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法治建设会议讲话
法治建设会议讲话
（一）。党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标，明确了全面推进依法治国的重大任务，奏响了法治中国最强音。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对人民团体在全面推进依法治国中发挥作用提出了明确要求，妇联组织和妇联工作既面临重大机遇，同时也面临新的挑战。一方面，全面推进依法治国为在社会主义法治轨道上落实男女平等基本国策、促进妇女事业与经济社会协调发展提供了坚强保障，为妇联组织依法履行职能、代表和维护妇女权益、促进妇女发展创造了良好的法治环境，也为妇联组织依照法律和章程更好地发挥人民团体作用搭建了广阔的舞台。另一方面，全面推进依法治国对妇联组织的思维方式、活动方式、组织方式，对妇联工作的程序化、制度化、规范化，对妇联干部依法履职的能力和水平都提出了新的更高的要求。在新的历史条件下，妇联组织要全面落实依法治国基本方略，要抓住机遇，努力在党政所需、妇女所急、妇联所能的结合点上，找准依法治国的落脚点。
一、市妇联参与依法治市所做的工作
1、搭建服务平台，拓展维护妇女儿童合法权益新载体。
先后成立了**市婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会、**市规范性文件性别平等咨询评估委员会，实时调整了综合治理领导小组、平安家庭创建工作领导小组领导和成员，全市建设了46个妇女儿童之家、15个基层妇女维权站（点）、14个家庭矛盾调处站、16个家庭暴力投诉站、10个个人调解工作室，12338妇女维权热线常年开通。与法院联合设立婚姻家庭案件合议庭，为保护妇女在婚姻家庭案件中的合法权益提供保障;在婚姻登记处设立婚姻调解工作室，维护和谐稳定家庭。
2、开展主题宣传活动，提高妇女儿童维权意识和能力。
一是开展多种形式的妇女维权宣传。结合卫生、文化、科技三下乡活动，利用三八节、6.26禁毒日、法制宣传月等开展法律宣传咨询活动，在全市积极营造良好法制环境，引导广大妇女学法、懂法、守法。情人节、七夕节，市妇联走进市婚姻登记处，邀请新婚夫妻签订拒绝家庭暴力，呵护美好生活承诺书，并为新人送上《致幸福家庭》《维护妇女合法权益》等祝福手册，从源头上宣传幸福美满和谐婚姻。今年初至3月份，市妇联在全市基层妇联干部中开展维护妇女儿童合法权益相关法律知识竞赛活动。全市共举办现场知识竞赛16场，13支代表队2600多人次参加了竞赛。
二是评比表彰、典型宣传。开展了平安家庭创建评选活动，共评选出14个平安家庭创建示范点、14个零家庭暴力示范社区（村）、10个优秀维权岗、100户平安家庭示范户。其中3个平安家庭示范点、2个零家庭暴力示范社区（村）、2个优秀维权岗、1个法制宣传教育示范点、2个个人调解工作室受到了**表彰。去年，市妇联被评为省级维护妇女权益示范岗、城南经济XX县区南苑社区被评为省平安家庭示范社区、2人获省级表彰。
三是做好新媒体宣传。除利用标语、宣传车、政务村务公开栏、广播电视报纸等传统的宣传平台，还注重通过现代传媒开展宣传工作。通过手机短信、**妇女网进行宣传，今年新开通了**女性微信平台，专门开辟了女性权益栏目。
3、抓好实事化维权服务，切实维护妇女儿童合法权益。
一是依托市乡两级妇女儿童维权服务机构，认真做好妇女群众来信来访接待调处工作，努力做好矛盾纠纷化解工作。今年1-7月份，共接待妇女儿童信访案件34件，调处率达100%。
二是成立了法之花妇女维权志愿者服务中心，由我市女公安民警、女检察官、女法官、女律师以及热心妇女维权的各界爱心人士90多人组成志愿者队伍，为广大妇女儿童免费提供法律、政策、心理咨询、婚姻指导等系列服务，有效地整合社会资源，延伸了妇女维权工作的手臂。
