在全市工业强市暨招商引资工作会上的讲话.docx

在全市工业强市暨招商引资工作会上的讲话
再创发展新业再谱跨越新篇奋力推进工业大市向工业强市转变
——在全市工业强市暨招商引资工作会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府决定在这里召开工业强市暨招商引资工作会，主要目的是贯彻落实省委、省政府“工业强省”工作会议精神，对强力推进“工业强市”战略进行再动员、再部署、再落实，迅速掀起工业为主导的新一轮加快发展的高潮。
前不久，省委、省政府立足科学发展、认真分析国内外发展态势、把握全省经济发展阶段性特征，从实际出发作出了“工业强省”的重大决策和战略部署，其本质是坚持走新型工业化道路，加快推进四川工业化进程，实现农业大省向工业大省跨越，进而推进工业大省向工业强省跨越。在工业强省的大机遇、大背景下，**怎么办。市委认为，要贯彻好、落实好全省工业强省工作会议精神，必须坚定不移地把加快发展的重点锁定在工业上，走出一条具有**特色的又快又好的“工业强市”之路。为开好这次会议，我们进行了精心准备。3月6－10日，市委组织考察团对自贡、遂宁、南充、资阳等几个丘陵城市和成都进行了为期5天的考察学习；4月10-11日，铭晖和国强同志又带领党政企业家代表团到XX市和XX县区进行
1了考察学习。4月17-21日，市党政代表团又到华东开展了工业招商活动。同时，这段时间，我和发强、凤朝同志先后到五县（区）和部分企业进行了集中调研，对**工业的情况有了更进一步的了解。当前，**经济社会发展正处于爬高坡、翻陡坎的关键时期、调整时期，能不能抓住机遇，进入新一轮加快发展的上升通道，关键在工业、希望在工业、出路在工业。**工业在连续四年30%的高速增长后，取得了老工业城市向新兴工业大市的历史性转变，今后几年能不能由工业大市向工业强市加快转变，归根到底取决于我们有没有二次创业的决心和激情，有没有再图跨越的雄心和壮志。“二次创业、再图跨越”就是我们这次大会的主题。下面，我围绕这一主题讲三点意见。
一、实现工业大市向工业强市转变，必须增强“二次创业、再图跨越”的责任感、危机感、使命感
贯彻全省工业强省大会精神，根本落脚点就是要在推进**工业化进程中突出一个“快”字。但是，“快”的动力在哪里。“快”的目标怎么定位。为此，市委确立了“二次创业、再图跨越”的工业发展主题，就是要以“二次创业”决心和勇气聚集加快工业发展的强大合力；就是要以“再图跨越”的目标定位引领大家朝着工业强市的方向前进。全市各级干部必须围绕这一主题，从提高思想认识入手，在全市上下掀起重工业、抓工业、强工业的浓厚氛围，加快实现由工业大市向工业强市转变。
（一）“二次创业、再图跨越”是**发展所处历史阶段的必然
2选择
工业化是一个国家或地区经济发展的普遍规律，也是发展中国家或地区走向现代化的必然选择。近现代经济发展主要是以工业化为标志，经济发展的过程实际上是工业化过程，工业化发展阶段可以加快推进，但绝不可逾越。就**而言，自1998年市委提出并实施工业强市战略以来，**工业发生了天翻地覆的变化。特别是过去五年，**规模工业增加值实现了由1998年的全省第12位到2005年全省第8位的历史性跨越，与2000年相比，相当于再造了三个**规模工业，创造了全省瞩目的“**速度”和“川威精神”，并由此奠定了**在全省的工业大市地位。2005年，全市人均gdp达到750美元，跨入工业化初期阶段的门槛。但是，我们也清醒地看到，**的工业化发展水平，离人均gdp3000美元、基本实现工业化的目标差距较大，与成都、德阳、绵阳等省内已进入工业化发展中期阶段的先进地区相比，落后了整整一个历史阶段。同时，在新型工业化的道路上，一些企业尚未完成资本的原始积累，又面临市场竞争日趋激烈的严峻挑战；在自然资源禀赋不丰的情况下，又面临资源环境制约增强、粗放增长难以为继的巨大压力；在产业层次低、竞争力不强的情况下，又面临大量农村劳动力需要实现非农就业转移和增加收入的强烈要求；在工业整体效益不高、财政收支平衡难的情况下，又面临反哺农业、支持农村，引导和调控经济发展方向的艰难选择。站在**工业发展新的历史起点上，面对工业发展新的历史转折，我们必须加快聚集工业发展的内在动力，才能缩小工业化
