湿地休闲旅游度假区XX县区城生活服务区的规划开发。目前，曹妃甸XX县区临港产业园区已经成为曹妃甸港区主导产业的配套基地，特别是园区“四号港池”规划已得到省市领导的首肯并由我们来开发建设，“四号港池”的开发不仅结束了*有海无港的历史，也成为我们对接曹妃甸产业的桥头堡。曹妃甸湿地休闲旅游度假区已经成为XX市乃至XX省环境最优、配套最全、档次最高的高端旅游社区，中央、省市领导已将曹妃甸湿地休闲旅游度假区纳入曹妃甸国际生态城的XX县区来开发，并决定在湿地公园与生态城之间修建一条快速通道，这必将加速“港XX县区县”一体化进程。我们的县城经过近几年的持续开发建设，市政设施配套水平不断提升，承载能力全面增强，成为曹妃甸港区施工队伍生活、重大产业项目总部的首选之地，首钢京唐钢铁公司已将职工公寓落户在县城。可以说，目前的*，天时、地利、人和占尽，已经成为环渤海区域投资发展环境最好的地区之一，巨大的发展潜能和充足的发展活力正在全面展现，开发前景无比广阔。六是工作方式方法实现创新。为加快推进“工业*、滨XX县区”建设，今年以来，县委、县政府在保持既有良好发展态势的基础上，进一步解放思想、更新观念，积极尝试运用战略思维、世界眼光思考工作，采取科学的机制、创新的举措、全新的模式推动工作，初步实现了以引项目、引资金为主向引管理、引智力、引人才为主转变，开创了各项工作的崭新局面。在工作机制创新方面，建立了“工业*”、“滨XX县区”两个指挥部，下设八个领导小组，分成十条战线，由县四大班子成员负责督导分管战线，全面启动全年各项工作；按照“集中抓落地、全力促开工、努力保投产”的总要求，组织全县力量实施项目攻坚行动，对列入全市千个攻坚项目的44个重点项目XX县区委、县政府确定的67个重点项目，实行县四大班子领导分包责任制，一个项目，一套人马，一个方案，一抓到底；对县七届人大四次会议政府工作报告进行分解，细化了100项重点工作，制定下发了《县政府2009年工作要点》和《2009年县政府为群众诺办12件实事工程责任分工》。从目前来看，园区建设、项目建设、城乡建设、现代产业、民生改善等项重点工作都在按既定的目标要求有序推进，园区建设、绿化攻坚、七农场新民居建设等项工作受到市委、市政府领导的充分肯定。在工作举措创新方面，我们先后委托中国社会科学院数量经济研究所帮助我们编制“工业*、滨XX县区”综合指标体系，引进北京大岳咨询公司对旧XX县区控规、XX县区控规和城市设计进行整体包装策划，并按照“3+2”模式进行国际竞标，委托国家林业局野保司、国家林业局调查规划设计院编制湿地与鸟类自然保护区总体规划和生态旅游专题规划，委托XX省农林科学院编制临港现代农业发展规划，委托中国社会科学院财政和贸易研究所编制现代服务业发展规划，并取得阶段性成果。在工作模式创新方面，在城市建设中，为破解资金瓶颈，制定了城市开发建设投融资管理方案，成立了城建投资公司，与中冶交通、中冶京唐两家公司就县城环城路网建设项目签订了bt正式协议，为滨XX县区建设提供资金保障。在园区开发建设中，我们大胆探索“管委会+公司”模式，成立曹妃甸临港产业投资建设有限公司，积极尝试建立产业引导基金，集中解决在开发建设中资金制约问题。目前，引进了信德盈泰投资基金专业管理公司，基金规模100亿元人民币、首期募集资金50亿元人民币的曹妃甸产业（股权）投资基金筹建各项前期工作已全面展开，
