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县长在领导干部会议上的讲话
同志们：
刚刚过去的一年，全县经济社会各项事业都保持高速增长的态势，有些方面的工作取得了重大历史性突破。全县生产总值达到28亿元，增幅33.3%，在全省44个县、市中，增幅和总额分别排在第6位和第35位，总额比20*年提升7位；财政一般预算收入超亿元，达到1.*亿元，增幅49.6%，增幅和总额分别排在全省第4位和第39位，总额比20*年提升2位；完成全社会固定资产投资19亿元，增长68.1%；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入都有较大幅度增长；国有企业产权制度改革、县直事业单位改革取得实质性进展，为全县加快发展奠定了体制性基础；以获得全省第二个省级卫生县城荣誉称号为标志，全县提升城市形象工作开始取得突破性进展；人民群众关心的一些热点难点问题得到了有效解决，等等。总之，20*年全县工作亮点很多，成绩显著。昨天市政府召开的全体会议，公布了全市20*年经济社会发展指标考评结果，我县在全市各县（市）区中位居第一名。这些成绩的取得，是在县委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，全县人民同心同德、和衷共济的结果，也是政府管理和自身建设不断加强的结果，与一年来各乡镇、县政府各部门、县直各单位顾全大局、通力协作、兢兢业业、扎实工作是密不可分的。在此，我代表县政府向大家一年来的辛勤工作和对县政府的大力支持衷心的感谢。
在这次会议上，县委、县政府将对各乡镇政府、县直各部门20*年综合位次考评情况进行通报，并对先进的乡镇XX县区直部门予以表彰。考评和表彰的目的，是让大家充分认识到自己的工作成果和差距。希望大家认真总结20*年工作中的经验教训，从现在开始，把注意力和全部精力放到抓好今年的工作上，推动全县工作更加有效地开展。
下面，就20*年工作，我讲五个方面问题。
一、审时度势，准确把握发展态势
科学分析和正确把握我们面临的形势和发展态势，对于做好20*年工作非常重要。当前，我们面临加快发展的大好时机。从发展趋势上看，经济平稳增长是20*年的主流。据国际货币基金组织预测，新的一年，世界经济虽然面临诸多潜在风险，但将继续平稳增长，作为世界经济增长的助力器，中国经济增速将达到10%左右，继续保持强劲增长态势；实现又好又快发展，是新的一年国家、省、市经济工作的基本着眼点。
从发展政策上看，保持宏观调控是主调。中央经济工作会议提出，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调的发展理念，表明国内经济将进一步深入落实科学发展观，加强和改善宏观调控，重视民生福祉，促进社会和谐。为提高宏观调控的科学性和有效性，国家将综合运用经济、法律和行政手段，加强财政、货币、产业、土地、社会发展政策间的协调配合，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。在投资政策上，国家将继续加大土地、信贷闸门和市场准入门槛等调控力度，地方经济发展将面临更大考验。
从发展方向上看，加快发展步伐是主题。从外部环境看，经济全球化和国际产业转移步伐加快的大趋势不会变；国内经济处于新一轮增长周期的上升期主基调不会变；特别是省推进辽宁老工业基地全面振兴、支持辽西北和民族地区加快发展，市提出“高高扬起朝阳加快发展旗帜”和全面实施县域崛起战略，这些都有利于我们加快发展。从自身的发展现状看，*已具备加快发展的优势和条件，随着交通状况的日益改善和我县被列入全省“五点一线经济圈”，区位优势正不断提升，事关经济主体生产生活的产业环境、居住环境和服务环境正不断优化，产业基础正逐步夯实，特别是全县上下思发展、谋发展的氛围进一步浓厚，创事业、比贡献的意识进一步增强。这些都为实现*的快速崛起奠定了坚实基础。
