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县领导工商行政管理工作会议讲话
同志们：
刚才，**局长代表局党组报告了20**年工作，对今年工作进行了全面安排部署，我完全同意，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：
一、以科学发展观为指导，增强四种观念，不断开创工商行政管理工作新局面
工商行政管理工作涉及经济社会生活的方方面面，担负着维护市场秩序的重要职责，如何围绕实施“**规划，抓好20**年各项工作任务的全面落实，我认为，工商行政管理部门要增强四种观念：
一是要增强责任观念。工商行政管理部门承担着市场监管的职能，肩负着完善社会主义市场经济体制，建立公平竞争的市场秩序的责任。要继续整顿和规范市场经济秩序，为快速发展创造良好的经济环境。全县工商管理部门要深刻县委十六届三次全会精神，广泛开展为大局服务的教育活动，增强责任意识和使命感，谋大事、促发展、出实效。
二是要增强服务观念。党的十六届五中全会提出，要把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务上来。工商行政管理部门既是执法部门，更是服务部门。实施监管是工商行政管理部门履行职能的基本要求，为市场主体服务、为促进加强发展服务是工商行政管理工作的根本目的。监管就是服务，两者相辅相成，是一个统一体的两个方面，要正确处理监管和服务的关系，寓服务于监管之中，通过优质服务来强化监管。
三是要增强创新观念。市场经济在不断地变化，社会主义市场经济体制在不断地完善，工商行政管理部门要以与时俱进的精神状态，永不懈怠的探索勇气，不断推进市场监管方式方法的改革创新。今年要针对农民专业合作社登记中存在的问题，积极探索对农民专业合作社适度规范的监管模式，建立健全投诉举报，行政处罚公示、执法办案奖励等制度，探索开展“一企一策”的个性化服务等等，这些都是很好的创新举措，希望大家充分发挥职能作用，切实抓好成效。
四要增强法制观念。要继续深入贯彻《行政许可法》、《公司法》、《公司登记管理条例》，进一步规范行政许可，完善行政执法监督制约机制。特别是坚持文明执法，规范执法行为，坚决杜绝执法的随意性。要不断完善执法责任制和责任追究制，促进公正执法和廉洁执法，从制度保障全面推进依法行政。
二、围绕中心，服务当地，努力促进全县经济社会又好又快发展
（一）积极支持非公有制经济发展。支持和促进民营经济实现突破性发展，是经济体制改革的一项重要任务，也是改善创业环境和增加就业岗位的重要举措。工商部门要按照全面树立科学发展观、加强和改善宏观调控、着力推动改革开放、推进经济结构调整，促进经济增长方式转变的部署和要求，充分发挥职能作用，坚持“两个毫不动摇”，全面落实省委、省政府《关于进一步鼓励全民创业支持和引导个体私营等非公有制经济发展的决定》精神，积极贯彻国家调整经济结构和转变经济发展方式的方针政策，鼓励和引导个体私营经济和外商投资企业健康发展。要推动民营经济发展电子商务、物流配送、连锁经营和中介服务等新兴行业，使其稳步提高综合竞争力，不断增强发展活力。
（二）积极推动社会主义新农村建设。工商部门要认真按照我县建设社会主义新农村的战略部署，即：“巩固提高棚栽业、加快发展林果业、稳步推进草畜业”的总体思路，运用企业登记、市场监管、合同管理、商标保护等职能作用，创新服务“三农”工作机制，进一步深化红盾护农、合同帮农、经纪活农、商标富农、维权保农、政策惠农、市场助农工作，大力实施“一所一标”工程，大力推进新农村建设工作，真正让人民群众感受到党和政府的惠民政策，积极促进农村经济社会协调发展。一是依法保护农民合法权益。工商管理部门特别是工商所要强化对农村市场的监管，加大维护农民消费者权益的工作力度。今年，要探索建立“所村挂钩”的维权工作机制，工商所与其管辖区域内的行政村建立联系，对农村市场安全切实负起责任。同时，充分利用消费者协会的“两会一站”，协助农村市场监管。二是完善服务“三农”工作机制，红盾护农、合同帮农、经纪活农、商标富农、维权保农、政策惠农和市场助农等已经提出好多年了，今年希望县工商局加强组织领导，逐项规划，完善举措，务求实效，进一步提高服务“三农”的水平。三是认真落实惠农政策。各级工商行政管理部门要将中央1号文件和国家鼓励农民发展务农经济的各项惠农政策向农民作深入细致地宣传。对农村流动小商贩，农民在集贸市场和地方政府指定区域内销售自产农副产品的，一律免收工商登记费和工商管理费。
（三）积极促进再就业工作。要认真落实省、市就业再就业政策，在市场准入、政策支持、收费减免、提供服务和优化市场环境等方面提供便利，鼓励、引导下岗失业人员、高校毕业生、退役军人和失地农民自主创业和自谋职业，要积极支持和促进劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业健康发展；要鼓励发展面向全体劳动者的职业技能培训，创业培训和再就业的指导和服务；要积极配合有关部门加强对劳动者合法权益的保护工作，严厉打击劳务中介机构发布虚报劳务信息骗取钱财的违法行为。