总之，今年以来，全县整体工作特别是项目工作取得的显著成效，得益于县四大班子全体成员的协调联动、同舟共济，得益于各级各部门的扎实苦干、共同努力，得益于我们超前性的工作思维、创新性的工作举措，得益于全县上下的目标同向、工作同步，得益于我县坚实的发展基础、良好的发展环境。但我们不能因此而沾沾自喜、止步不前，必须清醒地看到，在整体工作特别是项目工作中我们仍存在一些突出的问题：一是固定资产投资额度未达到既定时间进度，实现“双过半”目标任务压力加大。今年，市下达我县全社会固定资产投资指标原定为55亿元，4月23日，市委常委扩大会议将2009年全市全社会固定资产投资完成3000亿元的争取目标调整为硬性工作指标，分解到我县的任务是82亿元。按照时间过半、任务过半的要求，到6月底我们必须完成41亿元的投资。1—5月份，我们实际完成固定资产投资31.28亿元，投资进度明显低于时间要求，现在距离6月底仅有20多天的时间，在这20多天的时间内要完成近10个亿的投资，难度相当大，这给全年完成80亿元指标也增加了困难和压力。但这是市委、市政府交给我们的任务，不管困难有多大、压力有多大，我们必须想千方、设百计圆满完成。二是项目管理服务、盯办落实不到位，签约落地项目开工进度慢。我们曾向进县投资的商家企业承诺：凡是到我县投资的项目，我们将实行领办制，提供“全程无忧管家式”服务；凡是进入园区投资项目，大的市政配套一定会接到项目红线外。但从现实情况看，我们的一些部门并没有真正履行承诺。今年以来，我们通过开展大批次的招商推介活动，引进了很多好项目、大项目，经过县领导多次沟通协商、有关部门深入洽谈也签约了不少项目，可有些签约落地项目至今还在跑办手续，连一分钱的投入也没有。原因是什么，就是我们对签约落地项目后续管理服务不到位，没有真正的明确专人跟踪盯办，特别是在项目用地审批、环境评估等前期手续办理上，部门之间相互扯皮，既不敢承担责任，也不为项目业主积极想办法，使项目业主忙活了两、三个月甚至半年，开工建设手续至今还没拿到手，既伤了业主的心，也损害了*的形象。这种现象必须得到彻底扭转，今天会后，对全县所有签订正式协议的项目，要由一名县领导负责，指定专人负责全程领办，直至项目所有手续办结并开工建设。三是配套基础设施历史欠账较多，影响了项目工作的统筹推进。去年以来，我们为加快园区开发建设进程，在园区水、电、路、气、讯等基础设施方面投入大量的资金，也取得了明显的成效。但今年以来随着众多项目入区建设，一些续建项目达到投产条件，水、电等基础设施建设迟缓，配套水平不高等问题开始暴露出来。以曹妃甸XX县区临港产业园区为例，尽管土地整理取得了明显进展，但相对于引进项目的用地需求来讲，尚有很大一部分缺口，筹集大量资金进行一级土地开发已成为当务之急。生活用水工程还处在水源地勘查阶段，部分企业只能靠购买县城自来水维持运转，工业用水工程由于综合管网设计方案尚未最终定稿无法施工，水处理厂和污水处理厂等其他附属设施选址方案也未启动。电力工程项目虽已全面启动，但未来供电矛盾仍较突出；道路建设、燃气建设、通讯建设等工程因推进进度不快，也给入区项目建设造成很大的影响。四是各场镇项目工作不平衡，上热下冷的现象比较突出。从1—5月份各场镇固定资产投资完成情况看，项目工作很不平衡。抓项目工作要讲区位优势、资源优势，但就我县而言，不管是哪个农场，都有一个抢抓机遇、加快发展的问题，关键是你想不想真抓项目、想不想加快发展。现在一个普遍的现象是，县委、县政府出台了一系列建园区、抓项目、促发展的重大措施，每位县领导都分包了重点项目，都在一心一意地推进工作，但从基层场镇来看，有的场镇特别单位一把手仍存有缩手缩脚、固步自封，请赏不请战、上岗不拉套、研究不落实等不合时宜的思想作风问题。在项目工作中表现为办法不多，缺乏主观能动性，碰到问题不动脑子，拿不出实招、硬招。这一方面是干部的能力问题，某种程度上也体现了不敢挑重担，不敢负责任。这些问题，必须引起我们各级各部门的高度重视，在今后的工作中切实采取有效措施，认真加以解决，真正实现以项目工作的新成效不断开创“工业*、滨XX县区”建设的新局面。