李军书记在县十二届三次党代会上明确指出：“目前我县经济社会发展正处于关键时期”。在这一关键而非同寻常的时期，我们在发展上所肩负的工作量和压力比以往任何时候都要重。面对国家宏观调控，我们必须应势而变，顺势而为，乘势而进，在攻坚克难中把握发展良机。面对*发展的现状，我们必须因势利导，夯实基础，打造优势，认真而切实地把握好以下五个方面：
一是重发展、谋项目的氛围要更为浓厚。现在*正处在爬坡越坎这样一个十分紧要的关口，抢抓机遇，就能够乘势而上，奋力崛起；丧失机遇，就可能徘徊不前，跌入谷底。要始终坚持发展为先、发展为重，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展检验工作，用发展锻炼干部。要始终如一地把主要精力、主要力量、主要措施集中到加快发展、科学发展上来。要把项目推进作为发展的第一要务，在争资金，跑项目上形成共识，提前谋划，先人一步，快人一拍，争到一批省、市重点项目。要多方捕捉信息，主动出击，争取引进一批大项目。要抓好前期工作，积极储备一批具有发展潜力和竞争力的好项目，特别是要把工业项目的筛选、论证、培育作为重点，下大功夫抓紧抓好。各级领导干部要强化“站位要高，定位要准，抢位要快”的思想意识，不仅要一级指挥一级，还要一级做给一级看，现场蹲点抓落实，形成项目建设的合力，努力培育一批亮点工程，着力营造抓项目、谋发展和干事创业的浓厚氛围。
二是重攻坚、求突破的信心要更为坚定。面对发展中的困难和问题，没有坚定必胜的信心就不可能有良好的精神状态，就不可能打赢一个个硬仗、苦仗。志可长而不可消，气可鼓而不可泄。只要我们咬紧牙关，同心同德，爬过这个坡，越过这个坎，*的前途是非常光明的。因此，大家必须坚持用全面的、历史的、发展的眼光看问题，从全面的比较中看到优势和不足，从发展的趋势中看到潜力与希望，进一步增强攻坚克难、加快发展的信心，千方百计突破资金、土地、电力等要素瓶颈制约，克难点、创亮点，全力以赴推进经济社会发展。
三是重统筹、促和谐的意识要更为强烈。要坚持以“五个统筹”的理念指导各项工作，牢固树立“一盘棋”思想，坚持规划统筹，坚持城乡统筹，坚持经济社会统筹和一二三产联动，坚持以统筹促进结构调整，以统筹优化产业布局，以统筹提升城市和集镇功能，实现工业向园区集中、人口向城镇集中，不断促进资源集约、企业集聚和产业集群。要处理好突出重点和统筹兼顾的关系，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，把优化资源配置、保障要素供给作为重要前提，把合力兴工、借力推动作为首要举措，把城市功能的完善和重点镇、重点村培育作为新的突破口。要加快完善统筹发展的政策体系，以最少的人力、财力、物力获得经济社会最快发展。要建设和谐组织，同舟共济，团结协作，互信互谅互补，调动一切积极因素，凝聚一切智慧力量，形成思想统一、行动一致、上下互动、部门联动的工作格局。发展是硬道理，稳定是硬任务。要保稳定促和谐，防控结合，畅通群众诉求渠道，健全应急管理体系，真正做到富一方百姓、保一方平安。
四是重民生、求实绩的作风要更为务实。民生事业是全面建设小康社会的任务之一，是构建和谐社会的必然要求。关注百姓的幸福，说到底就是关注民生。教育为民生之基，就业为民生之本，收入为民生之源，社会保障为民生之要。要在不断提升地方经济实力的前提下，切实关注与群众生活密切相关的教育、就业、保障、医疗等问题，真正用实在有效的决策和行动造福百姓，帮助群众解决困难和问题。为政之道，贵在务实。对看病难、上学难、住房难、生活难、办事难、就业难等事关老百姓切身利益、群众普遍受益和长期受益的事，必须尽力而为，扎扎实实付诸行动，一件件研究解决。作为一个为民办事的政府，必须坚持一切从实际出发，遵循事物发展的客观规律，多讲真话、实话，少讲大话、空话，重实干、鼓实劲、办实事、求实效、创实绩，着力解决实际问题，以务实的作风鼓舞士气、赢得民心。