3发展的阶段性差距；必须推动**由工业大市向工业强市的历史性转变，才能实现经济社会发展由工业化初期阶段向中期阶段的历史性跨越。“二次创业”，我们别无选择；“再图跨越”，我们责无旁贷。
（二）“二次创业、再图跨越”是**赢得新一轮竞争的形势所迫
经过多年的努力，**经济发展已经达到了一定水平，但与加快发展、科学发展的要求相比，还有不小的差距；与省内先进地区甚至是同属丘陵地区的周边城市相比，**工业潜力挖掘不够。特别是通过近几个月的考察学习，我们深深感到，在全省各地竞相发展、你追我赶的大格局中，**工业发展隐忧很多、差距较大。主要表现在：一是规模不大。2004年我市规模工业增加值在全省排第7位，2005年下滑至第8位，与全省排名前几位的兄弟城市比存在着较大差距。2004年规模工业增加值总量还排在我们后面一位的XX市，去年规模工业反超**；排在我们后面一位的眉山市，与**规模工业的差距不断缩小；与毗邻的资阳相比，其规模工业增速连续两年位列全省三甲，由排名全省15位上升到去年的11位，在gdp总量上不仅缩小了与**的差距，而且已经与并驾齐驱。二是结构不优。从产业结构看，传统产业多，附加值不高，特别是最大的冶金建材产业易受国家宏观调控政策影响，存在较大风险；从企业结构来看，表现为“中部塌陷”，龙头企业数量少，企业规模普遍偏小，产值上10亿元的企业仅2户（川威、白马电厂），5—10亿元的企业5户，1—5亿元的企业36户。大企业只有川威集团一支独秀。特别
4是近两年来30户重点企业增速一直低于规模工业增速，重点不重的问题比较突出。三是后劲不足。技改投入不足，特别是川威集团技改投资的产能释放后，全市尚无类似的大项目好项目及时跟进，产业结构优化升级缺乏强有力的项目和技术支撑。工业招商比较薄弱，大招商、招大商的氛围还不够浓厚，多数引资企业尚处于培育阶段。工业园区数量不多、规模不大、机制不活，企业入园率低，产业集中度和关联度不高，尚未真正形成以大带小、聚小成群的产业集群发展格局。四是人才缺乏。主要是企业家队伍整体素质不够高，发展视野不够广，只争一流、做行业老大的创业激情不够浓，企业自主创新、自我发展的能力还不够强，相当部分企业业主还停留在厂长、经理的层面上，与真正企业家的标准还有不小距离。**工业要突出重围，再创辉煌，必须正视这些差距、缩小差距。现在已经到了比实力、拼内力的关键时候，比实力，就要再图跨越，快速做大做强，否则就会面临“大鱼吃小鱼”的严酷现实；拼内力，就要二次创业，加快自主创新，否则就会面临“快鱼吃慢鱼”的危险局面。全市各级各部门和所有企业都必须牢固树立高水平发展是财富、低水平发展是包袱的思想，必须牢固树立有“危机感不一定会有危机、没有危机感一定会有危机”的忧患意识，想常人之所不能想，为常人之所不能为，创新发展理念，探索发展新路，提升发展水平。我们深信，只要有了背水一战的精神状态、追求卓越的创业激情、众志成城的合力机制，**工业要实现“二次创业、再图跨越”，就没有克服不了的困难、就没有跨越不了的障碍。
（三）“二次创业、再图跨越”是**工业发展的使命所在纵观工业化发展的历程，总结历史的经验和教训，可以得出这样一个结论：要抓好加快发展这个第一要务，必须以经济建设为中心，以经济建设为中心必须以产业为支撑，以产业为支撑必须锁定工业这个重点，以工业为重点必须以企业为主体、以创新为动力、以人才为根本。归根结底，没有工业的再次跨越，加快发展就会沦为空谈；没有企业的自主创新和创业，做强工业就缺乏动力和源泉。正如学忠书记强调指出的那样：“一个地区的发展，最重要的是工业的发展；一个地区经济发展速度的快慢，关键是工业，起决定作用的也是工业。工业要实现大的跨越，必须以自主创新为驱动，以技术进步为支撑，这是一个重要的战略方向。”因此，我们高举“二次创业”的旗臶，掀起“再图跨越”的高潮，不仅必要，而且可能。从工业的地位和作用看，工业是产业发展的“火车头”，城乡统筹的“发动机”，城镇化的“助推器”，吸纳就业的“强磁场”，没有工业在速度、结构、质量和效益上的强力支撑，**经济发展就快不起来，农业产业化就“化”不起来，财政状况就好不起来，人民群众就富不起来，化解社会矛盾的办法就多不起来。从产业发展的基础条件看，我们有冶金建材、电力、食品、医药化工和机械等一批特色突出的优势产业；拥有一批高、中级级职的熟练工人5万余人；拥有“川威牌”系列钢等15个四川名牌产品和峨嵋等12个四川著名商标及1个国家免检产品；拥有峨柴这样的西南地区最大的柴油机出口基地，以及在全国率先引进的先进循环硫化床洁净煤发电技术；