二、认清形势，把握机遇，坚定建设“工业*、滨XX县区”的信心和决心
大家知道，6月1日，李克强副总理到唐山、到曹妃甸XX县区视察调研，对曹妃甸开发建设取得的成绩给予充分肯定，明确指出曹妃甸是唐山的曹妃甸、河北的曹妃甸，更是中国的曹妃甸、世界的曹妃甸，并做出五点重要指示：一是由国家发改委牵头建立国家层面的曹妃甸开发建设领导小组，将曹妃甸纳入国家的大的发展格局中来认识、来推动，使以曹妃甸为龙头的“渤三角”真正成为继“长三角”、“珠三角”之后的中国经济发展的第三极；二是在曹妃甸建设国家级的循环经济示范区，国家要给一系列的特殊政策予以大力支持；三是支持曹妃甸石油炼化项目建设，年内争取1000万吨大炼化、100万吨乙烯项目开工建设；四是由国家财政部、发改委等部委筹建100亿元的产业发展基金，解决曹妃甸开发建设资金问题；五是协助曹妃甸加大招商引资力度，要求国家有关部委出国考察时要积极推介曹妃甸，帮助曹妃甸引进项目。6月4日，省委常委会议传达李克强在XX省考察时的重要讲话精神时指出，要以更加扎实的工作推动曹妃甸大开放大开发，要求省政府及有关部门认真按照李克强同志在考察期间提出的要求，加大协调力度，提高服务水平，吸引更多的大项目、好项目落户曹妃甸；要努力搭建起包括银行、非银行金融机构和产业投资基金在内的融资平台，为曹妃甸的产业聚集提供有力的金融保障。6月2日，市委召开市委常委（扩大）会议，学习传达李克强副总理来唐山视察重要指示精神时强调，要在应对危机中把握发展机遇，在新的起点上推进科学发展示范区建设和曹妃甸XX县区开发开放；要把曹妃甸开发建设摆在环渤海地区和全国生产力布局中思考和谋划，努力走出一条具有区域特色的科学发展之路；要按照把曹妃甸打造成高水平的循环经济示范区的要求，以更大的气魄、更宽的视野，高标准、高质量地推进开发开放，在全市率先建成科学发展示范区；要抓紧推动重大产业项目落地，加快项目聚集；要抓好曹妃甸产业基金申报、曹妃甸用海规划报批、争取国家对基础设施建设支持等方面的工作，为加速开发建设创造更好条件。6月3日，曹妃甸XX县区召开学习贯彻李克强副总理重要指示精神会议时指出，李克强副总理来曹妃甸XX县区视察，对曹妃甸的工作给予了充分肯定，并要求XX县区广大干部群众要以此为动力，把鼓舞变动力，把期望变压力，高标准高质量地推进曹妃甸XX县区的开发开放。会议强调，产业项目是曹妃甸开发建设成效的具体体现，循环经济是曹妃甸立区之本，要用新理念、新机制实现产业群的资源循环利用，把曹妃甸打造成高水平的循环经济示范区；要突出重点，以项目谋划和建设保证1000亿元投资目标完成。
通过认真学习李克强副总理重要指示精神和省市、XX县区相关会议精神，我们可以清楚的感觉到，从中央到省市都对曹妃甸XX县区的开发建设寄予厚望，给与大力支持。可以说，唐山的发展、曹妃甸的开发迎来一个全新的机遇，*作为曹妃甸XX县区的重要一员，经济社会发展必将进入一个崭新的发展阶段。为把李克强副总理指示精神和省市、XX县区相关会议精神尽快落到实处，在今后工作中，我们一定要认清形势，把握机遇，抓住中央把曹妃甸开发提升到国家战略发展高度的良机，借势曹妃甸，聚力加快“工业*、滨XX县区”建设步伐。我们一定要统一思想，坚定信心，坚持把项目建设作为科学发展的“第一引擎”，作为“融入曹妃甸、建设新*”的希望所在，毫不松懈地加快项目建设，一招不让地抓好工作落实。我们一定要落实责任，转变作风，以只争朝夕的精神、敢为人先的勇气、创新务实的作风，抓项目、增投入、促发展，推动县域经济社会更好更快发展。