五是重创新、勇开拓的步伐要更为有力。特色竞争战略的关键是创新，创新是经济社会发展的力量源泉。只有创新，才能发掘特色、培育特色、提升特色、创造特色，才能把特色优势转化为经济优势、发展优势和竞争优势。在当前经济社会发展的关键时期，许多新情况、新问题，都有赖于我们以创新的思维、改革的办法不断加以解决。要创新发展观念，走符合客观规律、切合本地实际、具有自身特色的区域发展之路；要创新发展举措，通过体制机制创新、科技创新、管理创新等一系列举措，着力提高发展软环境的影响力、吸引力和竞争力；要创新工作方法，以特色竞争理念谋划指导各方面的工作，创造性地推进发展。要以强烈的创新意识大胆探索，勇于实践，以坚忍不拔、永不懈怠的决心和意志，敢于和强的比，敢于和勇的争，敢于和硬的拼，敢于和快的赛，比韧劲、比意志、比毅力，以此来成就发展大业，并在全社会形成“崇尚竞争、鼓励创新、追求成功、促进发展”的氛围。
二、总揽全局，进一步明确任务要求
20*年是实施“十一五”规划的关键一年，也是为实现全县经济社会更好更快发展、加速*崛起奠定坚实基础的重要一年。做好20*年的工作，意义重大，影响深远。今年全县经济社会发展的任务目标县党代会XX县区人代会已经明确并审议通过，已经法定化。概括地说，今年的工作任务就是五句话，即：项目建设要有新突破，财政收入要有新增长，新农村建设要有新进展，环境建设要有新变化，社会事业要有新进步。其中最重要、最根本的是要把经济建设搞上去。做好今年的工作不是一般的要求，需要艰苦的奋斗。首先是今年目标定位很高，全县生产总值要增长30%，规模以上工业总产值要增长40%，全社会固定资产投资要增长50%，地方财政一般预算收入要增长30%，农民人均纯收入要增长12.1%，城镇居民人均可支配收入要增长13.5%，这些都是近些年来较高的发展指标。其次是工作任务很重。年内要组织实施100个县级工业重点项目，计划投资20亿元；政府工作报告明确了今年要抓好8个方面85项方向性工作，经细化分解后将达176项，这些工作年底都要向人大代表交帐。三是制约因素很多，由于国家宏观调控的变化，今年的经济增长将面临许多变数，我在全县项目工作会议上也讲过今年国家投资有新导向，用地政策有新措施，环保政策有新要求，项目工作将面临用地、环保、节能、技术、安全等方面的政策制约。四是实施难度加大，随着重点项目、城建开发、公路建设等重点工作全面推进，可以预见，今年由此引发的各种矛盾也会比往年增多。在这一关键而非同寻常的一年，我们在发展上所肩负的工作任务比以往更为繁重。对此，各级各部门必须要有清醒的认识，要有充分的估计，要有充分的思想准备。关于对今年工作的要求，我想主要是三句话：
第一句话，必须要按照加压加码的要求，提高工作标准。今年全县经济社会发展的主要目标都已体现在政府工作报告中，但这只是一个“底线”指标。按照县委十二届三次党代会提出的发展速度增幅、经济效益增幅、固定资产投资增幅、城乡群众收入水平增幅在全省同类地区和全市处于先进地位的要求，参考市下达给我县的指标体系，县政府要求各乡镇、各部门要以更高的目标，最大限度地“往高提”，千方百计挖掘增长潜力，争取实现更高更快发展。如果没有速度做保障，我县很多矛盾就无法化解；没有先进的发展速度，我们就跟不上全省、全市发展步伐，就无法实现“十一五“时期在全省44个县（市）中向前提升五位的目标。这就要求各部门、各乡镇都要按照速度和质量要求，自我加压，自觉加码，实现满负荷、更快、更好发展。