6拥有向东可契入重庆汽车、摩托车、装备制造等机械制造业的发展链条，向西可融入成都电子信息、食品和医药化工产业发展的区位优势和物流成本优势；我们更拥有一批在长期工业实践中锻炼成长并逐步成熟起来的抓工业的党政干部队伍和企业家队伍，这些都为我们加快**工业的发展准备了较为充分的基础条件。从工业的发展机遇看，国际国内产业加快向西部转移，国家对西部地区特色优势产业发展的支持加大，加强自主创新将极大提升科技对工业发展的支撑引领作用，新型工业化道路为我市工业大跨越提供了新的路径。特别要看到，城市化进程加快推进，房地产业和家庭用车蓬勃兴起，为**冶金建材、机械汽配等行业的发展带来了持久的发展空间；城乡居民食品消费多样化以及消费结构不断升级，为我们打造绿色食品加工基地提供了广阔的市场空间；同时，能源消费的日趋紧张，为我们发展电力产业和先进的循环硫化床示范基地提供了产业政策机遇。从工业发展的态势看，今年1季度，我们以贯彻落实学忠书记和道明、崇禧副书记到**视察的指示精神为契机，齐心协力，上下联动，迅速扭转工业发展的被动局面。规模工业逐月提速，增加值增速达42.6％，跃居全省第二位；实现规模工业增加值27.8亿元，跃居全省第七位；实现利润2.6亿元，同比增长3倍多，增速跃居全省第一。特别是我们这次华东之行，招商引资取得了历史性突破，签约项目达27个，合作投资金额达12.95亿元，为我们**经济的发展尤其是工业的发展注入了强大动力。可以说，**工业正在走出困境、突出重围，已经迈出了新一轮加快发展的强劲步伐。
7总之，**工业“二次创业、再图跨越”享天时、坐地利、拥人和，大机遇千载难逢，大发展时不我待。我们必须抓住机遇，乘势而上，切实担负起加快**工业发展、造福**人民的光荣任务和神圣使命，努力走出一条具有**特色的又快又好的工业强市之路。
二、实现工业大市向工业强市转变，必须在“二次创业、再图跨越”上实现大突破、
强力实施“工业强市”战略，是一项繁重而紧迫的任务。当前和今后一段时期，我市工业强市的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽工业发展全局，坚持走新型工业化道路，深入推进资源市场化配臵，按照“企业大型化、产业特色化、布局园区化、发展集群化”的基本思路，围绕结构调整优化升级和提高综合竞争力这条主线，以产业为支撑，以园区为载体，以企业为主体，以人才为保障，加快实现由工业大市向工业强市的转变，奋力推进**发展新跨越。
“十一五”期间的奋斗目标：就是要集中精力实施“8118”工程，即：规模以上工业企业要达到800个以上，产值上1亿元的企业达到100户以上，产值上10亿元的达到10户以上，规模工业总产值达到800亿元以上，力争规模工业增加值翻两番，初步建成渝经济区有较强影响力和竞争力的冶金建材、电力能源、绿色农产品加工、机械制造加工和医药化工等五大基地，努力实现工业大市向工业强市的转变，经济发展进入工业化的中期阶段。
当前，围绕上述思路、目标和任务，我们必须着力实现三大突破。
（一）以产业为支撑，着力集群发展、加环延链上求突破产业集群是企业之间因共生而“扎堆”、因集聚而发展的一种区域性资源和产业组织形式，也是经济增长最有活力的因素。浙江苍南一个小小的徽章生产，虽然只有十几道工序，但并不是集中在一个企业，而是由800多家企业参与各道工序的专业化精深加工，从而聚集成了蔚为壮观的完整“流水线”，产品在全国的市场占有率达45％以上，甚至出口欧美。这一枚徽章带给我们的深刻启示是什么。就是小商品、大市场，小工序、大链接，小企业、大聚集。可以说，工业经济的竞争很大程度就是产业集群的竞争。就**而言，抓工业必须从产业集群抓起，就是要依托龙头企业的主导产品纵向延链、就是要围绕冶金建材、食品加工、电力能源、机械制造加工、医药化工五大产业横向加环，形成产业“生态绿洲”。在冶金建材行业方面，我们有川威、白塔、威玻、建业、星船城等优势企业，而且企业与企业之间初步构建起了资源循环利用、产品配套协作的链接关系。但要把川威打造成川东南“冶金建材航母”，形成以川威为点、依托连界、联结一线、两县互动的冶金建材产业密集带，还有很长的路要走。在这方面，应当说川威这几年做了很多努力和尝试，通过产业链向前延伸，实现了跨地区整合煤、铁等矿产资源；通过产业链向后延伸，再造了一个“星船城”。但在冶金建材行业受国家宏观调控的影响下，川威集团要更好地生存和发展，产业链条还需拉长，产业配套半径还需缩短，要立足于配套发展本地化，进一步在**做大做强。威远和资中，务必抓住归连地方铁路建设的