三、强化责任意识，加强督导服务，全力打好重点项目建设攻坚战役
重点项目攻坚是今年市委、市政府确定的“五大攻坚行动”之一，要打赢这项攻坚战役，我们目前面临两大任务，一是现在已进入6月份，1—5月份全社会固定资产投资进度不是很理想，实现“双过半”要求压力很大，完成全年82亿元的目标任务更加艰巨；二是6月底、7月底，全市将举行重点项目拉练，目前我们的各项工作刚刚启动，需要做的工作还很多，时间紧、任务重。因此，希望各级各单位从现在就要真正紧张起来、行动起来，全力以赴打好项目攻坚战役，确保在全市重点项目拉练上全面展示我们项目建设、经济发展的最新成果，确保到6月底固定资产投资实现时间过半、任务过半，确保全年各项指标任务圆满完成。
一是夯实目标责任，加快项目落地。完成全年固定资产投资目标任务，关键在于落实责任。要严格县四大班子领导重点项目分包责任制，县领导要切实负起责任，靠前指挥、亲自协调，既当指挥员又当战斗员，确保分包项目按期保质完工。项目责任单位要进一步明确目标，分解责任，形成主要领导亲自抓、负总责，主管领导具体抓、抓落实的工作格局。“工业*”、“滨XX县区”两个指挥部，要充分发挥在“工业*、滨XX县区”建设的主力军和排头兵作用，指挥部办公室要进一步细化分工，将责任、任务、目标进行分解，制定倒排工期进度表，对所有工程实行挂牌督战，每周向四大班子领导通报工作进展情况，以便县领导随时掌握最前沿的工作动态，科学制定下步工作措施。
二要强化跟踪服务，实施分类推进。要进一步加大对项目建设的督导检查力度，定期调度项目建设和投资进展情况，对照全年目标定期通报工作进度，及时协调解决项目建设中出现的各种问题。对事关全局的重大项目，要全面推行“四定三保”工作责任制，“四定”即定时间、定目标、定责任、定奖惩，“三保”即保在建项目投产达产、保在谈项目签约落地、保落地项目开工建设。对洽谈项目，加大盯办力度，积极与商家企业联系洽谈，力争早日签约落地；对签约落地项目，加大各项审批手续办理等前期工作，争取快开工、快建设；对在建项目，积极做好协调服务工作，敦促业主加快工程进度，力争早日投产见效。
三要加强协调配合，强化盯办督办。项目工作涉及方方面面，各级各部门要坚持“一盘棋”思想，加强协调，密切配合，形成推进项目工作的强大合力。各场镇之间、各部门之间、场镇与部门之间要进一步强化大局意识、合作意识，遇事多联系、勤沟通，绝不能推诿扯皮，人为设障。赵勇书记讲，曹妃甸之所以有现在的局面，主要是具备了“敢于承担、敢于超越”的精神。如果我们每个部门都从局部利益来考虑，都从常规思维来对待，都等到什么条件都具备，那么我们的园区建设、项目工作不可能在最短的时间内有大的突破。我们提出实行项目领办制，市里提出项目代办制，最根本的是，为项目业主提供“全程无忧管家式”服务，切实解决项目在前期手续审批、开工建设中遇到的问题，使其尽早签约落地，尽快开工建设。每个场镇、每个部门、每个项目都要确定具体联络人员，作为项目代办人员，只要项目进入你这个部门的程序，就绝对不能说“不”。
四要提升配套水平，破解瓶颈制约。目前看，园区水、电、路、气、讯等基础配套设施建设滞后问题相对突出，一些入区企业反映比较强烈，必须集中精力加以解决。要创新工作思路，拓宽投融资渠道，在保证必要的政府投入的同时，通过市场化的办法，积极探讨土地开发使用权、基础设施项目所有权和经营权出让方式，吸引有实力的公司，通过采取联合、入股或bt、bot等方式，广泛吸纳社会资本，强力推进园区水、电、路、气、讯等基础设施建设，确保项目建设和生产生活的需要。要主动衔接，积极协调，及时解决园区项目建设中的各种问题，不断完善园区配套功能，全力打造招商引资平台、项目集聚“洼地”。