第二句话，必须按照超常规、快节奏的要求，加大各项工作推进力度。今年任务重、工程多、指标高、压力大，要实现预期目标，必须打破常规，比过去吃更多的苦，比别人流更多的汗，多干活，少休息，创新推进措施，加大推进力度，凝聚各方力量，同心同力去为。工作节奏要快，不能四平八稳走八字步，重点工作，要集中人力、财力去突破。今年诸多任务中最叫劲的是项目，最难突破的也是项目，必须一个项目一个班子，定时限、定标准，主要领导亲自上阵突破关键环节，不达目的不罢休。
第三句话，按照管用、过硬的要求，研究保证措施。大家知道，经济社会发展目标任务一经党代会和人代会通过，就具有了法律效力，必须不折不扣地完成。我们绝大多数乡镇和部门制定的措施都体现了细、实、硬，这很好，希望能够一步步地组织实施，但有些部门的线条还较粗，不能足以保证任务的完成，希望尽快进一步研究。只要我们把目标定死、措施砸实，不失时机地抓住各种有利时机，创造性地开展工作，今年经济发展速度再上一点，质量效益更好一些，各项发展目标完成得更高一些，是完全能够实现的。
三、凝心聚力，狠抓各项工作落实
工作在于落实，成效在于落实。全年任务目标明确之后，政府工作说到底就是“落实”，把要求转化为行动，把目标转化为成果。我们所取得的每一项成绩都是抓落实的结果，我们所制定的每一个目标都必须靠抓落实来实现。从这个意义上说，抓落实是“第一基本功”，是加强执政能力建设第一位的内容。为此，各级各部门必须更加扎实有效地抓好各项工作的落实。
第一，落实意识要更强。一要有追赶意识。今年我们6项主要经济指标中有5项增长幅度高于全市、全省目标。应该说，这些目标是自我加压的目标，是争先赶超的目标，是基于我县的发展差距和现实需要确定的目标。去年，虽然我们的工作取得了较好成效，但跳出*看*，我县与其他地区相比还存在较大的差距，一些经济指标还位于较低水平，反映了我们发展上的差距。同时，还要清醒看到我们工作推进力度上的差距，比如在投资拉动上，我县固定资产投资还处于较小规模，在农民人均纯收入上，我县还处于较低水平。面对先进县、市加快发展的严峻形势，要缩小发展差距，首先必须在速度上超过全省、全市平均水平，超过发XX县区、市的增长速度。而要做到这一点，就必须进一步发扬分秒必争、只争朝夕的精神，吃更多的苦，流更多的汗，付出比别人更大的努力，奋起赶超，争创一流。二要有机遇意识。抓住机遇，能够促进工作，事半而功倍；丧失机遇，则贻误工作，事倍而功半。抓机遇不是空泛的，有时就是一个关节点的突破，一个项目的线索捕捉。不仅要见事早、抓得快，更要主动抓、拼命抢。从发现机遇到抓住机遇，就是一个抓落实的过程。简单地说，有时一个重大项目的获批、一个引资项目的突破，关键就是那么几天甚至几个小时，就是某一个节点问题，紧一紧、追一追、抓一抓，机遇就抓住了，松一松、等一等、放一放，机遇就落空了。所以，各级各部门一定要增强时不我待的紧迫意识、责任意识，围绕各自工作，善于发现机遇、抓住机遇、用好机遇，真正把抢抓机遇落实到抓具体、具体抓的工作推进中去，千方百计把各项任务落实好。三要有全局意识。政府工作的特点是综合性、系统性强，涉及面广、交叉点多，有许多工作需要整体联动、共同完成。对需要各单位共同承担的工作，各级各部门都要树立全县“一盘棋”的思想，正确处理“红花”与“绿叶”的关系，当“红花”时主动负责，当“绿叶”时积极配合，真正把县委、县政府交给大家的担子挑起来。在实际工作中，牵头部门要责无旁贷当好主角，做到精心筹划在前，通盘考虑在前，工作冲锋在前，保证所承担的重点工作按计划推进；协同部门同样要以“主人翁”的姿态，主动自觉配合到位，力争先行动、先到位，早点把协作的工作、服务的工作做好、做实，不拖全局后腿，不影响整个工作进度。全县各级各部门都要在全县工作中站好位，自觉从全局思考问题，积极支持参与全县重点工作，真正在推进全局发展中发挥作用、体现价值、树好形象。