9契机，引导归连沿线乡镇和企业着眼于配套川威、服务川威，在主动融入中定位发展方向，在协作配套中实现加快发展。在食品加工行业方面，这是丘陵地区资源最富集、最有比较优势，也最具发展潜力的产业。就生猪加工来看，福润、四海、兴发等企业发展势头不错，但主要还停留于对资源的粗加工层次，竞争优势不强。问题在哪里。关键是产品链条向上延伸不够，企业向下与基地链接不紧、横向缺乏协作。这是食品加工行业的一个普遍现象。解决这些问题，关键是要通过集群化、链条式发展，把丰富的农副产品资源优势转化为产品、产业和市场竞争优势，着力打造畜禽、优质粮油、糖果、果蔬、饮料食品等产业链，加快形成群龙起舞的发展局面。在电力能源行业方面，现在面临着很好的发展机遇。**发电总厂、循环硫化床示范电站作为龙头，初步形成了煤炭资源开发---主网火电项目、输变电---石灰石、灰、渣、石膏、余热等的综合利用。要壮大电力产业集群，必须加快产业链条的延伸，精心实施循环硫化床示范电站扩建60万千瓦循环硫化床项目和**发电总厂新建2×60万千瓦坑口电站新机组项目。同时，要以安利兴公司、南光公司为重点，加快小火电机组建设，加快沱江河、小清流河水电资源的梯次开发，努力发展配套电网建设。在机械制造行业方面，我们的情况是企业多、规模小，但小企业具有灵活多变、接近市场、善于创新、适应力强的特点。小企业虽然小，却是构成完整产业链的“螺丝钉”。我们要面向先进地区工业已进入重化工发展阶段、大力发展装备制造业的实际，立足我市行业熟练工人队伍庞大的人
10力资源优势，以**峨柴、山川机械、凤凰集团、四海锻压等企业为重点，让大、小企业相互补充，引导分散的机床设备、交通运输设备、电气机械及器材、汽车零部件等生产企业集聚整合起来，形成较为完整的产业链条。在医药化工行业方面，虽然尚处于起步阶段，但成长性很强。我们的山山药业、梓橦宫药业、维尔康动物药业、菲德力、华尔孚制药很有发展前途。现在关键要抓住完成gmp改造的机遇，加大外引内联力度，整合资源，形成拳头，共同做大做强。总之，我们一定要通过几年的努力，把五大产业建成特色鲜明、竞争力强的产业和产业集群，力争到2010年五大支柱产业产值达到640亿元，真正构建起工业强市的“脊梁”。
（二）以园区为载体，着力在建园兴业、工业招商上求突破工业园区是大企业、大项目栖息的有效平台。无论是抓项目、企业招商引资、产业链条的延伸、产业的集聚、企业集群的形成，都主要靠工业园区来实现。我们必须把抓工业园区作为抓工业的一个汇聚点，着眼于把工业园区建设成为产业配套的基地、招商引资的窗口、龙头企业的孵化器和中小企业的聚集地，实现园区、产业、企业发展的良性互动。现阶段，我们抓工业就是要突出“建园兴业”这个抓手。如何“建园兴业”。模式很多，办法很多，关键是要有好的理念，好的机制，关键是要找到符合**园区建设的路子。只要有利于发展，我们都可以探索。在办园模式上，我市现在主要采取的是政府主导，财政投入的办园方式。这种方式曾经发挥过积极作用，但在市场条件下，其局限性已经逐渐暴露出来。如果我们现在
11建园区还是沿用原来固有的思维和模式，工业发展就不可能上升到一个更高的层面。这段时间我和大家一起围绕园区建设做了一系列的调查和研究，启示很多。无论是政府办园、企业办园，还是政企联办，都必须突出企业这个主体，都必须强化市场运作这个机制。政府的职责和角色应当是规划、指导、协调和服务，主动为企业搭台，促进园区由工业开发向功能开发转变，由外延开发向集约式开发转变，由依靠政策优势向依靠综合环境优势转变，由带头发展向带动发展转变，提升园区发展的层次和水平。在园区规划上，要按照产业关联、统筹兼顾、发挥优势、协调发展的原则，结合工业布局结构调整，坚持分散组团式的布局原则，鼓励园区错位发展、形成特色、良性互补。在运作机制上，坚持园区外的基础设施由政府负责，园区内由业主负责，围墙内由企业负责。至于项目建设，只要在法律、政策许可的范围内，都应由企业自主选择投资建设方式。在管理方式上，要围绕为园区企业提供高效优质的服务，优化整合管理资源，认真探索建立行政管理统