五要强化调度督导，严格落实奖惩。年初，县委、县政府提出“以项目论英雄、以项目论成败”，这是衡量我们工作的一个基本标准，应该引起大家的高度重视。各级各部门要对照年初县委、县政府下达的目标任务，对各自承担的重点项目，进一步细化分解，落实责任，狠抓落实。县委、县政府督查室要对重点工作、重点项目进行全程跟踪，挂图督办，定期通报，年终考核。对没有按规定时间和要求完成的，相关单位主要负责同志必须向县委、县政府做出书面报告；对由于作风不实、工作不力而影响全局工作开展的，要严格实行追究问责。年终，县委、县政府对各单位指标完成算总帐，完不成的任务的，该免的免，该撤的撤。要切实加强对国债资金管理，把国债资金管理好、使用好，真正落实到具体项目上，不允许出现任何问题。要加大政府投资公建项目监管力度，严格工程招投标程序，确保公开、公正、公平实施工程招投标，确保每一项工程不出任何问题。
同志们，现在已进入六月中旬，上半年即将结束，全市重点项目拉练会在即，各场镇、各部门要进一步增强压力感、紧迫感，采取有力措施，把工作做实、做细，集中精力，开足马力，大干快上，使项目建设有一个新的突破，确保全年项目工作任务圆满完成，为建设“工业*、滨XX县区”做出新的更大的贡献。
李金生同志在全县重点项目建设调度会的讲话
下面，我就贯彻落实好这次会议精神，在建XX县区长重要讲话的基础上，再强调四点：
一是要切实增强责任意识和紧迫意识。今年市委、市政府在全市实施了“五大攻坚行动”，其中项目建设位居首位，这是面对金融危机，通过加大固定资产投资保增长、促发展、拉动内需的重要举措。从我县情况看，今年以来，各场镇、各有关单位按照县委、县政府的工作部署，加强组织领导，强化工作措施，重点项目建设取得了一定的成绩。1-5月份，全县全社会固定资产投资完成31.3亿元；年初安排的千万元以上重点项目67项，已有32项开工建设，列入省市重点建设项目共7项，已开工6项。争取中央投资工作中，在2008年争取中央投资1356万元的基础上，今年又争取到2247万元。在看到成绩的同时，正像建XX县区长讲话中指出的，我们的项目工作还存在诸多问题：一是项目开工率低，一些项目前期手续已经办理完毕，就是迟迟不开工建设。二是项目进展缓慢，不能够按照预期的时间节点完成工程建设。以上两点，直接影响了固定资产投资完成和重点项目的进展。同时，基础设施建设相对滞后也是制约项目建设的重要因素，影响着项目建设进程。现在已进入六月中旬，按照时间过半任务过半的要求，工作任务还十分繁重，按照目前的进度，要完成全年的任务难度很大。因此，各级各单位一定要克服通常观念，增强责任意识和紧迫意识，按照建XX县区长提出的要求，在工作摆布上，要统筹考虑，集中力量加强盯办，督导项目开工建设。市达我县固定资产投资目标是82亿元，按照今天会精神，各单位承担的固定资产投资指标要分别调增20%，全县按照完成100亿元指标任务进行调度考核，各单位要加大工作力度，强化固定资产投资调度，确保圆满完成全年目标任务。各场镇要加强区域税收管理工作，不断加大税收组织力度。
二是要齐心协力推进项目建设进度。对完工项目要加强督导，及时掌握企业的生产状况，帮助解决生产过程中出现的问题，促其尽快达产见效。对在建项目，要加强调度，尤其是列入全县重点项目建设盘子的67个重点项目，要一个项目一个项目抓落实，合理安排时间节点，项目建设单位要按照时间节点进行建设，确保早日建成。对进入前期的项目，要加大服务力度，协调平衡开工建设条件，进一步加大跑办和攻关力度，力争项目尽快获得批复具备建设条件。对在谈项目，要明确专人，帮助投资者搞好调研论证，落实建设地点，争取早日进入项目报批程序。发改、商务、环保、建设规划、土地等部门要充分发挥指导、服务作用，强化督导落实，建立健全定期调度通报制度，确保全县重点项目建设达到进度要求。县发改、统计部门要建立起完善的录统机制，加强固定资产投资数据调度，确保全面录统，对各单位上报的数据要认真分析，定期通报。各单位要通过加大推进项目建设工作力度，按计划完成年度目标任务。此外，XX市重点项目拉练将在6月底、7月初举行，时间紧，任务重，各有关部门、相关场镇要全力配合，搞好我县七农场新民居建设、临港经济建设两组项目迎接市拉练的各项准备工作。