第二，落实要求要更高。一要有新标准。新标准就是要按创品牌、争一流、出实效的目标定位。我们的落实不是停留在口号上的落实，也不是以文贯文、以会贯会、敷衍了事的落实，而是力出精品、务求实效的落实。我们抓工作要像企业家抓产品质量、抓产品知名度那样，树立强烈的品牌意识，不断提高落实水平，高质量地落实好各项工作特别是重点工作，干出一流的业绩，创造出一个个经得起群众和实践检验的精品力作。二要有新招数。新招数就是要从工作实际出发，不断推出创造性的新举措。今年不少重点工作是硬任务，还有些工作已经到了关节点，需要全力突破，如果按部就班可能难以向前推进，这就要求我们大胆探索、大胆实践、大胆创新，突破条条框框，在条规和变通之间找准结合点，将上级的精神实际化，外地的经验本地化，做到巧干事、会干事、干成事。在抓具体过程中，各级领导干部一定要善于抓住工作的主要矛盾和关键环节，多研究一些抓落实的办法，多想一些破解难题的招数，在招商引资、项目申报、项目建设等关键环节拿出新的招数和办法，务求重点工作各个击破。三要有新节奏。做好全年工作，很重要的一条就是要抓好每一天、打好时间差。为此，各级各部门的工作节奏必须再快一点，工作效能必须再高一点，各级领导特别是主要领导都要带头发扬夜以继日、连续作战的吃苦精神，说了就做，定了就干，雷厉风行，一鼓作气，与时间赛跑，向时间要成效，确保全年各项工作如期或提前完成。四要有新成效。要通过扎实有效的工作，把具体的目标和任务变成发展的业绩、突破的成果，做到纵比目标超额完成，横比工作位次领先。需要特别强调的是，对县委、县政府安排部署的工作任务，各级领导干部都要一个条件不讲、一点折扣不打、一项任务不差地抓落实，工作中不动摇、不徘徊、不畏缩，有始有终，一抓到底，不达目的誓不罢休。
第三，落实机制要更全。抓工作落实，必须建立强有力的工作推进机制。一要健全领导责任制。全县各乡镇、县直各部门要按县里的部署，建立主要领导负总责、班子成员分工负责的责任制，分别抓好落实；各乡镇要围绕各自的目标任务，细化分解，通过一个个发展项目、工作项目，把任务分解到位，把责任细化到岗，做到一级对一级负责，层层抓落实。二要健全督查机制。要实行严格的督查制度，特别是对那些牵动全局的重点工作、重点项目和社会关注的热点问题，要实行跟踪督查，动态监控，随时掌握进度和质量，定期通报工作进展情况。县两办督查室、各相关部门和各乡镇要改进督查办法，通过到一线、去现场、下工地、进厂房，一项一项督促办理，一件一件抓好落实，一步一步推向前进，真正在全县形成一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。三要健全激励机制。要进一步改进工作考评办法，不断健全绩效考评制度，以“抓落实”的成效来体现每一个部门、每一位干部的精神状态和责任意识，以“抓落实”的成效来检验每一个部门、每一位干部的能力和水平。要兑现奖惩，对抓落实成效显著的，要给予表彰奖励；对工作推诿、完不成任务的，要通报批评、责任追究、过错问责，做到奖勤罚懒、奖优罚劣。要通过建立更加明确的激励约束机制，把各方面的积极性调动起来，让想干事的人干成事，能干事的人干成更多的事，请不想干事的人让出位，干不成事的人退出位。
四、攻坚克难，切实突破关键问题
任何事物都在突破中前进、在突破中发展，突破是不断超越的过程。去年全县上下团结一心，齐心协力，在项目引进、产业发展、园区建设、基础设施改善等方面取得了较好的成绩，这些都是我们不断突破的结果。今年工作任务繁重，落实刻不容缓，尤其是在国家宏观调控政策趋紧、生产要素制约明显的情况下，更需要全县上下进一步增强突破意识，勇于突破一些重点、难点、焦点问题，创造性地开展工作，争取各方面工作都能取得新成效。