一、工商税务关系协调、税费缴纳归口、政策措施到位和发展规划先行的管理模式，积极推行园区管理集中化、政务服务小区化和技术研发集成化等成功经验。
建园兴业，重在招商，重在企业和项目聚集。如果没有企业和项目做支撑，园区建得再好，也不过是一具空壳、一座“孤岛”，毫无生机和人气可言。我们必须坚定不移地把招商引资特别是工业招商作为“生命线”工程，切实抓好“三个结合”。要把项目引进和园区产业发展结合起来。招商引资要紧扣园区特色和产业配套，
12实现招商引资向择商引资转变。对符合园区产业发展方向、有利园区做大做实的大项目、好项目要集中精力、咬住不放、锲而不舍、务求实效，做到意向项目抓升级，在谈项目抓落户，进园项目抓增资，签约项目抓开工，在建项目抓投产，开业项目抓产出，关联项目抓配套，全方位提高招商引资实效。要把引进大企业、大项目与做大做强现有企业结合起来。要实现工业强市，必须瞄准世界500强和国内500强的战略布局调整，积极吸引大公司、大集团在**落户。同时，要坚持“两条腿”路，树立“扶持本地企业也是招商引资”的观念，大力支持本地企业做强做大，引导本地企业加强横向合作，促进协同发展。要发挥园区对本地企业集聚作用，鼓励XX县区企业“腾笼换鸟“，积极向工业园区集中，实现城市中心区产业布局的“退二进三”。要把领导招商与企业主体招商结合起来。领导干部一定要有招大商、大招商的气魄，一定要有招实商、实招商的韧劲，通过一把手的带动在全市形成领导重视亲自抓、部门配合参与抓、全社会关心共同抓的良好氛围。抓招商要将企业推向主战场，使之成为招商引资的主角，并主动拿出最好的项目寻求战略合作，引进外来资金、先进技术和急需人才，实现以开放促引进、以引进促发展。
（三）以企业为主体，着力在自主创新、做大做强上求突破资源配臵的主体是市场，市场运行的主体是企业。企业围绕市场干，政府围绕企业转，这是市场经济发展的客观规律。企业作为经济的细胞，细胞不活，整个经济就没有生机和活力，加快发展就
13没有根基和内在依据。抓经济发展必须以企业为主体，把加快发展的措施落实到企业，否则，一切都无从谈起。
企业做大做强做优，是企业核心竞争力的重要体现；规模企业数量多寡、实力强弱是衡量一个地区经济实力的重要标志。人们正是通过“五粮液”认识了宜宾，通过“川威”认识了**这个工业重镇。做大规模、做强实力、做优品牌应该成为每个企业的永恒追求。做大做强做优企业，首先要创新经营理念。在国际竞争国内化、国内竞争的大趋势下，我们的企业面临与国外企业、国内先进地区企业同台竞争的双重压力，作为竞争主体的企业必须变压力为动力，在经营理念上来一次大的自我革命和自我解放，真正树立起全新的资源观和资本观。资源这个问题，我们的一些企业往往只看到有形的一面，却忽视了理念、机制、人才等无形的资源。但无数的事实告诉我们，真正决定一个企业能否生存、发展、壮大的，往往是后者。从远的来讲，矿产资源贫瘠的日本能够成为“钢铁大国”，靠的就是松下幸之助、土光敏夫等一大批善于经营的企业领袖人才；从近的来看，遂宁能够无中生有平地挖出一个“死海”、借鸡生蛋催生一个“盛马化工”，靠的就是概念运作，靠的就是理念整合资源资源。创新经营理念，既要善于概念运作，也要善于资本运作。企业要主动投身资本市场，既要大胆整合市外资本为我所用，又要积极通过兼并收购、产权转让、租赁托管等方式实现社会资本向优势企业聚集，加速企业发展壮大。第二，要推进科技创新。经过几年的努力，我市企业基本解决了体制问题，正处于依靠科技创新实