（四）积极参与社会治安综合治理，促进城乡安全和谐。要密切配合有关部门开展“扫黄”、“打非”、“禁毒”斗争，加强对文化娱乐等服务行业的监管，及时查缴政治性非法出版物、淫秽出版物、盗版出版物和宣扬伪科学类的出版物；加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理，深入出租房屋、居民楼等场所进行监督检查，坚决取缔黑网吧；要会同有关部门对校园周边商店、餐饮、流动小摊贩进行整顿和规范，确保中小学生消费安全；要积极参与非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、违法排污、油气田及输油管道生产治安秩序等专项行动，促进安全生产；要积极组织企业、个体户开展诚信兴商等内容的创建文明城市活动，创造人民群众安居乐业的社会环境。
三、突出重点，标本兼治，继续深入开展整顿和规范市场经济秩序活动
市场监管是市场经济条件下政府职能的具体体现，也是工商行政管理部门的基本职责。维护良好的市场经济秩序，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是国民经济持续健康发展的根本保障。当前，无论是生产领域；还是流通领域，或者是消费领域，市场秩序中仍然存在着一些比较突出的问题。因此，整顿和规范市场经济秩序，仍然是工商行政管理部门工作的重点。
一是加强食品等产品质量安全的监管。食品安全涉及千家万户，工商部门要在县政府的统一领导下，认真安排部署，以流通领域商品质量监管为重点，扎实开展食品安全专项整治，坚决切断假冒伪劣食品注入市场的渠道，确保人民群众的消费安全和身体健康。去年，我县配备了食品快速检测箱，初步建立了流通领域食品质量监管快速检测手段，对加强我县食品市场监管起到了重要作用。今年，要继续强化“12315”行政执法网络的建设，着力推进“12315”进企业、进社区、进村镇，同时还要大力抓宽“12315”执法网络覆盖面，要多方筹措资金，加快信息化建设。要加强信息化技术在市场主体准入、食品安全监管、商品质量监管、广生鉴定和消费维权等领域的适用，努力实现网上监管，及时防范和查处食品安全等突发问题，严厉打击违法违章经营行为，不断提高市场安全监管的现代化水平。
二是要以整治药品、医疗、保健食品、化妆品等消费市场为重点，加大广告的监管力度，进一步净化各类广告市场。积极开展保护注册商标专用权活动，重点查处在食品、药品等关系群众身体健康和生命安全的商品上发生的商标侵权案件，切实加大对驰名商标和商标、集体商标专用权的保护力度。
三是进一步加大对商业贿赂案件的查处力度，加强对公用企业和垄断行业的监管力度，依法查处各种行业垄断和限制竞争行为，营造公平竞争的市场环境，推动整顿和规范市场经济秩序工作深入开展。同时，要加强对重要商品市场工作深入开展。同时，要加强对重要商品市场的日常监管，从认真清理市场主体资格和经营范围入手，严把市场准入关，加大对市场的日常监管的力度，确保重要商品市场健康有序。
四、进一步转变作风，努力建设一支高素质的工商行政管理队伍
干部队伍建设是一项长期的工作，必须持之以恒，常抓不懈。希望工商部门以提高政治素质和执法水平为重点，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、说法高效的新型行政管理机制，加快建设“服务型”和“学习型”的工商行政管理队伍。要教育广大干部职工，特别是在基层和一线直接涉企、涉民的干部职工，要树立正确的权力观，用好手中的权力，以服务为己任，把企业和群众是否满意作为衡量工作好坏的重要标准，坚持执政为民的思想，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要全面落实党风廉政建设和反腐败工作领导负责制和连带追究制，进一步加大治本力度，努力从源头上预防和治理腐败，从完善机制和制度入手，抓住证、照、案、费等重点环节，突出治理各类违法违纪行为。加强对窗口单位和关键部门、重要岗位的权力制约，加大检查督办力度，规范执法行为，深化政务公开，严格依法行政，以从严扫法的实际行动塑造良好的工作执法形象，努力建设一支为民、务实、清廉的工商行政管理队伍。
同志们，做好工商行政管理工作，对于维护良好的市场经济秩序，促进经济社会持续快速健康发展具有十分重要的意义。我们要以党的**精神和科学发展观为指导，充分发挥行政管理职能作用，进一步加大整顿和规范市场经济秩序力度，努力营造一个公平竞争、规范有序的市场环境，促进全县工商行政管理工作再上新台阶。
谢谢大家。
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