（一）突破重点。重点工作事关全局，是我们抓落实的重中之重。任何一个地方、任何一个部门工作都有重点，关键是看能不能抓住重点，会不会突破重点。从全县来说，今年工作的重中之重还是项目带动，事实上我们所有的重点工作也都落实到项目上。因此，各级各部门一定要坚持以项目统揽全局，牢牢把握项目支撑这一重点，敢于策划、敢于运作、敢于突破、敢于创造，集中精力抓一、两件创造性的工作，引进一、两个有带动力的项目，做一、两件突破性的事。在具体运作中，突破项目，就是要突破工业经济。各级各部门要围绕工业提速增效目标，从年初开始就要一个一个项目地落实好，扎实抓好在建重点生产性项目，加强工业运行调度，努力保持工业高幅增长的势头，为实现今年经济发展目标提供有力的支撑；突破项目，就是要突破园区建设。*的工业怎么发展。放在哪里发展。特别是我县交通条件正在发生深刻变化，交通条件改善了，如何对接交通便利后带来的机遇。如何搭建项目平台。各乡镇、各有关部门要抓紧考虑，抓紧储备招商项目，积极配合推进园区基础设施建设，千方百计促进更多项目落户园区；突破项目，就是要突破招商引资。如果没有新的项目支撑，就无法实现经济的快速增长，今年的经济增长目标就可能落空。各级各有关部门必须围绕今年招商引资目标任务，进一步强化和落实责任制，按照省、市确定的几场重大招商和专场招商活动安排，积极做好我县参加招商活动的各项前期准备，根据*的特色，瞄准省内、国内乃至国际大企业敲门招商，围绕乡亲乡情乡音，大力实施“回归工程”，吸引*情结的项目和投资，务求今年招商引资工作有大的突破。
（二）突破焦点。什么是焦点。我认为，广大群众和客商最为关注的事情就是焦点。目前*群众和客商最关注什么。一是发展，二就是环境。关于优化环境问题，县委、县政府已在多次会议、多种场合上进行了强调，但是还没有引起一些同志足够的重视，一些部门影响发展环境的事情仍时有发生。环境是生产力，环境是最大的品牌。环境好，就能聚财生金大发展；环境差，不但千辛万苦引来的项目上不去，而且费尽心机扶持起来的企业也搞不大。因此，我们一定要坚持不懈、持之以恒地抓好发展环境，坚持软硬环境一起建、软硬措施一起抓，不断优化环境，提高*对域外生产要素的吸引力。好的环境，来自人人的维护。各级各部门必须牢固树立抓环境就是抓机遇、抓发展的观念，增强“人人都是投资环境，事事关系*形象”的意识，像爱护自己眼睛一样爱护*的投资环境，特别是各级各部门的领导班子要以身作则，做优化环境的表率，共同营造安全文明的法制环境、高效快捷的政务环境、诚实守信的人文环境、温馨舒适的人居环境、公平公正的市场环境，真正使本地企业干着省心、引进企业干着放心、外地企业看着动心。好的环境，来自严格的管理。各级各部门要切实加强干部队伍建设，强化机关内部管理，抓好首问负责制、服务承诺制、责任追究制等制度落实，坚决杜绝发生行政不作为、乱作为、缓作为等现象。今年要在政府系统实施“政府提速”工程，落实“说办就办、办就办好，说到做到、做出成效”，落实“不让政策在我们手中截留、不让差错在我们手中发生、不让时间在我们手中浪费、不让来办事的人在我们这里受到冷遇”，落实“该办的事坚决办，不拖；能办的事立即办，不等；难办的事想法办，不推；与其他部门交叉的事主动协调办，不靠”；要通过“政府提速”工程，树立典型，激励先进，鞭策后进，建立长效管理机制。县有关部门要加大监督检查力度，对那些违反县委、政府要求的单位及责任人要发现一起、查处一起，并实行严格的责任追究，决不允许极少数人破坏我们来之不易的发展形势和正在改善的发展环境。好的环境，来自硬件的完善。在抓好发展软件建设的同时，我们也要在硬件设施完善上下功夫。要继续抓好以交通为主的基础设施建设，创造条件加快农村公路、XX县区道路、卫生、路灯、绿化等公共设施建设，不断改善基础条件，改善城市面貌，提升我县对外吸引力。