14现二次创业和新一轮扩张的关键时期。科技创新是企业永续发展的不竭动力，是转变增长方式的中心环节，是强化核心竞争力的重要途径。抓科技创新就是抓明天的发展。我们要瞄准国内外最新技术要求，结合**工业实际，探索产学研有效结合途径，搭建以企业为中心的研发平台，形成钱变技术、技术变钱的滚动投入机制。要加强新技术引进、吸收、创新和转化，推动产业和产品的升级换代，力争到2010年，全市技改投资亿元，其中上亿元的项目达到个。要做好科技创新这片文章，关键还是靠企业自身。川威集团要巩固好全省工业四强的地位，必须认真抓好“三扩一改一新”，坚持技改投入不停步，大力引进和研发新技术，变普钢为特钢，推动产品升级换代，才能在新一轮市场竞争中立于不败之地。山山药业要抓紧实施1.5万立方米发酵体积抗生素一期、二期改造工程，打造全国最大的红霉素基地。白马电厂和白马循环流化床公司，要加快2×60万千瓦坑口电站和30＋60千瓦循环硫化床项目，打造全国循环硫化床机组示范基地。威玻、建业、瑞丰等一批企业也要加快技改步伐，努力成为行业发展的领头羊。第三，要实施品牌战略。品牌是一个企业的“名片”，也是一个企业竞争实力的反映。经济的竞争实质就是企业和产品的竞争，核心是产品质量和品牌的竞争。可以说，谁培育和拥有品牌，谁就抢占了市场竞争的制高点。长期以来，我市多数企业，主要是加工、模仿外来品牌，以“无牌生产”和“贴牌生产”为主，缺乏自主品牌，更缺乏名牌。随着企业生产成本的增加，企业间竞争日益激烈，“贴牌生产”的利润空间已越
15来越小。因此，树立品牌意识，打造自主品牌，推进企业生产从“无牌、贴牌”生产向“品牌经营”转变已是迫在眉睫。现在，我市已经建立品牌专项资金，加大了对企业自创品牌的扶持力度。企业要积极搞好新产品开发，加强科学管理，按照国际标准组织生产。同时，要立足自身优势产品，加强品牌保护和宣传，搞好品牌的培育经营，提升企业和品牌的知名度和市场影响力。
三、实现工业大市向工业强市转变，必须为“二次创业、再图跨越”提供坚强保障
工业强市是一项系统工程，需要全市上下齐抓共管、配合联动，需要各个企业只争朝夕、勇争一流，需要社会各界广泛参与、鼎力支持，形成力量向工业集中、要素向工业集中、人才向工业集中的浓厚氛围。
（一）坚持“环境兴企”，努力把环境优势转化为竞争优势经济越发展，对环境的要求就越高。抓环境就是抓发展。**作为一个资源相对缺乏的丘陵地区老工业城市，讲区位和财力我们无法比肩成、德、绵，讲资源更不能和攀枝花等市相提并论。因而，环境问题特别是软环境问题对**而言显得尤为重要。我们必须牢固树立“环境就是生产力”的理念，真正把优化环境作为我们实施工业强市的生命工程来抓。一是要着力打造效率**。打造效率**，关键是抓干部作风建设。3月中旬以来，我们在全市开展了一场旨在提高机关效能的“飓风行动”。一些不遵守纪律、不在状态的人员受到严肃查处，广大群众拍手称快、机关干部为之一震，可以说初战
16告捷，达到了提神醒脑的目的。下一步我们将围绕“提速”，切实解决不作为、慢作为、乱作为的问题；围绕“通关”，切实解决“中梗阻”、“软梗阻”等问题。下午，市委还将召开专题会议，对全市机关效能作风建设作安排部署，以铁的决心、铁的制度、铁的措施把这项工作推向深入。这里，我结合企业发展强调三条纪律：第一，对重点企业发展和重点工业项目建设中出现的问题，必须在第一时间作出反应，一般问题应在48小时内处理完；第二，凡是出现严重干扰重点企业正常生产经营和项目建设的突发事件，所在地政府领导必须在最短时间赶赴现场处理；第三，任何部门、单位和个人未经同级政府批准，不得随意对企业进行检查、收费。二是着力打造平安**。过去，很多外地企业到**来发展经常谈到令他们头痛的两个问题，一个是服务，另一个就是治安问题。这几年，我们通过坚持不懈地开展“打黑除恶”等专项行动，社会治安环境有了很大地改善，人民群众的安全感明显增强。但是，恶意干扰企业正常生产、肆意侵犯投资者、经营者合法权益的现象仍然还有。我们必须进一步落实社会治安综合治理措施，积极推进“整体联动防范工程”，大力整治企业周边地区地治安秩序；必须深入企业排查治安突出问题，把危害企业及周边地区发展和稳定的违法犯罪活动作为重点对象，依法从重从快严肃查处；必须认真做好企业和周围社区、村社群众纠纷的调处工作，努力为企业的健康发展创造良好的社会环境。同时，要引导和教育广大群众增强大局观念、法制观念，积极支持企业在**发展，主动为企业排忧解难。三是着力打造诚信**。
17政府要带头讲诚信，说了就算、定了就干，做到言必行，行必果；要保持政策的连续性，凡是制定了的政策，必须坚决执行；凡是议定了的事项，必须坚决兑现；凡是承诺了的优惠，必须坚决落实。企业要牢固树立“诚信就是生命”的意识，不断提高诚信度；要自觉规范生产经营行为，诚实劳动，文明经商，守法经营，公平竞争，照章纳税，树立诚实守信的企业形象。要以整顿和规范市场经济秩序为突破口，加大市场监管力度，坚决打击假冒伪劣商品，坚决查处不正当竞争行为，维护良好的市场秩序。