三是破解维权工作难题。近三年来全市各级妇联组织共接待信访案件300余件，其中家庭暴力投诉案件130余件，占总接待信访案件的近45%。市妇联大力推行家庭暴力书面告诫制度。20xx年，我市**乡在**地区率先进行试点，实施家庭暴力书面告诫制度。当年年底，我市在试点的基础上全面推开召开平安家庭创建暨家庭暴力书面告诫制度推进会。各乡镇都建立了家庭暴力投诉站。截至目前，我市先后发出了2份家庭暴力书面告诫书、7份人身保护令。20xx年起，我市农村土地确权工作项全面推开，市妇联紧紧抓住这个契机，深入开展农村妇女土地权益维护工作。市妇联、农工办、民政局、法院等四部门共同转发了**四部门联合下发的《关于切实维护农村妇女土地承包权益的工作意见》，举办专题培训班，下发宣传折页。全市没有一起因妇女土地确权发证侵权集访事件。
二、下一步的工作打算
（一）从宣传引导入手，发挥妇女在全面推进依法治国中的半边天作用。
全面推进依法治市是一项系统工程，需要包括广大妇女在内的全体人民的共同努力奋斗。党的十八届四中全会提出要坚持依法治国和以德治国相结合。引导广大妇女提升法治意识、增强道德底蕴，是妇联组织参与依法治国的题中应有之义。妇联要充分发挥组织联系和服务妇女群众的优势，组织开展适合妇女和家庭特点的群众性法治文化活动，深入做好宣传教育和思想舆论引领，常态化推进寻找最美家庭、平安家庭创建，在广大妇女中大力宣传全面推进依法治市的总目标和重点任务，宣传男女平等基本国策和保障妇女儿童合法权益的相关法律法规，引导妇女充分认识法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，强化规则意识，增强法治观念、提高法律素养，自觉学法懂法、爱法护法、守法用法;激励妇女群众立足本职岗位，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，动员全市妇女群众在全面推进依法治市、创建全省法治先进市的伟大实践中彰显巾帼风采。要大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬传统美德、公序良俗，引导妇女将社会主义核心价值观内化于心、外化于形，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，使道德成为广大妇女的行为规范。
（二）从源头参与入手，依法保障妇女儿童合法权益。
维护妇女儿童合法权益是妇联组织的基本职能，源头维护妇女儿童合法权益，是妇联组织的本质要求，也是妇联组织参与依法治市的重要方面。全面推进依法治市为落实男女平等基本国策、保障妇女儿童合法权益提供了坚强保障，妇联要抓住这一重要契机，紧密结合妇联职能，加大源头参与力度，增强维权服务实效，以更加务实有效的举措代表和维护妇女权益、促进男女平等。要进一步宣传男女平等基本国策，充分发挥市规范性文件性别平等咨询评估委员会作用，主动跟进政策文件的出台、规划的编制，站在妇女利益的立场，提出切实可行的意见建议，做好妇女利益的代表者;要广泛开展妇女权益调研工作，充分发挥政协女委员、人大女代表作用，及时全面反映妇女儿童的呼声和诉求，并通过提案、方案或建议等多种方式，及时将妇女群众的呼声传递给党委政府，当好党政决策的参谋者。要抓好实事维权，充分发挥市婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会作用，开展送法进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭等服务活动;要进一步做实同在蓝天下，快乐共成长、圆梦启航X12539;关爱困难女大学生、农村两癌贫困妇女救助等妇联社会公益品牌项目，着力构建妇女儿童公益服务体系，提升实事维权实效。要建立联动工作机制，可以通过与法院系统联推法护家园系列活动，与司法系统联调婚姻家庭纠纷，与公安系统联反家庭暴力，与法律志愿者联普法律知识，借助司法专业力量，强化社会化维权。要充分利用女性人民陪审员、人民调解员、巾帼维权志愿者等资源，为妇联维权工作补充活力。