（三）突破热点。热点问题，往往就是涉及群众生产生活以及他们切身利益的事。要突破热点，就必须牢固树立科学发展观，坚持以人为本，深入基层，深入实际，时刻关心群众生产生活，从具体问题着眼，从具体工作入手，一个一个去解决，一件一件去落实，真正把那些影响改革发展稳定、影响群众生产生活的突出问题处理好、解决好，促进社会和谐。要突破热点，社会保障是重点。要不断建立健全各项社会保障制度，认真落实中央和省、市关于促进就业的有关政策，抓好农村贫困家庭和城镇零就业家庭“一户一就业”的落实，不断完善城镇居民和农村最低生活保障制度，积极开展“送温暖、解忧难、办实事”等活动，全力搞好扶贫攻坚工作，改善贫困群体的生产生活条件，要突破热点，协调发展是关键。要统筹经济社会协调发展，继续抓好科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，着力推进新体育场、县妇幼保健所综合楼、乡镇卫生院、新型农村合作医疗、万村千乡市场工程等受益面广、影响大的重点工作的落实，努力构建和谐社会。要突破热点，社会稳定是根本。要始终把安全生产和社会稳定工作作为“压倒一切”的工作抓紧抓实，认真落实综治、安全生产责任制，加大社会治安综合治理力度，抓好矿山企业、公众娱乐场所等重点领域的安全整治，为全县人民创造一个安居乐业的环境。
五、强化措施，全面落实工作责任
所谓责任，就是份内应做的事情，也就是承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。“天地生人，有一人当有一人之业；生一日当尽一日之勤”。责任是第一位的。工作落实不落实，反映的是精神状态，体现的是责任意识，检验的是能力水平。能否全面落实全年工作目标，关键在人，关键在领导干部，关键看我们领导干部以什么样的姿态面对工作、落实工作、推进工作。
（一）围绕中心落实责任。要致力建设责任型政府，认真执行落实行政首长问责制、行政过错追究制、行政许可责任追究制、行政效能告诫制等有关制度，努力提高政府工作质量和效率。要严格落实工作责任，进一步完善目标管理责任制。县政府已对今年政府工作各项目标任务进行细化分解，各级各部门要按照要求，逐级分解到责任领导、责任单位和责任人。各乡镇、各牵头部门“一把手”要亲自抓落实，对照目标任务，抓紧编制实施计划，找准工作重点，确保全面完成。各级领导干部及其政府工作人员在抓工作过程中，要坚持高起点、高标准，加强自身学习，提高综合质素，向先进学习，向一流看齐，对先进敢比、敢超，对落后敢抓、敢管，对外争机遇、争政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩，进一步形成谋发展、抓落实的强大合力。
（二）围绕效率落实责任。效率就是执行力，就是生产力，就是竞争力。政府系统要提高效率，就要从每一级、每个部门、每一名机关工作人员做起，不断提高依法行政、服务发展、实际运作的效率，提高政府履行各项职能的效率。一要在工作质量上体现效率。要进一步提高工作效率和质量，树立量化管理的理念，对各项工作什么时间内完成、分几个阶段完成都要有具体的计划、明确的目标和严格的要求，克服工作随意性，保证工作任务的刚性。二要在服务环节上突出效率。各职能部门要切实履行好审批、调度、服务等政府职能，审批管理环节要尽可能减少，审核把关要有明确时限，多开绿灯、少亮红灯，提供“绿色通道”。今后，对工作抓得不紧，重要事项不积极办理，导致失去时机、造成损失的，都要追究直接经办人的责任。三要在效能建设上提升效率。要进一步加强“第一道门槛”的效能建设，发挥制度的刚性作用，做到以岗位责任制来规范岗位职责和权限，以承诺制来明确管理和服务要求，以责任追究制来严肃工作纪律。
（三）围绕开局落实责任。当前正值年初，俗话说“一年之计在于春”。一季度对全年的工作影响至关重要，而现在2个月的有效工作时间已经过去了。我们各级领导，特别是政府组成部门的负责同志和各乡镇长一定要立即克服松懈情绪，振奋精神，迅速行动，尽快把各项工作安排到位，集中力量，全力以赴，扎实苦干，保证全年目标任务圆满完成。最后，我就当前急需做好的一些重点工作简单强调一下：