（二）建立健全机制，努力形成工业强市的强大合力工业要发展，制度是保障。要围绕工业强市的各种条件和要素，进一步建立健全工业工作机制、工业投入机制、工业保障机制、考评激励机制，保证用最强的力量、最好的政策、最大的投入支持工业、发展工业。一是要通过完善工作机制整合各方面的力量。市委把工业强市纳入了全市发展“五条线”的工作机制，就是要整合领导、行政资源，把各方面的力量凝聚到工业强市的主战场上来，调动各方面的力量关心支持工业的发展。市委决定，对41户重点企业实行市级领导定点联系制度。联系领导作为所联系企业的第一责任人，要坚持定期和不定期深入定点联系企业调查研究，定期组织定点联系组的有关部门到企业现场办公，及时协调解决企业反映的问题。各级党政“一把手”要亲自抓工业，主要领导和主管工业的领导同志要学工业、懂工业、钻工业，真正成为抓工业的行家里手。各级各有关部门要把抓经济的主要精力放在工业上，心往一处想、
18劲往一处使，强化为企业服务的观念，增强工作的主动性。要强化市工业领导小组的综合协调作用，落实好市直部门定期联系会商制度、技改资金和流动资金定期衔接制度、重点技改项目专人负责制度。要配强工业战线的干部，把那些思想素质好、业务素质强，工作上能吃苦的同志放到工业战线上来锻炼成长，把发展工业的主战场作为培养、发现、选拔干部的重要渠道。对那些不懂工业、不爱企业的干部，要坚决调离工业战线。二是要通过完善保障机制突破要素制约。在用地问题上，要坚持争取增量与盘活存量并举，认真研究土地审批政策，支持重点企业把项目挤进全省乃至全国的项目盘子，千方百计向上争取用地指标。要把缓解工业用地供需矛盾的根本途径放在提高土地利用率和集约利用水平上，坚持向集约化要土地、向科学规划要土地；坚持向盘活存量要土地，通过提高投资密度、余缺调齐、改造老厂、内部整合等办法，获得新的增量土地。要着眼长远发展，尽快建立工业用地补偿长效机制，确定合理的工业项目用地价格以及优惠政策，把投入与收益结合起来，确保用地政策的可持续性。在资金问题上，要建立健全政、银、企三方互动机制，政府要定期召开金融联系会，积极向银行推荐信用等级好的成长型企业，为促进银企对接搭建平台；银行要充分发挥投资主渠道作用，主动围绕全市重点产业、骨干优势企业的发展，优化金融资源配臵，加强信贷支持，促进储蓄向投资转化，不断提高存贷比。企业要在加强金融融资的同时，积极创新融资方式，吸引民间资金投资办厂、入股参股和进入技术创新领域。要加快企业信用担保体
19系建设特别是中小企业信用担保体系建设，积极筹措资金定期补充担保基金，简化担保程序，逐步完善担保公司运作办法，充分发挥担保融资放大功能。要千方百计筹措资金，逐步加大政府对工业的投入。从今年起，市财政将每年安排1000万元的工业发展专项资金，主要用于重大项目的前期准备、技术改造、项目包装以及落实各项优惠、奖励政策。各县区财政也安排了不少于500万元的专项资金。各有关部门一定要用好、用活这笔专项资金，使之发挥最大效益。在政策问题上，要充分把握国家、省、市现有的各项政策，着重研究企业需求，把企业的需要作为经济工作的第一信号，真正弄清楚企业怕什么、反感什么、欢迎什么、希望什么，努力做到“政策跟着项目走、政策跟着企业走”。这一点，周边兄弟城市的发展经验给了我们很多的启示。我们要切实转变观念，大胆创新，灵活处理好政策规定与发展工业的关系，凡是政策法规没有明令禁止的都可以积极探索和尝试，凡是上级政策和规定有弹性的都可以创造性的用足用好，凡是外地已经实行的都可以积极借鉴和运用，用最优发展政策促进经济的最快发展。三是要通过完善激励机制激发抓工业的动力。要建立科学的目标考核体系，科学分解目标任务，并把责任逐一落实到各部门、各企业和各有关人员。要大力推行工作成效倒逼机制，实施工作全过程监控，加强督促检查，加大督查力度，强化目标跟踪监控，以科学管理、适度超前的终极目标和严格的奖惩措施，倒逼各部门充分发挥主观能动性，努力实现工作成效最大化。要切实加大激励力度，对在实施工业强市战略中有突出贡