（三）从队伍建设入手，不断提升妇联干部依法履职能力。
落实依法治国基本方略，不仅体现在工作内容上，更要体现在工作方法上，这就需要一支政治坚定、作风过硬、业务熟练的妇联干部队伍。要加强学习培训。注重学习法律、研究法律，通过学习培训，进一步增强各级妇联组织的法治观念，提升妇联干部运用法规政策开展妇女群众工作、维护妇女儿童合法权益的能力，自觉用法治思维谋划妇女发展、用法治手段维护妇女儿童权益，推动妇女工作在法治轨道上健康有序发展。要大力推进思维方式转变。把社会主义法治理论和法治精神融入促进妇女发展、维护妇女权益、推动男女平等的各项工作之中，自觉用法治思维和法治方式谋划、部署和推动妇联工作，讲程序、懂规则、重制度;要大力推进工作方式转变，把工作重心放在宏观把握、战略谋划、源头参与、顶层设计上;要大力推进工作理念的转变。跳出妇联看妇联，把妇女工作放在依法治国的大背景下，作为促进男女两性协调发展，作为构建和谐社会的重要组织部分来思考、来定位;要大力推进组织方式的转变，进一步发挥联字作用，加强与各方面女骨干、女专家、女能手、女人才的沟通合作，搭建与各类女性社团组织的交往联系平台，集合更多力量共同做好妇女工作，为更多妇女提供服务。目前要重点培育法之花妇女维权服务中心建设，帮助其谋划活动思路，解决困难，推动其规范化、制度化运行。
法治建设会议讲话
（二）：
同志们：
司法局就党的报告中有关法治建设的内容进行了辅导，县政府法制办通报了近年来全县依法行政工作开展情况，县公安局等部门进行了交流和表态发言。从发言看，大家对建设法治**思想很重视，认识很到位。陈红星同志就法治**建设和近期重点工作作了重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就法治**建设、学习贯彻党的精神和人事管理几项工作讲几点意见。
一、关于法治**建设
今天会议的主题是法治**建设，法治**从字面上看是法治问题，但实质上是执政问题。希望全县各级各部门通过今天这个会议，进一步统一思想，夯实措施，强化依法行政和依法司法，加快推进法治**建设进程。
（一）深化认识，理性剖析法治薄弱的问题和根源
当前，法治在经济社会发展中非常薄弱，尤其是在信访接待的问题上，很多问题本来可以通过法律途径解决，但由于法治不健全，不得不采用行政手段解决;很多事情本来可以通过法治渠道执行到位的，但由于法治程序跟不上，导致各方面工作非常被动，群众很不满意。这些既是**的现实问题，也是全国的共性问题。目前，法治薄弱主要表现在三个方面：政府不能严格依法行政、司法机关不能严格依法公正司法、公民不能自觉学法守法。造成这些问题的根源和症结也有三个方面：权大于法，情干预法，监督不力。首先，在我们的执法部门和司法部门行使执法权、司法权的过程中，以言代法、以权压法、徇私枉法现象较为突出和普遍，权大于法，导致法治失去作用;其次，中华民族有注重人情关系的传统，对于公正执法、公正司法干扰太大，执法者很难挣脱巨大的人情网络;再次，监督部门没有切实履行监督职能，导致各级各部门或多或少存在有法不依、执法不严、违法不究、法律面前人与人不平等的问题，很多不作为、乱作为、徇私枉法的人和事没有得到相应的惩戒。推进法治**建设，关键是找准症结和根源，对症下药，着力解决权大于法、情干预法的问题，着力强化法治监督，全面提高法治化水平。
（二）夯实措施，加快法治**建设进程