一是全力组织经济开门红。抓好今年开门红，事关全年工作，乃至“十一五”规划的顺利实现，意义十分重大。各乡镇、各部门要把开门红作为当前工作的重中之重，摆上十分突出的位置。开门红重点是大项指标，一是投入目标，二是工业经济的主要指标，三是财政收入的指标。这些大项指标必须围绕县委确定的奋斗目标来实现开门红，确保一季度增幅高于去年同期水平。各乡镇、各部门要加强对经济运行的监控预测，加强督促检查，及时通报情况，发现问题，立即解决。
二是抓紧进行重点项目、工业园区建设和招商引资工作。新年伊始，正是开展项目工作的关键时期，特别是100个县级重点项目及《政府工作报告》已经确定的项目，更要抓紧时间、全力推进，年内开工的，要突出一个“早”字，早介入、早研究、早运作，千方百计落实开工条件，争取早日开工建设；正在建设的，要争取一个“好”字，落实项目工作责任制，确保质量好、效果好，按期投产见效；正在做前期工作的，要做到一个“快”字，快启动、快上手，利用各种途径和渠道，“跑部进省”争取立项，务求取得突破性进展。特别是向上争取工作，各分管领导、有关部门要围绕所确定的事项抓紧“走出去”、“请进来”，搞好沟通联系，积极争取，努力工作，确保更多项目在我县落地生根、开花结果。
三是扎实抓好农业生产和农村工作。今年春脖子短，农时非常紧。各乡镇、各涉农部门要立即行动起来，集中时间，集中精力，抓紧研究安排好春耕备耕生产和农业结构调整工作，及早动手做好发展现代农业、农业产业化和新农村建设工作，确保年内有大的突破。涉农部门要提前做好种子、化肥、农药等春耕农资的生产、储备、供应和调剂工作，加强农资市场监管，防止坑农害农现象发生。要以农业科技入户为抓手，积极开展送科技下乡活动，搞好技术培训，组织好新品种、新技术的推广。要抓好农村基础设施建设，加快农田水利基本建设，搞好农村水、电、通讯等设施完善。坚持不懈地抓好动物疫病防治工作，克服麻痹松懈思想，继续抓好疫病防治措施的落实，坚决杜绝疫情发生，确保畜牧业稳步发展。
四是迅速启动政府为民办实事工程。今年政府确定14件为民办实事工程，所涉及的分管领导、责任部门和单位都必须以有诺必践的诚信和雷厉风行的作风狠抓落实。从现在开始，各相关部门和乡镇都要主动承担任务，对照办实事内容、年度目标及工作要求，逐一研究制定实施方案，逐条明确时序进度要求，全面落实责任，能启动的要迅速启动，抢抓在前，争取工作的主动性，同时要坚持把好事办好、实事办实。属于基础设施建设项目，必须加强工程监管，确保工程质量。凡涉及到的资助、帮扶和纳入保障的对象，都要严格把关，按照规定的程序进行公示、核实和确认，防止弄虚作假。要千方百计保证办实事项目资金需求，财政安排的部分，财政部门要按照时序要求，及时足额拨付；省、市补助的部分，各责任部门要全力向上争取；自筹解决的部分，各有关乡镇和部门要千方百计落实到位。纪检、监察、审计部门要加强监督和审计，确保各项资金专款专用。县政府办要对实事项目的进展情况进行督查，对进度不快、组织不力的，予以通报批评，督促加快进度，确保各项实事工程的按期完成。
五是确保社会稳定。重点要认真抓好信访工作，落实好信访工作责任制，认真开展矛盾纠纷排查，周密制定各项信访工作预案，保证在全国“两会”期间不发生进京进省集体访；对耕地、林地、企业改制等事关群众生活的矛盾纠纷，要尽快协调解决。要高度重视安全生产工作，认真做好各项安全生产检查和部署，杜绝重特大安全伤亡事故发生。要强化市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，维护市场秩序。
同志们，新年伊始，万象更新。俗话说。“好的开端是成功的一半”。希望大家珍惜时间，抓住机遇，开好头，起好步，始终保持奋发有为的精神，始终保持勇往直前的斗志，团结一心，攻坚克难，狠抓落实，为全面完成全年的各项目标任务，实现*快速崛起而努力奋斗。
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