20献的县区、部门、乡镇以及企业要给予奖励。特别是企业，作为工业发展主体，只要能在**工业二次创业中做出大贡献，就更应该得到重奖。为此，市上准备专门为企业设立“工业强市贡献奖”和“工业强市功臣奖”，拟表彰奖励每年工业强市前十强企业和在工业强市中作出突出贡献的企业家，希望我们的企业都来竞争这个荣誉，形成相互赶超、相互比拼的生动局面。
（三）强化人才支撑，努力造就高素质的企业家队伍企业是发展的基础，企业家是人才中的人才。一个地区企业家的数量多少、素质高低和受尊重保护的程度，决定着一个地方的经济竞争力。无论是机制创新、技术创新，还是把自身的比较优势转化为竞争优势，归根到底都要靠企业家来实现。要打造一批具有竞争力的企业，首先必须造就一支具有高素质的企业家队伍。这不仅应当成为全社会的共识，更应该成为各级党委政府的首要任务和企业家们的自觉行动。作为党委政府，就是要主动扮演好“教练员”角色，引导、关心、帮助企业家发展。我们要光明正大地与企业家交朋友，在政治上爱护他们，给企业家以一定的政治地位；在工作上支持他们，给企业家创造宽松的环境；在生活上关心企业家，给企业家以优厚的待遇；在感情上亲近他们，通过感情的交流激发企业家的创业热情。我们坚决反对干部陷入非法利益格局，但我们坚决支持与企业家在发展这块阵地上做推心臵腹、患难与共的朋友。要充分尊重企业家的创造，理解他们创业的艰辛，肯定他们为**发展作出的贡献，鼓励创新创业、宽容失败，激励他们敢闯敢冒、
21超越自我，增强他们的成就感、责任感、使命感。新闻宣传部门要加强对优秀企业和企业家的宣传，弘扬他们创业的精神，提升他们的职业声望和形象。要重视对企业家的培养，鼓励和支持有志之士创新创业创大业，培育更多的市场竞争主体；积极支持企业做大做强做优，为企业发展壮大提供优质服务、创造更好条件；实施“企业家素质提升工程”，加强新生代企业经营者的培育，加强企业家队伍的培训，引导企业家转变观念，提高企业家经营决策能力、战略意识和管理水平，特别是要努力造就一批企业界的领军人物、统帅人物。企业家协会要增强活力，真正发挥联系企业和企业家的桥梁纽带作用。我们关心爱护企业经营者，同样也呼唤高素质的企业家。借此机会，我向全市广大企业管理者提三点希望：第一，要拓宽视野，富有敢干大事、勇创大业的激情。发展企业就是我们共同的事业，企业家经营好一个企业就是成就一番事业。**的企业家群英荟萃，完全具备闯大市场、干大事业、做排头兵的能力。企业发展的定位一定跳出一个镇、一个县、一个市的范围，把视野要放到国际国内的大市场，把目光瞄准各自行业和领域的领头雁，坚决克服“小进则喜，小赚即安、小富则满”的思想，敢与强的比，敢向高的攀，敢同勇的争，敢和快的赛，以永不满足、永不懈怠、永不服输的执着精神超越自我、追求卓越。第二，要更新理念，富有善聚资源、广纳贤才的胸怀。现代企业的发展，必须依靠资源的不断整合和人才、技术的不断更新升级。当前，我们的企业单打独斗、固步自封的思想仍很严重，有的企业还是搞“家族式”发展，抱着
22一人打天下的思想不放，这在很大程度上制约了企业的发展壮大。对企业发展而言，广大的市场和丰富的社会资源才是企业发展的力量源泉。世界500强，没有一家是一股独大的。一股独大，从来就做不大做不强。企业家要善于“引资借脑”来实现自我发展，敢于以项目、资金、技术、产品等为纽带寻求战略合作伙伴，开展良性合作，实现企业之间“互惠共赢、共谋发展”；敢于实现所有权、经营权、管理权的分离，充分发挥市场对人才资源配臵的基础作用，为企业发展聚集一批策划、管理、经营、研发、营销、资本运营等高级人才，加快完善企业法人治理结构，提高企业的决策、经营、管理水平。第三，要提高境界，富有遵纪守法、回报社会的责任。企业能够发展除了自身的努力，还得益于国家的政策扶持、得益于人民群众的支持，得益于法律法规的保驾护航。企业家要牢固树立法制观念，坚持依法治企，不能做有违法律、有悖道德、有损形象的事。要坚持以人为本，更加注重环境保护、生产安全、产品质量，更加维护职工的合法利益。要致富思源，以取之于社会还之于社会的思想境界和高度的社会责任感，努力为家乡父老的致富多做贡献。
同志们，**工业二次创业、再图跨越的任务艰巨，实现工业大市向工业强市转变的使命光荣。让我们乘着工业强省的东风，凝心聚力，迎难而上，全力推进“工业强市”战略，为构建和谐**、全面建设小康社会而努力奋斗。
23
第26页 共26页