一要强化法治意识。无论是国家公职人员，还是普通人民群众，都需要进一步强化法治意识。党的值得关注的是代表们谈和谐社会的相对少了，谈依法治国的多了。这是因为大家普遍认识到，法治是和谐社会的最根本保障，没有法治就没有和谐。所以，报告对依法治国提出了新要求，并作为党和政府执政的最基本方式和最基本战略。报告明确提出，要科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，使党和国家的各项工作法治化，特别是首次提出了全民守法;再次重申了有法必依、执法必严、违法必究的法治基本方针，充分说明了法治在治国过程中的重要作用。因此，各级党委、政府和领导干部必须用法治的思维和方式推动发展、深化改革、管理社会、保障民生、化解矛盾、在完善社会管理体制上，原来的提法是党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，特别加上了法治保障，也就是说社会管理最根本要靠法治，法治是最终保障。国家把法治提到这样的高度，作为基层干部，我们要深刻认识法治对于县域治理的重大意义和重要作用，特别是行政机关和司法机关，要进一步树立依法办事的意识，干任何事不能主观、不能盲目、不能随意、不能与法律相抵触、不能违背法律程序，真正做到用法治的思维和法治的方式来推动工作。要切实加大普法教育的力度，进一步创新普法教育方式方法，既要用反面事例开展警示教育，又要用典型的事例引导全民，切实提高群众的法治意识，引导群众利用法律武器依法理性维权。与此同时，要积极营造人人平等的法治环境，用规范透明的行政执法和公平公正的司法，使群众相信法治，逐步改变群众信访不信法的现状。
二要建设法治政府。建设法治政府的核心是用法治方式和法治思维推动发展，并把法治意识贯穿于政府决策、政策执行和社会管理的全过程。建设法治政府的关键是制度保障，用制度约束倒逼政府机关和领导干部依法行政、依法履职。本届政府在推进法治建设方面作了很多努力，但法治依然薄弱、效果依然不明显，最主要的原因是制度保障不到位。所以，要进一步完善决策机制、执行机制、社会管理机制，逐步把决策、执行和推进社会管理纳入法治化轨道。特别是要完善依法决策程序，没有程序的公平就没有结果的公平，只有决策依法科学，执行落实才不会走样。县政府法治办要从决策环节入手，加大依法科学决策的研究和探索。
三要高效廉洁公正地司法。司法公正是社会公平正义的最后一道防线。因此，树立高效、廉洁、公正的司法形象是法治**建设的重中之重。虽然县检察院XX县区法院在促进司法公正方面做了大量卓有成效的工作，但服务不优、效率不高、执行不力等问题依然突出，司法队伍的思想理念、干部作风、能力素质有待进一步提升。建议县委政法委就司法机关严格公正司法进一步完善领导机制、监督机制和责任追究机制，切实促进全县司法系统转变观念和作风，在优化服务上下工夫，在提高司法效率上下工夫，特别是要在解决执行难的问题上下功夫，切实维护法律的威严。
四要完善法治保障机制。完善法治保障机制是推进法治**建设的当务之急。会后，相关部门要抓紧完善以下五个方面的机制：依法行政保障机制。由县政府办负责，进一步完善依法行政考核制度，加强对依法行政工作的考核。进一步完善政府部门负责人依法行政述职评议制度，夯实一把手依法行政工作职责。进一步完善执法责任的落实和责任追究制度，明确责任主体，严格实施责任追究;依法信访机制。由信访局负责，抓紧制定信访引导疏散制度，凡涉及民事纠纷、行政诉讼等通过法律途径可以解决的信访问题，引导上访人通过法律途径解决。抓紧制定信访执行保障制度，确保交办、批转的信访问题得到及时处理。抓紧制定信访秩序保障制度，依法处置闹访、缠访、重访问题，特别是对群体性非法访、寻衅滋事、扰乱正常办公秩序的，公安机关要坚决依法打击;依法征迁机制。由住建局、国土局负责，依据现有的法律法规，进一步完善和规范征地拆迁程序，切实解决征地拆迁过程中无理对抗、恶意阻挠、漫天要价等问题;依法保障建设环境机制。切实加强与公安机关的沟通协作，依法处理无理阻工、强买强卖、欺行霸市等扰乱建设环境的人和事。法院高效执行机制。着力解决法院判决执行不到位的问题，切实维护国法的尊严和司法的公信力。以上五项保障机制，由县政府法治办牵头，相关部门协作，分头加快完善。