三是要进一步优化软硬环境，破解制约难题。在项目审批上，各有关部门一定要强化大局意识、责任意识和服务意识，多做换位思考，多为项目业主着想，切实加强对项目审批服务工作，该跑办的要积极帮助跑，该争取的要帮助争取。要加强工作衔接，各有关部门对项目审批事项要提前介入，主动沟通，不要轻易说不行，要说怎么办才行。特别是对一些经过补办或完善手续能够获批的项目，要把工作做到位，及时上报，最大限度地促进项目建设依法合规。在基础设施建设上，园区管委会要加快进度，为项目快速、高质量建设提供支撑平台，千方百计为项目落地创造条件。在土地问题上，各场镇、土地等部门要开动脑筋、多想办法，能调整的要调整，能争取的要争取，充分做好挖潜文章。要加大项目谋划和招商引资力度，引进大项目，争取列入国家、省市重点项目盘子，争取更多的项目建设用地指标。
四是要加强中央投资项目管理。去年以来，国家为了抵御国际经济环境的不利影响，出台了“国十条”扩大内需，县委、县政府对此高度重视，并责XX县区相关部门，结合我县实际，积极谋划申报中央投资支持项目，县领导也多次赴省进京跑办，无论在申报项目总投资还是获批国债资金的比例，我县都在全市名列前茅。但是，工作中也发现了一些问题，如：国债项目储备、申报速度不够快，手续不尽完善，许多项目错过良好的申报机会；建设单位缺乏深入细致研究，建设规模、时限、投资额与上报不符，上级检查过程中问题较多，等等。中央投资项目不同于其它项目，立项审查要求高，项目检查更加严，从2008年国债发行之日起，国家就成立了由发改委、财政部、审计署、监察部组成的常驻各省的国债项目稽查小组，从2009年初开始，国债项目检查平均每月2次以上。在认真总结经验和教训基础上，继续谋划新的好项目，积极组织申报，成熟一个，上报一个，争取更大的资金支持。手续不完善的，要抓紧时间完善手续，各职能部门要按照特事特办的原则，积极指导、配合项目单位完善相关手续。县发改部门要把申报项目统一纳入储备库，各责任单位要安排专人盯办审批事宜，指定专人负责项目的实施和监督管理。要建立和完善协调联动机制，对中央投资项目要定期进行调度。对已经开工的项目，要进一步加快实施进度，争取完成更多的实物工作量；对尚未开工的项目，要加快落实各项建设条件，力促项目及早开工建设。建设单位作为责任主体，要加强内部管理，严格遵循建设程序，按照计划组织实施，严禁擅自变更建设内容。在加快建设进度的同时，要确保工程质量，资金使用要做到专款专用，严禁滞留、挪用，确保资金安全。县发改、财政、监察、审计等单位，要按照时间进度、投资额度，强化中央投资项目的监督、管理与指导，进行日常监督检查和必要的引导，要在积极配合上级检查的同时，统筹协调并组织好县内检查，对项目实施中存在疏于管理、违规操作、弄虚作假等问题的单位和个人，进行严肃处理。
同志们，面对当前的严峻形势，我们的工作任务还十分繁重。希望各级各单位一定要增强责任意识、紧迫意识，抓抢机遇，奋发有为，创新务实，全力以赴抓好项目工作，努力开创“工业*、滨XX县区”建设的新局面。
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