五要提高法治**建设能力。当前，部分执法人员执法水平不高、执法能力不强、工作作风不硬是法治**建设急待解决的首要问题，县委政法委要牵头采取措施切实加以改进。要严格执行学习制度，请公检法系统的专业人员授课，切实提高执法人员的法律素质和执法能力;要建立健全淘汰制度，对法律素质不高、执法能力不强的执法人员，实行淘汰或建议调整岗位，不能再让不具备执法能力和素质的执法人员破坏法治形象了;严格实行责任追究制度，对不作为、乱作为、慢作为和因失职渎职、徇私枉法造成冤假错案的，严格追究相关责任人的责任，促进执法能力的全面提升。
（三）强化监督，确保法治**建设取得实效
强化监督是推进法治**建设的关键。因此，我们要切实加强五个方面的监督。一是加强人大政协监督。建议县人大就加快推进法治**建设建立依法监督机制，建议县政协就法治**建设建立民主监督机制。同时，希望县人大、县政协能够积极主动履行监督职能，要敢于监督、善于监督，不怕得罪人、不怕打击报复。并且作为监督者也要自觉接受监督，今后要对不认真履行监督职责的监督者实施问责。二是加强行政监督。监察局要认真履行《行政监察法》赋予的行政监察执法职能，加大不作为、乱作为、慢作为问题整治力度，进一步优化政风行风。三是加强司法监督。检察院要加强对依法司法和依法行政的监督，确保司法公正高效。四是加强舆论监督。舆论监督是当前最积极、最有力度的监督方式，我们既要大力欢迎社会舆论的监督，又要正确对待和稳妥运用舆论监督。五是加强群众监督。人民群众是防范权力干预和人情干预最好的防火墙。下一步建立健全群众监督机制，畅通群众监督渠道，切实发挥人民群众的监督作用。
关于法治**建设我就强调这三个方面的意见，目的是通过我们的共同努力，在**形成政府严格公正执法、司法机关公正高效司法、广大群众自觉学法守法、法律面前人人平等的良好氛围，为**经济社会跨越发展提供坚实保障。
二、关于党的精神学习贯彻
党的精神涵盖了政治、经济、文化、社会、生态各个方面的内容。作为基层干部，学习精神，不仅要系统全面的学透实质、领会主旨，更要从描绘的宏伟蓝图中，掌握党和国家未来发展的走向，以及党中央和国务院要重点解决的问题，只有这样我们的工作才不会偏离方向，才能抓住工作的重点和要害。通过对精神的系统学习，我认为改革、反腐、法制、价值观、民生将成为未来五至十年发展的最强音。一是改革。同志讲了，改革如同逆水行舟，不进则退。改革是最大的红利，不改革，中国就没有前途，改革是未来要持久推动的工作。大家学习精神要注重领会关于改革的内容。二是反腐。最近，和王歧山书记在各类场合都发出了很强的反腐之音。报告明确指出，腐败问题不解决最终会导致亡党亡国，反腐倡廉是当前凝聚民心、完善市场经济体制、促进经济社会健康发展的重要抓手。中央可能在明年就反腐败工作出台重大举措。我们要深刻领会这一要求，从现在起就要自觉自省、严格自律，决不能触碰贪腐红线。三是法治。这是我们今天会议的主要议题。未来党和国家执政、推进发展和管理社会将全面实行法治。四是价值观。报告明确倡导民主、自由、诚信、友善、敬业、奉献等价值观，这些都是普世价值观，是所有人都要接受的。改革开放30多年来，国人的价值观念和传统道德观念受市场经济的冲击，道德沦丧、诚信缺失，倡导普世价值观，意在重建国人的价值观念。五是民生。民生的核心是解决公平正义的问题，关键是加快推进结构升级和转变发展方式，关键是发展社会事业，完善社会保障制度，更加注重公平分配，更加关注弱势群体。以上五个方面的内容，请大家在学习精神时深刻领会，把握精神实质。
三、关于人事管理
县政府办公室就人事管理问题专门印发了六个严禁，请全县各级各部门严格执行。国家正在进行事业单位分类改革，因此县上决定冻结人事调动，请各部门自觉遵守，严禁在此期间随意签字进人。对于紧缺和特殊人才引进，以及编制外聘用人才，人社局要严格把关，并按规定进行试用，对于试用不合格的，不予聘用。
同志们，今天会议的主题是研究法治**建设问题，同时也安排了其它方面的工作，请大家深刻领会，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
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